打造中国经济升级版

打造中国经济升级版◎文／张占斌２０１３年３月１７日，李克强总理在会见采访全国两会的中外记者时，首次提出“打造中国经济升级版”的概念。其后，也有多次提及和论述，在国内外引起强烈反响。打造中国经济升级版，充分体现了党的十八大关于现代化建设总体布局的要求，是对科学发展主题和转变发展方式主线的继承和发展，是针对国际金融危机后我国经济周期性调整、趋势性调整和历史积累矛盾凸显的积极应对。打造中国经济升级版，必须准确把握内涵。从历史和逻辑统一的角度看，中国经济升级版的内涵包括转型和升级两个方面，转型是前提，升级是目标。所谓转型，就是进一步挖掘内需潜力，实现经济发展从过度依赖外需，转向主要依靠内需特别是消费需求的拉动；就是进一步释放改革红利，实现经济发展从过度依赖政府主导和政策刺激，转向主要依靠市场竞争调节；就是进一步增强科技创新活力，实现经济发展从过度依赖要素数量投入进行低成本扩张，转向主要依靠提高要素投入质量和创新驱动。所谓升级，就是要坚持发展是第一要务，大力调整产业结构，加快形成新的发展方式，提高经济增长质量效益和全要素生产率；就是要坚持不断改善民生，促进社会公平正义，不断提高就业质量和收入水平，让广大人民群众得到实实在在的利益；就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，不断提高经济社会可持续发展的支撑力，把生态文明建设融入到经济社会发展的全过程和各领域。综合来看，打造中国经济升级版，就是要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，加快经济转型升级，实现有质量有效益的发展、有就业有收入的发展、资源环境支撑力提升的发展、科技和体制创新驱动的发展。具体讲，应该主要包括以下六个方面的内容：一是保持合理经济增长速度，着力提高质量和效万方数据益。经济发展不是靠政府投资的强烈刺激，而要通过提高要素质量、改进资源配置方式来实现。经济增长既能实现全面建成小康社会的任务，又与潜在增长相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应，实实在在、没有水分。质量和效益要体现在企业利润增加和居民收入、财政收入的提高上。二是坚持就业优先和鼓励创业，着力提高就业水平和质量。要通过提高劳动力素质、改善就业结构、提高就业质量等途径，提高劳动力就业参与度，实现稳定性、实质性并兼顾专业技能与兴趣的就业，形成与经济增长的良性互动。三是保持收入与经济同步增长，不断提高人民生活水平和质量。要协调好经济增长与收入增长、增长与分配的关系，提高发展的协调性、包容性和分享性。随着经济增长使基尼系数、恩格尔系数、贫困人口比例等反映社会发展进步的指标逐步得到改善，实实在在地增加社会财富和人民福祉，促进社会和谐稳定。四是提高资源环境支撑力，着力建设两型社会。要通过大力发展绿色低碳循环经济，提高资源利用效率，降低环境污染代价，追求经济增长的可持续性，使经济发展与生态环境保护相协调，让人民群众能够呼吸洁净空气、喝上干净水、吃上安全食品。五是实施创新驱动，着力推动产业结构升级。要通过创新驱动，推动科技进步，推动结构升级。创新不仅能够直接转化为生产力，而且具有乘数效应，让科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，显著提高劳动生产率和全要素生产率。六是充分发挥市场机制，着力提高经济发展的活力和竞争力。这是打造中国经济升级版的制度基础。现代市场经济与现代政府的市场监管、公共服务相辅相成，我们要处理好政府与市场的关系，并更加注重发挥市场在配置资源方面的基础性作用。（作者系国家行政学院经济学部主任）打造中国经济升级版

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

张占斌

国家行政学院经济学部

中国国情国力

China National Conditions and Strength2013(10)

本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_zggqgl201310001.aspx