云岩区农业水利局民主评议工作情况汇报

云岩区农业水利局民主评议工作情况汇报

为认真贯彻落实十七届中央纪委第二次全会、十届省纪委第二次全会和市纪委八届三次全会精神，进一步推动农业系统行风建设的深入开展,按照省、市、区纠风工作会议的部署和要求，2008年全省农业系统列为民主评议行风的重点部门。为搞好此项工作，我局在市、区的指导要求下，严格按照《2008年全市农业系统民主评议行风活动实施方案》的要求，结合我区农业系统实际情况，认真的开展了云岩区农业系统民主评议行风工作，现就我局民主评议行风活动开展的情况如下：

一、云岩区农业、农村基本现状

云岩区作为贵阳市中心城区之一，现辖15个街道及1个镇（黔灵镇）和三马片区(2007年底划入)。现有农业人口24420人，劳动力15174人，菜地面积6600亩,我区农业、农村工作面主要为黔灵镇13个行政村和三马片区；除渔安、安井、雅关、偏坡、杨惠、大凹等边远村外，其它村均与城市相融，属典型的“城中村”。从地域经济发展来看，15个街道办事处已经成为我区政治经济社会发展的重要载体，以2007年为例，我区的第一产业增加值仅占全区生产总值的0.1%，农业经济在我区整个国民经济发展的舞台上地位及作用日益削弱，“城乡二元结构”已经成为制约我区经济社会全面快速发展的瓶颈。当前，我区把加快社会主义新农村建设，加快三化转型，实现城乡一体化作为

促进我区经济社会全面、协调、健康发展的重要举措，作为创建生态文明城区宏伟目标的前提和基础。

二、云岩区农水局的工作职能和近几年来行风工作情况 农水局系区政府的行政职能部门，主管云岩区农机、农业区划、扶贫开发、农业综合开发、防汛抗旱、水利监察等工作。主要负责贯彻执行党和国家的相关方针政策和法律法规，指导全区农业和农村经济建设与发展，协调农村各种经济利益的关系和有关法律法规的行政执法等内容。

我局现设有6站2科1办：农机站、农经站（减轻农民负担办）、水利站（含水土保持、水政监查、水资源管理，防汛抗旱救灾工作）、果树站（含植物检疫、农药管理工作）、农推站（种子管理、蔬菜办、区划工作）、畜牧兽医站（动物卫生监督、饲料工业管理等）、法制科（农业执法大队）、财务科、办公室（社会主义新农村建设、城乡一体化建设、阳光办、绿色产业办、扶贫办等）；现有在职职工49人，其中党员26人、占总人数的53%，专业科技人员25人，其中，中级职称8人、初级职称17人。

由于中心城区的属性及现有的格局，我区乡镇未设基层站所；其职能由我局机关现有站所承担。由此，使我局工作的面及量、质上增加了压力和责任；工作重心也从农业服务体系逐渐向农业综合发展及监督管理执法的过渡转变。

基于我区现状，作为农口部门既是政府的基层窗口也是党的政策与农民群众联系的纽带与桥梁。工作效率、工作作风、工作业绩的好坏直接关系党委、政府的形象和威望。为促进机关效能

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建设，提高服务质量和效率，我局始终把民主评议行风和机关干部作风教育工作作为一项经常性和日常性的工作来抓，并紧紧围绕工作目标和为民办事实、好事来开展，通过加强廉政建设、政务公开、建章立制、强化制度，使我局党员干部素质有了提高，工作作风得到了转变，增强了全体干部和党员的群众观念，密切联系群众，更进一步加强了党群关系、干群关系，从而促进了我局依法行政和各项目标工作的顺利完成，并取得了较好的成效。

1．农民人均纯收入稳步增长。2007年农民人均纯收入5649.5元比2003年农民人均纯收入3921元增长1728.5元，增长率为44%，年均增长10%以上。

2、农村基础设施进一步改善。（1）2003——2007年累计道路基础设施建设投入421.02万元。完成了茶店村登高坡，雅关村大寨，渔安村贵化至南明河桥头小车段，安井村白岩脚、大墓，偏坡村羊坝等道路改造，共长16386米，解决了663户、3447多人的行路难问题。

（2）2003——2007年累计改水投入207万元。完成了安井村大梁口、大墓、沙锅冲、土地观，渔安村猫冲等地的改水工程，解决了515户的饮水困难。

今年为解决三马片区杨惠村饮水难问题，经多方协调我局筹资14余万元彻底解决了1000人的饮水问题。

3．农民整体素质不断提高。增强农业科普、非农技能培训和农村富余劳动力转移培训。2003至2007年共举办农业技术普及培训和非农技能培训班385期，受训人员22545人（次）；举

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办绿色证书培训12期，培训453人,颁证366人； 举办农村富余劳动力转移培训和“阳光工程”培训累计63期，共培训5335人,实现农村劳动力转移4499人。

4、机关作风、效能建设得到有力促进。

（1）积极推行政务公开。我局政务公开在逐步深入发展过程中，公开内容已逐步拓展到“八公开、三服务”。“八公开”，即：①执行的法规政策和工作制度公开；②办事程序和受理权限公开；③受理行政许可事项和行政审批的对象、条件、办理期限、结果及依据公开；④专项资金使用情况公开；⑤行政事业性收费标准和依据公开；⑥局财务预决算和收支情况公开；⑦人事工作公开；⑧重要项目审批、大额采购和工程招标公开。“三服务”，即：①对基层的指导和协调服务；②对基层的请示报告处理服务；③行政审批受理服务。同时，我们对各项公开的政务和服务内容，严格按照有关法规政策，依法行政，规范管理，文明服务，我们公布了政务公开监督电话，并严格按照限时办结制度完成各项工作任务，积极落实责任追究制度，从未接到过投诉电话，也从未发生过乱收费现象。从公开内容看，按要求应该公开的，都已基本纳入了公开范围。推行政务公开，把政务工作的各种程序、内容和政策直接交给群众，使施政行为臵于广大群众的监督之下，提高了依法行政的整体水平，从而促进了我局年度职能绩效目标、市区实事的按时完成。我局健全和完善了“政务公开”制度，并明确责任人，这样进一步提高了局机关工作部门的办事效率，转变了机关的工作作风，增强了工作透

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明度，加强了群众监督、舆论监督，受到前来办事部门、人员的好评。

（2）强化制度建设，有效行使监督。我局把比较分散、不利于监督管理的规章制度进行了健全和完善，把监督措施用制度固定下来，堵塞漏洞，大大地促进了行风建设。

为保证我局干部廉洁从政，纠正不正之风，提高反腐倡廉的自觉性，本着立足教育，着眼防范，筑建思想道德防线的目的，完善了《党员干部廉洁自律制度》、《干部廉政谈话打招呼制度》。局领导班子认真对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《条例》，在工作中充分发挥民主，不独断专行，以制度管人，按制度办事，使党内生活制度化、规范化，并做到重大问题摆到党组会或局长办公会上研究讨论决定，真正做到了自觉遵纪守法，廉洁自律，公开公正，不以权谋私，杜绝了违纪违规行为的发生，多年以来，我局未有违法违纪的现象。

健全约束机制，实施有效监督。通过自觉遵守《干部定期学习考核制度》、《民主评议干部制度》、《领导班子民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《纪律检查制度》、《党风自查制度》等制度，增强了领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变的能力。为严格依法行政开展执法工作，保证各部门依法行政的高效、有序、合法，我局完善了《执法责任制》、《过错责任追究制》、《执法错案追究制》等制度，加强了对执法部门的监督。规范监督检查机制增强了我局党

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员干部执行《党章》、《准则》、《条例》等有关党规和廉洁自律的意识。在社会监督方面，主动接受区人大、区政协及社会各方的监督。坚持民主议事、集体决策制度。我局建立健全和完善的制度体系，使各项工作制度化、程序化、规范化，促进了我局行风工作不断取得明显成效。

（3）强化作风教育。我局以作风教育整顿工作为契机，通过认真学习和领会文件精神，把作风教育整顿活动和推动各项工作有机结合起来，使作风教育整顿活动贯穿于各项业务工作之中，统筹兼顾，做到工作学习“两不误，双促进”，取得了良好的工作业绩，开创了我局各项工作的新局面。在作风教育整顿活动中，我局全体职工重点学习《江泽民文选》、“三个代表”重要思想、市委和区委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》等重要内容，去年全局干部撰写学习心得49篇，每人写读书笔记2000字以上，极大地提高了干部职工的思想认识；在查找问题阶段我局召开征求意见座谈会3次，发放征求意见表100多份，开展交心谈心活动300多次，撰写发言提纲49份，召开专题民主生活会1次，领导班子民主生活会1次，还设立了意见箱，公布了举报电话，收集到各种意见和建议50多条，经梳理归纳为4个方面。针对这四个方面问题，我局党组高度重视，召开专题会认真研究，并制定了整改措施。今年我局为巩固作风教育成果，局机关效能建设检查领导小组，对各部门是否存在上班时间上网、打游戏、看电影、炒股等现象进行了不定时

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地抽查，未发现有违纪现象的出现。长期以来我局严格按照考勤制度，对全局干部进行严格要求，今年我局在每个办公室门前安装了“工作人员去向公示牌”，做到了互相监督，提高了工作效率。

在作风教育整顿活动中，由于措施到位，求真务实，使广大干部职工精神焕发，昂扬向上，使我局领导提出的勤奋学习建立学习型机关，恪尽职守建立责任型机关，依法行政建立法治型机关，转变职能建设服务型机关，提高效率建设效能型机关，清正严明建设廉洁型机关的良好风气逐步形成，机关作风得到切实转变，开创了我局各项工作的新局面。

（4）依法行政工作进一步完善。为加大对辖区内农药市场、兽药和饲料市场的监督管理工作。认真贯彻执行《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和添加剂管理条例》，确保我区农药、兽药和饲料经营市场能够更好地为养殖户服务，2003——2007年对我区农资经营市场共进行了105次检查。

为严格禁止控制高毒高残留农药在我区市场上的销售、使用，我局工作人员在加强学习《农药管理条例》等相关法律法规的基础上，全面依法开展对辖区内农药生产、经营、使用监督管理，落实责任制度，严格管理、实施。通过对各销售市场的检查、清理和整顿，严格控制了高毒、高残留农药和剧毒化学品在市场出现和事故的发生。2003——2007年共出动执法人员400人次，检查经营单位450个次，检查1969余个农药品种，农药共立案查处14件，结案14件。

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为认真贯彻执行《兽药管理条例》，确保我区兽药经营市场能够更好地为养殖户服务，2003——2007年共抽样药品280余种，审核、办理《兽药经营许可证》经营户173家，培训方面共培训兽药经营户69户，发放相关资料600余份；对云岩区饲料经营市场整顿20次，检查经营单位200个次，培训饲料经营户47户，发放资料146份，接受咨询７0余人次，立案查处2件，结案2件，没收过期饲料840.13公斤。

三、进一步深化民主评议行风工作，努力开创工作新局面 今年农业系统作为民主评议行风的部门，我们以此为契机不断深化认识和加强自省自律，以确保行风工作取得实效。

1、提高认识，达到目的。

这次民主评议行风活动是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届中央纪委第二次全会精神，按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实以人为本的科学理念，深入开展从政道德和职业道德教育。并在广大人民群众和社会各界的积极参与下，对我区农业系统的作风建设、职业道德建设情况进行评议和监督。通过认真查找在行风建设中存在的主要问题和薄弱环节，使每个干部职工真正做到耐心细致处事、秉公无私执法、高效廉洁从政，切实加强农业系统作风建设。因此，我局以全心全意为人民服务为宗旨，正确认识和理解民主评议行风工作的重要性和必要性。

7月2日，我局参加了区纠风办组织的民主评议行风活动动员会，会上我局陈平局长作了表态发言。会后，我局成立了由局

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长（党组书记）任组长，副局长任副组长，各站所、科室负责人为成员的民主评议行风领导小组，并根据上级的精神，制定了（云农水字（2008）19号）《云岩区农业水利局民主评议行风的实施意见》文件，对我局行风评议工作做了具体的安排部署。为确保此项工作的落实，局领导班子按照分工、明确职责，建立健全目标责任制，把民主评议行风活动作为日常工作的重要内容纳入工作计划和年终目标管理，把提高行业队伍素质，改善服务质量，作为密切联系群众，改进工作作风，为人民群众办好事、办实事的重要举措来抓。

7月17日，我局邀请到市农业局、区纠风办的领导和民评代表，召开了民主评议行风活动工作会，进行再部署、再安排。会上，我局局长陈平再次进行动员讲话，市农业局机关书记潘镇、区纠风办张主任对工作提出了要求和希望。

按照要求，我局认真开展民主评议行风教育，并制定学习计划表，重点学习了《中华人民共和国农药管理条例》、《贵州省植物检疫办法》、《中华人民共和国种子法》、《水法》、《水土保持法》、《农产品质量安全法》等法律法规。通过学习，提高了全体干部职工对民主评议行风工作的认识，增强了主动接受评议的自觉性。

2、结合实际，对照检查。

为了使行风建设工作不流于形式、不走过场，切实取得实效，我局结合本系统的实际，在上级业务部门和区纠风办的指导下，采取多种形式进行对照检查。首先，公布民主评议行风监督电话，

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让我局的民主评议行风活动直接接受广大群众的监督；其次，召开了服务对象征求意见座谈会，就我区农业系统民主评议行风工作开展情况，存在的问题与服务对象面对面进行座谈；第三，积极发放民主评议行风《问卷调查表》104份，收回104份，回收率达100%,对我局行风的总体评议好的占91.3%,从而广泛征求到了服务对象对我们农业系统的意见和建议，从中查找出了一些存在的问题及不足，为我们下一步进行整改找准了方向。通过上述有效途径积极开展民主评议行风工作，大多数服务单位和群众对农业系统的行风建设工作给予了充分肯定，同时也对我们工作中存在的一些问题和不足提出了宝贵的意见和建议，经过认真的梳理，我局存在以下几个方面的问题和不足：

（1）希望加强基础设施建设，进一步改善农业、农村生产和生活条件；

（2）希望我局在发放农用物资时，考虑要细化； （3）希望在加强农业生产的同时，促进和协调农产品的流通；

（4）希望调整农业产品结构； 3、找准问题，认真整改。

针对自查自纠所反映的问题，云岩区农业水利局高度重视，局领导组织各站、所、科室负责人进行专题讨论，进行认真的分析。为了不断的提高行业队伍素质，更好的完善职业道德规范，改善服务，改进工作作风，必须从问题的根源上抓起。因此，制定了以下整改措施并逐步加以改进。

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（1）加强基础设施建设，进一步改善农业、农村生产和生活条件。

由于每年我区的支农资金有限，农村基础设施建设是按照轻重缓急的原则来进行。我局将向上级部门积极反映、争取资金，切实加大基础设施建设，改善我区农业、农村生产和生活条件。

（2）希望我局在发放农用物资时，考虑要细化。 我局要求各站所在发放农用物资时，下到村组采取了解和调研的方式，切实掌握情况，要以人为本，将农用物资合理分配到农户手中。

（3）希望在加强农业生产的同时，协调和促进农产品的流通。

我局将加强农业信息的及时反馈，每日将农产品的市场价格进行公布，让农户了解农产品的市场动态和行情。

（4）希望调整农业产品结构。

关于安井村养殖户提出的有部分村民，希望在养殖商品猪的同时，再养殖种猪，但缺乏这方面的经验。下一步，我局畜牧站将加大培训力度，聘请专家对种猪的饲养和管理进行授课和培训，使养殖户能更好掌握专业知识。

通过民主评议行风等活动的开展，我局取得了一定的实效，达到了改进作风的目的，使我局广大干部职工从思想上有了较大的提高，全心全意为人民服务的思想意识进一步的深入。今后我局将以这次民主评议行风工作为契机，严格按照“三个代表”重要思想的要求，针对不足，标本兼治，促进依法行政，建立作风

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教育的长效机制，把队伍建设、工作作风、行业作风、职业道德建设自觉地、长期地坚持下去，进一步促进我区农业和农村经济持续、快速、健康的发展。

云岩区农业水利局 2008年7月31日

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