安全生产执法检查通用内容及方法

企业领导依法履职主要是指生产经营单位的主要负责人履行职责的情况。主第一 要负责人是指对生产经营活动具有指挥权、决策权的人，如： 、 *企业和集体所有制企业的厂长（经理）； 企业*限责任公司和股份有限公司的董事长或总经理； 领导*人独资企业的企业投资人； 依法*个体工商户营业执照照主； 履职 *他类型企业的主要负责人。《安全生产法》等法规定了生产经营单位 主要负责人的安全职责，对领导履职情况的检查的内容主要有以下七项： 项目 主要检查内容 主要检查方法 健全的安全生产责任制应当*接询问主要负责人是否清楚自身的 包括从主要负责人到职工的各级安全职责； 从业人员的安全责任，形成自上而*阅安全生产责任制的文件，判断生产 下的全员管理体系，做到“人人有经营单位是否建立了安全生产责任制； 责”；还应包括各级职能部门、科*看责任制内容是否包括了全体从业一、安室的安全责任，形成横向的安全工人员，重点查看主要负责人、主管安全生全生作管理体系，做到“事事有人负产（经营）的负责人、安全管理人员、职产责责”；同时应建立安全生产责任制工和重点岗位操作人员的安全生产责任任制的考核体系，明确考核要求、考核制内容； 的建办法、奖惩等内容。不同人员、岗*看责任制内容是否全面、合理，是立、健位安全生产责任制的具体内容应否能反映本岗位安全工作的需求； 全情按照主要负责人的职责进行细化*场询问从业人员是否清楚自身的安况 和分解，一般应包括安全教育、安全责任； 全检查、隐患整改、事故报告、遵*查责任制的落实情况； 守安全规章和从事本岗位工作安*否建立了配套的考核系统，是否按全要求等内容。 期考核，有无奖惩措施等。 二、安主要检查内容 常用检查方法 全生根据《安全生产法》等法律法规，调阅生产经营单位的安全生产规章制产规生产经营单位都应具备以下基本的安度，确定是否制定了上述基本的管理章制全管理制度： 制度，制度内容是否全面、合理等； 度和安全生产教育和培训制度； 调阅操作规程，确定其范围是否包括操作安全生产检查制度； 了各个重点岗位和工种，内容是否全规程具有较大危险因素的生产经营场所、设面、合理并具有可操作性； 组织备和设施的安全管理制度； 询问主要负责人或安全管理人员关于制定危险作业管理制度； 制度规程的制定、修改和实施情况，情况 劳动防护用品配备和管理制度； 确定制度是否认真落实； 安全生产奖励和惩罚制度； 调阅有关安全教育、检查等的台帐，生产安全事故报告和处理制度。 检查制度规程的落实情况； 同时，还应结合单位实际情况和安全生询问从业人员是否清楚规章制度的内产特点，制定不同工种和作业岗位的操容； 作规程。 对从业人员进行岗位操作规程的实际 眼帘，检查规程的落实情况。 生产经营单位必须投入专项资金用于 改善安全生产条件，治理消除隐患，保障三、安安全生产。安全生产资金投入主要有以下全生方面： 产投 *事故隐患治理费用； 入的 *安全技术措施资金； 具体 *安全设备设施的更新、维护费用； 实施 *劳动防护用品购置制度的费用； 情况 *劳动条件改善的费用； *为员工全额缴纳工伤保险费用。 *生产经营单位应建立专门的安全投入管理台帐，内容包括：安全投入计划或项目，资金的审批、项目实施情况等。 常用检查方法： *询问主要负责人安全投入的总体情况； *调阅安全投入的管理台帐或财务部门关于安全生产投入情况的账目、票据，核实是否真正投入了资金； *询问安全管理人员有关购买安全设施、开展安全教育培训、缴纳工伤保险费等的具体情况，明确安全投入是否达到了安全管理的实际需要； *现场查看安全投入的实施情况。 四、安主要检查内容： 常用检查方法： 全生生产经营单位的主要负责*调阅生产经营单位的安全工作总结、计划、产工人应当组织进行经常性的安全判断在开展生产经营工作的同时是否开展了作总检查、对检查出的安全问题和安全工作: 体开隐患落实整改方案及防护措*询问主要负责人或安全管理人员关于本单位展情施，确定整改责任人员、资金、安全工作的总体开展情况、近期安全生产工作况和时间等、确保及时消除隐患。中存在的问题及解决办法等； 定期安全管理部门应当建立安全检*检查是否制定了安全会议制度或定期研究安研究查和隐患治理的制度、台帐、全生产问题的制度； 安全对检查及整改工作进行系统化*查看有关会议纪要，明确是否定期研究了安生产管理。 全生产问题。 问题 的情况 主要检查内容： 常用检查方法 生产经营单位的主要负责人应询问主要负责人安全检查和隐患治理 当组织进行经常性的安全检查、对检工作的开展情况，判断其是否认真履行 查出的安全问题和隐患落实整改方了工作职责； 五、安案及防护措施，确定整改责任人员、 调阅安全检查和治理的制度、了解全检资金、时间等、确保及时消除隐患。开展工作的程序及要求等； 查和安全管理部门应当建立安全检查和 调阅安全检查台帐，全面了解检查隐患隐患治理的制度、台帐、对检查及整开展的具体情况，判断是否达到了制度治理改工作进行系统化管理。 规定的要求； 情况 调阅隐患治理台帐并对 隐患治理 进行现场检查，判断是否认真开展了整改工作。 主要检查内容 应急救援预案应包括以下方面内容： 明确了应急救援组织，有相关人员名单并进行了职责分常用检查方法 六、事工，有通讯联络方式； 询问主要负责人或故应描述了生产经营单位的概况，对存在的各种风险进行了安全管理人员应急急救分析，识别出可能存在的事故及其部位和形式； 预案编制和演练的援预针对识别出的事故编制了应急救援措施，内容应包括报情况； 案的警、现场处理、伤员医疗急救、警戒、危险物品转移、调阅应急预案及其制定废弃物处置等； 演练记录，检查其和实确定了预案的启动、关闭条件； 内容是否完善，演施情明确了应急救援的设施、设备； 练是否到位； 况； 明确了应急演练的时间、程序要求； 询问相关人员是否明确对预案修订的要求； 掌握应急救援预案对预案进行分级管理，明确向社会求援的程序步骤。 的内容； 生产经营单位应定期组织从业人员进行应急演练，制定现场演练应急预案演练计划，及时进行总结和修订工作，并做好演练记录。 的步骤。 七、生主要检查内容： 常用检查方法： 产安生产经营单位必须及时、如何向政法部门报查阅文件，确认是否建立全事告事故的发生情况，不得瞒报、谎报、拖延不报、本单位发生事故报告和处故报不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。应制定理制度； 告制生产安全事故报告制度，明确发生事故后立即向调阅事故管理台帐、事故度的政府部门报告的内容。应建立事故管理台帐，对调查报告以及其他有关资制定发生的事故建档记录，定期统计分析。 料； 和实 询问现场有关人员，了解施情是否有瞒报、谎报、拖延况 不报等情况。 主要检查内容 常用检查方法 安全组织机构设置和人员配备按询问相关人员或调阅有关资料，明确 照《安全生产法》的要求，应该满足以生产经营单位是否属上述高危行业和 下条件： 从业人员数量，确定其安全管理人员 矿山、建筑施工单位的危险物品的生配备情况是否符合要求； 第二 产、经营、储存单位，应当设置安全生对高危行业和其他行业、大中型生产、 安产管理机构或者配备专职安全生产管经营单位要调阅安全管理资料，判断全管理人员； 是否配备了足够数量的专、兼职安全理机其他生产经营单位，从业人员超过300管理人员来满足安全工作的需要； 构设人的，应当设置安全生产管理机构或者查看危险化学品、矿山、烟花爆竹等置和配备专职安全生产管理人员； 生产经营单位安全管理人员是否持有人员除非煤矿山、建筑施工单位和危险物品安全生产监督管理部门颁发的安全资配备 的生产、经营、储存单位以外的生产经格证等资格证明，并询问安全管理人营单位，从业人员在300人以下的，应员相关的安全知识，判断其是否具备当配备专职或者兼职的安全生产管理了安全管理工作所需的知识和技能； 人员，或者委托具有国家规定的相关专询问专职安全管理人员的工作内容，业技术资格的工程技术人员提供安全确定是否属于专职。 生产管理服务。或兼职的安全管理人 员。 主要检查内容 常用检查方法 根据《安全生产法》等法律法规，调阅生产经营单位的安全生产规章制 生产经营单位都应具备以下基本的度，确定是否制定了上述基本的管理制第三 安全管理制度： 度，制度内容是否全面、合理等； 、 安全生产教育和培训制度； 调阅操作规程，确定其范围是否包括了安全 安全生产检查制度； 各个重点岗位和工种，内容是否全面、管理具有较大危险因素的生产经营场所、合理并具有可操作性； 制度 设备和设施的安全管理制度； 询问主要负责人或安全管理人员关于危险作业管理制度； 制度规程的制定、修改和实施情况，确劳动防护用品配备和管理制度； 定制度是否认真落实； 安全生产奖励和惩罚制度； 调阅有关安全教育、检查等的台帐，检生产安全事故报告和处理制度。 查制度规程的落实情况； 同时，还应结合单位实际情况和安全询问从业人员是否清楚规章制度的内生产特点，制定不同工种和作业岗位容； 的操作规程。 对从业人员进行岗位操作规程的实际 眼帘，检查规程的落实情况。 主要检查内容 常用检查方法 生产经营单位根据《安全生产法》等法律法规要求，应定调阅安全教育 期开展以下方面的安全教育和培训工作： 制度，查看教 单位负责人的安全生产教育培训； 育内容、形式 安全管理人员的安全生产教育培训； 等规定是否全 新员工三级教育； 面、合理； 特种作业人员上岗培训和复审； 调阅安全教育 变换工种教育； 台帐，检查培第四 转岗、复工教育； 训是否按制度、 实施新工艺、新技术、新材料、新设备的安全教育； 开展，是否进安全从业人员的经常性安全教育； 行了全员培教育其他培训。 训，培训内容培训 安全教育培训的主要内容包括： 是否全面，培 安全生产法律、法规和规章； 训是否达到学安全生产规章制度和操作规程； 时要求等； 岗位安全操作技能； 检查安全考核安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知的开展情况，识； 是否真正进行生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； 了安全考核，生产安全事故案例。 有无试卷，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须不合格者的处对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行理情况； 强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及现场抽查从业应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制人员是否掌握造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、了教育培训内车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。从业人员在容； 本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，检查企业负责应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。生人、安全管理产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，人员是否取得应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。 相应的培训合生产经营单位应当按照有关安全生产法律、法规及规章的规格证； 定，建立健全安全培训工作制度。生产经营单位应当将安全培检查特种作业训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所人员是否持有需资金。生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当特种作业资格支付工资和必要的费用。生产经营单位应建立健全从业人员安证。 全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。 主要检查内容 主要检查方法 为保证从业人员安全健康，预防和减少事故，检查中对危险物品、安全 应依据相关标准和规范对工作环境进行以下方面的检查： 出口和疏散通道第五 生产过程中的危险有害因素（噪声、光污染、振动、高温等进行现场检查； 、 等）的控制消除情况； 使用仪器测量安作业厂址、作业区的布置是否合理； 全距离、噪声、高场所 建筑物的距离是否符合通风、采光、防火要求； 温和防静电等情 各种仪器、仪表是否选用合理、灵敏可靠、易于辨识； 况； 建筑物的结构强度、耐火等级、通风、照明、防火、放水、调阅有关设计资防静电等是否合理； 料，对工作环境的安全出口及疏散通道； 总体情况进行全危险物品的储存； 面了解，确认是否作业环境内办公和工作设置、设备布局是否合理。 符合要求。 常用检查方法 调阅劳动防护设备、用品 的购买、发放记录，对照 主要检查内容 现有工种，确定是否配备 依据规范标准对生产经营单位劳动防护设备齐全； 第六 和用品的配备、使用情况进行以下方面的检查： 到库房检查劳动防护设、 配备劳动防护设备、用品的种类和数量； 备、用品的质量，确定是防护配备劳动防护设备、用品的质量和标准； 否为定点正规厂家产品，设备劳动防护设备、用品发放台帐和记录； 检验标志和合格证是否齐和用从业人员使用和穿戴劳动防护用品的情况； 全； 品 劳动防护设备、用品的检查和维护情况。 现场检查从业人员是否正 确使用和穿戴了劳动防护设备、用品； 询问从业人员是否掌握劳动防护设备、用品的检查、维护方法。 主要检查内容 常用检查方法 第七 对生产经营单位从业人员操作情况进行现场现场检查人员操作具体情、 检查时，主要包括以下内容： 况： 从业是否按照操作规程作业； 调阅危险作业审批记录，人员 危险作业时，如动火、登高作业等，是否采取了确定是否经过审批并采取 可靠的安全防护措施，是否经过安全部门的审批； 了防护措施； 特种作业人员是否执政上岗； 现场检查特种作业人员证是否按规定穿戴了劳动防护用品；身体精神情况件； 是否处于正常工作状态。 询问作业人员是否掌握操作规程内容。 主要检查内容 常用检查方法 应急救援预案应包括以下方面内容： 询问主要负责 明确了应急救援组织，有相关人员名单并进行了职责分工，人或安全管理第八 有通讯联络方式； 人员应急预案、 描述了生产经营单位的概况，对存在的各种风险进行了分析，编制和演练的 应急识别出可能存在的事故及其部位和形式； 情况； 救援针对识别出的事故编制了应急救援措施，内容应包括报警、调阅应急预案预案现场处理、伤员医疗急救、警戒、危险物品转移、废弃物处及其演练记录，和危置等； 检查其内容是险源确定了预案的启动、关闭条件； 否完善，演练是管理 明确了应急救援的设施、设备； 否到位； 明确了应急演练的时间、程序要求； 询问相关人员明确对预案修订的要求； 是否掌握应急对预案进行分级管理，明确向社会求援的程序步骤。 救援预案的内生产经营单位应定期组织从业人员进行应急演练，制定演练容； 计划，及时进行总结和修订工作，并做好演练记录。 现场演练应急预案的步骤。 主要检查内容 常用检查方法 主要进行以下方面的检查： 调阅卫生、环境部门的检 职业病危害因素的强度或浓度是否符合国家职业测报告，掌握职业病危害第九 卫生标准； 因素是否有效控制； 、 职业病危害防护设施的配备情况； 询问作业人员，了解作业职业生产布局的情况，应符合有害与无害作业分开的现场危害因素的实际情卫生 原则； 况； 配套的卫生设施情况； 现场检查防护设施的工作设备、工具和用具等设施符合保护从业人员生理、情况和卫生设施的设置情心理健康的要求。 况等； 调阅有关设计资料，了解生产布局的具体情况。