关于加快推进全省信息化和工业化融合服务产业园建设工作的指导意见

关于加快推进全省信息化和工业化融合

服务产业园建设工作的指导意见

为贯彻落实省委省政府《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（苏发〔2011〕18号），实施全省服务业提速计划，加快生产性服务业集聚发展，加速全省信息化和工业化融合（以下简称“两化融合”）进程，着力推动产业转型升级，现就加快推进全省信息化和工业化融合服务产业园（以下简称“两化融合服务产业园”）建设工作，提出如下意见：

一、统一思想认识

两化融合服务产业园，是针对制造企业的设计、生产、管理、营销等信息化服务需求，通过吸引和集聚一批国内外优秀的生产性信息服务企业，创建和完善多种类型的两化融合服务平台，实现对生产企业信息化改造、高新技术组织推广、信息网络体系构建和服务人才集中集聚，为生产制造企业提供总集成总承包总服务。两化融合服务产业园既强调两化融合，将信息技术嵌入到制造业各个环节，以现代化的网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品的创新能力；更强调根据产业的特点、企业个性化的需求提供信息服务支持和整体解决方案，是新形势下生产性信息服务业集聚发展的新型载体和平台。

建设两化融合服务产业园，不仅可以培育、引进一大批能够为制造业转型升级服务的定制服务提供商、技术服务运营商和整体方案解决商，为行业、企业提供产品解决方案和信息技术支持，提高服务的专业化和社会化水平；而且可以创新园区发展方式，为生产制造企业和生产性信息服务企业建立联系沟通的平台和渠道，推动两者之间良性互动，从而将信息产业和生产制造业紧密地融合在一起，改造和提升传统产业，催生和助长新兴技术和产业，推动制造业由劳动、资本密集型向技术、知识密集型发展。

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当前，我省正处在加快转变经济发展方式的关键阶段和由工业大省向工业强省跨越的重要时期，必须充分认识两化融合服务产业园建设的重要性、紧迫性，准确理解两化融合服务产业园的内涵和建设目标、方向，采取积极有效措施，扎实推进两化融合服务产业园建设，为信息化和工业化的深度融合提供有力支撑。

二、明确工作目标

指导思想：以科学发展观为统领，全面落实省委省政府关于加快发展现代服务业的一系列政策，以加快信息化和工业化深度融合为发展主线，以服务制造业升级为发展方向，以培育壮大生产性信息服务企业为发展重点，坚持生产性信息服务业和先进制造业融合发展，坚持生产性信息服务业集聚化发展，坚持生产性信息服务业集聚区与开发园区配套发展，加快完善公共服务平台体系，加快建设信息化和工业化复合型人才队伍，推进全省工业经济转型升级。

工作目标：实施“333”工程，力争通过3年时间，在全省范围内发展认定30家省级两化融合服务产业示范园；培育300家具有一定规模、抗风险能力较强、拥有核心优势、保持行业领先的生产性信息服务重点骨干企业；树立一批生产性信息服务业知名品牌；形成以生产性信息服务引领先进制造、以先进制造促进生产性信息服务发展的新格局。

三、强化推进力度

（一）加强组织协调，明确工作责任。建立全省推进两化融合服务产业园建设工作协调推进机制。省经信委统筹全省两化融合服务产业园建设各项工作，具体实施全省两化融合服务产业示范园的培育、认定和管理，研究落实扶持政策。各市经信委明确专门处室和人员负责，对认定的示范园实施动态管理。已通过认定的示范园，定期报告两化融合服务

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产业发展、生产性信息服务业引进和培育、园区和园内企业运营等方面工作进展情况。有关各方要进一步强化工作责任，积极谋划、周密部署，合力推进两化融合服务产业园建设工作。

（二）强化规划引导，明确建设思路。积极适应“十二五”期间国内外发展环境、宏观经济政策走向、经济工作重点，结合国家和省“十二五”规划中对产业发展方向、功能区布局的要求，立足全省产业发展基础和方向，制定两化融合服务产业园建设的发展规划和年度行动计划。各市要加强宣传，结合本地产业特色和发展实际，聚焦重点领域、核心环节，积极引导凝聚力较强、生产性信息服务业发展较好的产业集聚区或经济开发区，实施二次创业，采取园中园等多种方式，建设两化融合服务产业园。

（三）落实扶持政策，稳步开展认定。省经信委每年组织两次示范园认定。申报认定工作将严格按照园区（企业）申报、所在市经信委初审、省经信委组织专家现场考察和审核认定的程序，坚持突出重点，分类推进，有序开展。对于已认定全省两化融合服务产业示范园和经济社会效益明显、推进效果显著的两化融合服务产业重大项目，省经信委将在省级专项资金和优惠政策上给予重点扶持。各市经信委也要加大政策贯彻实施力度，积极争取地方出台扶持政策，在土地利用、税费征收和财政金融等方面予以支持。

（四）注重典型宣传，鼓励模式扩张。加强对两化融合服务产业示范园的宣传和指导，充分发挥示范带动作用。举办多层次的经验交流会、现场观摩会等，促进全省两化融合服务产业园、生产性信息服务企业之间合作交流。积极配合《江苏省服务业标准化管理办法》制定和实施工作，抓好两化融合服务产业园的服务标准制定和实施推广。鼓励运作良好的两化融合服务产业园在全省乃至全国范围内进行业务拓展，以先进的管理理念、管理模式和管理经验，推动工业开发区转型升级。通过开设子园、虚拟园等形式，立足江苏，面向全国，实现功能载体的有效复制和稳步扩张。

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（五）强化外引内联，培育骨干企业。积极围绕我省的重点行业和特色产业，做好产业链分析，并根据产业链需求，有针对性培育和引进本地生产性信息服务的缺失环节，打造和完善我省生产性信息服务业链条。各地要鼓励制造企业将有关研发设计、生产管理、过程控制、财务营销等信息化服务环节外包，扩大生产性信息服务业市场需求。努力加大对国内外优秀生产性信息服务企业的招引力度，扶持骨干企业发展，鼓励龙头企业通过兼并重组、上市融资等方式，快速扩大企业规模，增强服务能力。

（六）实施人才战略，聚集服务人才。坚持以用为本，加大省“双创计划”、全省人才培训计划和现代服务业人才工程对生产性信息服务业人才的支持力度，提高生产性信息服务业领军人才引进比例。鼓励并支持高校院所与园区合作建立行业人才培训中心，重点培养本区域急需的精通生产工艺流程、企业管理、信息技术的高端人才。积极引进、集聚一批既掌握信息化技术又懂得生产经营管理的复合型人才，全面提升人才队伍素质。鼓励地方政府加大对两化融合服务产业人才的投入，设立人才培养、引进和奖励专项资金，引导企业关心和重视人才投入，确保高端人才引得进、留得住。

二〇一一年九月一日

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