湖南水资源特点1

一、 湖南省水资源的基本特点

湖南省地处湿润多雨地区，多年平均降雨量１４２７ｍｍ，为全国平均降雨量的

２．２倍，居全国第７位，但水资源在时间上分布极不均匀，年际变化较大，地区分布

也极不均匀，且与人口、耕地和工业布局极不匹配，使得水资源供需矛盾更加尖锐。

二、湖南省水资源可持续利用面临的挑战 １．水资源供需矛盾将更加尖锐

据１９９８资料统计，湖南省目前工农业生产与城乡居民生活用水总量为３１７．

２亿ｍ３，其中工业用水量５７．５亿ｍ３，农业用水量为２２２．４亿ｍ３，城乡居

民生活用水量为３７．３亿ｍ３。目前，湖南省农业在一般干旱年缺水量为４３．７亿

ｍ３，在大旱年缺水量达７７亿ｍ３，再加上城市缺水量，水资源供需矛盾已非常突

出。随着国民经济的发展和人民生活水平的日益提高，全省对水资源的需求将越来越

大，水资源供需矛盾将更加尖锐。 ２．水资源开发和保护任务日益繁重

目前，湖南省水资源开发利用率不到２０％，水资源利用率还比较低，随着工农业

生产的不断发展，人民生活水平的日益提高，对水资源的需求将进一步增长。而水资源

开发利用难度越来越大，开发成本越来越高。特别是湘西山区，人口、耕地分散，不利

于水资源的开发；湘南、湘中丘岗地区，河流短小，水资源缺乏，水资源开发任务相当 繁重。

湖南省水资源丰富，但水污染问题也很严重。据统计，目前全省年工业废水排放量

达１３．１２亿ｔ，排放达标率只有５６．６％，绝大部分工业废水以污水形式进入河

道。虽然工业废水内部处理率达８１．７％，但处理达标率极低。 ３．水资源浪费现象比较普遍和严重

在使用水资源方面，浪费现象比较普遍。就工业用水而言，水资源重复利用率不到

３０％，产品单位耗水量较大。农业用水量占全省总用水量的７０％以上。传统的农业

灌溉方式，造成跑水、漏水损失严重，加上灌区工程不配套，工程老化失修严重，管理

落后，造成灌溉水量利用系数低。目前湖南省渠系水利用系数为０．４～

０．６，水资

源浪费严重。此外城市生活用水也同样存在浪费现象。 ４．水资源统一管理、优化配置及产业结构调整形势严峻 由于历史的原因，水资源管理一直存在多头管水现象，部门之间、地区之间管用水

矛盾比较突出。随着社会主义市场经济体制的建立和进一步完善，水资源已作为一种商

品进入市场，但由于目前正处于转轨阶段，市场还不完善，且管理过程中行政干预较

多，因此水资源统一、优化配置难度较大。

在缺水地区盲目发展高耗水企业，盲目发展高耗水农业，加剧了湖南省水资源供需

矛盾。因此优化水资源配置，调整工业结构与布局和农业种植结构，是非常必要的。但

传统的工业布局和农业耕作方式的调整，面临的问题较多，涉及到部门利益、地区利

益、群众利益，因此，水资源的优化配置和工农业产业结构调整将是一项长期的工作。

三、湖南省水资源可持续利用策略与途径

湖南水资源可持续利用的指导思想是：开源与节流并重，开发与保护并举，强化水

资源管理，加强水环境治理，保护生态系统，使人口、资源、环境与经

济协调发展，合

理开发与利用水资源，促进国民经济和社会可持续发展。 １．加速国民经济向节水型方向转变

要实现水资源的可持续利用，加速国民经济向节水型方向转变是十分必要的。工业

方面应通过循环用水，提高水的重复利用率；通过改进落后设备和生产工艺，达到降低

单位产品耗水量，节约水资源的目的。农业方面要大力推广先进的节水灌溉技术，发展

节水灌溉工程，达到减少渗漏和弃水的目的。农业是湖南用水大户，农业节水效果最为 明显。

２．调整农业种植结构和工业结构与布局

湖南省干旱缺水地区农业种植结构极不合理，以衡邵干旱走廊为例，水稻种植面积

占总耕地面积的８０％以上，而双季稻又占水稻种植面积的８７％。由于不合理的农业

种植结构，加剧了该地区水资源紧缺的矛盾。因此，因地制宜地调整农业生产结构，合

理利用水资源具有重要的意义。

湖南工业主要包括冶金、机械、电力、煤炭、石油化工、电子、轻纺、造纸、建

材、农机、食品、医药等，各部门的用水规模和万元产值耗水量相差很大。因此，适当

调整工业结构可以达到减缓工业用水增长的目的。湖南省工业耗水较大的部门为冶金、

石油化工、造纸、火电等，这些耗水大户总体布局不很合理，应作适当调整。水资源缺

乏地区，对经济效益不很好的中小型冶金、造纸、火电等企业可实行关、停、并、转或

搬迁，新的大耗水工业企业尽量布置在四水干流等水资源丰富的地区。 ３．积极开辟新水源

新水源开发要贯彻“全面规划、统筹兼顾、因地制宜、注重效益”的基本方针，要

按照社会主义市场经济规律办事，要与国民经济与社会发展水平相适应。新水源地建设

应优先考虑涔天河扩灌工程、犬木塘蓄引水工程、洞口塘蓄水工程等骨干工程，同时因

地制宜地规划建设一批中小型蓄引提水工程，以逐步解决湘南、衡邵等干旱缺水地区水

资源供需矛盾，实现水资源的可持续利用。 ４．加强水资源保护和水环境治理

目前，水质问题已成为湖南省水资源供需矛盾日益突出的主要原因之一。长沙、湘

潭、株洲、衡阳、邵阳等大中城市及一批中小城市枯水季节水质恶化，重金属、酚等严

重危害人体健康的有害物质严重超标。因此，要实现水资源可持续利用，必须切实加强

水资源保护和水环境治理。

水资源保护要坚持“全面规划、统筹兼顾、近远结合、突出重点”的基本原则。首

先要做好水功能区划的划分工作，其次要做好水资源保护的规划与设计工作，第三要加

强水资源保护工程建设，第四要重视水资源保护的非工程措施。水环境治理要重视城市

废污水的资源化，减少废污水直接流入江河的数量；要合理调度水利工程，增加水域的 稀释自净能力。

５．重视水利工程建设

湖南水资源总量中有３５％为汛期超过多年平均流量的洪水，这部分水资源如不能

较好地控制，则不但不能利用，相反还会带来较大的洪水灾害。因此，要实现水资源可

持续利用，还必须重视防洪工程建设，治理洪水灾害。防洪工程建设应优先考虑水库工

程建设。在河流中下游地区，应因地制宜地新修加固堤防，提高城市和

农村抗御洪水的 能力。

６．进一步优化水资源配置，加强水资源管理

为了实现水资源可持续利用，促进国民经济和社会可持续发展，水资源的开发利用

要以开发资源、增长经济、保护环境和发展社会的协调与持续性为总的指导思想，要进

一步优化水资源在国民经济各用水部门之间的分配，在确保生态系统用水，防止生态恶

化的同时，合理开发利用水资源。湖南省水资源管理水平不高，水资源管理体制不适应

社会主义市场经济体制要求，水资源污染没有得到有效控制。传统的水资源管理方法已

不适应由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的要求。因此，必须引入可持续发

展的管理思想。首先，必须清醒地认识到水是一种有价值的、有限的资源，并且具有不

可替代性。其次，要加强用水管理，提高水资源利用率。第三，要建立统一的水资源管

理体系。第四，要利用现代先进技术强化水资源管理，如利用计算机技术建立地理信息

系统、管理信息系统、决策支持系统，利用遥感技术加强水体监测和预

测预报，利用现

代通信技术，增加水资源调度的灵活性。

《中国水