国有企业投融资管理存在的问题及对策

国有企业投融资管理存在的问题及对策 田学

摘要：国有企业要想实现自身综合实力的提升，同时在激烈的市场竞争中获得更好的发展，就需要做好投融资管理工作。国有企业在开展管理工作的过程中，投融资管理是一个重要的组成部分。高质量的投融资管理是国有企业管理质量提升的重要保证，但是，从现阶段的情况来看，国有企业投融资管理工作在开展过程中普遍存在各种各样的问题。本文就针对国有企业投融资管理工作具体开展过程中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。 关键词：国有企业;投融资管理;存在问题;对策

近几年，国有企业改革工作深入推进，很多国有企业实现了成功转型，并取得了非常好的发展成效。在此过程中，国有企业的市场运营机制以及内部治理结构都得到了很好的优化。但是，从另一个角度来看，现在很多国有企业依然存在银企关系紧张，企业负债率高等方面的问题，要有效解决上述问题，就需要加强投融资管理，加强对国有企业投融资模式的创新，在此基础上，合理控制国有企业的投融资风险，促进国有企业更为长远的发展。 一、国有企业投融资方面普遍存在的问题 （一）缺乏健全的融资市场体系

国有企业在开展融资工作的过程中，可供选择的模式有很多，但是，从现实的情况来看，多数国有企业在实际操作的过程中，都普遍存在融资模式单一的问题，未建立完善的企业融资体系。一些国有企业在开展融资时，银行贷款都是主要的手段甚至是唯一的手段，从以往经验来看，这样的融资方式潜藏着巨大的风险。由于工资市场体系的不健全，加之国有企业在融资的过程中缺乏长远的眼光，在外部经济条件较差的情况下，就会严重限制国有企业的发展。除此之外，也有部分企业在进行项目投资的过程中，由于过度依赖融资，也会在一定程度上加大国有企业的市场风险以及财务风险[1]。 （二）融资决策体系的科学性不足

国有企业在开展融资工作的过程中，由于融资决策体系的科学性不足，也会

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影响项目融资结构的合理性，不仅会引发国有企业的债务危机，还会加大国有企业的融资成本。针对某一具体项目开展投融资活动的过程中，国有企业做好融资决策分析工作十分有必要，要在合理对融资决策进行分析的基础上，对融资的风险、数量、渠道等进行合理管控[2]。但是，国有企业在对决策进行分析的过程中，普遍缺乏科学的流程，对融资决策的评价工作和分析工作沒有给予足够的重视，融资过程中没有专业融资顾问给予必要的指导，严重影响了项目融资活动的完善性以及合理性，无法满足国有企业对项目融资安全性以及经济性的要求，导致国有企业财务风险的加大以及融资成本的提升。另外，国有企业之所以会出现融资决策失误的问题，不健全的审批制度和不合理的审批流程也是重要的影响因素，严重的影响到国有企业的快速发展。 （三）投资过程中缺乏长远的战略规划

现阶段我国国有企业在开展投资工作的过程中，普遍缺乏长远的，具有较高科学性以及明确性的战略规划。在落实战略发展规划的过程中，也普遍缺乏高质量的评价机制，进而严重影响了国有企业的投资收益，导致国有企业在开展投资工作的过程中，由于缺乏明确的投资目标，致使预期的投资收益难以达成。除此之外，专业人才的欠缺也是一个重要的影响因素，尤其是在国际化的项目合作以及项目投资中，高素质人才严重缺乏，这也会在一定程度上影响国有企业经营效益的提升。由于我国部分国有企业管理者在投资过程中过度关注短期利益的情况，对项目方案和投资过程的可行性没有进行充分的调研，严重影响了投资项目的正常展开，甚至会给国有企业带来巨额亏损。 （四）缺乏完善的投资制度和投资政策

虽然国家有关部门针对国有企业的投资行为出台了相应的法律规范，同时针对国有企业可能存在不规范的投资行为建立了相应的处罚机制。这对约束国有企业的投资行为起到了一定的促进作用。但是，针对国有企业国外投资行为的规范性，在相应的法律规定方面依然是空白。市场经济大背景下，国有企业在开展收购、投资、兼并、上市等方面工作的过程中，国家方面并没有给予足够的支持，导致国有企业无论是在投资还是在项目管理方面，相关工作的开展都缺乏必要的依据，除此之外，国有企业在境外的投资普遍缺乏必要的保险支持自己风险控制，这也是制约国有企业投资工作展开的重要因素。

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二、国有企业投融资管理策略 （一）建立完善的企业融资管理制度

虽然很多国有企业的改革工作都在持续推进，现代企业管理制度已经广泛应用于国有企业中，产权制度改革也初见成效，但是，很多国有企业管理者依然受到传统管理模式的影响，体制的落后依然是制约国有企业发展的重要因素。因此，要实现国有企业融资效益和融资质量的提升，建立完善的企业融资管理制度，推进国有企业产权制度改革是重点。首先，国有企业需要充分利用资本市场可能带来的红利，尽可能主动开展融资工作并争取能够上市，通过建立完善的企业内部金融机制，持续对国有企业的资本结构进行优化，提升国有企业的投资吸引力。在此基础上，有效拓宽国有企业的融资渠道，解决以往国有企业融资渠道单一而带来的风险问题[3]。另外，国有企业要建立完善的战略发展规划，主动调整自身的产业结构，积极引入高科技产业，推动投资回报率的提升。最后，需要建立完善的企业管理制度和激励机制，建立完善的国有企业治理结构，确保企业的各项投融资制度以及规章制度能够真正落到实处，切实提升企业的投融资质量。 （二）做好企业融资决策的分析工作

提升对国有企业融资决策分析的科学性，对于有效控制国有企业的融资风险，提升融资质量，降低融资成本都有着十分重要的现实意义。国有企业管理者确定投资项目之后，需要用科学的态度、严谨的精神来对投资决策进行分析，选择最契合本企业实际情况的融资途径，在此基础上，合理控制企业在融资过程性固有的债务风险和融资风险。同时，企业管理者需要充分比对不同融资途径的利弊，在此基础上，合理确定企业的融资期限以及融资规模，建立完善的融资方案以及明确的融资目标。国有企业需要对自身的融资能力有充分的了解，保证所提出融资方案的建设性，在与融资顾问进行全面沟通的情况下，合理控制融资成本和融资风险。

（三）借助债券市场对国有企业融资结构进行优化

现阶段，由于缺乏完善的管理机制，我国债款市场普遍存在发展产品结构单一，发展规模有限的问题，无法充分满足我国快速发展的市场融资需要，这也在一定程度上影响了我国国有企业融资工作的正常展开。因此，为了使国有企业的融资结构能够得到进一步的优化，使国有企业能够拥有更高质量的融资环境，就

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需要加强对我国债券市场的管理，提升我国债券市场的规范性，使其能够更好地服务于我国国有企业的融资活动。除此之外，国有企业管理者也需要进一步提升自身的融资意识，拓宽企业融资渠道，充分利用债券发行的便利性，达到筹集资金的目标，优化国有企业的融资结构。 （四）做好国有企业投资结构优化工作

国有企业在实际投资的过程中，首先要建立明确的战略发展目标，提升管理者投资决策意识的科学度，确保管理者能够用更加长远的眼光看待投资问题。在正式开始投资工作之前，要做好市场调研工作，加大对于高新技术产业、金融行业的投资力度，减少资源消耗型产业的投资，针对需要投资的项目进行深度的讨论和分析，确保所投资的项目能够具有较强的经济性、可行性、科学性。在此基础上，实现对国有企业投资结构的优化，提升企业资金的使用效益，以及推动企业战略发展目标的达成。 三、结语

国有企业要想真正做大做强，做好投融资管理工作十分有必要。要有效提升国有企业投融资管理工作的质量，就要主动分析国有企业投融资方面存在的问题，并提出有针对性的解决方案，在此前提下，实现国有企业的持续发展。

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