如何进一步提高新时期信访干部工作能力和水平的调研报告

如何进一步提高新时期信访干部

工作能力和水平的调研报告

（农村村务 邓新秀）

信访工作就是群众工作，做好群众工作是基层组织的一项基

本职责，也是基层干部的一项基本工作。在高陵快速发展、大力

创新、群众受益、协力奋进的新时期，信访维稳工作依然是一项

重要的工作，为了更好地做好新时期全县的信访维稳工作，提高

新时期信访干部工作能力和水平，现将初步调研和体会汇总如下：

一、当前信访干部存在的问题

通过一段时间的调研，面对新时期信访工作所产生的新问题、

新矛盾，信访干部的工作能力和水平需要进一步提高，以适应信

访工作面临的新形势和压力。一是信访干部的理论水平和业务能

力要进一步地加强，信访干部要在学好国务院信访条例的基础上，

进一步全方位地学习新形势下信访工作所涉及的各口业务，以适

应新形势下信访维稳工作的需要，便于更好地全面开展信访工作。

二是受体制机制等方面的原因，个别信访案件督促督办难。由于

个别案件所涉及的单位部门较多，这就要求信访局工作人员要在

这些单位部门之间进行协调、对案件进行督办，最终使人民群众

的合理诉求得到满意答复。三是由于工作的特殊性，信访工作一

直延用传统思维和工作方式方法，互联网、手机等现代信访有待

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进一步健全和完善。

二、提升信访干部能力和水平的措施

（一）加强学习是提高工作能力的基础

信访工作涉及到法律、法规的方方面面，要求工作人员精本

专业、懂它专业，知识面要广泛。只有全面深入学习，才能在理

论上有高度、在工作上有深度。这就需要每一位信访干部通过加

强两个方面的学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、

专业知识和技能扎实过硬的高素质信访干部。一是加强思想政治

学习。通过深入学习领会邓小平理论和科学发展观重要思想的理

论内涵和精神实质，不断提高信访干部政治敏锐性和政治鉴别力，

自觉做到群众利益无小事，全心全意为人民，立场坚定，不断增

强运用“科学发展观”重要思想指导信访工作的能力。二是要在

认真学习好国务院信访条例的理论知识和业务技能的同时，还要

从信访机关的职能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，以

精益求精、一丝不苟的精神，从更深层次、更高角度、更宽领域

来分析信访案件，采取源头治理、案件督办、完善归档等规律性

的问题，积极探索信访工作新思路，努力创新工作方式，不断完

善工作机制，进而提高自身实际工作能力。

学习的目的是为了联系实际，学以致用，推进信访维稳的各

项工作。作为新时期的信访工作者，我们要从思想、业务、作风

上全面加强自身建设，充分发挥好职能作用。要经常参加信访工

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作业务知识培训，学习优秀信访干部的先进事迹，进一步增进广

大信访干部对做好当前形势下信访工作的重要性的认识；学习借

鉴他人、他地的好思路、好做法，与本职工作很好地结合起来，

创造性地运用，努力探索属于自己的工作规律，体现自己的价值。

在学习过程中要端正学习态度。要把自觉学习当成是一种境

界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、

更新新观念、开拓新视野，彻底消除“学不学一个样，差不多就

行”的消极认识。要学有所得，学有所成。要在实际工作中，通

过实践进一步提高和深化信访业务知识。在实践中不断提高自身

的理论素质和工作水平，不断提高履职能力，为建设繁荣和谐的

新高陵作出贡献。

（二）提高四种能力是做好信访工作的保证

从信访工作的本质看,信访工作是党的群众工作的重要组成

部分,是党和政府联系人民群众的桥梁、纽带,是倾听人民群众呼

声的窗口、渠道,是体察群众疾苦的重要途径和平台。信访工作

处在群众工作最前沿,与人民群众联系最广泛、最直接、最密切,

是最直接的群众工作,在正确处理人民内部矛盾、保障群众合法

权益、维护社会和谐稳定方面发挥着不可替代的重要作用。可以

说,信访工作水平的高低,代表着群众工作水平的高低,直接影响

着党和政府在人民群众中的形象，因此，信访干部要履行好国务

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院信访条例所赋予的职责任务，必须要注意提高四种能力。

一要提高服务大局的能力。服务大局，就是要围绕党的政治

路线、工作大局和战略目标来开展工作。信访干部必须从这个大

局出发，始终把信访工作和和谐稳定工作放到改革发展稳定的大

局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的

能力，真正做到信访工作协助有方，案件办理有序，督办有力，

为建设繁荣和谐新高陵提供保障。

二要提高履行职责的能力。信访干部就是要倾听人民群众的

呼声，体察人民群众的疾苦，帮助人民群众排忧解难；善于从信

访案件中分析判断形势，预测有可能出现的新问题，超前研究对

策，给群众提出有效的解决措施；善于从已办结案件中挖掘警示

内容，针对案件归属部门提出相应的防范措施；善于进行调查研

究，着眼于改革发展稳定和和谐维稳工作中的实际问题，努力探

索安定团结的新方法、新思路，不断地研究新案件，采取新举措，

探索新途径，总结新经验。

三要提高依法办案的能力。要牢固树立严格依法执例、依法

办案的观念，认真执行信访条例各项工作制度，严格遵守办案程

序，坚决摒弃重结果，轻程序的观念和做法；要健全信访案件查

办过程中内部的监督和制约机制，加强信访机关的内部管理和纪

律约束，强化信访干部爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、遵规守

纪的意识，为依法依例办案打下坚实基础；要正确运用政策和策

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略，既注意从群众信访举报中发现案件线索，认真查清群众反映

的各个问题，同时又坚持深入调查、实事求是、分清责任，及时

澄清反映不实的问题，支持和保护信访干部履行信访案件的办理

职责。

四要提高组织协调的能力。长期的信访工作实践，形成了

“县委县政府统一领导、信访局组织协调、各部门单位各负其责、

依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，这也是信访干部

实施组织协调的可靠保证。为此，信访部门要主动协助县委县政

府通盘谋划和谐维稳、社会团结的工作任务，针对全局性、倾向

性的问题，及时提出建议和对策；要抓好和谐维稳工作部署分工

意见的落实，积极发挥各职能部门的作用，督促它们按照各自的

职能开展维稳工作，配合搞好县委县政府分工的其它工作；要注

意调查研究，不断探索具体的规定和制度，明确任务，分解责任，

形成互补机制，增强组织协调的实际效果。

（三）抓好三个创新是做好信访工作的动力

创新是做好各项工作永恒的动力，是信访工作的内在要求。

信访工作者要有强烈的创新意识，勇于创新，善于创新，不断创

新，在创新中提高，在创新中成长，要坚持以人为本，权为民用，

利为民谋，认真抓信访工作。

一是创新思维观念。要坚决摒弃思想保守、观念陈旧、办事

过于谨小慎微的思维方式，解放思想，胸怀全局，敢于突破陈规，

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破除一些不适合形势发展的旧框框。

二是创新制度建设。俗话说“没有规矩，不成方圆”，铁的

制度是维持团队高效工作的重要保障。但制度从订立开始就不能

改变，随着形势的发展，制度也应不断健全完善和创新，否则，

制度就不能最大限度的促进工作开展，甚至会成为绊脚石。这里

还需注意的是，在制度建设创新中，特别应当高度重视激励约束

机制的创新和落实。有功不奖，或奖励不当，都会挫伤人的积极

性；面情分，有过不罚，或罚而不准，也不容易使个别同志产生

惰性，无所顾忌，陷入虽有重律，但却如同空文的尴尬境地。所

以，制度建设创新，重在落实。

三是创新服务方式。信访干部的职责首要的就是为群众排忧

解难，争取群众的合法权益。要做到给群众的答复解释要说到点

子上，说到关键处，既要使群众的合理诉求得到答复，又要给群

众做出诉求不周处的耐心解释，从浅层次的被动服务中向深层次

的主动服务转变，要切实围绕群众的合理诉求给群众提供最大限

度的解决方式和方法。

积极畅通和拓宽网上信访渠道；充分借助互联网、手机等新

兴媒体，搭建起最大限度方便群众反映诉求、最大限度有利于党

和政府了解社情民意、最大限度促进问题解决的网上平台；及时

疏导群众情绪、有效释放社会压力，让群众足不出户就能表达意

愿诉求，打开电脑就能了解办理流程，点击鼠标就能与领导“会

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面”；不断增加工作透明度，增强互动性，提高实效性，有效降

低信访成本，规范信访秩序，推动“事要解决”，最大限度把群

众吸附在基层，把矛盾化解在当地。目前网上信访工作已取得了

明显成效，呈现出良好的发展势头。

信访部门结合国务院信访条例的重点内容，要求信访工作必

须坚持五项原则，村（社区）信访工作要做到五个心“热心、责

任心、同情心、决心、恒心”；信访干部要真正的为民着想，根

本的解决问题，立足群众立场做信访工作；广大信访干部要提升

工作能力和水平，增强为民服务的意识，要以群众利益为出发点，

从源头上预防和减少信访问题的发生；要树立全心全意为人民服

务的思想，明白群众利益无小事，坚持为群众办实事、办好事，

努力减少民怨，及时化解矛盾纠纷为打造繁荣文明和谐幸福的现

代城市新区而努力奋斗。

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