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1.概述................................................................................................... 1 2.总体评价 .......................................................................................... 2 3.建设的必要性 .................................................................................. 4 4.经济社会和交通运输发展现状及规划 .......................................... 5 5.交通量分析及预测 .......................................................................... 6 6.技术标准 .......................................................................................... 7 7.建设方案 ........................................................................................ 10 8.投资估算及资金筹措 .................................................................... 22 9.经济评价 ........................................................................................ 26 10.实施方案 ...................................................................................... 27 11.土地利用评价 ............................................................................... 27 12.工程环境影响分析 ...................................................................... 28 13.节能评价 ...................................................................................... 28 14.社会评价 ...................................................................................... 28 15.问题及建议 .................................................................................. 29
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码头疏港公路工程 工程可行性研究报告评估报告 1. 概述 1.1 项目背景
分区码头与外部的交通极为不便，为加快码头的建设及建成后物流转运的便捷，需要建设一条配套的疏港公路，以便与外部交通干线路网衔接。
本项目业主为XX，编制单位XX。
《工可报告》拟定本项目主线采用《公路工程技术标准》(JTG B01—201*)中一级公路标准建设，设计速度80km/h，路基宽度24.5m；连接线采用二级公路标准建设，设计速度60km/h，路基宽度18.0m。推荐方案主线全长约5.25km，连接线长约0.74km，项目估算总投资约XX亿元。
1.2 评估依据
1、有关经济社会和交通运输发展现状及规划等。
2、交通运输部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》 3、交通运输部办公厅《关于执行公路工程技术标准有关事宜的通知》
4、住建部、国土资源部、交通运输部联合颁布的《公路工程项目建设用地指标》
5、交通运输部颁《公路工程技术标准》以及其它有关现行标准、规范及规程等。
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1.3 评估要求
评估在审阅《工可报告》的基础上，本着科学、客观、公正和负责的态度，通过必要的现场踏勘和业主、编制单位沟通，按照有关工可报告的审查要点，对《工可报告》进行系统的评估后，提出明确的评估意见和优化建议方案。重点评估如下；
1、项目建设必要性和迫切性的论述是否客观、全面、可信。 2、交通量预测方法是否可行，基础数据是否完整、客观，预测过程是否合理，预测的结果是否可信。
3、拟定的技术标准是否符合批复精神(或与规划依据相适应)，是否与建设条件及预测交通量相适应。
4、路线及主要结构的方案比选是否充分，推荐方案及工程规模是否合理。
5、估算编制的依据、方法是否正确，单价取用及工程量摘录是否准确，结果是否可靠。
6、《报告篇》、《图表篇》的内容及深度是否符合《编制办法》和相关行业要求。
1.4 评估内容
本公司受**县交通运输局委托，依据有关规划、部颁编制办法和省厅有关文件的要求，对《工可报告》进行评估，评估内容包括《报告篇》、《图表篇》及估算数据文件，提出评估意见供行业主管部门、业主、评审专家和工可编制单位参考。
2. 总体评价
《工可报告》文本格式基本规范，研究内容和范围基本满足
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部颁《编制办法》的要求。基础资料的收集较完整；建设必要性的论述较客观；提出的建设方案基本可行，主线技术标准基本合理；投资估算基本合理；项目实施方案基本可行。主要建议如下：
2.1 建设必要性
建议结合码头的规划及建设时序，补充论证本项目建设的紧迫性，并补充论述连接线的建设必要性。
2.2 交通量分析及预测
1、建议完善交通量预测过程，如：李家巷区块交通预测中交通量路网分配的内容、弹性系数定量分析的过程。
2、建议补充连接线交通量预测结果。
2.3 技术标准
1、基本赞同本项目主线采用《公路工程技术标准》(JTGB01-201*)中的一级公路标准建设，双向四车道，设计速度80km/h。
2、建议按《公路工程技术标准》(JTG B01-201*)的要求，补充论证本项目的公路功能定位(干线公路或集散公路)，并根据公路功能定位再结合预测交通量及其组成(包括非汽车交通量)、沿线土地利用情况、隔离设施选定等因素，对本项目主线的中央分隔带和硬路肩宽度，对连接线路幅断面布置方案、硬路肩宽度、人行道设置及宽度等作进一步论证。
2.4 建设方案
1、本项目起终点路段分别穿过规划的长兴物流园区和渤海物
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流园区，建议补充说明项目对园区规划的影响情况，并与相关单位做好衔接，确保本项目穿越方案的可行性。
2、评估基本赞同工可推荐的下穿申苏浙皖高速公路的K线方案，建议与高速公路管理部门做好衔接，并在下阶段完善下穿路段的排水设计。
3、基本赞同主线路面采用双层沥青混凝土面层加水泥稳定碎石基层和底基层的路面结构设计，建议将5cmAC-13C(SBS改性)+7cmAC-20C 的面层结构优化为4cmAC-13C(SBS改性)+8cmAC-20C，以提高抗车辙能力，节省造价；路基全部采用宕渣填筑，建议补充就近取土进行搀灰改良后作为填料的方案进行比选。
4、评估原则赞同*湖大桥主桥采用45+80+45m的变截面连续梁方案，建议在满足两侧防洪堤净空的条件下，核查方案综合造价，再与混凝土系杆拱方案作进一步比选。
2.5 投资估算
1、估算中耕地、山地、非耕地、安置用地等征用土地费用均按10万元/亩计，沟塘征地费用按5万元/亩计，单价偏低，建议核查并补充依据文件。
2、主线老路利用按10万元/亩计列征地费用，建议取消。 3、主线专项评估费中计列通航论证费及通航管理费100万元，本项目主线推荐方案跨越规划五级航道，未在航道中设墩，不需进行通航论证，建议核查调整并补充计列依据。
3. 建设的必要性
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基本赞同《工可报告》对本工程建设必要性的论述。 本项目是XX产业集聚区码头的疏港公路。本项目的建设将为产业集聚区(东部区域)南北向形成了一条便捷的大通道，并串联起区块内各大功能区的连接道路，形成有效的对外交通要道。对推进码头的建设及发挥码头物流转运功能；强化码头配套交通条件，改善投资环境，为产业集聚区的开发建设和持续发展提供基础保障；加快沿线土地开发，带动区块全面发展；推动**县整体经济社会的发展等有着非常重要的作用。
因此，本项目的建设是非常必要的，建议结合码头的规划及建设时序，补充论证本项目建设的迫切性。
同时，本项目同步建设连接线沟通新村安置区与产业集聚区，建议补充论述连接线的建设必要性。
4. 经济社会和交通运输发展现状及规划
《工可报告》对项目影响区域经济社会和交通运输发展现状及规划的相关论述内容较全面，基本满足《编制办法》的要求。
1、《报告篇》“2.2项目影响区域经济社会现状及发展”中，仅提供了**县的经济社会现状及预测，建议补充**市的相关内容。
2、建议在《报告篇》“2.3.2相关公路技术状况及适应程度分析”中，进一步补充本项目区域内与主线起点相接的永畅路的技术标准、路幅布置、通行状况等情况。
3、建议在“交通运输发展趋势”中补充说明码头、综合物流园区、渤海现代物流园区及吕山小城镇规划区的交通运输发展趋势相关内容。
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5. 交通量分析及预测
《工可报告》交通量预测是在区域经济社会发展预测和相关公路交通量调查及影响区域客货运交通量预测的基础上，利用公路交通量的增长与国民经济的发展之间的相关关系，采用弹性系数法进行的。报告交通量预测采用的方法基本可行，预测结果在经过适当的补充和完善后可作为确定建设规模、技术标准以及经济评价的依据。
1、主要相关道路历年交通量(表3-1)为2000~2008年，建议更新至201*年。
2、《工可报告》车辆折算系数与《公路工程技术标准》（JTG B01-201*）中的不一致，如：表3-10和表3-14，建议根据《公路工程技术标准》(JTG B01-201*)调整车辆换算系数。
3、《工可报告》在对2020年李家巷产业园客货运交通产生量进行分析预测的基础上，直接得出2020年本项目平均高峰小时交通量，并根据高峰小时交通量直接得出年平均日交通量。缺少交通量路网分配的内容，建议补充。
4、本项目承担综合物流园区码头部分交通量的比例未明确，建议补充分析明确。
5、趋势交通量预测中直接得出预测年弹性系数值，缺少预测过程，建议弹性系数定量分析计算的过程。
6、从项目地理位置图看，本项目与X220走向基本平行，本项目的建设将有效分流现有道路的交通量，建议《工可报告》以本项目与X220组成的公路运输通道为研究对象进行通道交通量预测及分配。
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7、建议根据《编制办法》的要求，补充有、无本项目时相关公路(如：X220、G104等)的交通量预测结果，以给经济评价提供交通量依据。
8、建议明确未来本项目车辆构成表(表3-20)中具体的特征年份。
9、建议补充对本项目疏港公路连接线交通量预测分析。
6. 技术标准 6.1 技术标准
《工可报告》根据本项目交通量预测结果和在区域路网中的地位、功能和作用，经通行能力的计算分析，拟定主线按《公路工程技术标准》(JTG B01-201*)中一级公路标准建设，设计速度80km/h，路基宽度24.5m；连接线采用二级公路标准建设，设计速度60km/h，路基宽度18.0m。主要技术指标如下：
1、主线
1)路基宽度 24.5m
中央分隔带 2.0m 左侧路缘带 2×0.5m 行车道 2×2×3.75m 硬路肩 2×2.5m 土路肩 2×0.75m 桥梁宽度：24.5m
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2)设计荷载
路面标准轴载 BZZ-100 桥涵公路-Ⅰ级
3)设计洪水频率 1/100 2、连接线 1)路基宽度18.5m
行车道 2×3.5m 硬路肩 2×1.75m 路缘带 2×0.75m 人行道 2×3.0m 2)设计荷载
路面标准轴载 BZZ-100 3)设计洪水频率1/50
2、其他技术指标符合现有关行业标准、规范要求。
6.2 建议
1、基本赞同本项目主线采用《公路工程技术标准》(JTGB01-201*)中的一级公路标准建设，双向四车道，设计速度80km/h。
2建议根据补充的连接线交通量数据和连接线终点戚吕公路及其南端连接道路的公路等级、技术标准、断面布设及使用状况等，合理确定连接线的技术标准。
3、新《公路技术标准》中一级公路按功能分为干线公路、集散公路，建议在《报告篇》技术标准篇章中补充对主线的公路功
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能的分析，并明确其公路功能定位，以合理确定主线技术标准。根据本项目在区域路网布局中的地位、区域城主布局及开发区规划等因素，评估认为本项目宜定位为区域的主要集散公路。
1)本项目主线及连接线的硬路肩宽度分别为2.5m、1.75m，与《公路工程技术标准》(JTGB01-201*)作为集散的一级公路和二级公路规定宽度不一致，为节约土地资源，可缩减硬路肩的宽度，分别采用标准规定的1.5m和0.75m。
2)如本项目定位为区域的主要集散公路，中央分隔带应根据中间隔离设施的宽度确定。考虑到本项目沿线为开发区，土地资源宝贵，补充论证本项目主线中央分隔带宽度取值，尽可能地节约用地。
3)连接线路基横断面中，两侧各设3m的人行道，在人行道与硬路肩间设0.75m的路缘带，该断面布设欠合理。路缘带宜设在硬路肩与行车道间；硬路肩外侧设人行道，反映该区域行人较多，考虑行人的出行习惯还需增设非机动车道，建议对硬路肩的宽度和功能，以及结合《城市道路工程设计规范》(CJJ37-201*)对是否与硬路肩合并设置非机动车道作进一步论证。
综上所述，建议结合本项目的预测交通量及其组成(包括非汽车交通量)、沿线土地利用情况、隔离设施选定等因素，对本项目主线和连接线的路幅断面布置方案作进一步论证。
4、本项目贯穿XX产业集聚区，路线设计标高除应满足洪水位的要求之外，还应与沿线开发区的规划场平标高相结合。建议进一步与开发区、水利等相关部门沟通协调，明确沿线各区域的规划标高，使本项目的设计标高与之相协调，方便沿线交通量上下本项目。《报告篇》P4-4中阐述“主线采用100年一遇结合**
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湖产业集聚区场地规划高程4.2m”，请提供相关的书面文件，为设计提供依据。
5、《报告篇》P4-4中明确“连接线采用50年一遇洪水位”，建议补充具体洪水位的数值，为路线设计提供依据。
6、《报告篇》P4-7关于航道的论述有误，本项目所跨航道仅为*湖南线，未跨*湖线；*湖南线规划为Ⅴ级航道而不是Ⅳ级航道。建议核查修改。
7、《工可报告》中未说明路面设计荷载，《报告篇》P4-7中关于路基横断面布置的说明有误，建议设计核查。
7. 建设方案 7.1 建设条件
1、《工可报告》对本项目沿线地形、地貌、气象、水文、地质、地震等建设条件、筑路材料及运输条件等进行了分析，内容基本齐全，基本满足《编制办法》的要求。但《报告篇》中所描述的地质资料均参考周边项目，针对性不足。
2、《工可报告》对本项目沿线的相关城镇、物流园区等规划作了论述，但未分析论证相关规划对本项目建设方案的影响，建议补充完善，如各规划区的具体功能布局、道路规划、实施进展情况等，及对本项目建设方案的影响。
3、建议补充说明项目沿线的环境敏感点、文物等分布情况及对本项目的影响。
4、本项目拟利用申苏浙皖高速公路(高速公路里程桩号
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K162+600) 桥下空间穿过，该位置桥梁跨径为20m，交角为90°，梁底标高为8.59m，现状村道净高为4.8m，按净高5.2m考虑需下挖0.4m~0.62m才能满足通道内净高要求。建议与申苏浙皖高速公路的相关部门进一步沟通协调，收集高速公路桥梁设计竣工图等资料，明确对本项目下穿高速公路的相关要求，确保高速公路的正常运营及安全。并应签订书面协议，确保本项目方案可行。
5、根据路线平面图，本项目起终点路段分别穿过规划的长兴物流园区和渤海物流园区，建议补充说明规划园区的工程概况、实施进展情况、对本项目的相关要求等，并采取有针对性的对策措施，尽量减少本项目的建设对规划园区的影响，确保本项目穿越方案的可行性。
6、建议补充说明本项目沿线重要的油气、电力、通信等管线设施的分布状况，及对本项目建设方案的影响。当涉及重要的高压电力线、输气(油)管道、光缆等重要设施，应及时与相关部门沟通协调，合理确定交叉或迁改方案，并签订书面协议，确保本项目顺利实施。如本项目多处穿越高压输电线路，其中一处铁塔需迁移，应与电力部门沟通协调，合理确定电力设施的保护或迁移方案，并签订书面协议。
7、建议补充完善地质勘察内容，分析沿线不良地质对本项目建设方案的影响，并对不良地质处理方案进行分析比较，确保软基处理方案、桥梁基础方案等合理、可行，以合理确定工程规模。
7.2 项目起、终点论证
1、主线起、终点 1)起点
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本项目起点位于长兴物流园区码头东侧，与新建的永畅路T形交叉，永畅路为城市主干道，设计速度为60km/h，路基宽度为33m，双向六车道。从规划路网及现状实际情况分析，永畅路西起于物流园区码头，东与1**国道相接，本项目起点与永畅路相接，可通过永畅路与1**国道沟通，加强了规划区与**县城和**主城区的联系，完善了区域路网的格局，增强了项目对外沟通的能力。起点设在永畅路K1+140处，即长兴物流园区宣杭高铁北侧用地中心位置，使得区域规划路网间距较为合适，路网布局均衡合理，与**湖产业集聚区规划较为符合。起点位置基本合理可行，评估基本赞同《工可报告》拟定的本项目起点。
2)终点
本项目终点与新3**国道K176+583处呈“十”字交叉。新3**国道为一级公路，设计速度为80km/h，路基宽度为24.5m，双向四车道，是**湖产业集聚区南侧的环线干线公路，本项目终点与之相接可较好的实现公路交通转换；终点位置临近**湖产业集聚区为拆迁民众提供的新村安置区，本项目在满足码头疏港公路功能的同时也为新村安置区的发展建设提供了便利的交通条件，为集聚区的建设和发展提供有力后勤保障。终点位置选择基本合理可行，评估基本赞同《工可报告》拟定的本项目终点。
2、连接线起、终点 1)起点
连接线起点位于新3**国道K176+583处，与主线终点相接，该位置临近小城镇规划及新村安置区，是产业集聚区的安置、服务配套建设用地，有利于加强完善疏港公路主线交通集散及区域配套服务功能。连接线起点位置基本合理可行，评估基本赞同《工
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可报告》拟定的本项目起点。
2)连接线终点位于戚吕公路与前进桥交叉口，与现状道路呈“十”字交叉，该位置为吕山乡乡镇企业、村民提供便利的交通通道，对带动吕山乡区域经济的发展有着积极的作用。连接线终点位置选择基本合理可行，评估基本赞同《工可报告》拟定的本项目终点。
7.3 路线方案
本项目路线方案根据XX产业集聚区的规划方案进行布设，结合地形、地貌、水文地质等条件，在实地踏勘的基础上，征求当地有关部门意见，经路线方案比选后确定的路线方案基本合理。
1、路线方案布置及比选
本项目里程较短，线位方案基本按照《**市**湖产业集聚区总体规划》和《**市**湖产业集聚区控制性详细规划》进行路线布设，走廊带较明确，可供比选的线位方案有限。
《工可报告》线位布设主要考虑结合产业集聚区用地规划，尽量避开高压铁塔和村落集聚区。对穿越申苏浙皖高速公路路段，从提高区域土地利用率及线形指标等方面考虑提出K线和A线进行方案比选，比选里程约2.341km。《工可报告》拟定的路线方案基本合理，符合本项目的实际。
1)方案布设
K线方案（K1+159.003~K3+499.504）：避开高压线，拆迁少，下穿申苏浙皖高速公路，造价低。
K线方案起点位于周家浜村东侧，路线起点桩号为K1+159.003，沿新建的高压输电线路走廊东侧布线，在祥东浜村
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东侧穿越高压线后，最终向南延伸至张王渡村东侧，终点桩号为K3+499.504，路线长约2.341公里。设中小桥梁59m/2座，征地约159.67亩，拆迁约6033m2，造价约为11237.89万元。
A线方案（K1+159.003~K3+437.733）：拆迁量大，上跨申苏浙皖高速公路，造价高。
该方案线位起点同推荐方案，路线穿过陈家浜村后向南上跨申苏浙皖高速公路，继续向南布线延伸至张王渡村东侧，终点桩号AK3+437.733，路线长约2.279公里。设大桥480m/1座，中小桥59m/2座，征地约139.6亩，拆迁约6867m2，造价约为16329.86万元。
方案比较图
2)方案比选
《工可报告》认为A线方案路线顺直，与申苏浙皖高速公路
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有下穿和上跨两种方案的选择，采用下穿方案，需设置箱涵通过，该位置高速公路为填方路基，路面设计高程约为7.1m，为满足通道内净高要求需下挖至高程-3.0m，支护成本极高，施工难度大；而采用上跨方案，则桥面设计高程约为15.6m，桥梁长度为480m，两个方案施工难度和工程造价均远大于K线方案。K线方案基本符合**湖产业集聚区规划，工程实施难度小，对现状申苏浙皖高速公路交通运营影响小，造价低，拆迁量少，政策处理难度小。因此，经综合考虑推荐K线方案。
评估认为：
(1) K线方案基本符合《**市**湖产业集聚区控制性详细规划》的土地利用规划；
(2)从平面指标上看，A线线形顺直，K线方案的线形指标相对较差；从纵向指标上看，A线上跨高速公路的桥梁最大纵坡为4.5%，根据公路路线设计规范的规定，大桥的纵坡不宜大于4%， A线方案的纵坡设计不甚合理；
(3)分析工程实施难度、政策处理难度、对高速公路运营影响、工程造价等因素，K线方案均优于A线方案。
综上所述，评估基本赞同《工可报告》推荐的K线方案。但从设计指标上分析，K线方案在申苏浙皖高速公路桥(里程桩号K162+600)第8、9孔之间分幅穿过，该位置桥梁跨径为20m，交角为90°，梁底标高为8.59m，现状村道净高为4.8m，如该处净高按5.2m考虑需下挖0.4m~0.62m才能满足要求。按此计算下穿处最高点设计高程为3.39m，而疏港公路主线采用100年一遇设计洪水位高程结合**湖产业集聚区场地规划高程拟定为4.2m，建议下阶段采取防洪措施保证路基的稳定性和安全性，进一步优化设
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计方案。
2、路线平、纵面设计
1)本项目路线平、纵面设计基本合理，线形指标基本满足相关标准、规范的要求。建议下阶段在1：2000地形图上进一步优化设计，尽量减少拆迁。
2)连接线接近终点位置竖曲线半径为750m，小于《公路技术标准》(JTG B01-201*)规定的设计速度60km/h时凹形竖曲线极最小半径1000m，而且该位置平纵组合不当，建议优化调整。
3)主线 K1+630和K2+030两处位置平纵线形组合不当；JD2(R-500m)的平曲线较小，包含两个竖曲线的设置，欠不合理。建议下阶段优化设计，以提高主线行车的安全性。
4、其他
1)《图表篇》将公路用地及拆迁数量表合编为一个“公路征迁数量估算表”，欠妥。建议按《编制办法》的要求分别计列：“公路用地表”中应注明所属市(县)乡(镇)，同时土地类别按“征地类”与“非征地类”计列；“拆迁建筑物表”列出建筑物所在桩号所属单位或个人、建筑物种类、落地面积及层数等；“拆迁电力、电讯及其他管线设施表”列出其所属单位、用途、拆迁长度、设备种类和数量等。
2)安置用地数量按拆迁建筑物面积(折合一层)的两倍计取，不合理。目前省内安置用地数量一般按拆迁建筑物落地面积的1.5倍计取，建议核查修改。
3)按照《编制办法》的要求，建议在《报告篇》中进一步补充相关审查会意见、会议纪要、地方及部门意见等附件。
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7.4 路基路面
1、路基横断面
1)《报告篇》P4-7路基横断面布置为宽度15m的断面说明，与本项目不符，请核查修改。
2)连接线采用设计速度60km/h双向二车道集散功能二级公路标准，根据《公路工程技术标准》(JTGB01-201*)其行车道宽度应为3.5m，而《报告篇》P4-5断面组成的说明中为3.75m，路幅布置文字与图中标注不一致，请修改调整。
2、路基工程
1)《报告篇》中提出路基设计洪水频率为1/100，同时结合集聚区场坪规划标高控制。建议明确按设计洪水频率或城市防洪标准确定的标高与产业集聚区场坪规划标高之间的关系。
2)路基全部采用宕渣填筑，而长兴大部分料场现已不允许开采，建议补充就近取土进行搀灰改良后作为填料的方案进行比选。
3)路基设计方案中，建议根据《公路工程技术标准》(JTGB01-201*)的相关要求，补充路基表土综合利用等方案的说明。
4)《报告篇》P5-10关于路基工程地质条件的表述结论为“除表层填土、局部鱼塘段淤泥外，未见其他不良地质作用和特殊性岩体”，而实际上本项目部分路段存在埋深约15m的软土层。建议进一步探明软土路段的地质情况，为设计方案的拟定提供依据，同时确保本项目工程规模准确。
5)软土地基处理方案欠合理，并且《报告篇》中推荐的方案与工程数量表中实际采用的不一致。
如：桥头路段推荐采用粉煤灰进行填筑。粉煤灰施工期间对
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空气的污染较严重，减重效果不如泡沫混凝土，因此不建议采用。
《报告篇》中软土地基处理分别采用了搅拌桩、旋喷桩和粉煤灰，而在工程数量表中只有水泥搅拌桩，请核查修改。
3、路面工程
1)赞同主线路面采用双层沥青混凝土面层加水泥稳定碎石基层和底基层的路面结构设计。建议将5cmAC-13C(SBS改性)+7cmAC-20C 的面层结构优化为4cmAC-13C(SBS改性)+8cmAC-20C，以提高抗车辙能力，且能降低造价。
2)连接线的重载车辆较少，建议将改性沥青上面层优化为普通的AC-13C，以降低造价；建议连接线增设底基层，以改善路面结构受力状况。
3)主线的基层和底基层厚度分别为35cm和18cm。建议对基层和底基层的厚度进行优化，基层采用一次摊铺实施，以提高其整体性能，底基层可分两次摊铺。
4、排水工程
1)本项目主线下穿申苏浙皖高速公路段设置雨水泵站排水，但是在排水工程数量表中无相应的工程量，请核查。
2)连接线由于两侧设置了凸起式的人行道，因此需要设置雨水口及UPVC排水管排除路面雨水，但在排水工程数量表中，无相应的工程数量，请核查。
7.5 桥梁涵洞
本项目推荐线主线共设大桥417.1m/1座，中小桥209m/6座，涵洞25道；连接线无桥梁，共设涵洞2道。
1、《工可报告》中的桥梁布设总体可行，跨径、结构形式等
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基本合理，建议下阶段结合沿线实际地形地貌进一步优化布置。
2、《工可报告》对跨越规划*湖南线规划Ⅴ级航道的*湖大桥提出了4×30+45+80+45+4×30m变截面连续箱梁+预应力砼T梁(方案一)和5×30+82+5×30m钢管混凝土系杆拱+预应力砼T梁(方案二)两个方案进行比选，并推荐采用混凝土连续梁方案。评估认为：
1)方案比选应尽量保证在同等条件下进行，建议核查连续梁方案河道两侧堤坝的净空高度是否满足设计要求，如不能满足要求，则应在方案造价中考虑该部分因素。
2)考虑到方案一施工难度低、后期养护费用低，施工期间对航道无影响，评估原则赞同*湖大桥采用变截面连续箱梁方案，建议在满足两侧防洪堤净空的条件下，核查方案综合造价，再与混凝土系杆拱方案作进一步比选。
3、常规桥梁上部结构方案比选
1)本项目10m、13m跨径桥梁采用预应力砼空心板，20m跨径桥梁采用预应力砼矮T梁，评估基本赞同。
2)*湖大桥30m跨径引桥，设计对组合小箱梁和T梁作了定性分析比较，考虑到T梁施工方便、耐久性较好，且*湖大桥引桥净高不受限制，评估基本赞同推荐采用T梁方案。
4、本项目沿线穿过产业集聚区，建议设计明确桥梁上是否有电力、通信、雨污水等市政管线过桥，并明确相应设计荷载和具体位置。
5、K4+197.5*湖大桥(推荐方案)
1)*湖大桥推荐方案桥梁配跨为4×30+45+80+45+4×30m，主
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桥采用45+80+45m预应力混凝土变截面连续箱梁。
2)根据《报告篇》，北侧防洪堤宽度3m，有农用车辆通行，建议在纵断面图中标示北侧防洪堤设计标高，并核查净空高度是否满足设计要求，并酌情调整桥梁纵断面标高。
3)南侧堤坝因净空不能满足设计要求，改道在边跨下穿，根据桥型布置图，改道净空高度不足，建议设计核查。
4)建议在图中示意现状航道边缘线及以后改造为Ⅴ级航道的边缘线。
6、K4+197.5*湖大桥(比较方案)
1)*湖大桥比较方案桥梁配跨为5×30+82+5×30m，主桥采用标准跨径82m的混凝土系杆拱。
2)建议在图中示意现状航道边缘线及以后改造为Ⅴ级航道的边缘线。
7、本项目推荐线共设涵洞25道，其中圆管涵24道，箱涵1道，平均每公里5.4道(扣除桥长)。建议下阶段结合产业集聚区城镇规划，现状沟渠实际情况，合理确定涵洞位置、数量及形式。
7.6 路线交叉
本项目主线和连接线共设置了4处平面交叉，主线主要是与永畅路、新3**国道交叉、申苏浙皖高速公路，连接线为与戚吕线平面交叉。
1、本项目主线起点与永畅路、终点与新3**国道平面交叉，《工可报告》均采用了加铺转角的简单渠化设计。根据《公路路线设计规范》(JTG D20-2006)10.5.1条的要求：“两条一级公路相交或一级公路与交通量大的二级公路相交时，其右转弯运行应设
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置经渠化分隔的右转弯车道”。建议优化调整两处主要平面交叉的设计方案，设置经渠化分隔的右转弯车道，同时按照规范的相关要求，合理设置加、减速车道及渐变段。
2、建议补充连接线与戚吕线的平面交叉口设计图。 3、建议下阶段根据各平交口的预测交通量及其分布状况，合理确定平交口的设计参数(如转弯车道行驶速度及半径等)、各方向车道布置，以提高平交口的通行能力及服务水平。
7.7 其他
1、基本赞同交通工程及沿线设施布置，建议下阶段细化有关设计。
2、基本赞同环境保护、绿化设计初步方案，建议下阶段结合环评、水保等评估意见优化设计。
7.8 推荐方案及规模
本项目主线推荐方案和连接线的建设规模基本合理，建议下阶段对路线方案作进一步比选和优化，以合理确定本项目工程规模。
1、主线
主线推荐方案起点位于长兴物流园区永畅路，与之形成“T”形平面交叉，起点桩号K0+000，路线向南穿越分区码头及物流园规划区，于桩号K2+005处下穿申苏浙皖高速公路后，继续往南上跨*湖南线(现状Ⅵ级航道，规划Ⅴ级航道)、穿越渤海物流园区，终点与新3**国道相交，终点桩号K5+245.383，路线全长约5.25km。
主线共设大桥410m/1座，中小桥179m/6座；平面交叉3处；
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占用土地约22.58hm2，拆迁建筑物约2980m2；造价约2.63亿元，其中建安费约1.82亿元。
根据《图表篇》本项目主线沿线设置有3对港湾式公交停靠站，但《报告篇》建设规模中未予计入，建议设计核查。
2、连接线
连接线起点位于主线与新3**国道交叉口处，即主线终点，向南沿新村安置及小城规划区(**湖产业园区安置及居住配套用地)东侧布设，终于吕山乡前进桥北侧桥头，与戚吕公路相交，路线全长约0.82km。
连接线无桥梁，共设平面交叉1处；占用土地约3.26hm2，拆迁建筑物为1027m2；造价约1953万元，其中建安费约1067万元。
8. 投资估算及资金筹措 8.1 估算概况
1、本项目估算基本按部颁《公路工程估算指标》(JTG /T M21-201*)、《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20-201*)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007)、关于印发《**省公路工程估算编制补充规定》的通知(浙交〔201*〕128号)及《关于调整我省公路工程概算预算编制人工费单价的通知》(浙交[201*]88号)的有关规定编制。
2、本项目主线估算其他直接费率、规费和企业管理费按一类工程计取，连接线按二类工程计取；利润按7%、税金按3.41%计；工地转移按50km计；综合里程按5km计。
3、本项目估算人工单价按77.05元/工日计取，材料单价参考
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**省交通建设工程《质监与造价》201*年第1期(总第132期)及第2期(总第133期)材料价格信息，并结合实际调查适当调整计取。
8.2 总体评价
本项目估算编制深度基本达到《编制办法》的要求；估算的人工及材料单价计取基本合理，但部分费率取用、工程数量的摘取、估算指标的套用上仍存在不足，需进一步核查调整。
8.3 具体意见
1、费率和单价
主线估算中工地转移距离按50km计，欠妥；应根据《估算编制办法》规定调整为杭州至工地的实际里程，约100km计取，请核查调整。
2、临时工程
《工可报告》缺少临时工程数量表，建议补充为估算编制提供依据。
3、路基路面工程
1)主线路基挖土方估算数量7164m3与工程数量表中5204m3
不一致，建议核查调整。
2)连接线估算填方工程量11974m3与相应工程数量表9652 m3
中不一致，建议核查调整。
3)软土路基处理
推荐方案主线软土地基处理工程数量表中，水泥搅拌桩合计工程数量有误，建议核查。
4)主线路面上面层采用5cmSBS改性沥青混凝土，但估算套用
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“2-4-7细粒式石油沥青”对沥青材料抽换后进行计价，欠妥，建议套用“2-4-10细粒式改性沥青”进行计价。
5)连接线沥青面层估算工程量11362m2与相应工程数量表中10993m2不一致，建议核查调整。
6)连接线种植树木按照1106.49元/棵计价，经询价该单价树木胸径一般为15cm以上，与类似工程相比单价偏高，建议核实后调整单价。
7)主线中央分隔带估算植草工程量14915.58m2与相应工程数量表7931m2中不一致，建议核查。
4、桥涵工程
1)估算漏计主线陈家浜桥(3×10m空心板桥)，建议核查补充。 2)主线空心板桥估算均套“5-2-2预应力混凝土空心板桥基础水深3米以内”指标进行计价，致使空心板桥造价指标(约3911元/m2)偏高；本项目空心板桥采用10m、13m跨径，建议套用“5-1-1标准跨径＜16m桥梁”进行计价。
3)朱砂桥采用1×20m预应力混凝土矮T梁结构，估算套“5-3-2钢筋混凝土T形梁桥基础水深3米以内”指标进行计价，欠妥，建议根据桥梁结构形式及调查所得水中和干出面积分别套用相应估算指标进行计列。
4)*湖大桥
(1)漏计主桥(45+80+45m变截面连续梁)承台费用，建议补充。 (2)引桥采用30m跨径预应力混凝土T梁，估算套用“5-3-1钢筋混凝土T形梁桥基础干处”指标进行计价，欠妥，建议套用“标准跨径30以内”预应力混凝土T梁相应指标进行计价。
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5、公路设施及预埋管线工程 1)漏计轮廓标50个，建议补充。
2)估算计列智能交通68万元、供电及照明系统设施87.05万元，建议补充说明费用包含的具体内容。
6、绿化及环境保护工程
本项目估算仅计列了主线中分带植草、连接线两侧植树的费用，建议补充水土保持、环保投资新增费用及主线两侧绿化、环保费用等。
7、第二、三部分其他工程费用
1)本项目估算中耕地、山地、非耕地、安置用地等征用土地费用均按10万元/亩计，沟塘征地费用按5万元/亩计；相对本地区其他项目单价偏低，建议与业主沟通并补充单价依据。
2)主线老路利用按10万元/亩计列征地费用，欠合理，建议取消老路征地费。
3)主线电力电讯杆估算计列12根，但相应工程数量表中为64根；连接线安置用地估算计列1.54亩，但相应工程数量表中为3.08亩，建议核查调整。
4)主线专项评估费中计列通航论证费及通航管理费100万元，本项目主线推荐方案跨越规划五级航道，未在航道中设墩，不需进行通航论证，建议核查调整并补充计列依据。
8、A线方案、K线方案估算建议参照以上意见调整、修改。
8.4 投资估算
本项目推荐方案建安费19238.97万元，投资估算28223.98万
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元。其中：主线建安费为18171.83万元，投资估算为26271.36万元，平均每公里造价5008.84万元；连接线建安费为1067.14万元，投资估算为1952.62万元，平均每公里造价2642.25万元。
建议结合以上意见，进一步调整投资估算。
8.5 资金筹措
《工可报告》提出的资金筹措方案基本合理，建议尽快落实建设资金。
9. 经济评价
《工可报告》经济评价是以国家发改委2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)和部颁《编制办法》中有关经济评价的内容为主要依据进行的。经济评价方法与评价模型基本可行，评价结果表明：在报告预测交通量情况下，本项目在国民经济上是可行的，并具有一定的抗风险能力。部分内容需进一步补充完善，具体建议如下：
1、建议补充《公路建设项目经济评价方法与参数》(建标〔201*〕106号)作为评价依据之一。
2、根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)“建设项目占用农村土地，土地征收补偿费中的土地补偿费及青苗补偿费应视为土地机会成本”。编制单位以最佳代替用途计算的结果作为土地机会成本，不妥。应与土地、青苗补偿费进行比较后，选择较大值作为土地的机会成本。
3、建设费用调整表中应剔除计划利润与税金。
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4、国民经济敏感性分析直接给出了分析结果，建议补充相应的计算公式、参数取值及计算过程。
10. 实施方案
1、基本赞同本项目建设总工期为24个月。《工可报告》工期安排为201*年12月开工，计划201*年12月建成通车。建议根据前期工作进展情况，合理调整前期工作安排及开、竣工日期。
2、本项目*湖大桥是控制工期的关键性工程，建议在下阶段设计时进行重点安排，确保项目顺利实施。
11. 土地利用评价
1、基本赞同《工可报告》对本项目土地占用情况的分析，提出的集约节约用地措施基本合理可行。
2、本项目主线全长5.245km，新征用地(扣除拆迁安置用地、老路利用)总计321.26亩，计算得实际用地总体指标为4.0834hm2/km，未超出《公路工程项目建设用地指标》(建标[201*]124号)中Ⅰ类地形区路基宽度四车道一级公路的用地总体指标5.4623hm2/km。
3、本项目连接线全长0.739km，新征用地(扣除拆迁安置用地)总计50.42亩，计算得实际用地总体指标为4.5485hm2/km，超出《公路工程项目建设用地指标》(建标[201*]124号)中Ⅰ类地形区路基宽度二级公路(经路基宽度调整后的)的用地总体指标3.4308hm2/km，建议核查。
4、本项目所经区域为开发区，土地资源宝贵，建议下一阶段进一步采取切实可行的措施，尽量节约占地，控制本项目的用地
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数量。
12. 工程环境影响分析
基本赞同《工可报告》中本项目对社会环境、生态环境、土地利用等的影响分析，对减缓工程环境影响提出的对策基本可行。建议在实施过程中逐项落实，以减缓和消除项目建设对环境的不利影响。
13. 节能评价
基本赞同节能分析。《工可报告》采用“有无比较法”计算项目建成后的燃油节约效益。计算评价期采用项目设计年限，即项目通车后20年，评价结果表明：至评价末年，本项目建设期和运营期可净节约燃油约4202万升，节能效益明显。
1、老路减少拥挤所产生的消耗节约燃油量，需根据项目建设后老路上的平均日交通量进行计算，交通量分析篇章缺少该部分内容，请核查补充。
2、根据《编制办法》的要求，项目使用者节能计算应将最终结果换算成标准煤，建议调整。
3、建议按照《**省人民政府关于印发**省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知》(浙政办发〔201*〕35号)要求，完善对项目所在地的能源供应状况、燃油消耗的影响因素等内容的相应分析。
14. 社会评价
1、基本赞同《工可报告》对本项目的社会影响分析及社会风险分析的内容。
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2、本项目的建设存在一定的社会风险，如沿线的征地拆迁补偿等问题，需要妥善处理，最大限度地维护群众利益，才能保证工程建设顺利进行。本项目推荐方案需拆迁房屋4007m2，建议补充有关部门初步制定的相应拆迁安置方案。
15. 问题及建议
基本赞同《工可报告》提出的关于问题与建议的相关论述。 1、建议抓紧做好路线方案与**县、开发区及高速公路公司等有关单位的衔接工作，并签订相关协议，以便工程顺利进行。
2、本项目上跨规划Ⅴ级航道*湖南线涉及航道水面是否拓宽及航道中心线问题，下穿申苏浙皖高速公路需下挖现状底面0.4~0.62m，对此《工可报告》提出下阶段需与相关部门作好沟通衔接。评估认为涉及航道、高速公路的沟通与协议，应在本阶段达成，以合理确定桥梁规模并保证下穿方案的可行性。
3、本项目的建设将不可避免地对周围环境造成影响，建议及早委托有资质的单位进行环评、水保、社会稳定风险评估等工作，以便使本项目顺利实施。
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