专家认为新医改方案有三大亮点也有三大模糊点

目前设有５５张病床，能接待２００多位　卫生局局长杨小根介绍，创新中医药　患者进行治疗。　复星医药集团陈启宇随后作了　产业发展论坛已连续举办了ｌｌ届，　题为“修人力之身方能立企业之业”　（来源：新华社上海信息网）　已成为樟交会的一个品牌，本次论坛　的演讲。在向在座同学大致介绍了　樟树第３９届全国药材药品　邀请了香港赛马会中药研究院专家、　复星集团的发展历史、发展模式之　日本富山医药大学药学博士等一批　后，陈启宇向大家介绍了复星医药的　核心价值观，即“修身、齐家、立业、助　为期３天的樟树第３９届全国药　海内外知名学者前来举行讲座。　材药品交易会近日在中国药都樟树　与会的国家中医药管理局副局　天下”，他说，复星医药就是要通过不　开幕。此前已成功举办了３８届的樟　长、中国中药协会会长房书亭评价　断的发展，最终达到“助天下”——　交易会凸显国际化特征　树药交会今年更加凸显国际化特征，　说，中药产业正成为国际产业发展的　回馈社会的目的。陈启宇还通过复　会场上不同肤色、不同语言的与会代　新热点，是２ｌ世纪世界医药事业发　星医药ｌ６年的人才发展历程揭示了　表为千年药都平添了一道亮丽风景，　展的趋势之一。樟交会常办常新，已　复星医药的人才观，即以发展来吸引　该交易会正由区域性展会向国际性　发展成为海内外中医药界交流与合　人，以事业来凝聚人，以工作来培养　展会迈进。　作的一个重要平台。樟树药业始于　人，以业绩来考核人。他表示，今后　伴随着樟树街头扑鼻的药香，记　汉晋，盛于明清，至清代有“南北川广　复星医药要靠系统培养和人才引进　者来到交易会现场。此次药交会实　药材总汇”之称，享有“药不到樟树不　并举来实施人才战略，并欢迎在座各　际到会厂商６　７００余家，比上届增加　齐，药不过樟树不灵”的美誉。建国　位同学在今后有机会能够进入复星　　了ｔ２％，开幕当天的参会代表超过６　之初，樟树被国家确定为全国十大中　医药，为复星医药的发展作贡献。万人，较上届增加８％，开幕当天的成　药材市场之一、全国三大药交会主办　交额近ｌ２亿元。　会后，复星医药集团人力副总监　地之一。自１９５８年首次举办以来，　丰金勇针对部分同学在复星医药招　在来来往往的人群中，记者注意　樟交会历时半个世纪，为我国医药产　聘方面的一些疑问进行了解答并做　　到有一些不同肤色的客商。据介绍，　业发展作出了积极的贡献。近年来，　了互动交流。２００６年９月２３日，在复旦大学　同往届相比，本届樟树药交会的国际　樟树医药产业发展迅猛，全市医药企　生命科学学院建院２０周年暨生物系　化特征凸显，境外的参会客商人数超　业达７８家之多。　过往届，大会特别邀请了欧洲、非洲　等一批境外中药材采购商、药企参　（来源：新华社上海信息网）　成立８０周年之际，复星医药集团向　复旦大学生命科学学院捐赠人民币　复旦学子荣获复星医药奖学金　１００万元，用于设立“复星医药奖教金　展，尤其在２００５年樟树市与韩国“药　２００８年１０月１４日，在复旦大学　都”堤川市建立了友好城市关系之　光华楼举行了复旦大学生命科学学　和奖学金”。奖教金用于青年教师科　后，他们每年都派高级别的政府代表　院复星医药奖学金颁奖典礼。在颁　研创新奖励，奖学金主要用于奖励家　庭贫困的一、二年级优秀学子；获奖　团参会交流。　奖仪式上，共计有１４名学生分别获　记者还注意到，除了在专业交易　得一、二等奖。　会现场，药交会期间的系列活动，如　学生将有机会在复星医药参加半年　复星医药集团总裁陈启宇、复旦　到一年的工作实习，有优先录用的机　会；而获奖教师将被授予“复星医药　各类研讨会、展示会上，也有一些不　大学生命科学学院党委书记叶敬伸　同肤色、不同语言的与会代表吸引着　出席了颁奖仪式。叶敬仲书记在致辞　人们的眼球。在首届“中国药都国际　中表示，感谢复星医药集团为复旦大　生命科学特聘教授”的称号。　（来源：复星医药）　药膳养生文化旅游节”上，来自韩国　学的教育事业给予的支持。他希望　药膳文化协会、湖原大学校、高丽专　在座各位同学不要把奖学金仅仅看　门学校和台湾餐旅文化协会、美国食　成是物质层面的，还要看到奖学金蕴　品设计家协会的上百名药膳大师和　含的复星的文化和精神，要看到复星　选手的精彩表演获得了现场观众的　人对社会、对母校的贡献和回报。他　满堂喝彩。　专家认为新医改方案　并殷切希望各位同学在今后成功后　有三大亮点也有三大模糊点　《关于深化医药卫生体制改革的　而与此同时在另一场地举行的　也能够像复星人一样，用自己的智　意见（征求意见稿）》发布后，长期致　“创新中医药产业发展论坛”上也不　慧、奉献、财富回报社会、母校和祖　力于研究中国医药卫生体制改革的　乏境外客商、专家的身影。据樟树市　国，多做贡献、多做善事。　上海医药　２００８年　第２９卷第１１期　两位专家日前在接受记者采访时表　５２５　示，新医改方案有三大亮点，但也有　营医疗机构的生存和发展开辟了广　补充”。可是，究竟应该“补充”到什　么程度，新方案中没有明确。余晖认　三大模糊点。　阔空间。　北京大学政府管理学院教授顾　中国社会科学院工业经济研究　为，这说明新方案忽略了市场机制在　昕认为，新医改方案凸现了很多亮　所研究员余晖在接受记者采访时表　医疗服务领域中配置资源的基础性　点，其中主要包括“全民医保”、“管办　示，看了新医改方案，他对一些提法　作用，同时也有歧视民办医疗机构的　分开”和“鼓励和引导社会资本发展　感觉比较模糊和困惑。　医疗卫生事业”这三大亮点。　１）收支两条线。新医改方案要　含义在里面。　余晖表示反对医疗机构进行营　第一亮点：全民医保。新医改方　求城市社区卫生服务中心（站）和乡　利性与非营利性的分类。他建议让　案提出“加快建设医疗保障体系”，建　镇卫生院等基层医疗卫生机构“探索　所有具备准入资格的医疗机构都来　立包括城镇职工基本医疗保险、城镇　实行收支两条线”的管理办法，提高　参与医疗市场竞争，由政府通过购买　为老百姓提供安全、有效、价　居民基本医疗保险、新型农村合作医　资金使用效率。余晖认为，在探索收　的方式，　廉、便捷的服务。　疗保险和城乡医疗救助在内的覆盖　支两条线管理的同时实行管办分开，（来源：新华社上海信息网）　城乡居民的基本医疗保障体系。顾　这两条道路只能越走分歧越大。管　网民对新医改方案　昕认为，走向全民医保是新医改的突　办分开是要让卫生行政部门承担行　已提出万余条建议和意见　破口，体现了以人为本的执政理念。　业管理者的职能，并非所有者的职　由医保机构分摊医疗风险，有利于解　能。而试行收支两条线管理，肯定还　国家发展改革委网站显示，截至　如此一来，　２００８年１０月１８日１８时，人们通过　决群众看病责问题。同时，配套进行　是卫生部门来做这件事，医保付费机制改革，可以逐步解决看　就又把所有者和管理者的职能合而　网络对《关于深化医药卫生体制改革　病难问题。　为一了，难以达到医改的目的。　第二亮点：管办分开。为建立规　的意见（征求意见稿）》已提交１１　３１６　２）基本药物制度。新医改方案　条建议和意见。　医改方案的落实、医药分开、全　范的公立医院运行机制，新医改方案　主张“建立国家基本药物制度”，由中　　民医保、基层医疗机构建设、医务人　要求对公立医院“实行管办分开”，并　央统一制定和发布基本药物目录。阐述了“建立和完善公立医院的法人　余晖说，建立基本药物制度的原则是　员待遇等是网民们关注比较集中的　结构，明确所有者和管理者的责权，　防治必需、安全有效、价格合理、使用　问题。　不少网民提出，新医改意见稿应　形成决策、执行、监督相互制衡，有责　方便等。基本药物制度能否顺利实　任、有激励、有约束、有竞争、有活力　施关键取决于医院使用的环节上。　有可操作性和可行性。有网民说，改　的机制”的原则。对此，顾昕认为，管　在目前公立医院药价实行“顺做加价　革要本着为人民服务的思想，要切实　办分开有助于强化医疗卫生、医疗保　１５％”的大背景下，医院更倾向于采　提高人民群众的医疗卫生条件，不要　障、药品等监管体系的建设，让卫生　购和使用比基本药物价格高的非基　走形式。还有网民写道，方案的要点　行政部门当好中立的裁判员，而非医　本药物，基本药物制度形同虚设，老　在于执行。　院运行的参与者，从而严格而有效地　百姓看病越来越贵。　发挥其对全行业的监管作用。　一些网民提出，医改首先要解决　余晖建议，大力推进付费机制改　药价高的问题，而医药不分家、以药　第三亮点：鼓励和引导社会资本　革，促使医院采取人头付费和病种付　养医是造成老百姓看病贵的一个重　发展医疗卫生事业。新医改方案提　费方式，使医生主动约束自己的处方　要原因，要解决这一问题就要采用医　出“鼓励和引导社会资本发展医疗卫　行为。前不久，有关部门说要搞“差　药分家的办法。网民陈山岭说，应该　生事业”，“积极促进非公医疗卫生机　别加价”，就是让便宜的药多加一点，　将诊断治疗和药品彻底分开，医院只　构发展，形成投资主体多元化、投资　贵的药品少加一点，以促使医疗机构　是负责诊断治疗疾病，不销售药品，　方式多样化的办医体制”和“鼓励社　尽量使用低价药，而低价药恰恰都在　在治疗过程中所需的药品由医生开　会资金依法兴办非营利性医疗机　基本药物目录里面。　构”。顾昕认为，“鼓励”一词的运用，　出清单，病人到外面的药店自己买。　３）公立与非公立医疗机构的主　在药品的销售方面，每个销售环节的　充分表明了政府部门对“形成公立医　辅关系。为进一步完善医疗服务体　利润要有一个具体的规定。　院与非公立医院相互促进、共同发展　系，新医改方案强调“坚持非营利性　５２６　有网民指出，医药分开可避免医　的格局”这一发展方向的肯定，为民　医疗机构为主导，营利性医疗机构为　生为了自己收入提成多开药，造成浪　上海医药　２００８年　第２９卷第ｌ１期