安全生产管理制度编制指导大纲（试行）
编 制 说 明
由于危险化学品在生产过程中拥有工艺流程复杂、生产装置千差万别，原料、中间体及产品拥有易燃易爆、有毒有害和易腐化等特点，一旦发惹祸故，会
给人民生命财产造成重要损失， 因此在平时的安全管理上应有更高、 更严的要求。科学的、完满的规章制度是搞好安全生产的基本保证。 为了更好地贯彻执行国务院宣布的《危险化学品安全管理条例》 、《安全生产同意证条例》 和国家安全生产监察管理局宣布的 《危险化学品生产公司安全生产同意证明行方法》 及北京市安全生产监察管理局宣布的《北京市危险化学品生产公司安全生产同意证管理规
定》等法律、法规的要求，指导危险化学品生产单位规范化、科学化的编制好本单位的安全管理制度，特编制此大纲。
本大纲是危险化学品生产单位（以下简称生产单位）在建立健全安全管理制度方面应达到的基本要求， 也是各安全议论机构议论生产单位安全管理制度吻合性的基本标准。
本大纲是一个指导性文件。 各生产单位应依照各自的生产特点和本质情况，在本大纲的基础上， 确定适合本单位的安全管理制度的种类： 在编制安全管理制度过程中，要结合各单位本质情况将大纲中所列各项安全管理制度的要点加以细化，充分和完满详细内容， 各安全议论机构应依照本大纲对生产单位建立健全安全管理制度的情况进行议论，以保证议论质量。
本大纲是为配合北京市危险化学品生产公司申报安全生产同意证提出的管 理制度方面的基本要求， 并未将国家相关法律、 法规和标准的要求全部一一列出。今后将随着工作的深入而不断充分和完满， 以期达到渐渐提高生产单位管理水平的最后目的。
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危险化学品生产公司安全生产管理制度编制指导大纲
目 录
第一章、安全管理制度编写要点 ................... 错误 ! 不决义书签。
（一）安全生产责任制 ....................... 错误 ! 不决义书签。
1、各级领导、各种人员安全责任制 错误 ! 不决义书签。 ......... 2、各职能部门安全生产责任制 ............. 错误 ! 不决义书签。 （二）安全生产规章制度 ..................... 错误 ! 不决义书签。
1、从业人员安全教育、培训、核查管理制度 . 错误 ! 不决义书签。 2、劳动防范用品（具）装备管理制度 ....... 错误 ! 不决义书签。 3、安全防范设施管理制度 ................. 错误 ! 不决义书签。 4、设施管理制度 ......................... 错误 ! 不决义书签。 5、作业场所防火、防爆、防毒管理制度 ..... 错误 ! 不决义书签。 6、安全检查管理制度 ..................... 错误 ! 不决义书签。 7、隐患整改管理制度 ..................... 错误 ! 不决义书签。 8、生产安全事故报告和办理制度 ........... 错误 ! 不决义书签。 9、特种作业管理方法 ..................... 错误 ! 不决义书签。 10、安全生产奖惩管理制度 ................ 错误 ! 不决义书签。 11、剧毒品管理制度 ...................... 错误 ! 不决义书签。
第二章、岗位安全操作规程编写要求 ............... 错误 ! 不决义书签。
1、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）整体编写要点： 错误 ! 不决义 书签。 2、正常生产运转情况下安全操作规程编写要求： 错误 ! 不决义书签。 3、开、停车情况下安全操作规程编写要求： . 错误 ! 不决义书签。 4、紧急停车情况下安全操作规程编写要求： . 错误 ! 不决义书签。 5、检修情况下安全操作规程编写要点： ..... 错误 ! 不决义书签。 6、特种作业安全操作规程编写要点： ....... 错误 ! 不决义书签。
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危险化学品生产公司安全生产管理制度编制指导大纲
第一章、安全管理制度编写要点
生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、 安全生产规章制度二部
分。
（一）安全生产责任制
安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、
各个部门、各种人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。 在编制安全 生产责任制时， 应依照各部门和人员职责分工来确定详细内容， 要充分表现责权 利相一致的原则，要“横向到边，纵向终究，不留死角” ，形成全员、全面、全 过程安全管理的完满制度系统。
对身兼数职的人员，可依照其兼职情况，肩负其相应各职位的安全生产责任。 安全生产责任制的编写从两个方面下手：
一是各级领导、各种人员安全责任制。 包括法人、主管安全负责人、 车间（工段）负责人、车间安全员、班组长、工人。
二是各职能部门责任制。包括办公室（含劳动、教育等综合部门） 、生产部门、技术部门、安全（消防）部门、供销运输部门、财务部门、工会等。 1、各级领导、各种人员安全责任制
本大纲提出的各种人员安全生产责任制是依照安全生产的基本要求设置的，
各单位可依照自己的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外） ，但 本大纲提出的相关法人、 安全主管负责人及详细主管安全负责人的责任制要求必 须涵盖。
（1）法人
● 作为第一责任人，应明确如何严格执行国家和北京市的法律、法规及
相关标准及对其资格提出要求；
● 明确如何落实公司安全生产责任制， 建立健全安全生产特地管理机构； ● 明确如何判定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标；
● 保证对安全生产投入要求（包括资本投入、人员配置等）的实现； ● 明确如何组织安全检查及对重要事故的检查办理；
● 明确对事故应急救援方案的总要求（组织、制定、演练、完满等） 。 （2）主管安全负责人：
● 作为安全主管负责人，明确如何在公司厂长（经理）的领导下，对企
业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求；
● 明确如何组织制定、 校正和判定各项安全管理制度、 安全技术规程等，
并检查其执行情况；
● 明确如何制定安全教育计划及培训核查计划；
● 明确如何审批重要工艺办理、开停车、检修、施工的安全技术方案，
审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。
● 明确如何审批特别危险动火作业，参加重要事故的技术解析；
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● 明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求； ● 明确如何组织安全检查及对重要事故隐患管理的要求；
● 明确在公司厂长（经理）不在时，由公司安全负责人执行厂长（经理）
的安全生产职责；
● 明确如何协助厂长（经理）组织安全技术研究工作，解决安全技术问
题 ; ● 明确应急救援方案中的组织、推行责任。（3）车间（工段）负责人：
● 明确如何对车间安全生产负全面责任；
● 明确如何制定、校正车间安全技术规程和安全生产管理制度； ● 明确如何组织睁开安全生产教育，如期进行核查； ● 明确如何组织睁开车间安全检查；
● 明确如何保证设施、安全装置、防范设施处于优异状态； ● 明确如何建立、健全车间安全、防火组织； ● 明确对贯彻执行上级指示的要求。 （4）车间安全员：
● 确定如何协助车间主任做好车间安全管理；
● 确定如何协助车间主任制定车间安全活动计划，并组织推行； ● 确定如何深入现场进行安全检查，制止违章作业； ● 确定如何协助车间主任除掉事故隐患； ● 掌握一旦发惹祸故的救援方法。 （5）班组长
● 确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间相关的安全生产规章制度及
要求；
● 确定如何组织班组安全教育和安全活动；
● 确定如何负责本岗位防范器具，安全装置和消防器材的保护和管理； ● 确定一旦发惹祸故隐患，如何防范；出现事故如何办理，如何组织抢
救。
（6）工人
● 明确如何执行操作规程， 如何保证本岗位的设施和安全设施齐全优异； ● 明确如何准时巡回检查，正确解析，判断和办理生产过程中的异常情
况； ● 确定如何正确使用、保存各种劳保用品、器具和防范、消防器材； ● 确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权
拒绝执行，并及时向领导报告。
2、各职能部门安全生产责任制
本大纲提出的职能部门设置是依照保障安全生产的基本要求设置的， 各单位可依照自己的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外）但本大纲提出的职责要求必定涵盖。
（1）办公室（含劳动、教育等综合部门）
● 明确协助单位领导贯彻上级相关安全生产指示，及时转发上级和相关
部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录；
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● 明确如何组织从业人员的安全教育、 培训、核查工作（包括培训计划、
培训收效核查等） ;
● 明确如何组织检查落实干部值班制度；
● 明确如何负责对临时来厂参观、学习、做事人员的检查登记和对进厂
新职工的安全教育；
● 明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作 ;
● 明确与从业人员签订劳动合同并为其上工伤保险的责任。 （2）生产部门
● 明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改
善劳动条件的措施项目；
● 明确如何传达、贯彻上级相关安全生产的指示， 坚持生产与安全的 “五
同时”；
● 明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规
定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业；
● 明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处
理，防范形势扩大；
● 明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动向； ● 明确如何贯彻操作纪律管理的规定；
● 明确如何负责生产事故的检查、办理、统计上报等工作。 （3）技术部门
● 确定如何编制和校正工艺技术规程，工艺技术规程必定吻合安全生产
的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监察、核查；
● 确认如何负责生产工艺事故的检查办理和统计上报工作； ● 确定如何对生产操作工人的技术培训核查；
● 确定如何负责组织工艺技术安全检查，并及时改进安全技术上存在的
问题；
● 确定如何采用先进的安全生产技术和安全装备。 （4）安全（消防）部门：
● 确认如何在厂长（经理）和安全主管负责人的领导下睁开安全生产管
理的监监工作；
● 确认如何组织制定、校正本公司职业安全管理制度和安全技术规程，
编制安全技术措施计划，并监察检查执行情况；
● 明确如何编制安全生产责任制；
● 确认如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计
划，并检查监察隐患整改工作的达成情况；
● 确认如何对锅炉、压力容器等特种设施进行安全监察检查；
● 确认如何进行安全监察，建立开、停车的动火审批制度和平时动火管
理制度；检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决相关安全生产的重要问题；
● 确认如何制定应急救援方案并组织演练；补充、校正、完满方案； ● 明确如何做好各种重要事故的现场保卫工作；
● 明确如何编制公司专用消防器材的配置和采买计划、负责消防器材的
保护保养和维修；
● 明确如何建立健全公司防火档案。
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（5）财会部门
● 明确如何保证落实安全技术措施花销计划，保证资本到位，并监察安
全生产资本专款专用；
● 明确如何保证事故隐患治理花销，安全教育花销等资本到位； ● 明确如何负责审查各种事故办理花销支出；
● 明确如何保证劳动防范用品，保健食品的开支花销。 （6）供销运输部门
● 明确建立外购原辅料、设施、防范用品、器具、器材的查收制度，对
其质量和安全负责；
● 明确如何严格执行相关防火和危险物品管理规定，搞好库房防火、防
盗和危险物品的管理；
● 明确如何对危险品运输车辆和押运人员的管理。 （7）工会
● 明确如何负责贯彻国家、北京市及全国总工会相关安全生产、劳动保
护的目标、政策，并监察执行，组织职工参加本单位在安全生产中的民主监察管理； ● 明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动； ● 明确如何组织职工睁开遵章守纪和预防事故的公众性活动，支持主管
领导和部门做好安全工作的奖惩，并协助做好职工伤亡事故的善后办理工作；
● 明确如何改进职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康； ● 明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。
（二）安全生产规章制度
安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸， 也是各单位贯彻执行法律法规的详细表现， 是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定， 各生产单位应当在本大纲的基础上， 依照各生产单位的特点， 制定出详细且操作强的规章制度。
1、从业人员安全教育、培训、核查管理制度
（1）明确适用于生产单位形成劳动关系的全体职工。（2）明确主管领导、主管部门及详细主管人员的职责。（3）安全教育、培训、核查应涉及的内容：
● 明确安全教育培训的对象（如负责人、管理人员、一般职工、新员
工、外来人员、临时工作人员等） 。
● 明确各种人员接受安全教育的内容，包括公司领导、公司管理干部、
公司从业人员、公司新入厂人员三级安全教育、其他人员及外来人员的安全教育培训。内容主要覆盖国家、北京市相关安全、消防、职业卫生的目标、政策、法律、法规及相关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责；管理知识及安全基本技术，相关事故案例及事故应急办理措施等。
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● 明确培训应达到的目的及资格要求。
● 明确安全教育培训方式（平时教育、特别教育等） 。
平时教育包括：利用各种形式如期睁开职工的职业安全教育培训、如期睁开安全活动、公司大修或要点项目检修，以及重要危险性作业前的安全教育等。
特别教育包括：特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生重要事故和恶性事故后，现场教育等。
● 明确培训时间、核查方式。 （厂级干部、其他干部、工人的安全技术
培训学时及核查的方式） 。 ● 明确哪些人员必定持证上岗（如危险化学品生产单位的法定代表人
或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训，获取合格证书方能从事生产经营活动，单位其他从业人员应经过专业培训，获取合格证书方能上岗；特种作业人员经国家授权部门的特地培训，获取合格的证书方能上岗） 。
● 明确安全教育、培训、核查的组织管理（包括年度计划、所需人员、
资本和物质的保证）。
● 明确安全教育档案管理及奖励表彰制度。 ● 明确未按规定进行教育培训的处罚制度。
2、劳动防范用品（具）装备管理制度
（1） 依照国家相关法规要求和行业标准规范， 明确劳动者在生产过程中为免遭或减少事故伤害和职业危险而穿（佩）戴的个人防范用品（如防尘、毒、噪音、高温、静电、电击、坠落等）属劳动防范用品（具）范围，保障劳动者健康安全而发放的物品属保健品的范围。
（ 2） 明确公司主管领导、主管部门、详细主管负责人的职责范围。 （ 3）劳动保护用品（器）、保健品管理应涉及的内容：
● 确定劳动保护用品（器） 、保健品发放标准（发放对象及发放周期） 。
●
明确劳动保护用品 （器）、保健品采用原则和要求， 劳动保护用品种类应与作业性质和现场条件（如空气中氧含量、毒物种类、浓度及劳动强度、作业场所环境等）相吻合。
明确劳动保护用品 （器）、保健品的使用检查及保存的要求 （包括定点存放、专人保存、如期检验和保护，主管人员如期检查等） 。 明确建立劳动防范用品（器） 、保健品的领用记录。
明确劳动保护用品 （器）、无效、报废及保健品过期、 变质办理的要求。
●
● ●
3、安全防范设施管理制度
明确配置在生产设施、 设施、厂房上起保障人员安全的全部隶属装置 （防范罩、冲淋装置、洗眼器、防尘装置、安全护栏等）、设施安全的全部隶属装置 （安全阀、限位器、联锁装置、防雷装置）等及有毒有害气体防范器材、 各种呼吸器、救生器、特种防范服等，总称为安全防范设施的范围。
（1）明确主管领导、主管部门、详细主管负责人的职责范围。
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（2）安全防范设施管理应涉及的内容：
● 明确安全防范设施的保护管理（包括经常检查和保护保养，如期检验
等）。
● 明确安全防范设施的管理分工（机械、设施、电气、工艺、火灾报警、
个人安全防范用品，由不同样主管部门分别负责管理） 。
● 明确对安全防范设施进执行用培训的要求。 ● 明确建立安全防范设施档案管理要求。 ● 明确安全防范设施的报废要求。
4、设施管理制度
（1）明确适用于公司生产过程的设施管理。
（2）明确主管领导、主管部门及详细主管负责人的职责范围。 （3）设施管理及涉及的内容：
● 明确应建立设施台帐及档案 （生产运转设施、 压力容器、仪器仪表等）。 ● 明确设施操作人员操作培训的要求（做到“四懂” “三会”）。 ● 明确设施的如期检查要求。
● 明确设施保护应达到的要求（如正常运转、没有泄露、没有严重腐化
等）。
● 明确设施问题的办理原则和程序。
● 明确设施检修的基本要求 （设施检修前做到 “五定”；检修现场达到
动火条件要求；现场检修标志要求；作业人员的资质要求；设施检修查收要求等）。
● 明确查收中应注意的问题（采买设施、自行加工设施查收要求等） 。 ● 明确对强检设施的检测检修要求（压力容器和压力管道、如期校准的
仪器、仪表等）。
● 明确要点设施有特地的管理方式（大机组和要点设施、大型联锁保护
系统、大型电气设施等） 。
● 明确设施的报废要求。
5、作业场所防火、防爆、防毒管理制度
（1）明确适用于生产运转过程防火、防爆、防毒的管理范围。（2）明确主管领导、主管部门、详细主管负责人的安全职责。（3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的内容：
● 明确防火、防爆、防毒的管理组织机构 （化学事故应急救援指挥机构，
安全（消防）部门平时管理工作等） 。 ● 明确作业场所防火、防爆、防毒吻合安全生产的要求，包括：厂房部署、
建筑结构、电气设施的采用、安装及相关的安全设施吻合《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置及施工查收规范》以及《石油化工公司设计防火规范》的要求。
● 在工艺装置上有可能引起火灾，爆炸的部位可否有安全联锁装置。
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在有可燃气体可能泄露扩散的地方可否有可燃气体浓度检测、报警装置。
在有可能因反应物料爆聚、分解造成超温、超压，可能引起火灾、爆炸危险的设施，应设置自动和手动紧急泄压排放办理装置等设施。在有毒、有害物质的生产过程采用密闭的设施和隔断操作，对发散出有害物质的地域应加强排毒，采用回收、利用、净化办理等措施。
● 明确防火、防爆、防毒管理的要求（设施保护、如期检修、设施优异
率、杜绝跑、冒、滴、漏现象等） 。
● 明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求（数量、位
置、存放限时、存放条件等） 。
● 明确建立防火、防爆、防毒的培训要求。 ● 明确防火、防爆、防毒的检查要求。
● 明确防火、防爆在作业场所的“十大禁令” 。
● 明确一旦发生火灾、爆炸、毒品泄露的情况下，应急救援方法及事故
办理程序。
● 明确救援器材的放置地点，器材种类的要求，使用方法。 ● 明确救援器材设施的保护保养方式、方法。
6、安全检查管理制度
（1）明确安全检查是发现和查明各种危险和隐患、督促整改、监察各项安全规章制度的推行，制止违章行为的过程。
（2）明确主管领导、主管部门及详细主管人员的职责。 （3）安全检查应涉及的内容：
● 明确安全检查方式（如平时、如期、专业、不如期四种检查方式）及检
查周期。
平时：（要点危险点的监控、平时岗位巡检等） 。如期（季节性检查、节日前检查）。
专业（锅炉、压力容器、电气设施、安全装置、消防设施、运输车辆、监测仪器、危险物品等） 。
不如期（装置开、停工前、检修中、新装置投产前） 。
●
明确安全检查内容：包括安全管理和现场安全两部分，安全管理（安
全生产责任制、安全管理制度和安全管理基础工作落实及执行情况） 现场管理（包括工艺、设施、储运、仪表、变配电、消防、检维修和 工业卫生等方面）。
● 明确检查内容及记录保存时限。
● 明确对检查中发现问题的整改原则（做到“四定”原则，定措施，定 负责人，定资本本源，定达成限时） 。
● 对临时不能够整改的项目，如何采用防范措施。 ●
明确对事故隐患下发限时整改要求及复查要求。
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7、隐患整改管理制度
（1）明确事故隐患的范围（包括危及安全生产的不安全因素；以致事故发生或扩大的生产设施；安全设施隐患；可能造成职业病或职业中毒的劳动环境等）。
（2）明确主管领导、主管部门、详细主管负责人的职责范围。 （3）明确事故隐患整改应涉及的内容：
● 明确判断隐患的依照（包括国家法律、法规、标准及有资质的安全评
价单位出具安全议论报告提出的整改建议） 。
● 明确进行事故隐患的评估与分级 , 评估包括 ; 公司自评、主管部门组织
专家复查等形式。分级是把隐患区分为车间级、厂级和公司级。
● 明确制定事故隐患治理项目计划编制程序 （包括编制计划、 争取资本、
安排推行）。
● 明确事故隐患治理项目的管理（包括建立隐患评估，治理达成情况和
收效核查查收等管理档案， 隐患整改做到 “四定”，对一时不能够整改的 事故隐患采用可靠的安全措施，加以监护） 。
● 明确事故隐患项目的查收（包括查收方式、查收内容等） 。 ● 明确事故隐患整改的资本落实。
● 明确事故隐患整改基金的管理及使用。 ● 明确事故隐患整改的责任与核查。 8、生产安全事故报告和办理制度
（1）明确生产安全事故报告和办理的适用范围 （包括生产事故、 设施事故、
产质量量事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、伤亡事故、环境污染事故等） 。
（2）明确生产安全事故报告和办理各级、各种人员的职责。 （3）明确生产安全事故报告和办理涉及的内容：
● 明确事故的抢救与救护（包括启动应急救援方案、组织现场指挥部、联
系救援、封闭现场、抢救人员的防范及对受伤人员的现场抢救等） 。
● 对正在发生的事故明确事故报告程序及时限要求 （如当事人直接或逐级
上报主管负责人，对发生火灾或人身事故应先报火警或医疗救护） 。
● 对正在发生的事故，明确办理原则。
● 依照事故等级，确定可否上报政府主管部门。 ● 明确上报内容（事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、
伤亡人数、直接经济损失的初步统计；事故发生原因的初步判断；事 故发生后采用的措施及事故控制情况；事故报告单位等） 。
● 明确检查程序（一般事故及重要事故分别由谁组织检查、参加人员、
组织事故解析会、事故现场会、取证等） 。
● 明确事故的检查和办理， 对事故直接责任者、管理者等的办理原则（“四
不放过”原则），对一般事故或重要未遂事故、重要事故办理按国家有 关规定分别办理的方法， 对安全生产管理及办理事故中做出贡献的进行 表彰和奖励的方法。
● 明确对发生过的事故进行登记的内容（时间、地点、事故经过、伤亡
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情况或经济损失、原因解析、防范措施、办理建议等） 。
9、特种作业管理方法
（1）明确适用劳动过程中简单发生伤亡事故，对操作者自己、他人及周围设施的安全有重要危害的特种作业工种及人员。
（2）（明确特种作业的安全技术培训、核查、发证的部门及职责 . （3）明确特种作业工种及人员管理应涉及的内容 :
● 明确特种作业人员的种类：
依照国家安全生产监察管理局《关于特种作业人员安全技术培训核查
工作的建议》及《北京市特种作业人员劳动安全管理方法》等相关规
定，规范特种作业工种 : 电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含
电梯）作业、登高架设作业、锅炉作业、压力容器操作、制冷作业、
爆破作业、危险物品作业（危险化学品、运输押运工、储蓄保存员）
等。
● 明确特种作业人员基本具备的条件（年龄、身体、文化程度、其
他条件等）。
● 明确特种作业人员上岗必定吻合国家及北京市对特种作业人员培
训、核查（包括复审）管理规定的要求。
特种作业人员培训必定按国家安全生产监察管理局 《关于特种作业人员安全技术培训核查工作的建议》及《北京市特种作业人员劳动安全管理方法》执行。《特种作业操作证》 取证培训课时计划的安排不得低于 《北京市特种作业安全技术培训大纲》规定的课时标准。不得减少或压缩课程内容。
特种作业的核查工作，经国家、北京市或其委托的有资质的教育培训单位 （部门）核查合格，并发给《北京市特种作业操作证》后，方可进行特种作业独立操 作。
特种作业操作证复审工作如何依照国家安全生产监察管理局 《关于特种作业人员安全技术培训核查工作的建议》进行复审。
● 明确证件使用及管理的内容。 10、安全生产奖惩管理制度
（1）明确适用安全生产全过程。
（2）明确主管领导、主管（核查部门）的职责范围。 （3）安全奖惩应涉及的内容：
● 明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩治法。
● 明确应当碰到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故办理工
作做出贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等） 。
● 明确考察方法（如平时的安全检查、抽查、培训核查等） 。 ● 明确做好安全奖惩记录及档案的要求。
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11、剧毒品管理制度
（1）明确适用剧毒品生产全过程的管理。
（2）明确主管领导、主管部门及主管负责人员的职责。 （3）剧毒品管理应涉及的内容 :
● 明确生产操作、检修及相关从业人员上岗前教育培训的内容 ( 防范、
救护知识及“五双”管理要求 ) 。
● 明确剧毒品生产作业场所的要求 ( 危险作业点警示要求、防范设施、
防范用品、自动监测报警等 ) 。
● 明确生产中的禁忌要求 ( 写明禁配物料名称 ) 。 ● 明确安全生产操作要求。
● 明确从业人员劳动保护、职业卫生的要求 ( 如期体检、保健品发放 ) 。 ● 明确对剧毒品相关资料、记录管理的要求。
● 明确生产、经营、储蓄、运输、使用各环节要表现“五双”管理要
求。
第二章、岗位安全操作规程编写要求
岗位安全操作规程（岗位安全操作法）的编制，应依照生产产品的原、辅料
性质、生产工艺技术、生产流程、生产设施、危险特点、安全措施等要求编写该
产品生产岗位安全操作规程 （岗位安全操作法），作为产品安全生产的操作依照。 1、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）整体编写要点：
（1）明确原辅料的物化性质、质量规格，指标要求，特别是安全指标的要
求。
（2）明确岗位或工序物料（过程产品）的性质、质量指标、安全指标的要
求。
（3）明确出厂成品（最后产品）的性质、质量标准、质量指标、安全指标的要求。
（4）明确岗位工艺技术指标及操作参数，如物料配比，成分，温度，压力，流量等指标。
（5）明确生产设施，装置的规格、型号、尺寸、能力等。 （6）明确标出带有控制点的生产工艺流程图。 （7）明确阐述生产原理及流程阐述。
（8）明确生产开车操作程序，注意事项及安全措施。
（9）明确生产运转操作（含设施、设施） ，保护，巡回检查方法。 （10）明确正常停车，紧急（含事故）停车操作程序和办理方法。
（11）明确岗位安全操作规程（岗位安全操作法）的编写及审批程序。
（12）明确依照岗位安全操作规程 （岗位安全操作法） 的操作要求要编制各生产岗位操作记录的要求。
（13）明确岗位安全操作规程（岗位安全操作法）发放的要求。
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（14）明确对生产管理和操作人员要进行相关岗位安全操作规程 （岗位安全操作法）的培训及人员资质的要求。
（15）明确对各安全操作规程（岗位安全操作法）进行判定，更正或补充完满的要求。
（16）明确岗位操作应急方案的要求。 鉴于化工生产过程中有几个环节存在较大的危险性，并拥有宽泛性。因此，将以下化工生产过程中的几种情况（正常运转、开停车、紧急状态、检修）的安全操作规程要点提出来， 各单位可依照本单位生产的本质情况在保证安全生产前提下进行增加或删减。别的，压缩、液化气体、溶解乙炔等生产工艺过程除应满足化工行业一般的安全管理要求外， 还应执行国标和行标中对该生产工艺的相关要求。
2、正常生产运转情况下安全操作规程编写要求：
（1）明确岗位生产操作人员各项安全规程执行情况的要求。 （2）明确对检验规程（原、辅资料、中间品及成品）的要求。 （3）明确生产装置的如期安全管理与保护的要求。 （4）明确仪器、仪表如期检查、校准的要求。
（5）明确装置运转中跑、冒、滴、漏的安全办理的要求。
（6）明确安全防范装置（安全附件、连锁及报警装置）保养及保护的要求。 （7）明确受压容器安全管理要求。 （8）明确消防器材管理要求。 （9）明确操作记录管理要求。
（10）明确对操作人员的要求（严禁脱岗、串岗、睡岗和做与生产没关的事等）。
（11）明确正确判断和办理异常情况下的管理要求。 3、开、停车情况下安全操作规程编写要求：
（1）明确编写开、停车方案的要求（时间、进度、推行方案、职责及责任人员等）。
（2）明确岗位人员培训的要求（三级安全教育等） 。
（3）明确原、辅资料管理要求（检验、存放、使用等） 。 （4）明确装置周边环境的要求（主要交通干道畅达、临时装置拆掉、装置内外场所平展干净等）。
（5）明确生产装置（设施、管道、阀门、仪器仪表）开、停车的管理要求。 （6）明确配套公用工程（水、电、汽、气）的管理要求。 （7）明确职业安全卫生及劳保用品的管理要求。 （8）明确要点设施、设施的防范要求。 （9）明确防雷、防静电系统的管理要求。 （10）明确仪器、仪表校准的管理要求。 （11）明确消防器材的管理要求。 （12）明确通讯系统的管理要求。
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危险化学品生产公司安全生产管理制度编制指导大纲
（13）明确备用设施的管理要求。 （14）明确应急情况下的办理要求。
4、紧急停车情况下安全操作规程编写要求：
（1）明确制定在生产过程中可能发生各种紧急情况和事故的应急救援方案，
包括：工艺或设施的异常情况、 公用工程系统的异常情况， 停水、停电、停汽（气）、发生火灾、爆炸、物料大量泄露及水灾、大地震等情况的办理要求。
（2）明确各种事故的上报程序。
（3）明确消防器材及救治用品的配置要求。 （4）明确各岗位操作人员的培训要求。 5、检修情况下安全操作规程编写要点：
（1）明确检修项目，做到“五定” （定检修方案、定检修人员及职责、定安全措施、定检修质量、定检修进度） 。
（2）明确检修动火前周边环境的要求（易燃物的除掉、灭火器材的准备、必备的表记等）。
（3）明确储蓄、输送、可燃气体及易燃液体的管道、容器及设施检修动火前浓度检测（解析内容、解析取样地点等）要求。
（4）明确检修动火作业的要求（作业人员、监护人员） 。 （5）明确《动火证》申请与审批程序。 （6）明确《动火证》使用时间与范围。
（7）明确消防器材及救治用品的配置要求。 （8）明确检修操作人员的培训要求。 （9）明确对动火监控人员的要求。
（10）明确装置检修达成与生产开车前的交接程序。 6、特种作业安全操作规程编写要点：
对特种作业人员、特种设施的生产、使用、检验检测、监察检查等要求，
严格执行国家安全生产监察管理局、国家煤矿安全监察局安看守人字 [2002]124 号文《关于特种作业人员安全技术培训核查工作的建议》 、 2003 年国务院第 373 号文《特种设施安全监察条例》及相关国家、行业标准，这里不做详细说明。
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