环境侵权诉讼时效探究

２０１０年１　１月总３６８期　环境侵术　－，斥讼时效探究　陈果　（中南财经政法大学法学院　中图分类号：Ｄ９　文献标识码：Ａ　湖北武汉４３００７４）　文章编号：１００７—０７４５（２０１０）１１—０１６５－０１　始。这不仅对受害人是不公正的，也违背了法律的基本理念。　３、环境侵权诉讼时效范围过窄　环境法人为地把环境侵权等同于环境污染，把环境侵权救济　形式局限于损害赔偿，对此徐祥民提出尖锐的批评，指出环境侵　权“诉讼时效规定仅限于环境污染损害赔偿纠纷，范围过窄，立法　上应予完善。”『徐祥民．环境法学．北京：北京大学出版社，２００５．】随　着环境问题的日益严重。环境法理论研究的深人，环境法学界把　这一区分　根据民法学一般原理．诉讼时效指权利人在法定期间不行使　环境侵权分为传统的污染型侵权和新型的生态型侵权，受害人要求排除危害适　权利，就丧失请求法院保护其民事权益的法律制度。这里的法定　逐渐得到实务界的认可。根据现行规定，期间就是诉讼时效期间．超过此期间，权利人丧失请求法院保护　用民法通则２年诉讼时效。要求赔偿损失则适用环境法３年诉讼　其权益的权利。在环境问题日益严重的今天探讨环境侵权诉讼时　时效．出现不同救济方式适用不同诉讼时效的怪象，因而必须拓　效有着重要意义。　现行法律规定　一、展其适用范围．满足环境侵权类型化的需要。　三、我国环境侵权诉讼时效的完善　１、延长环境侵权诉讼时效期间　民法通则规定了两类诉讼时效．一是普通诉讼时效，一是特　殊诉讼时效。因此环境侵权诉讼时效根据案件情况可划分为三　类：一是造成人身伤害要求赔偿的。期间为１年；二是造成财产损　环境侵权案件中受害者往往是相对较弱的自然人，这与具有　雄厚资金、技术实力的加害人形成严重的不均衡，他们间身份恒　失的，期间为２年；三是最长诉讼时效，期间是２０年。环境法规定　定即出现“加害人恒为加害人．受害者恒为受害者”的局面。诉讼　环境侵权诉讼时效期间为３年，从当事人知道或者应当知道受到　时效的目的在于衡平当事人间的利益，正是由于环境侵权中当事　维　损害时计算。由此可见二者差异：由于环境侵权的特殊性，环境法　人地位不平等．为了引导处于强势地位一方当事人正确行为，规定的诉讼时效期间比民法通则要长．这符合处理环境侵权纠纷　护受害者的权益，法律应当向劣势者倾斜。因此应当延长环境侵　根据我国具体实际笔者认为环境侵权普通诉讼　的实际需要：环境法未规定最长诉讼时效及诉讼时效的中止、中　权诉讼时效期间．时效期间以５年为宜．最长诉讼时效适用民法通则的规定，这样　断和延长。　正是这些差异，给理论研究提供了广阔空间。根据法理学效　诉讼时效期间既不太长也不太短，能有效解决环境纠纷，维护社　实现这一制度的立法初衷。　力位阶原则，环境侵权诉讼时效期间为３年，也适用民法通则最　会秩序。长诉讼时效及诉讼时效中止、中断和延长的规定。　２、确定合理的诉讼时效期间起算点　完善的环境侵权诉讼时效既应设计适当的诉讼时效期间，又　二、环境侵权诉讼时效存在的缺陷　现行环境侵权诉讼时效适用于大规模突发环境污染事故是　应确定合理的诉讼时效期间起算点。环境侵权由于环境介质因　素。认识环境致害机理也需要相当长的时间，于此情形下没有合　合适的．但普遍适用于环境侵权案件还存在不足：　ｌ、诉讼时效期间太短　环境侵权具有缓发性、长期性、累积性、危害后果的渐进性与　理期间起算点。即使再长的诉讼时效期间也是没有意义的。根据　潜伏性等特点．使得环境侵权并非像普通侵权那样行为一发生，　民事诉讼法之规定．提起诉讼必须有明确的被告，然而环境侵权　加害人的确定是很复杂的，加害人的确定往往依赖现有技术和医　损害结果也发生，受害人能及时了解受损及程度，进而主张权利。　学手段．这一复杂过程的完成必然超出现行期间起算点下的环境　环境侵权是以水、大气、土壤、生物等环境要素为介质而导致的人　侵权诉讼时效期间。笔者认为诉讼时效期间起算点应修正为“自　　身或财产损害．由于这些环境介质的介入．环境侵权致人损害的　当事人知道或者应当知道受到损害及赔偿义务人时起计算”。过程更加复杂。方式也更加多样．致使侵权行为与损害结果存在　３、拓宽环境侵权诉讼时效范围　无论是民法通则还是环境法都把环境侵权等同于环境污染，　时间差．若按现行规定势必产生“损害尚未发生，时效业以消灭”　忽略对生态破坏型环境侵权的制裁．致使环境问题更加恶化。环　的不合理结果。　境污染和生态破坏互为因果，相互影响，不断深化环境危机。为应　必须把生态破坏纳入环境侵权范畴，　民法通则规定诉讼时效期间自当事人知道或者应当知道权利被　对环境危机，维护生态安全，侵害时起计算，环境法规定环境侵权诉讼时效自当事人知道或者应　完善生态型环境侵权法律制度。在环境侵权诉讼中出现不同救济　２、诉讼时效期间起算点不合理　方式适用不同诉讼时效现象的做法不足以救济受害者，也不利于　环境侵权的认定具有很强的科学技术性．通常仅凭肉眼是无　环境保护．给司法实践者增加负累。因而应实现类型化的环境侵　法发现的．往往需要借助专门的技术手段才能发现是否存在污　权诉讼时效．以期合理解决环境侵权纠纷，遏制环境的恶化，促进　染、污染程度及污染物的来源．作为弱者的受害人显然不具备这　环境保护事业的发展。　综上所述，笔者建议在制定民法典时将环境侵权诉讼时效作　样的知识。环境侵权损害具有很大的隐蔽性，受害人遭受损害往　往无法知晓．等到疾病症状陆续出现并在居民中大规模爆发时才　为期间较长的特殊诉讼时效；在修订环境法时将该法第４２条修　当知道受到污染损害时起计算，这一起算点并不能保护受害人。　可能知晓是环境侵权所致。『张梓太．环境法律责任研究．北京：商　改为“因环境侵权提起诉讼的时效期间为５年，从当事人知道或　务印书馆，２００４。１此外还存在这一情形，受害人知道自己权利受到　者应当知道受到损害及赔偿义务人时起计算。但是从损害发生之　人民法院不予保护。”　侵害却不知晓加害者，此时受害人不能行使诉权而诉讼时效却开　日起超过２０年的．１６５—　一