监理大纲

编号：

贵州师范大学花溪新校区三期工程

研究生院、物证司法鉴定所、音乐学院、 美术学院、体育学院、体育馆、体育场

监 理 大 纲

总监理工程师： 企业技术负责人： 批 准 时 间：

贵州省建筑设计研究院

贵州师范大学花溪新校区工程监理项目部

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监理服务的目标

在服务期内，严格按照委托监理合同授予的监理工作范围、监理工作内容，以及监理权力、职责和义务，以“守法、诚信、公平、公正”原则，在“四控、两管、一协调”方面规范化地管理工程，并承担相应的责任和义务。

1、工程概况

贵州师范大学花溪校区三期工程工程。分为以下几栋楼：

物证司法鉴定所：本工程为贵州师范大学三组团——物证司法鉴定所，建设地点：贵州省贵阳市贵安新区大学城，委托单位：贵州师范大学。本工程±0.000相当于绝对高程1185.4，总建筑面积11017.4㎡，总占地面积为4077㎡，建筑为4层，首层4.7m，局部18.4m，二层高为3.3m，三至四层层高为4.8m，建筑总高度19.1m。建筑结构形式为框架结构，建筑结构的安全等级为二级，建筑结构的类别为3类，六度抗震设防烈度，合理使用年限为50年。 研究生楼：本工程为贵州师范大学三组团——研究生楼，建设地点：贵州省贵阳市贵安新区大学城，委托单位：贵州师范大学。设计±0.00标高相对绝对高程为1184.50m，建筑物占地面积3661m2，总建筑面积约13943m2，建筑层数:地上五层,建筑檐口高度: 19.50 m，结构形式为框剪结构。本工程结构体系：框架结构,工程建筑分类：丙类，建筑耐火等级：一级；抗震设防六度。 音乐楼: 本工程为贵州师范大学三组团——音乐学院，建设地点：贵州省贵安新区大学城，委托单位：贵州师范大学。总建筑面积23467㎡，总占地面积为4715.8㎡，建筑为6层，建筑总高度24m。本工程建筑分类为乙类，结构类型 为框架结构，抗震设防烈度为6度。

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美术学院：美术学院建筑基底面积5410.98平方米，建筑面积约23690.99 M2。本工程采用人工孔灌注桩和机械成孔灌注桩、独立柱基础。本工程相对高程为±0.00，等于绝对高程1188.650。地上六层，建筑工程耐火等级二级，抗震烈度6度，抗震基本丙级。结构形式为框架结构，设计使用年限为50年。 体育馆（未开工）、体育场（未开工）、体育学院（未开工）。

2．监理范围

工程施工准备、工程施工、竣工验收、竣工结算及保修阶段的全过程监理服务内容。

3. 工程质量：达到国家质量检验的 合格 标准。 4、监理工作内容

4.1、编制监理规划和监理实施细则，熟悉各类合同文件，理解合同要求。 4.2、审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划，并提出审查、改进意见。

4.3、检查施工单位的质量、安全保证体系。

4.4、审核施工单位常驻现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质和专业工种人员的上岗证。

4.5、主持召开日常工地会议。

4.6、审查施工单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量。 4.7、审查验收工程使用材料、构配件、器具和设备的质量。检查现场安全防护设施。

4.8、控制重要外购成品、半成品的质量。

4.9、要求施工单位按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，并通过旁站、巡视、平行检验等手段全面监督、检查和控制工程质量。

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4.10、检查验收检验批、分项工程、分部工程的质量。 4.11、签发中间交工证书。

4.12、审查施工单位报送的竣工资料，并提出质量评估报告，参与工程竣工验收。

4.13、协助业主整理竣工验收报告及有关文件和备案资料。

4.14、调查、处理一般工程质量缺陷和事故，参与重大质量事故的调查处理，审查工程质量缺陷和事故处理方案并监督事故处理方案的实施。

4.15、审签中间支付证书、变更签证和竣工结算。

4.16、编制监理工作月报、阶段性监理工作小结及业主提出的其它工作报告，工程竣工后向业主提交监理工作总结和技术总结。

4.17、工程保修阶段负责检查工程使用情况，鉴定质量责任。

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1 进度控制的措施

1实现工期目标可行性论述

对建设项目的实施过程进行有效的控制，使其顺利达到合同规定的工期，质量及造价目标，是监理工作的中心任务。实现施工阶段的总工日，这是监理进度工作的控制目标。工作中，我们将重点做好进度执行过程中的检查、跟踪和进度计划的调整，这对实现项目进度目标具有十分重要的意义。我公司项目监理机构一定要按业主提出的总工期目标对此进行有效地控制。

1、业主监理单位紧密配合加强进度控制，强化监督机制可以最大限度地保证工程顺利实施；

2、我公司将总工期按照施工合同约定的进行控制；确保通过倒排进度计划，合理安排工期实现目标；

3、本工程开工后我公司将要求施工单位选用春节、夏收、秋收基本不放假的劳务分包队伍；

4、编制本工程综合施工总进度网络计划，确定绝对工期的关键线路，制定工期控制节点，明确总分包单位进入和完成的工期节点，以控制节点工期来保证全盘计划的实现。

5、要求施工单位根据综合施工总进度计划，编制总分包单位的施工总进度计划，并分解为年、月、日、周施工进度计划，组织实施。

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6、编制进度控制工作细则，监督施工单位的施工进度。实施动态管理，每周召开工程例会，检查月、周计划执行情况，发现工期延误，及时采取纠偏措施。

7、采用先进施工方法，科学组织施工，实施主体分段平行流水作业法，进行交叉穿插施工，充分利用空间和平面，加快工程进度，如主体结构完成、装饰、水电、消防、空调等安装同时跟进，穿插交叉施工。

8、采取公开招标方式，选择素质高、装备好、实力强、有业绩、管理规范的施工单位承建。

9、做好组织协调，解决施工中的密切配合。将参加建设的勘察、设计、业主、总包、装饰、水暖、通风、消防、设备安装、综合布线等单位组织起来，遵循计划，统一调度、协同施工，不打乱仗，不相干扰。

10、科学安排进度，合理组织施工，将不适宜冬季而雨季施工的工序、分项、分部工程，错开安排施工时间。

2进度控制的监理工作内容：

1.在施工准备阶段，向建设单位提供有关工期的信息和咨询，协助其进行工期目标和进度控制的决策，编制总体施工进度计划图、详细考虑各种影响因素，使计划做到科学可行；

2.发出开工通知书；

3.审核总承包单位、设计单位、分承包单位及材料和设备供应单位的进度控制计划，并在实施过程中，通过履行监理职责，监督检查、控制、协调各项进度计划的实施；

4.通过核准、审批施工单位的进度付款，对其进度施行动态间接控制，妥善处理和核批施工单位的进度索赔；

5.审查施工单位提交的月度工程进度计划，要使月度工程进度计划满足总

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进度计划的要求，月末对实际工程进度进行检查，与计划工期进行对比，采取有效措施处理两者间产生的偏差；

6.制定总工期被突破后的补救措施，相应地调整施工进行计划，材料及设备供应计划、资金供应计划，取得新的协调和平衡。 3进度控制的监理工作原则： 1.控制依据是合同工期目标；

2.在确保工程质量和安全的原则下,控制进度； 3.采用动态控制方法对工程进度进行调整控制。 4 进度控制的监理工作方法：

1. 根据工程条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性，有重要的修改意见要求承包单位重新申报； 2.审查网络计划关键线路并进行分析； 3.审查、分析各种计划的材料及设备配套安排； 4.跟踪承包单位的实际进度计划并做记录；

5.发现偏离或严重偏离时通知承包单位采取措施纠正。 5进度控制的监理工作程序：

施工阶段的进度控制重点是组织综合施工和进行偏差管理。监理单位要全面做好进度的事前、事中、事后的控制，应安排专业人员进行控制工作。除对进度计划的审批、施工条件提供等预控环节和进度实施过程的跟踪管理外，现场监理要着重协调好总包不能解决的内、外关系问题。对进度的事后控制，就

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是要及早发现并尽块排出相互脱节、总分争执和外界干扰，使进度始终处于受控状态，确保进度目标的逐步实施。

在竣工验收阶段，监理单位要督促和检查施工单位的自验、试运转和与验收；在具备条件后要协助业主组织各单位进行竣工验收。

进度控制程序图

施工单位编制施工总进度计划 填写《施工进度计划报审表》 总监理工程师审批 不同意 注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批 同意

施工单位编制年、季、月进度计划 填写《施工进度计划报审表》 总监理工程师审批 按计划组织实施 监理工程师对进度实施情况 进行检查、分析 基本实现计划目标 严重偏离计划目标 施工单位编制 下一期计划 监理工程师对进度实施情况 进行检查、分析 -8-

6进度控制的监理工作措施： 1. 进度控制的技术措施 ① 进度的事前控制

按实施的三个阶段（施工准备期、施工期、缺陷责任期）、工程的类别（土

建、安装）分年、季、月编制项目的总体综合网络图，并进行工期、费用、资源优化，以提高计划的可行性和合理性；对较复杂的单位工程或特殊的施工阶段编制子网络图，以显示出细部计划。项目实施总体综合网络图一旦确定不得随意变动。

根据总体综合网络图编制图纸供应计划、材料和设备采购计划、资金需用计

划、劳动力配备计划。

根据总体综合网络图审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案中进度

计划的合理性及工期的保证措施的可行性、有效性。

搞好施工单位进场前的“四通一平”和外部协调工作。

按照合同规定份数及时向施工单位提交施工图纸、测量基准点（必要时应现

场交接）等技术资料，支付材料预付款。确定控制进度用图、表的格式、报送时间、报送部门等。 ② 进度的事中控制

施工过程中施工单位应根据总体综合网络图，编制年、季、月进度计划，并

经监理工程师审批实施。

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在计划实施过程中，监理工程师应对施工单位实际进度进行跟踪监督和记

录。

定期组织现场协调会，协调各工序、各专业、各单位之间的配合与衔接，保

证项目按进度计划进行。

审核施工单位的原材料、构配件、设备等供应计划，并检查、督促其执行。 当实际进度与计划进度发生差异时，及时分析原因，提出进度调整的措施和

方案，签发《监理通知》，要求施工单位采取措施及时调整计划和资源配置。调整总工期目标时必须征得业主的同意。

按合同要求及时进行工程计量及和价款支付。 在确保施工安全的前提下，采用先进方法和技术施工。

对关键线路上的工程工期或里程碑工期可分阶段采取必要的经济措施。 定期以监理报告的形式向业主报告有关工程进度情况及计划执行中存在的

问题、解决办法。

要求施工单位每月25日前报有关工、料、机动态表。

③ 进度的事后控制

在项目进度监测过程中，对出现进度偏差，进度控制人员应在分析原因的基础上采取合理的措施进行调整：

研究制定切实可行的措施，确保总工期目标的实现。

若原工期总目标确实不能实现,在对所有影响因素进行认真分析的基础上并

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征得业主同意的前提下,实事求是地确定新的工期目标,以便在新条件下组织新的平衡。及时进行工程竣工验收工作，做好进度控制资料整理、编目、建档工作。

2.进度控制的组织措施

① 落实进度控制人员、具体控制任务及管理职责分工体系；

② 进行项目分解，可以按项目的结构、进展阶段、合同体系划分，并建立相应的编码系统；

③ 制定进度协调工作制度，包括进度协调会议时间、参加人员等； ④ 对影响进度目标实现的内、外人为影响因素进行分析，制定相应对策。 3. 进度控制的经济措施：

① 严格按实际验收工程量付款，防止早付、多付、重付。

② 积累资料，妥善处理施工单位提出的工期索赔，可能情况下提出反索赔。 ③ 正确区分工期延误与工程延期，制定延误工期和工期提前的奖罚办法。 4.进度控制的合同措施：

① 严格控制合同工期，在合同中明确工期奖罚并及时兑现，杜绝只奖不罚或多奖少罚事件的发生。

② 大型、重要施工设备由业主提供，由施工单位业主租赁，一旦施工单位拖延的工期超过合同条款的规定时，建议业主按合同撤换施工单位以减少自身损失。

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③ 审查分包单位资质和实际能力，确保分包工程与主体工程进度上的平衡。

2 质量控制的措施

1、对质量目标的理解和实现的可行性论述

对合格工程质量目标的理解，该工程招标文件明确工程质量目标为合格工程，该目标规定了工程竣工的质量等级，合格工程目标既是承包施工单位应达到的目标，也是监理单位的质量控制目标和向业主的承诺质量目标。 实现质量目标的可行性分析。

要实现该工程的合格工程(按省优标准验收)目标，监理单位应郑重做好以下工作：

1选择一个高水平的设计单位，根据业主需求绘制出高质量的施工图纸，是实现合格目标的前提条件。

2通过招标优选一个技术强大，经济力量雄厚的高素质的施工单位是实现合格目标的关键。

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3通过严把质量验收标准，根据国家规范以及各级主管部门的有关规定切实做到

“四控”“两管”“一协调”。

2原材料质量控制措施和方法 2.1、掌握工程原材料质量标准

衡量材料质量的尺度是材料质量标准，它也是作为验收、检验材料质量的依据，不同的材料有不同的质量标准，掌握材料的质量标准就便于可靠地控制材料和工程质量。

2.2、工程原材料的选择和使用要求

材料的选择和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质量事故。故必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用材料。 2.3、工程原材料质量控制的工作内容

①材料质量检验的目的在于通过一系列的检测手段，将所取得的材料数据与材料的质量标准进行比较，从而判断材料质量的可靠性，同时还有利于掌握材料的信息。

②材料质量的检验方法一般有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等。

③根据材料信息和保证资料的具体情况，材料质量检验程度分为免检、抽检和全部检查。

④材料质量检验通常进行的试验为“一般检验项目”；根据需要进行的试验项目为“其它试验项目”。

⑤材料质量检验的取样必须有代表性

⑥材料抽样一般适用于对原料、半成品或成品的质量鉴定。

⑦对于不同的材料，有不同的检验项目和不同的检验标准，而检验标准则

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是用以判断材料是否合格的依据。 2.4、原材料质量控制的原则

①主要材料、设备及构配件在定货前，承包单位必须各监理工程师申报同意后，方可定货；

②监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系，加快材料的周转，减少材料占用量，按质、按量、如期地满足建设需要；

③合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质；

④加强材料检查验收，严把质量关；

⑤重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。 3、原材料质量控制的方法

在整个工程建设过程中，工程所需要的原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等都将称为永久性工程的组织部分，所以它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。

对于材料、设备的质量控制也应当是进行全过程和全面的控制，即从采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。 3.1、采购质量的控制

①凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购定货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可发出书面认可证明后，方可进行定货采购。

②供货厂家是制造材料、半成品、构配件和永久性设备和器材等的主体，所以优选良好的供货厂家，是保证采购、定货质量的前提。

③某些材料（诸如一些装饰材料），定货时最好一次订齐和备足货源，以免由于分批而出现花色差异质量不一。

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④供货厂方应向需方（订货方）提供质量保证文件，用以表明其提供的货物能完全达到设计要求。 3.2、材料进场的质量控制

①凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验，向监理工程师提出检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

②凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。

③若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收，应由供货方予以更换或进行处理，合格后再进行检查验收，由于供方供货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔。

④进口的材料、设备的验收，应会同国家商检部门进行。如在检验中发现质量问题或数量不符合规定要求时，应取得供货方及商检人员签署商务记录。

3.3、材料、设备存放条件的控制

质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通常有一段时间间隔，在此期间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良，可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、损坏，甚至不能使用。因此，监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件及永久性设备、器材等的存放、保管条件及时间也应实行监控。

①对于材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等，应根据它们的特点、特性以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度、湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其存放质量。

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②对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权要求其加以改善并达到要求，方予以确认。

③对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。此外，在材料、设备、器材等使用前，也应经监理工程师对其质量再次检查确认后，方可允许使用；经检查质量不合要求者，则不准使用，或降低等级使用。 3.4、天然材料和现场配制材料的试配

对于某些当地天然材料及现场配制的制品，一般要求施工单位事先进行试配，达到要求的标准方准施工。除应达到规定的力学强度等指标外，还应注意以下方面的检验与控制。

①材料的化学成分。

②充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致的材料或半成品质量差异。若出现此类问题，必须事先找出原因，设法妥善解决后经监理工程师认可后才能允许进行施工。 3.5、新材料的应用

对于新材料、新型设备或装置的应用，应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在工程中应用。

3.6、原材料质量控制的工作程序（见下图） 3.7、原材料质量控制的工作措施 3.7.1、组织措施

①组织并落实专门的监理机构人员负责材料质量控制，按有关要求对材料质量进行严格的监控。

②协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输，建立

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计划、调度、管理体系。

③健全现场材料管理制度，按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作 3.7.2、技术措施

①在材料定货前，承包单位必须事先经监理工程师认证同意；

②对于工程的主要材料，监理工程师在进场时必须检查其正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验；

工程材料、构配件、设备质量控制程序

合格？

施工单位填写 工程材料/构配件/设备报验 施工单位另选 监 理 部 审 验 不合格 审核证审核证审核证审 核证-17-

准许施工单位使用 3.3.1、主要工作内容

①监督施工单位建立健全质量保证体系，人员、制度落实到位。 ②对③对主要装饰材料及建筑配件，监理工程师应在定货前要求厂家提供样品或看样定货；

④监理工程师应对以下材料进行抽检：

标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；由工程重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料；

⑤监理工程师对进口材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料进行全部检验；

⑥监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规程》对材料质量进行抽检和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量；

⑦监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求，经试配检验合格后方能允许承包单位使用；

⑧对于高压电缆、电压绝缘材料进行耐压试验；

⑨对新材料的应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过计量和充分的论证，并符合结构构造的要求。

⑩合理组织材料使用，减少材料的损失。 3.2.7.3、经济措施

①对进口材料、设备，监理工程师应会同商检局检验，如核对中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。

②对进场材料进行分析，严格控制材料价格。对重要材料及贵重材料单价必须履行业主签认手续。

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3.2.7.4合同措施

①监理工程师对材料采购合同进行统一编号管理； ②监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；

③监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行。

4、质量控制事前控制的措施和方法

参与施工的人员，建筑材料、施工机构，施工方法及环境等五大因素，进行全面预控。

③工程材料、构配件和设备的控制。 4.1、工作原则

①以施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，监督承包单位全面实现工程合同约定的质量目标；

②以事前质量预控为工作重点，对工程施工进行全面控制；

③监督总承包单位全面落实质量保证体系，对工程施工质量进行有效控制。

4.2、事前控制的方法

①以施工图纸，施工验收规范等为依据，督促施工单位全面实施工程建设施工合同约定的质量目标。

②质量控制坚持“事前预控、事中检查、事后把关”的方针。 ③监督施工单位建立健全质量保证体系，人员、制度落实到位。 ④对参与施工的人员，建筑材料、施工机构，施工方法及环境等五大因素，进行全面控制。

⑤严格要求施工单位执行材料试验制度和设备检验制度，坚持不合格的工程材料、构配件和设备不准使用在工程上。

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4.3、事前控制的措施 事前控制的组织措施：

健全质量控制部门，建立完善的质量保证体系；明确监理人员的职责分工，建立质量控制规章制度，参建单位要有专职质检机构和人员，并执行质量一票否决权制度。保证参建人员素质，坚持开工审批制度。激发参战人员保证质量的自觉性，树立“百年大计质量第一”的思想。 事前控制的经济措施：

严格签发工程付款凭证，认真审核工程结算，以上两项工作要和质量密切挂钩。奖励为保证质量提合理化建议，认真落实质量奖罚制度，提倡优质优价。 事前控制的技术措施：

确定质量标准，明确质量要求；掌握和熟悉质量控制的技术依据；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；检查工程原材料、半成品；组织施工场地的质量检验验收；检查施工机械质量。 事前控制的合同和信息措施：

审查分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。所有材料应有厂家或经销商的随货单据、推荐许可证、合格证、应盖有供应单位的公章，以便于监督管理和保证材料来源的可靠性。 4.3对承包人在施工准备阶段的控制 1对施工队伍及人员质量的控制

①审查承包单位承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合

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要求，经监理工程师审查认可后，方可上岗施工；对于不合格人员，监理工程师有权要求承包单位予以撤换。

②对于特殊作业、工序、检验和试验人员，有时还应进行考核或必要的考试、评审，如有必要，应对其技能进行评定，发给相应的资格证书或上岗证明。

③主承包单位选择分包施工单位时，需事先由主包单位提出申请，经监理工程师审查认可，确认其技术能力和管理水平能保证按要求完成工程施工，方可允许进场承担施工任务。其施工人员的技术素质和条件，主承包单位也应在施工前报请监理工程师审查符合要求并予以认可后，方可上岗施工。不符合要求的，监理工程师有权要求撤换，或经过培训合格后，经监理审查认可后方可执证上岗，审查、控制的重点一般是施工的组织者、管理者的资质与质量管理水平，以及特殊专业工种和关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力。 2对施工方案、方法和工艺的控制

1.审查施工承包单位提交的施工组织设计或施工计划，以及施工质量保证措施。

2.监理工程师对单位工程施工组织设计的审核，可着重抓住以下几个方面：

①组织体系特别是质量管理体系是否健全。

②施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供应主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。

③认真审查工程地质特征及场区环境状况，以及它们可能在施工中对质量与安全带来不利的影响，例如，深基础施工的质量与安全有无保证，主体建筑物完成后是否可能出现不正常的沉降，影响建筑的综合质量；以及现场环境因素对工程施工质量与安全的影响，有无应对方案以及有针对性的保证质量及安全的措施等。

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④主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何，对于地基基础、主体结构、屋面工程、装饰工程、设备安装工程以及管线工程等的主要分部、分项工程施工质量保证有无针对性措施及预控的方法；对于炎夏、严冬及雨季等特殊条件下，某些特定对象的施工质量与安全（如夏季的大体积混凝土施工及防裂，雨季的上方填筑压实，钢筋混凝土柱的冬季施工防冻），有无可靠而有效的技术和组织措施。

3.在施工期间各分部分项工程施工之前，承包单位应提出开工申请，并向监理工程师提交相应的施工计划，详细说明为完成该项工程的施工方法、施工机械设备及人员配备与组织，质量保证措施以及进度安排等，报请监理工程师审查认可后方能实施。

4.监理工程师对施工方案的审查。施工方案是承包单位根据设计要求及施工图纸现场勘察调查所得信息、施工及验收规范、质量检查验收标准，安全操作规程以及施工设备性能等方面情况拟定的，施工方案对工程质量、进度和成本影响很大，监理工程师对施工方案审查主要包括以下几方面：

①施工程序的安排。 ②施工机械设备的选择。 ③主要项目的施工方法。

3审查控制承包方对施工环境与条件方面的准备工作质量

监理工程师在施工前应事先对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。施工作业的环境条件的控制主要有以下几方面。

①对施工作业的辅助技术环境的控制

监理工程师应事先检查施工单位对施工作业的技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当；当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。

②对施工的质量管理环境的控制

监理工程师对施工质量管理环境的事先检查与控制的内容主要包括：施工

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承包单位的质量管理、质量保证体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态；系统的组织结构、检测制度、人员配备等方面是否完善和明确；准备使用的质量检测、试验和计量等仪器、设备和仪表是否能满足使用要求，是否处于良好的可用状态，有无合格的证明和率定表；仪器、设备的管理是否符合有关的法规规定；外送委托检测、试验的机构资质等级是否符合要求等。

③对现场自然环境条件的控制。

监理工程师应检查施工承包单位，对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工作业质量的不得影响时，是否事先已有充分的认识并已做好充足的准备和采取 了有效措施与对策以保证工程质量。

4．对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制工程测量控制可以说是施工之前事先质量控制中的一项基础工作，它是施工准备阶段的一项重要内容，监理工程师应将其作为保证工程质量的一种重要的监控手段，在质量监理中，应由测量专业监理工程师负责工程测量的复核控制工作。其控制要点如下。

①监理工程师应要求施工承包单位，对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并上报监理工程师审核批准后，施工承包单位始能以进行准确的测量放线，并应对其正确性负责。

②复测施工测量控制网。在工程总平面图上，各种建筑物或构筑物的平面位置是用施工坐标系统来表示的。施工控制网的初始坐标和方向，一般是根据测量控制点来表示的。施工控制网的初始坐标和方向，一般是根据测量控制点测定的，测定好建筑物的长向主轴线即作为施工平面控制网的初始方向，以后在控制网加密或建筑物定位时，即不再用控制点定向，以免使建筑物发生不同的位移及偏转，复测施工测量控制网时，就抽检建筑方格网、控制高程的水准网以及标桩埋没位置等。

③复核的主要内容：

建筑场地控制测量、基础以上的平面与高程控制、建筑物中垂准检测、建

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筑物施工过程中沉降变形观测等。 5监理工程师应做好的事前质量保证工作 5.1做好监控准备工作

建立或完善监理工程师的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应该项准备开工的施工项目质量监控的需要。 5.2设计交底和图纸会审

1．设计交底

设计交底应在工程施工前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行，设计交底程序是，首先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施和有关注意事项及关键问题；再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题；然后通过三方研究和商讨，拟定出解决的办法，并写出会议纪要，以做为对设计图纸的补充、修改以及施工的一种依据。

设计交底的内容主要包括以下几方面：

①有关的地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件方面； ②施工图设计依据方面：包括初步设计文件、主管部门及其他部门的要求、采用的主要设计规范、甲方提供或市场供应的建筑材料情况等；

③设计意图方面：诸如设计思想、设计方案比较的情况、基础开挖及基础处理方案、结构设计意图、设备安装和调试要求，施工进度与工期安排等；

④施工应注意事项方面：如基础处理的要求、对建筑材料方面的要求、主体工程设计中采用新结构或新工艺对施工提出的要求、为实现进度安排而应采用的施工组织和技术保证措施等。

2．图纸会审

施工图是工程施工的直接依据，所以，图纸会审是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要手段，也是使监理工程师和施工单位通过审查熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，发现和减

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少设计差错的重要方法。

施工图纸会审由监理工程师组织施工单位、设计单位及建设单位代表参加进行的，先由设计单位介绍设计意图和设计图纸、设计特点、对施工的要求和技术关键问题。然后，由各方面代表对设计图纸中存在的问题及对设计单位的要求进行讨论、协商、解决存在的问题和澄清疑点，并写出会议纪要。

对于在图纸会审中提出的问题，设计单位应通过书面形式进行解释或提交设计变更通知书，若施工图是由施工单位编制和提供的，则应由该施工单位针对会审中提出的问题修改施工图纸，然后上报监理工程师审查，在获得批准和确认后，才能按该施工图进行施工。

图纸审查的内容主要包括以下几个方面：

①施工图纸设计者佥资格的认定，以及图纸审核手续是否符合规定的要求，是否经设计的单位正式签署。

②图纸与说明书是否齐全，是否符合监理大纲提出的要求。

③设计是否满足规定的要求（抗震裂度、安全防火、环境卫生等要求）。 ④图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处，图纸的表示方法是否清楚和符合标准等等。

⑤地质及水文地质等基础资料是否充分、可靠。

⑥所需材料的来源有无保证，能否替代；新材料、新技术的采用有无问题。 ⑦施工图或说明收中所涉及的各种标准、图册、规范、规程等，施工单位是否具备。

5.3做好施工现场场地及通道条件的保证

为了保证施工单位能够顺利的施工，监理工程师应使业主或建设单位按照施工单位施工的需要，事先划定并提供给承包商占有和使用现场有关部门的范围。在监理工程师向施工单位发出开工通知书时，建设单位或业主即应及时按计划保证质量地提供施工单位所需的场地和施工通道以及水、电

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供应等条件，以保证及开工。为此，监理工程师应事先检查工程所需的场地征用、居民占地设施或堆放物的迁移是否实现，以及道路和水、电及通讯线路是否开通；否则，应敦促建设单位或业主努力实现。 5.4严把开工关

监理工程师对于与拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查合格后，方可发布书面的开工指令。对于已停工程，则需有监理工程师的复工指令始能复工。对于合同中所列工程及工程变更的项目，开工前承包商必须提交“开工申请单”，经监理工程师审查前述各方面条件具备并予以批准后，施工单位才能开始正式进行施工。

5.5、工程质量事前控制的监理工作程序

分包单位资格审查基本程序

总承包单位提出申请 监理工程师审查并签认审协助业主选择分包单位 不同意

同意 总承包单位与分包单位签分包单位进场施工 -26-

5.6事中质量控制的措施和方法 5.6.1工作内容

①监督施工单位对“质量手册”的实施工作；

②坚持实行三检交接制度，施工单位在自检、互检、专检合格后，向监理部报验，未经监理人员签字认可，不得进入下道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。

③对重要部位和可能发生的隐患，跟踪检查、旁站监理、抽检、复查等。 5.6.2控制原则

①严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度； ②坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用；

③坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，不得进入下一道工序。 5.6.3事中控制方法

①要求项目经理部必须按认证的“质量手册”执行；

②施工测量放线的抽检或复验，要向监理部报验，经监理部抽查或复验后，方能施工。

③土方工程完成后，施工单位自检、专检合格后，向监理部报验。

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④对重要部位有特殊要求的工程（如防水工程）施工单位应编写施工工艺，施工方法、操作规程、质量保证措施等专项施工方案，经监理审查同意后，监督施工单位进行技术交底，或进行必要培训。有规定要持证上岗的岗位，还应检查操作人员的上岗证。没有方案或未经批准，不得施工。监理部对其实施跟踪检查、旁站监理。

⑤实施“三检制”须丛互相验收交接手续中得到落实。 5.6.4事中控制措施 组织措施：

（1）、建立并坚持砼浇筑令制，砼浇筑必须由钢筋、模板、水、电各施工班组长签字，质检员签字，对实验配合比、实际配合比、浇筑中应做砼试块组数明确规定出来，经监理各专业检验签字后，由总监理工程师或总监理工程师代表签署开浇令，方能浇筑砼。

（2）每月召开质量例会，会议由项目总监理工程师主持，要求各单位及质量负责人参加，重点解决本月质量问题，并提出下月质量要求。 技术措施

（1）、坚持重要分项工程旁站监理，由总监理工程师排班，落实到人，24小时跟班旁站。总监和公司总工建立经常抽查旁站实施情况；要求对旁站发现的问题处理的方法、处理的结果做出纪录；若发现该旁站时脱岗的，公司对该监理人员一次处以罚款50元，三次脱岗则撤离本工程，并欢迎业主人员配合对监理人员进行监督。

（2）、严格工序管理，每一工序完成必须经施工方自检，报验，经监理核验方可进行下道工序。特殊情况，质量确有保证，由于特定原因报验资料不齐，经监理工程师同意可先进行下道工序，施工单位应承担质量责任。

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（3）、严格管理、热情帮助。当工程遇到困难，监理工程师积极想办法、出主意，保证工程进展。 经济措施

对工程的工序活动实施跟踪的动态控制，严格控制由于工程质量问题造成的投资增加。 合同和信息措施

（1）、工程监理对下列产品或项目必须执行见证检验，并建立检验台帐： 承重结构混凝土的强度及混凝土抗渗性能；砌筑砂浆的强度；结构工程中的钢材及其焊（连）接接头；墙体材料；水泥；防水材料；建筑工程中的给、排水管材及管件、绝缘电工套管；低压电器中的电线、电缆、插座、开关接线盒； 土方工程中的压实系数。

（2）、经常请市质检部门对监理工作及工程质量进行检查指导，沟通信息促进监理管理工作不断完善。

5.6.5工程质量的事中控制程序 图见下页

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工序交接检验基本程序

返 修 工序施工完施工单位自检互检、专检 不合格 通知监理部 会同现场检查 试验室检验 -30-

不合格

进行下道工序 签署质检合格意见 合格？

隐蔽工程验收基本程序

核查质量 审查施工 -31- 会同现场 测量试验 监理部 不合格 班组自检 返修 隐蔽工程施工完毕 填写隐蔽工程报验单

分部分项工程签认基本程序（见下图）

返 分项工程施工完毕

不合格 施工单位

不合格 合格 填写：分项工程质量报验单

监理部 合格 监理工程师签认分项工程 继续施工

返不合格

-32- 施工单位

5.7事后质量控制的措施和方法 5.7.1事后控制的主要工作内容 ①分部工程验收和质量评定。 ②组织五大责任主体单位对工程验收。 ③参与工程竣工验收。 ④工程质量事故处理。 5.7.2事后控制的工作原则

按国家和地方政府颁发的工程验收标准和办法，进行质量事后把关工作。 5.7.3事后控制的方法 1．分部工程验收

①分部工程完成后，由监理部组织施工、业主、设计、勘察及有关单位进行验收。

②根据质监中心规定，基础工程和主体结构工程这二个分部工程完成后，应分别邀请当地质量监督机构参加验收。

③施工单位完成分部工程施工后，应整理该分部各项技术资料，填写“分部工程验收报验单”并附“分部工程质量验收表”向监理部报验。 ④本工程业主和施工单位尚未同市质监站商定工程质量控制点和分几个

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阶段验收；本部暂定基础工程、主体结构、屋面防水工程、装修工程、水暖电安装、消防工程等六个分部。 ２、组织单位工程竣工初验

①当工程达到竣工验收条件时，监理部应通知施工单位做好竣工资料整理，竣工自检，清点尾项和漏项工程，以及工程功能缺陷等工作，为竣工验收创造条件。

②施工单位在工程项目自检合格，并达到竣工验收条件时，填写“单位工程竣工验收申请表”，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报监理部审查。

③监理部组织各专业监理工程师，按有关交工验收资料规定，对报送的竣工资料进行 核查，并督促施工单位完善。

④监理部编写《初验方案》并组织业主、设计、勘察和总分包施工单位对竣工项目进行全面检查。

⑤检查结果有漏项、成品损坏、未完项目、达不到设计要求及局部进行修改的，监理部签发“监理通知”，要求施工单位限时整改，符合要求后再验，直至完全符合合同要求。

⑥检查结果符合设计和合同要求后，由监理部写出工程竣工初验质量评估报告，会同“单位工程验收记录”报告业主，由业主通知并组织质量监督部门验收。

3、参与工程竣工验收 4、工程质量事故处理

①针对工程上出现的质量问题根据其严重程度，确定质量事故的级别，分为一般质量问题，一般质量事故，重大质量事故，分别予以处理。 ②发生工程质量事故后，施工单位停止施工，维护事故现场，组织事故调查，分析原因，提出处理方案，报监理部审查。

③监理部组织业主、设计单位、施工单位，必要时邀请专家，研究处理方

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案，认为可行，由监理部批复后，方可实施处理措施。

④严禁施工单位为掩饰事故，未经研究，擅自处理，并要追究责任。 ⑤监理部要监督处理方案的执行，检查处理效果必须达到设计质量要求，并责成施工单位写出事故处理报告，装入工程档案。 5.7.4事后控制措施 5.7.4.1组织措施

①同我公司各专业专家组对工程质量事故进行处理； ②同我公司各专业专家组对已完工程进行及时验收。 5.7.4.2技术措施

①每个分部工程完成后由施工单位及时填写“分部工程质量检验评定表”，报监理单位核验；

②基础及主体结构工程完成后，由设计单位、业主、监理单位参加，共同进行结构工程验收。如有特殊情况时，主体结构验收可分步进行； ③单位工程完成经总包单位复验后，由监理公司组织竣工验收。 5.7.4.3经济措施

①严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的签证； ②正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。 5.7.4.4合同和信息措施

①定期组织由监理单位、业主、总包单位、分包单位共同参加的工程质量问题联合检查，及时发现问题，并及时将检查评比结果下发各单位； ②单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料。 5.7.5工程质量的事后控制的监理控制程序 程序图见下页

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单位工程验收基本程序 单位工程达到竣工条件 整

核查质量审 查 组 织 会 同 监理部 有缺陷 施工单位

签发监填写单位工程竣工验收单 -36-

施工阶段质量监理程序

监理工程师进驻现场 有缺陷

监理部签发竣工初验报告 业主组织质监、设计、 附原材料检验报告、成品、半成品的出厂 承包人填写开工申请单 附设备检验报告 监理工程师审查开工申请单位 同 意 开 工 分项或工序完工 填写报验单报监理工程师 监理工程师会 同监理工程师审查检验、 -37- 不合格

3 造价控制的措施

项目投资主要发生在施工阶段，这一阶段，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，必须给予高度的重视，应采取综合措施予以有效控制。

1投资控制的监理工作内容

监理公司对建设项目的投资控制是对项目全过程、全方位、多目标的控制，主要工作内容有：

⑴ 协助建设单位编制建设项目施工招标、评标、发包阶段投资控制详细的工作流程图和细则；

⑵ 审核标底，将标底与投资计划值进行比较；审核招标文件中与投资有关的内容（如项目工程量清单）； ⑶ 参加项目招标的系列活动；

⑷ 编制施工阶段投资详细的工作流程图和投资计划；

⑸ 审查施工单位提出的施工组织设计、施工方案，并提出改进意见；

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⑹ 督促、检查承建单位严格履行合同，调解建设单位与承建单位间的争议； ⑺ 检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程；

⑻ 审核和签署月度进度付款凭证，审查工程结算；审核竣工决算； ⑼ 对设计变更进行技术经济比较，寻求通过设计修正挖潜节约投资的可能； ⑽ 参与处理工程索赔工作；

⑾ 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。 2投资控制原则、方法和程序 2.1原则

⑴ 应严格执行合同中所确定的价款和支付办法；

⑵ 坚持在报验资料不齐全、与合同文件约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定；

⑶ 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；

⑷ 用技术经济手段处理由于设计变更、洽商和违约索赔引起的费用增减； ⑸ 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的办法解决，在协商无效时，由总监理工程师做出裁决；

⑹ 对工程量及工程款的审核，应在施工合同所约定的时限内进行； ⑺ 公正、合理地处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减。 2.2 施工阶段投资控制的方法

⑴ 应根据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐； ⑵ 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月资金使用计划； ⑶ 通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策；

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⑷ 经常检查工程量与工程款支付的情况，对实际发生值和计划控制值进行分析、比较；

⑸ 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求；

⑹ 通过《监理通知》与业主、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议

2.3 投资控制程序

⑴ 工程竣工结算控制程序

工程经各方竣工验收 施工单位提出竣工结算资料

业主审核 总监理工程师签发工程结算款支付证书 监理工程师审查

业主向施工单位付款 保修阶段结束时进行工程款最终结算 -40-

⑵ 月度工程计量与支付控制程序

监理工程师对分项、分部工程已签认

双方协商 施工单位 填写《月完成工程量报审表》

监理工程师审批

三方协商修改

设计变更费用、合同变更费用、 索赔费用等 施工单位按审批的工程量 填写《月付款报审表》、《月支付汇总表》 监理工程师审核 总监理工程师签发《工程款支付证书》 业主负责人审批 -41- 业主向施工单位支付

3 施工阶段投资控制监理工作措施 3.1 投资控制的技术措施 ⑴ 投资的事前控制

熟悉设计图纸、文件资料、招投标书，分析合同价格构成因素，找出工程费

用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少索赔的发生。 根据合同条件，按质、按量、及时提供施工现场、应由业主负责的材料以及

设备、图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件；

继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。

审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

⑵投资的事中控制

按合同规定，及时答复施工单位提出的合理要求，不要造成违约和索赔； 施工中主动搞好外部协调工作，不要造成对方索赔的条件； 工程更改、设计变更要慎重，事前应进行经济合理性预测分析；

严格费用签证，凡涉及到费用支出的停窝工、临时用工、使用机械、材料代

用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签方有效；

按合同规定，及时对已完成工程量进行验收，不要造成未经监理认可就承认

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其完成量的被动局面；

按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约索赔的条件； 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度； 检查、监督施工单位执行合同情况，便其全面履约； 定期向业主报告工程投资动态情况；

定期、不定期地进行工程费用超支分析，提出控制工程费用突破的方案和措

施。

⑶ 投资的事后控制

审核施工单位提交的工程结算证书，及时办理工程竣工结算工作； 公正地处理索赔或反索赔；

根据质量保修阶段工程使用质量情况计算和支付工程质量保证金。

3.2投资控制的组织措施

⑴ 在项目监理班子中落实投资控制的人员、任务和职能分工。 ⑵ 编制投资控制工作计划和详细的工作流程。 3.3投资控制的合同措施

⑴ 做好工程施工记录，保存各种文件、图纸，特别是标注有实际施工变更情况的图纸，为正确处理可能发生的各种索赔提供依据。 ⑵ 全面履约，减少对方提出索赔的机会和条件。

⑶ 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 ⑷ 按合同规定的时间和方式支付工程款。 3.4投资控制的经济措施

⑴ 编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

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⑵ 正确进行工程量计量。

⑶ 复核工程付款台帐，正确签发付款证书。

⑷ 对投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

⑸ 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出与计划目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。 4工程变更的管理方法

⑴ 工程变更的处理原则。工程变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，从而打乱原有的施工计划和秩序，出现窝工待工，延误工期，同时有时又会诱发承包商的索赔事件，增加额外支出因此必须严格控制，同时掌握以下原则：

① 对施工单位或设计单位提出的工程变更，监理公司应与设计人员协商确定并签署意见后报业主批准；

② 对非变更不可的要尽量缩小变更范围，并争取早变更； ③ 加强工程变更部分的工程计量。 ⑵ 工程变更的处理程序：

① 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承

包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ② 项目监理部应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

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③ 总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；确定工程变更项目的工程量；确定工程变更的单价或总价；总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调；总监理工程师签发工程变更单；项目监理部应根据工程变更单监督承包单位实施。 ⑶ 工程变更处理应符合的具体要求

①监理部在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；

② 在监理部未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；

③ 在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，监理部应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进行款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。 5费用索赔的处理方法

⑴ 原则。处理索赔时，必须以事实数据为依据，按合同规定来进行，同时监理公司作为业主的代理，任务就是要确保工程按合同目标实现，在不损害承包商合法权益的前提下，尽可能为业主争取权益，因此，在处理索赔时应做到： ① 对待索赔应持主动积极的态度，加强合同意识，树立索赔概念； ② 对于承包商的违约事件要准确掌握数据，及时追要赔偿；

③ 对于可能透发承包商的索赔事件，要预先做好防范，制订可行的预控方案

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和应对策略，做好反索赔的准备工作；

④ 当承包商费用索赔要求与工程延期要求相关联时，现场监理部在做出费用索赔的批准决定时应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期决定；

⑤ 对建设单位向承包商提出的（反）索赔，现场监理部在审查索赔报告后，应公正地与双方进行协商，并及时作出答复。 ⑵ 处理依据

① 国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规； ② 本工程的施工合同文件；

③ 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额； ④ 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 ⑶ 受理条件

① 索赔事件造成了承包单位直接经济损失； ② 索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；

③ 承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。 ⑷ 处理程序

① 承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理部提交对建设单位的费用索赔意向通知书；

② 总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料； ③承包单位在承包合同规定的期限内向监理部提交费用索赔申请表； ④ 总监初步审查费用索赔申请表，符合上述所规定的受理条件时予以受理；

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⑤ 总监审查费用索赔，初步确定额度后，与承包单位和建设单位进行协商； ⑥ 总监应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后，按本条的第④、 ⑤、⑥款的程序进行。 ⑦ 费用索赔的处理程序框图

费用索赔的处理程序框图

费用索赔事件发生 项目监理部收集资料 详细记录过程 承包单位提交 费用索赔意向报告 承包单位随时提交 索赔事件的详细报告 费用索赔事件结束、承包单位提交 《工程临时延期申报表》 不认可 监理工程师 审核与评估 不同意 认可

与承包单位、业主协商 同意 -47-

4 安全控制的措施

1文明、安全控制监理工作的内容：

对文明施工和安全管理的检查、监督。对文明施工的控制主要检查施工现场的围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施等具体内容。对安全管理的控制主要检查施工单位安全生产责任制、目标管理、施工组织施工分部（项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志等具体内容。

2文明、安全控制监理工作的原则、方法和程序

2.1 原则 在加强现场文明施工和安全管理的控制时，必须按照国家、省、市

及施工承包合同中有关规定进行，认真进行检查、监督，对不符合规定的必须要求施工单位加以整改。

2.2 方法 检查监督，与建设单位、施工单位以及省市等有关部门按照国家规

定的检查评比办法进行检查和评比，从而促进施工单位加强该方面的管理工作。

2.3 程序 首先承包商在“施设”中要建立健全有关制度，落实相关人员、配

备相关资源，在施工过程中加以实施，监理部依据有关规定进行检查和评比，并将结果报建设单位，配合有关建设行政主管部门进行检查。 3文明、安全控制监理工作的措施 3.1 技术措施

① 督促施工单位采用新工艺、新技术，完善安全措施；

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② 审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施，要求可靠、可行、先进； ③帮助施工企业熟悉、掌握安全技术规程和标准，提高安全生产的技术水平。 3.2经济措施

① 严格按照安全生产管理制度检查施工单位安全保证体系和安全落实情况； ② 建立安全生产检查制度，对违反安全生产的单位和人员进行严肃处理； ③对于安全生产进行预控，设置安全控制点，并制定奖罚制度，认真执行。 3.3组织措施

① 现场监理部由具有安全监理工作经验的工程师主持日常安全监理工作； ② 督促和检查施工企业落实安全生产的组织保证体系，建立安全生产专职机构；

③ 督促施工企业建立健全安全生产责任制和群防群制制度；

④ 督促并协调施工企业建立和完善安全保证体系，并促使该体系正常运作； ⑤ 建立并坚持每周安全例会制度；

⑥ 对施工企业不称职的安全管理人员，建议调离岗位，促使施工企业保证选用称职的安全管理人员。 3.4合同措施

① 在合同中明确安全文明施工奖罚并及时兑现，杜绝只奖不罚或多奖少罚事件的发生。

② 对安全生产控制的关键点和薄弱环节，制定安全文明施工奖罚协议，实行重奖重罚。

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5 合同和信息管理的措施

1合同管理措施

1.1 熟悉合同内容,明确双方权利、义务，对合同文件分类编码存放。 1.2 用书面指示或文件代替口头指示。

1.3 对合同中词意表达“含混” 的字句及时作出正确解释。 1.2 合同管理制度

1.2.1 根据掌握的合同内容，在执行中跟踪管理，包括检查合同双方的执行情况，向有关单位及时准确反映合同信息。

1.2.2 审核工程设计变更、核定施工单位申报的实物工程量。

1.2.3 督促施工单位落实工程进度计划,根据工程进度计划进行实际值与计划值的比较、分析,提出意见,并准确及时提供合同执行情况的有关资料。 1.2.4 随时向总监报告合同执行中所存在的问题,并提供有关资料。 1.2.5 以监理报告的方式每月向业主报告合同执行情况。 1.3 正确处理索赔、反索赔

1.3.1 逐条审查业主与各方签订的合同，掌握并记录合同各条款的表述情况，为处理索赔做好基础工作。

1.3.2 监督合同双方严格按合同办事,发生争议，及时组织协调、解决。 1.3.3 在工程实施过程中,严格控制工程设计变更,尽量减少不必要的工程洽商,特别要控制可能发生经济索赔的工程洽商。

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1.3.4 对有可能发生索赔的变更或洽商，事先要报告业主，在征得业主同意的前提下，再签认有关变更或洽商。

1.3.5工程(或分部工程)完成后,进行工程决（结）算,本着“合法合理,实事求是”的原则,划清索赔界线,处理好索赔争议。 1.3.6 在可能的情况下帮助业主进行反索赔。 1.4合同管理控制程序 1.4.1合同分析程序

监理委托合同文件 合 同 服 务 范 围

合同对比分析，并与设计文件、施工组织设计、进度计划等文件进行比较 双 方 权 利 及 义 务 违 约 条 款 承包工程概况 工期目标 质量目标 承包方式及中标价 施工合同文件（协议书、投标书、合同文件等） 施工合同分析内容 监理合同分析内容 适用的质量标准 适用的质量规范 与监理有关的条款 风险与责任分析 违约条款 其它

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1.4.2合同违约处理

协商一致 违约事件发生 受损失一方提出申诉报告 项目监理部调查确认违约性质 监理工程师评估违约方给对方 造成的费用增加或工期延误 协商不一致 与双方协商处理意见 按争议程序处理

总监理工程师签发凭证

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1.4.3费用索赔程序

总监理工程师签发《费用索赔审批表》 与施工单位、业主协商 不一致 费用索赔事件发生 项目监理部收集资料 详细记录过程 施工单位提交 费用索赔意向报告 施工单位随时提交 索赔事件的详细报告 费用索赔事件结束、施工单位提交 《费用索赔申报表》 不同意 监理工程师 审核与评估 同意

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1.4.4工程延期管理

总监理工程师签发《工程延期审批表》

与施工单位、业主协商 不一致 延期事件发生 项目监理部收集资料 详细记录过程 施工单位提交 工期索赔意向报告 施工单位随时提交 延期事件的详细报告 延期事件结束、施工单位提交 《工程延期申报表》 不同意 监理工程师 审核与评估 同意

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1.4.5设计变更/洽商管理

施工单位按设计变更、洽商施工

施工单位提交 《设计变更、洽商费用报审表》 同意 不同意 施工单位、设计单位、业主任何一方 提出设计变更、洽商 施工单位、设计单位、业主和监理单位 分别在《设计变更、洽商记录》上签字认监理工程师审核 总监理工程师签认意见

1.4.7分包单位资格审查程序

选择分包单位 施工单位填写 《分包单位资格报审表》 不同意 监理工程师审查、协调 签认审查意见 同意

施工单位与分包单位 签订分包合同

选择分包单位-55-

2、 信息管理的措施2.1会议制度

2.1.1每周由总监理工程师主持召开监理人员会议，汇报工程监理情况，交流信息，总结上周工作，安排部署下周工作；

2.1.2每周定期召开监理工作例会，由总监理工程师主持，建设单位驻现场代表，施工单位项目经理部及职能人员、项目监理组全体人员参加，必要时可请设计、勘察单位派员参加。会议内容主要是检查一周来工程进展现况，存在问题及解决办法，并共同安排下周的工作并做出决定。会后编印会议纪要分发各方；

2.1.3 如因工作急需，建设、施工、监理单位均可提出召开临时监理工作会议，以解决当时急需处理的问题，参加人员根据需要，会后编印会议纪要分送各方。 2.2 监理日志与监理报表

2..2.1总监理工程师应每日填报“监理日志”，记录施工现场该日监理工作的一切情况。各专业监理工程师及监理员亦应每日填报专业和个人监理日志及各种监理报表，具体办法见“监理资料管理及归档制度”。

2.2.2信息管理员根据监理日志及有关监理报表进行整理，写出总结资料报总监理工程师，并作为编制“监理月报”的依据。

2.2.3 项目监理组于每月月底编制“监理月报”，于次月5日前送建设单位及

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其有关单位。具体办法见7.5“监理月报制度”。

2.3项目监理组信息管理员不定期编发简报，报导施工现场情况，报送有关领导及有关单位。

2.3 监理资料及档案管理

2.3.1制定本工程的信息编码体系；

2.3.2 收集、整理、保存本工程的各类信息；

2.3.3 提供有关本工程的管理信息服务,定期向业主提供各种监理信息报表； 2.3.4 建立工地会议制度,整理各类会议记录； 2.3.5督促施工单位及时整理工程技术、经济资料。

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6、现场旁站监理措施

旁站监理是作为提高工程监理实施、保证工程质量所采取的有效措施。公司一贯坚持“两个24小时制度“的服务承诺，即用户反映的问题必须在24小时内处理；驻地监理必须为用户提供24小时服务。建设部于2002年7月17日出台了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，使旁站监理工作进入了制度化、规范化，为了做好项目关键部位、工序的旁站监理工作，特制定下列方案：

3.6.1旁站监理的依据：

1 建设工程有关法律、法规。 ○

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2 技术标准、规范、规程。 ○

3 建设工程监理合同、建筑工程施工合同。 ○

4 经批准的设计文件（图纸、设计说明等）○。

3.6.2本工程旁站部位设置

1基础工程方面：基坑支护，土钉支护混凝土浇筑，桩基础施工及检测，基础结构混凝○

土、防水混凝土及后浇带混凝土的浇筑，防水层细部构造处理，土方回填，定位放线，材料的见证取样，隐蔽工程的隐蔽过程。

2主体工程方面：梁柱节点钢筋隐蔽过程，现浇砼，装配式结构安装，钢结构安装，施○

工缝及后浇带的施工，定位放线、沉降观测，材料的见证取样，防水层细部构造处理，新技术、新工艺、新材料、设备安装及运行过程，其它所有隐蔽工程的隐蔽工程。

3装饰、○安装等工程方面：铝合金的淋水试验过程、厨卫间及屋面防水的蓄水试验过程，

排水管灌水、通水试验过程，绝缘、接地电阻测试过程，其他设备、管道的调试、试压过程。其他监理应旁站的部位。

3.6.3保证旁站监理的措施

1 制定出旁站监理人员的分工表 ○

2 制定旁站监理人员的职责 ○

检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及管城建设强制性标准情况。检查现场建筑材料、建筑购配件、设备和商品砼的质量检查报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

3 明确旁站监理的工作内容 ○

是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工。是否使用合格的材料、购配件和设备。 施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗。施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗。施工环境是否对工程质量产生不利影响。施工过程中是否存在质量和安全隐患，对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，旁站人员采用照相手段予以记录。

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4 明确旁站监理的程序 ○

对旁站监理人员进行旁站技术交底、配备旁站监理设施。对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序质量报检等进行检查。具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理的内容实施旁站监理工作，并做好旁站监理记录。旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时，应及时上报。旁站监理结束后，旁站监理人员和施工企业质检人员应在旁站记录上签字，否则不得进行下一道工序。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。

附旁站监理记录表： 见下页

旁站监理记录表

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日期及气候： 旁站监理部位或工序： 旁站监理开始时间： 施工情况： 监理情况： 发现问题： 问题处理意见： 备注： 施工单位: 项目经理部 质检员（签字）： 工程地点 旁站监理结束时间： 监理单位： 项目监理机构： 旁站监理人员（签字）： 年 月 日 年 月 日

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7 监理工作制度

1 设计技术交底制度

1.1 为使工程参与方了解工程特点和工程意图以及对关键部位质量控制的要求，减少图纸差错，工程开工前必须召开专门会议，进行设计交底及图纸会审。

1.2 设计交底及图纸会审由监理单位和业主共同组织，施工单位、监理单位、业主的有关人员参加，设计单位按照图纸进行总体和分专业交底。对规模大、施工周期长的工程，可根据实际情况分阶段进行。

1.3 设计交底前十五天，监理单位、施工单位和业主应组织有关人员认真熟悉图纸，了解工程特点以及关键部位质量要求，并将图纸中影响施工、使用及质量的问题和图纸差错等汇总，在设计交底时提交设计单位协商研究解决意见。

1.4 图纸会审的内容包括：

1 是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署； ○

2 地质勘探资料是否齐全； ○

3 设计图纸与说明是否齐全；有无分期供图的时间表； ○

4 设计地震强度是否符合当地要求； ○

5 几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾，专业图纸之间、平立剖○

面之间有无矛盾，标注有无遗漏；

6 总平面图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致； ○

7 防火、消防是否符合规范要求； ○

8 建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾，○建筑图与机构图的平面

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尺寸及标高是否一致，图纸表示方法是否清楚、符合设计规范及制图标准，予留、预埋件是否表示清楚，有无钢筋名细表或钢筋的构造要求是否表示清楚；

9 施工图中所列各种标准图集施工单位是否具备； ○

10 施工图中所列院标设计单位是否提供； ○

11 材料来源有无保证，能否代换新材料、新技术的应用有无问题； ○

12 图中是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安○

全、工程费用增加等问题；

13 工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无○

矛盾，布置是否合理；

14 设计中有无不便操作或导致误操作等问题； ○

15 引进装置资料翻译等问题是否已经解决，采用的国外标准是否具备； ○

16 施工安全、环境卫生有无保证。 ○

1.5 设计交底和图纸会审应有文字记录，交底后由监理单位组织施工单位、业主和设计单位分专业整理出图纸会审要经各方签字并加盖设计单位章后作为施工依据。

1.6 会审纪要应附分专业的会审问题附表，格式为：序号、图号、图纸问题、设计单位意见等栏目。

1.7 图纸会审纪要作为交工资料的一部分存档。 2组织设计（施工方案）审核制度

2.1 施工组织设计（施工方案）的审核是事先控制的重要内容，应坚持开工前的审核工作。

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2.2 审核的范围是：总体施工组织设计，单位工程施工组织设计，关键部分、分项工程施工方案，或采用新工艺、新技术的施工方案等。监理单位应将报送的范围事先通知承包单位。

2.3 承包单位应按照监理单位的要求，在规定的时间内组织人员认真进行编写。报审的施工组织设计、施工方案必须是在施工单位自审手续齐全的基础上（即有编制人、承包单位负责人、承包单位技术负责人的签名和单位公章）至少在开工前两周报监理单位审核。

2.4 总监理工程师应组织专业监理工程师认真审核并提出意见。审核重点为：

1 施工组织设计、方案中的技术保证及工艺措施是否科学、完善、可行；○

采用的规范、检验标准是否与设计要求一致、准确；能否满足质量要求； 2 特殊专业操作人员是否有上岗证，其中载明的项目、范围是否与本工程○一致；

3 现场组织机构能否满足施工要求，技术员、安全员、质检员、预算员、○

项目经理是否有上岗证；

4 施工机具、检验仪器设备、劳动力安排是否满足本工程要求； ○

5 施工总平面布置是否合理，是否需要调整； ○

6 施工进度计划中的起始节点、工期与总工期是否吻合，如何调整； ○

7 施工用水、电、气解决方案是否合理，有无计量装置； ○

8 安全防护措施情况等。 ○

2.5 监理审核意见应于承包单位报送后两周内书面返回承包单位；如需进一步修改，则承包单位必须在监理单位要求的时间内重新报送审核。

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2.6 施工组织设计、施工方案中涉及增加工程措施费和合同外其他费用以及延长合同工期的内容必须征得业主同意；已审批的施工组织设计、施工方案除监理存档外，应报送业主备案。

2.7 经监理单位审批后的施工组织设计、施工方案，承包单位应认真执行，一般不得随意改动。确需改变时，承包单位应申明理由，报监理单位审查同意并报业主备案。承包单位因擅自改动所发生的质量、安全、工期、费用等，由施工单位负责。

2.8 总体施工组织设计的签字审批权在总监理工程师（或会同业主代表）；单位工程、分部分项工程施工组织设计或施工方案的签字审批权在监理机构子项监理工程师或专业监理工程师（或会同业主）。

3 工程开工申请制度

3.1 为保证工程连续、均衡施工、实现投资、质量、进度目标的实现，实行开工申请制度。

3.2开工申请制度是指承包单位在充分作好施工准备工作的基础上，书面向监理单位提交开工申请报告，由监理单位逐项落实开工条件，并书面批准开工才可动工兴建的一项现场管理制度；

3.3 需要申报申请开工的范围是： 1 单位工程的土建项目； ○

2 单位工程的安装项目； ○

3 分包单位独立承担的分部（分项）工程。 ○

2.3.4 开工申请表的内容分：单位工程、分部分项工程的名称，设计单位、

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承包单位名称，工程概（预）算，主要工程量，建筑面积，安装工程的设备台数、管道长度、自控仪表台（件）、电器台（套）、防腐面积等，施工准备工作情况（图纸资料、进场人员、施工机具、交底情况、材料准备、设备到货等），开、竣工日期等，并应有承包单位行政、技术负责人鉴章；

3.5 承包单位应在开工前至少一周内向监理单位送开工申请；监理单位在接到开工申请后应及时组织人员落实开工条件，并予审批。监理审查的主要内容有：

1 拟开工工程图纸及后续供图能否保证连续施工，○是否已经进行了设计交底及图纸会审；

2 承包单位有无施工组织设计（或施工方案）○，是否已经审批，承包单位内部技术交底情况如何；

3 承包单位现场组织结构能否适应现场管理需要，○进场人员数量及工种配备、施工机具型号、台数、状况能否满足工程进度、质量要求，持证上岗人员有无上岗证；

4 工程设备到货是否能够保证连续施工，是否经过开箱检验，材料供应情○

况及质量状况，保管措施是否健全；

5 气候情况及水文地质情况对施工有无影响，应采取的措施是否齐全； ○

6 周围协调配合条件是否具备； ○

7 计划开、竣工日期对总工期有无影响，是否需要作调整； ○

8 现场安全防护措施是否健全等。 ○

3.6 监理单位再落实开工条件时应充分征求业主意见，并提请业主作好资金准备和需业主作好的工作。

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3.7 如果开工条件不具备，监理单位应要求承包单位尽快完善，业主应尽早提供由其承担的条件，然后由总监理工程师签发开工令。

3.8 单位工程（或分部分项工程）开工日期以总监理工程师签发的开工日期为准。

4 设计变更的处理制度

4.1 在施工过程中，发现图纸差错或与实际情况不符，或施工条件、材料的规格品种、质量等不能完全符合设计要求以及对工程的合理化建议等原因，需要进行施工图修改时，必须严格执行本制度。

4.2 提出设计变更，应由施工单位或提出人填写技术核定单，提交监理单位、技术核定单位应做到计算正确、书写清楚、绘图清晰、变更内容应写明图号、轴线位置、原设计内容、变更后的内容和要求等。

4.3 监理单位接到变更通知后，应尽快与业主技术负责人取得联系，以确定是否需要进行设计变更，如需变更时，由业主（或业主委托监理单位）送原设计单位（或其工地代表）审查，并提出相应的变更图纸和说明。

监理单位接到变更通知后，应及时审核其技术和经济上的合理性及工程量增减对造价和工期的影响，经与业主充分协商后，连同设计变更一起向施工单位发出费用、工期增减通知，施工单位应具此施工和结算。

4.5 由合理化建议引起的设计变更所节约的投资或缩短工期增加的效益，业主应按有关合同规定给予奖励。

4.6 重大变更必须经监理单位（或业主）组织专家论证，并经业主、设计单位、施工单位三方同意，由设计单位负责修改，如变更超出原设计标准和规

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模时，须经原批准初步设计单位批准，以取得追加投资。

4.7 所有设计变更资料，包括设计变更通知书、修改后的图纸等，均需有文字记录，纳入工程档案，作为交工资料的一部分。

4.8 如确有必要，经充分协商，设计单位可委托监理单位在一定范围内进行设计变更，但必须有正式委托手续，加盖公章并给予一定相应的报酬，否则，监理工作人员不得擅自办理变更手续。

4.9 材料代用必须书面报请监理单位同意，以大代小，以优代劣主要考虑对费用的影响，如果以小代大，以劣代优则需经强度、刚度及稳定性计算，并附计算书方可批准。

4.10 监理单位发现施工单位擅自改变设计时，有权通知停工，由此引起的一切后果由施工单位承担。

5 隐蔽工程、分部分项工程检查验收制度

5.1 隐蔽工程检查验收，是指被其它工序所掩盖、隐蔽的分部分项工程在掩盖或隐蔽前所进行的检查验收。

5.2 隐蔽检查验收，除业主特别授权外，一般应由监理单位质量控制工程师和业主共同检查签认。

5.3 隐蔽工程具备掩盖、隐蔽条件或达到协议条款约定的中间验收部位，施工单位自检合格后应于隐蔽前至少48小时内书面通知监理单位，通知内容包括：隐蔽部位和内容、自检记录、验收时间和地点、联系人等，同时，由施工单位准备验收记录。

5.4 监理单位接到验收通知后，应尽快通知业主代表，同时作好验收准备，

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在规定的时间内现场检查验收。

5.5 验收合格、监理单位与业主代表在验收记录上签字，方可进行隐蔽和继续施工；验收不合格，施工单位应在限定的时间内整改，并重新通知验收，否则不得自行隐蔽。

5.6 接到验收通知后，监理单位或业主代表未在规定的时间内到达现场，或监理单位、业主确认不需要验收，或虽已验收但并未对隐蔽工程质量提出异议，而验收后24小时内又未签认，则施工单位可自行隐蔽或继续施工。

5.7 无论监理单位或业主代表是否参加验收，当其提出对已隐蔽工程重新检验的要求时，施工单位应按要求进行剥露，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，业主承担由此发生的经济支出，赔偿施工单位损失并相应顺延工期；检验不合格，施工单位承当发生的费用，工期不予顺延。

5.8 施工过程质量控制实行工序控制办法，上道工序不合格不得进行下道工序施工。各工序应按有关规定设置质量控制点，按国家、地方及行业标准检查验收。

5.9 分部分项工程验收，按国家、地方及行业的统一评定标准执行；分项工程的验收、应跟据工程合同规定的质量等级要求确定检查点数，计算检验项目合格、优良的百分比，以确定其质量等级；分部工程的验收，应根据各分项工程质量验收结论，参照分部工程质量标准，得出其质量等级，决定是否验收。

5.10 土建工程完工转交安装工程施工前，或其他中间过程，监理单位应会同业主组织中间验收。承包单位和监理单位、业主共同确认合格后，应在中间验收凭证上签章，才可继续安装施工。

5.11 隐蔽工程、分部分项工程验收过程中，应严格按照国家、地方及行

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业标准及时整理、签认交工技术文件，监理单位应在验收后及时查验文件整理情况。

5.12在施工过程中，对重要的或影响全局的技术工作，必须加强复核，避免发生重大差错，影响贯彻的质量和使用。监理单位除按质量标准规定的复查、检查内容外，对下列项目应特别进行预检、复核：

1 建筑工程位置：检查标准轴线桩和小平桩； ○

2 基础工程：检查轴线、标高、预留孔洞、预埋件的位置； ○

3 砌体工程：检查墙身轴线、楼层标高、砂浆配比、预留孔洞位置、尺寸；○ 4 钢筋砼工程：检查模板尺寸、标高、预留孔、支撑预埋件等；检查钢筋○型号、规

格、数量、焊接（锚固）、保护层等；检查砼配合比、外加剂、养护条件等； 5 设备安装：检查基础处理、管口方法、轴线、垂直度、水平度、主要配○

合尺寸间隙等；

6 管道安装：检查标高、位置、坡度、联结方式等； ○

7 预制构件安装：检查构件位置、型号、支撑长度、标高； ○

8 电气工程：检查变电、配电位置、高低压进出口方向，电缆沟位置、标○

高、送电方向、接地保护等；

预检或核定合格，监理单位须签署意见，否则不得进行下道工序施工。

6 进度的监督及报告制度

6.1 进度计划管理的目的是为了保证工程项目按照国家计划和业主要求顺利实施，编制的原则应是在充分调查研究的基础上，作到科学、合理、便于

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执行。

6.2 进度计划编制包括工程项目总体控制网络计划（进度平衡计划）、工程项目一览表、投资计划年度分配施工单位承包工程划分表等。

6.3 工程项目总体控制网络计划应在充分调查研究的基础上，熟悉设计文件并与业主充分交换意见后编制。总体控制网络计划要作好进度平衡，表明各种设计交付日期、设备供应期、施工进度、试车时间、生产准备等与工程有关的各项工作。其编制应符合有关规范规定。工程项目总体控制网络计划应在监理委托合同签字生效后一个月内编制完成，并提交业主审核。

6.4 根据设计文件编制工程项目一览表及投资计划年度分配表，应根据工程进度安排作好资金平衡，并提请业主及时筹措建设资金。

6.5 施工单位承包工程划分表应根据施工合同编制。

6.6 监理单位应认真审核施工单位提交的施工进度计划及月进度计划表，使之与总体进度网络计划相一致，否则应采取措施。认真审核施工单位提交的月统计表，作好进度分析。

6.7 要作好实际进度动态分析，查找工期提前或滞后的原因，采取措施努力使实际进度接近计划值。这些措施包括技术措施、经济措施、组织措施等。

6.8 总体控制进度网络计划应根据执行情况不断修正，最迟每半年进行一次。修订前应充分作好分析工作，使之更加切实可行。

7 现场协调会及会议纪要签发制度

7.1 现场协调会包括监理例会和专项会议。监理例会应定期召开；专项例会是为解决某些专题性问题（如事故处理、加工定货划项会、业主直接分包项

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目与总承包单位之间的划项会、专业性较强的分包单位进场协调会等）而召开。

7.2 监理例会由总监主持，业主、施工单位的项目经理、技术负责人、设计单位代表、有关监理人员参加。必要时还可邀请其他有关单位参加。

7.3 监理例会召开前一天，应由总监召集有关监理人员和业主代表全面了解情况，提出会议中需解决的问题，并初步统一意见以便在会上口径一致，节约时间。

7.4 监理例会的主要议题

1 施工单位分别汇报上次会议纪要执行情况、○工程进展情况、存在问题及下步施工安排。

2 研究并解决问题的方法。 ○

3 总监总结通报前段三大控制情况，○协调、部署下步工作，提出工作要求。 7.5 专业性监理会议由总监或总监委托的专业监理工程师主持召开。专业性监理会议分为临时性会议（如专项划项会、事故处理会、技术会、商会等）和经常性会议（如施工进度协调会、质量例会等），其参加人员临时性会议可临时召集，经常性的专业例会应形成制度，由单位固定有关人员参加。会前，主持人应作好充分准备，做到议题明确、有的放矢、节约时间、提高效率。

7.6 建立良好的会风，与会者不得迟到、早退，会议中不得随意出入、不得闲扯与会议无关的事项。

7.7 会议由监理单位指定专人担任记录，并有专业的会议记录本。会议记录应注明日期、参加人、主持人、主要议题及主要发言，记录应准确、干净，不得随意涂写。

7.8 会议应及时整理会议纪要，经与会方认可，分送与会各方和有关单位。

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会议纪要应写明：

1 会议时间及地点； ○

2 主持人、与会者姓名、职务及他们代表的单位； ○

3 议决事项由何人在何时执行，任何配合及检查。 ○

7.9 会议纪要应由总监（或与业主代表共同）签发，一般应在会议第二天发出。

8 工程材料、构配件、半成品采购供给制度

8.1 工程材料（构配件、半成品）是构成工程的主要因素，应对其采购、检验，保管、使用等环节严格管理。

8.2 主要工程材料（构配件、半成品）的采购，应由承包单位的采购部门向监理单位提交采购清单，注明品名、规格、型号、主要质量指标和采购数量，交监理单位审查。

8.3 订货前，承包单位还应提供样品（或看样）和有关供货厂家资质证明、单价等向监理单位申报，经监理单位会同业主研究同意后方可定货。

8.4 对用于工程的主要材料（构配件、半成品）进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单。对没有合格证或有疑问的材料，监理单位应要求 采购部门补做检验并经监理单位认可。如经补检不合格，除责令其立即封存外，其发生的采购费用由采购部门承担；检验合格由业主承担。

8.5 对由于运输或安装等原因出现质量问题的构配件、半成品及封存不合格的工程材料，经监理单位、设计单位、业主研究后，可降低等级（在标准允许的情况下）在工程中使用，并书面通知承包单位；否则，应尽早退出工程现

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场。

8.6 进入现场的工程材料（构配件、半成品）应按有关规定分类存放、保管或保养，对过期产品（有使用 权限的或变质产品）不得用于工程。

8.7 凡采用新材料、新型制品时，材料供应单位应出具技术鉴定文件，由监理单位、业主、设计单位确认并同意后，方可定货并使用在工程上。

8.8 施工单位领用材料时，应由材料保管员确认，并经领料员核认无误后方可用于工程，对有疑问的材料，需经重新检验后方可用于工程。

8.9 业主采购供应的工程材料（构配件、半成品），原则上也应遵守本制度。否则，承包单位可以拒领不合格的材料（构配件、半成品），监理单位不承担由此产生的一切责任。

9 工程设备采购、供应制度

9.1 此处所指工程设备是指用于永久工程的机械设备及其辅机、附件等。 9.2 工程设备定货前，采购部门应向监理单位提交所采购设备的规格、型号、名称、数量、主要技术性能指标及订货厂家资质证明和价格等资料；监理单位应对照设计文件认真核对，并与业主、设计单位研究确定后才可定货。必要时，监理单位可提请业主共同对生产厂家进行实地考察，其费由业主承担。

9.3 采用招标方式订货的设备，监理单位可参与设备采购的招标工作，编制招标文件，提出对设备的技术要求及交货期限的要求。但无论采用何种方式定货，监理单位都不得代表业主或采购部门签章。

9.4 监理单位对工程设备采购合同应及时编号，统一管理，防止漏订或误订，控制设备到货期，满足工期需求。

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9.5 如有必要，征得业主同意，在设备制造期间，监理单位有权对根据合同提供的工程设备的材料、制造工艺、检验等到供货厂家现场监制（依合同要求），其费用由业主或采购部门承担，制造厂应提供一切配合。

9.6 工程设备的检验要求是

1 对整机装的新购机械设备，监理单位应参与运输质量及供货情况的检○

查。对有包装的设备，应检查包装是否受损；对无包装的设备，则可直接进行外观检查及附件、备件的清点；对进口设备，应提请进出口商检局检验，并由其出具检验证书（该检验证书可作为向卖方提出索赔的依据）。若发现设备有较大的损伤，或其规格型号、性能指标与其合同不符、及缺件、技术说明书，合格证等，应由采购部门作好详细记录或照相，并尽快与运输部门或供货厂家交涉处理。

2 解体装运的自组装设备，在对总成部件随机附件、备件进行外观检查○

后，应按合同规定由供货厂家工地组装或指导工地组装，并按项目逐项进行检验，实验合格后，才能签署验收。

3 旧设备（指国际国内二手设备）应达到“完好机械”标准，其验收工○

作应在调出地进行，经检查、测试不合格者不得发运。如业主委托，监理单位可参与调出地检查、测试工作，费用由业主承担。

4 现场组焊或有条件的业主自制设备，组焊（或制作）前应向监理单位○

报送施工方案；监理单位应按有关的规范、标准认真审核，对自制设备不得降低标准。制作单位应按审批后的方案进行制作和组焊，并经严格检验后，监理单位方可签认。

9.7 随机原始材料（合格证、检验证明、技术资料等）、自制设备的设计

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计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等，监理单位应督促采购（制作）部门全部清点，移交承包单位整理归档。

9.8 经检查，有缺陷或不符合合同规定的设备，监理单位应拒签验收单，立即通知采购部门与供货单位取得联系进行处理，并进快向业主报告。

9.9 工程设备安装前，监理单位应组织采购供应部门、承包单位进行设备、随机资料的清点移交。出库后应办理移交手续。

9.10 设备出库到现场的运输按合同及有关规定办理。

10 质量安全事故处理制度

10.1施工现场紧急情况系指施工现场发生重大伤亡事故，违章操作造成的重大质量事故，不可抗力及地下瘴碍和文物等危及施工正常进行的情况。

10.2 重大伤亡事故包括重伤事故（有1—2人重伤而未造成死亡的）、重大伤亡事故（一次死亡1—9人或重伤三人以上的）特别重大伤亡事故（一次死亡10人以上的）。发生重大伤亡事故，施工单位应按规定立即上报有关部门并通知监理单位。监理单位应立即到现场组织事故抢救，业主应为抢救提供必要条件。监理单位还应会同业主作好事故上报和调查处理工作。

10.3 重大质量事故系指建筑物、构筑物或其它主要结构倒塌，超过规定范围的基础不均匀下沉，建筑物倾斜，结构开裂和主体结构强度严重不足等影响结构安全和建筑物寿命，造成不可补救的永久性缺陷，影响生产装置及相应系统的使用功能，经济损失在10万元以上者。发生重大质量事故，监理单位应会同业主于5日内上报有关部门，倒塌事故应于12小时内电告有关部门。

除按有关规定上报外，监理单位还应积极参与事故抢救、调查和处理。对

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重大事故（包括重大伤亡事故）应做到“三不放过”，即事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

在上级主管部门对重大事故进行调查时，监理单位应予积极配合，提供真实、详细材料。

10.4 遇到下列情况，监理单位在征得业主同意后有权下达停工令： 1 施工中出现质量异常情况，可能造成严重后果时； ○

2 隐蔽作业未经现场监理人员验收自行封闭、掩盖者； ○

3 擅自变更设计、图纸进行施工者； ○

4 使用没有技术合格证的重要材料、设备或擅自作出材料代用者； ○

5 未经技术资质审查的人员进入现场施工者； ○

6 对已发生的重大事故未进行处理并未提出有效防范措施者； ○

7 危及施工安全的其他问题。 ○

2.10.5 施工单位在施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究价值的情况时，应立即停止施工，保护好现场，同时报告监理单位。监理单位应尽快通知有关部门处理，并妥善安排施工。

11 监理资料管理制度

11.1监理日志制度

1 为加强信息管理，○正确处理索赔，各现场监理机构应建立监理日志制度。 2 监理日志分总监巡视记录、监理工程师日志，监理工程师日志应连续记○

载、字迹清楚、书写认真，且不得用易腿色、磨灭字迹的书写材料书写。总监巡视记录现场巡视情况及对外联系情况。

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3 监理日记应包括以下内容： ○

日期（年、月、日、星期）； 当日天气情况；

现场施工情况描述、存在问题及处理意见； 实验项目及结果； 施工单位人、机出勤； 对外谈话、口头指令记录等。

4 总监应对监理日志进行不定期抽查。 ○

5 监理日志由公司统一印制使用，监理工作结束后应作为监理档案的组○

成部分归档管理。

11.2 信息管理制度

1 信息是工程项目实现三大控制的基础，必须重视和加强信息管理工作。○ 2 信息管理包括信息采集、信息流程、信息编码、信息处理等各项工作。○ 3 各现场监理站应指派专人专职（或兼职）负责信息管理工作，监理工○

作人员均有义务采集并提供各种监理信息。

4 为便于监理信息的存储和处理。应努力使日常业务标准化，报表文件○

规范化。公司制定统一的信息编码制度。便于存储、处理、检查和应用。大、中型监理项目应实现信息管理微机化。

5 监理工作人员收集的信息，经总监或总监代表审阅认为有价值的，可○

提交信息管理人员编码、存储，监理工程师可随时调出使用。

6 计算机操作人员应培训上岗，○努力钻研计算机业务，不断开发应用范围。

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12 工程款支付签审制度

12.1 工程款支付应严格按照施工承包合同执行。

12.2 备料款及备料款扣回按合同执行，合同无规定时，备料款的起扣点按下式计算：

T=P-M/N

其中：T--起扣点， P--合同总价， M--预付备料款，

N--主要材料所占比重

12.3 进度控制工程师应认真审核施工单位提交的月进度统计表，并会同质量控制工程师到现场逐项核对已完工程量，签署工程量报表，然后提交投资控制工程师。投资控制工程师对照施工单位工程款支付申请，计算应支付工程款（扣除应扣备料款）意见，提交总监理工程师。总监理工程师审核无误后，签发付款凭证。

12.4 监理单位必须根据设计图纸及设备明细表中计算的各项工程数量计算，对施工单位超出设计图纸要求增加的工程量和施工单位自身原因造成返工的工程量，不予计量，不支付价款。

12.5 下列情况，可在签发付款凭证时予以调整： 1 监理工程师签认的费用增减； ○

2 监理工程师确认的设计变更或工程洽商； ○

3 工程造价管理部门公布的价格调整； ○

4 合同中约定的其他增减或调整。 ○

12.6 应严格按照价款结算总量，不得超支工程款。一般在支付合同价款95%时，应停止支付，按合同留足保证金。

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12.7 设备、材料价款支付按合同执行，但应有监理工程师签认，并作好总帐。

12.8 监理单位应主持施工图预算及工程决算。工程结束时，做到帐目清楚。

13 工程的巡视及竣工验收制度

13.1 工程交接验收是建设过程的最后一道工序，也是监理单位实施事后控制的过程；工程交接是监理单位、业主对工程质量进行验收之后，由施工单位向业主移交项目所有权的过程，应予高度重视。

13.2 由于工程项目的门类很多，要求各异，因而其验收规范、方法和程序也不尽相同。一般应按项目类别，采用相应规范，分两个阶段进行：

○1 单项工程验收：单项工程验收系指在一个总体建设项目中，一个单项工程或车间已按设计要求和合同规定建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，且施工单位已初验；或者由几个施工企业负责施工的单项工程中某一个企业在合同规定范围内的部分已按设计完成；后者住宅建设中已具备居住条件的某栋住宅等的验收或交接。

2 全部验收（或称工程验收）指整个工程项目已按设计要求全部建设完○

成，并符合验收标准，施工单位已经通过预检的工程验收或交接。在全部验收时，已验收过的单项工程可不再重复验收。

3 施工单位申请工程验收前应先进行施工队自检、施工单位工程处（或○

项目经理部）复检及公司预检，确认符合合同规定和设计要求，达到竣工标准后，填写并向监理单位提交竣工验收通知单。

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4 监理单位接到验收申请后，应按照工程合同要求，验收规范和标准仔○

细审查。若认为已具备验收条件，监理单位可对工程进行初验，在初验中发现质量问题，应及时以书面通知或备忘录的形式通知施工单位整改和完善。

5 监理单位初验合格，应报告业主，由业主会同监理单位、组织设计单○

位、施工单位，在规定的时间内进行正式验收。

6 工程项目具有下列情况之一者，施工单位不得报请验收： ○

生产、科研性建设项目，其设备、工艺管道尚未安装，建筑物、构筑物主要内、外装修、防腐未完成者。

生产、科研性建设项目的主体工程已经完工，但附属配套工程尚未完成，影响投产使用者。

非生产性建设项目的房屋建筑已经竣工，但由该施工单位承担的配套工程如尚未完成，不具备使用条件者。房屋建筑工程已全部完成，但被施工单位占用者。工程已经完成，但周围环境未清理，仍有建筑垃圾者。

7 工程验收的程序 ○

施工单位向参与验收各方介绍施工情况、初验情况及存在问题，未完工程量及今后安排，并出示交工技术文件。

监理单位向参与验收各方通报初验情况及验收意见。

业主、监理单位、设计单位审阅、检查交工技术文件，提出问题及整改要求。施工单位整改，申请复验，直至通过。办理工程交接手续。

14 工程索赔签审制度

14.1 索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行

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合同规定的义务而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。

14.2监理单位必须以独立的身份公正处理索赔。因而必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据，公平处理双方的利益纠纷。

14.3 监理单位应及时提醒业主正确履行自己的义务，以避免承建方可能提出的索赔。

14.4 索赔应按严密的程序办理，步骤如下：

1 提出索赔的一方应在事件发生后的28天内书面提出索赔要求正本报监○

理单位，同时向被索赔一方抄送一份副本，索赔报告包括以下内容：

索赔的理由和依据； 索赔的费用和工期; 索赔的依据和证明材料等。

2 监理单位在接到索赔报告后，○由总监组织有关人员研究索赔材料，同时，运用监理单位信息库资料进行核实。当事件不清时可要求索赔方再次提出索赔证据。

3 在弄清事实的基础上，根据合同条款，与被索赔一方协商，直至双方对○

索赔都能接受为止。

4 由总监签发索赔处理通知单，通知当事人双方，以上程序应在接到索赔○

报告28天内完成。

5 当事人双方或其中一方对监理单位处理索赔仍不满意，○可提请仲裁或法律诉讼，诉讼过程中监理单位应协助法律部门（或仲裁部门）弄清情况。 14.5 为正确处理索赔，监理单位应注重信息管理、积累资料，包括： 1 历史记录：工程进度情况及已完工程记录，承建方的机具、人力情况、○

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气象报告、会议纪要、设计变更通知单，其他影响工程的重大事件。 2 工程量和财务记录：监理单位复核的所有工程量和付款资料（工程计量○

单、付款凭证、计日工、变更令、各种费率、价格变化、现场材料、设备实验报告等）。 3 质量记录。 ○

4 竣工记录：包括竣工证书、竣工图等。 ○

15 监理文书流转速度

15.1 建设监理实行联系书面制，应加强文书流转的管理。

15.2 各现场监理机构均应设收、发文簿，对收发文件进行登记、保管。 15.3 现场监理机构对外呈报、发送的文函，均应经总监审核、签发方可发出。现场签认的监理文件（监理通知、整改通知、质量签认、工程量签认、在一定范围内的费用签证）由总监授权的监理工程师签认。

15.4 监理文书应分类、编目、存档。

16 监理培训制度

16.1 监理培训包括各级建设主管部门组织的各种监理培训班、监理研讨会、公司内部组织的监理培训等。

16.2 监理培训工作由公司主管监理工作的技术负责人负责。

16.3 监理培训工作应根据公司业务需要按培训计划进行安排，但鼓励个人自学。

16.4 凡经过监理业务培训者，应该掌握监理基本理论、基本法规，熟悉

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合同管理、信息管理，要求在实践中会操作，能正确编制各种监理文件，填写监理报表。

16.5 凡经过监理专业培训班培训并取得监理学习结业证者，应将结业证复印件交公司统一存档。

16.6 公司内部可举办各种专题或其他形式的监理业务研讨、交流活动，以提高监理业务水平。

16.7 凡取得监理工程师资格者，均有义务在公司内部培训时讲课。 16.8 监理业务培训需要的费用，由委托单位负责。 16.9 监理培训教材应交公管理，借阅使用。 16.10 未经监理培训者不得上岗。

16.11 五十周岁以下从事监理工作者均应分批进行微机操作培训，微机培训由公司统一安排，力争扩大监理工作计算机应用和管理范围。

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8、现场监理部人员配备

3.8.1 工程项目监理组织结构图

公司本部 公司专家顾问组 项目监理组 总监理工程师: 造价监控 工期监控 质量监控 工程信息管理 土建专业组 设备专业组 -85-

测 量 建 筑 结 构 给排水 电 气 暖 通

3.8.2监理人员岗位职责

3.3.8.1总监理工程师岗位职责

(1) 总监理工程师受公司委派全面负责项目监理工作，履行监理规定的权利和义务的

负责人。

(2) 组织现场监理班子，确定现场监理人员的分工和岗位职责。

(3) 施工招标阶段，负责组织参与对承包单位（及其分包单位）资质、人员资格的审

查。

(4) 组织监理组审阅设计图纸：参加工程施工交底会议；审核施工单位编制的施工组织

设计（或施工方案）和重点部位的施工技术方案，提出合理化意见。

(5) 组织编制监理实施细则，向施工方提出监理要求，明确监理工作方法，建立起良好

的联系。

(6) 审核施工中有关方面提出的设计变更和技术核定单，并作出标识。

(7) 签署开工令、停工令、复工令、隐蔽工程验收单、工程质量整改记录等监理业务联

系单。

(8) 组织编写监理月报、专题报告、施工质量评估报告；审阅施工监理记录和监理日记，

并作出标识。

(9) 审核并签署当月完成工程量，供业主支付工程款参考。

(10) 组织监理工程师参加质量事故的调查和处理，并对事故的处理进行跟踪监理，并按

要求进行复验和签证。

(11) 参加或组织召开例会，协调参建有关各方的关系。

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(12) 组织专业监理工程师审核竣工资料，参加完工工程的初验和终验。 (13) 工程结束后编写监理工作总结。 (14) 组织监理组开展业务学习与交流。

3.3.8.2总监理工程师代表（副总监理工程师）岗位职责 (1) 协助总监理工程师作好工程项目监理工作。 (2) 负责完成总监理工程师分管的其它工作。

3.3.8.3专业（土建、水、电、暖通）监理工程师岗位职责

(1) 熟悉掌握施工图和设计意图、施工工艺和操作规程、工程质量验收标准及有关的

法规和条例。

(2) 参加施工图纸和文件、施工组织设计（或施工方案）、施工质量保证体系、采用的

新技术、新工艺、新材料等的审核，编写监理细则。 (3) 确认进场的施工机具和性能、规格、数量的适用性。

(4) 以跟踪、旁站等方式现场检查工程施工质量，特别是隐蔽工程，在施工方自检合

格的基础上，进行复验。对经复验合格的部位签署工程验收单，批准进行下道貌岸然工序的施工。

(5) 对于达不到要求的作业，经口头提出，未及时进行整改的，可提出施工质量整改 通知单。处理一般质量事故，参与重大质量或安全事故的调查，并提供有关情况。 (6) 审核承包方提交的施工总进度计划、月度施工计划、工程量早报表及付款申请表，

为总监的确认提供依据。

(7) 核承包方提交的技术核定单、索赔申请表和延长工期的申请单，并就此进行调查

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研究，为总监的确认提供依据。

(8) 配合相关专业的监理工程师开展测量、材料、成品、半成品、构件、设备等的复

核检验、抽验和复试工作。 (9) 按下列要求作好监理日记：

施工情况：当天的施工内容、工程会议、主要材料、机械设备、劳动力的进出场情况。 存在问题：工程质量和工程进度等。

问题处理：对提出的问题、处理情况等结果：签发的文书和单据（备忘录、监理通知、隐蔽工程验收单等），现场的协调工作情况。 其它：包括安全、停工情况及合理化建议等。

在施工现场发现问题（质量、进度、协调），应及时向总监汇报，以便及时作出反应，并在总监的授权下进行处理。

3.3.8.4监理员岗位职责:

(1) 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

(2) 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做

好检查记录。

(3) 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

(4) 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加

工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

(5) 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 (6) 做好监理日记和有关的监理记录。

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3.3.8.5施工阶段监理人员岗位职责

(1) 项目监理组是监理单位派驻施工现场的监理组织机构，根据工程监理合同所规定的内容，代表建设单位负责对工程实施阶段的监理。监理组实行总监理师负责制，总监理工程师作为监理单位履行工程监理合同的全权代理人，严格按照工程监理合同要求开展工作。

(2) 专业监理工程师，在总监理工程师的领导下，对本专业范围内的工作向总监理工程师负责，并有监理签证权。

(3) 本工程实行工程总监理师全面负责制和工程项目监理师分工负责制。管理机构根据工程情况设置。

3.3.8.6见证员的岗位职责

(1) 根据国家、地方和设计的要求，督促施工方对原材料、成品、半成品、构件、设

备等的质量进行现场检查和复试。

(2) 对施工方报来的原材料、成品、半成品、构件、设备等的进场计划进行记录，并

参与现场检验和复试取样。

(3) 审核施工方填写的复试申请表，并作出标识（签证）和记录，参与试样的送检封

样，确保见证有效。

(4) 审核施工方委托检验的单位的资质，检查施工方材料员的上岗证和原材料、成品、

半成品、构件、设备等的质量保证体系。

(5) 汇总原材料、成品、半成品、构件、设备等的用量、使用部位、复试结果，并整 成册（建立分类台帐），便于查对。存在问题及时向总监汇报。

(6) 配合单位工程竣工验收，提供“质量保证资料核查表”中的相关数据。

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3.3.8.7工期控制监理工程师岗位职责

(1) 审核承包方编制的施工总进度计划（网络计划）是否符合业主建设进度的要求。

施工组织设计中的技术方案、劳动力和资源配置是否确当。

(2) 当工程形象进度出现偏差时，应通过总监提示承包方采取有效措施纠偏。 (3) 按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表作出核定意见。 (4) 绘制形象进度图表，并张贴在办公室内。

3.3.8.8造价控制监理工程师岗位职责

(1) 按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表，根据工期控制监理工程师作出的

核定意见，进行修正。

(2) 根据已修正的完成工程量计算工程造价，并根据技术核定单编制工程造价的增减

账，经总监签认后交业主作付款参考。

(3) 整理和汇总工程量和工程造价，有效控制工程投资。 3.3.8.9资料管理监理工程师岗位职责

(1) 负责本工程有关的合同、图纸、文件、技术资料的签收、分发、保管。 (2) 接收的合同、图纸、文件、技术资料应标识齐备，资料的管理实行分类分册编目登

记。

(3) 资料的借、还应有手续，不得短少。

(4) 工程竣工验收后，按有关规定对监理资料进行整编并负责交公司监理。

3.8.4监理人员的职业道德和工作纪律

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3.8.4.1监理人员的职业道德

（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 （2）执行有关工程建设的法律、法规、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 （3）努力学习主业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 （4）不以个人名义承揽监理业务。

（5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、

材料设备的生产供应等单位兼职。

（6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 （7）不收受被监理单位的任何礼金。

（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 （9）坚持独立自主的开展工作。 3.8.4.2监理人员的工作纪律

（1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 （2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。 （3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 （4）坚持科学的态度和实事求是的原则。

（5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负

的建设任务。

（6）不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。 （7）不得损害他人名誉

（8）不泄露做监理的工程需保密的事项。 （9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。

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（10）不擅自接受业主额外的津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导

致判断不公的报酬。

9 保修责任期内监理工作内容及措施

质量保修书的主要内容包括工程质量保修范围和内容；质量保修期；质量保修责任；保修费用和其他约定5部分。

1、工程质量保修范围和内容

双方按照工程的性质和特点，具体约定保修的相关内容。本工程的保修范围包括：地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。

2、质量保修期

保修期从竣工验收合格之日起计算。当事人双方应针对不同的工程部位，在保修书内约定具体的保修年限。当事人协商约定的保修期限，不得低于法律规定的标准。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》明确规定，在正常使用条件下的最低保修期为：

(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年； 3、质量保修责任

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(1)属于保修范围、内容的项目，承包人应在接到发包人的保修通知起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修，发包人可以委托其他人修理。

(2)发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应当立即到达事故现场抢修。 (3)涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地的建设行政主管部门报告，采取相应的安全防范措施。由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。

(4)质量保修完成后，由发包人组织保修。 4、保修费用

《建设工程质量管理条例》颁布后，由于保修期限较长，为了维护承包人的合法利益，竣工结算时不再扣留质量保修金。保修费用，由造成质量缺陷的责任方承担。

(1)监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。

(2)承担质量保修期监理工作时，监理单位安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

(3)监理人员对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

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10 对保证工程质量、进度、安全、降低投资等提

出的合理化建议

1、工程质量：

对工程质量目标的理解，该工程招标文件明确工程质量目标，该目标规定了工程竣工的质量等级，工程质量目标既是承包施工单位应达到的目标，也是监理单位的质量控制目标和向业主的承诺质量目标。 要实现该工程的质量目标，建议建设单位应做好以下工作：

（1）选择一个高水平的设计单位，根据业主需求绘制出高质量的施工图纸，是实现合格目标的前提条件。

（2）通过招标优选一个技术强大，经济力量雄厚的高素质的施工单位是实

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现合格目标的关键。

（3）通过严把质量验收标准，根据国家规范以及各级主管部门的有关规定切实做到“四控”“两管”“一协调”。 2、工程进度：

对建设项目的实施过程进行有效的控制，使其顺利达到合同规定的工期，质量及造价目标，是该工程工作的中心任务。实现施工阶段的总工日，这是工程进度工作的控制目标。

1、业主、监理单位紧密配合加强进度控制，强化监督机制可以最大限度地保证工程顺利实施；

2、将总工期按照施工合同约定的进行控制；确保通过倒排进度计划，合理安排工期实现目标；

3、本工程开工后要求施工单位选用春节、夏收、秋收基本不放假的劳务分包队伍；

4、编制本工程综合施工总进度网络计划，确定绝对工期的关键线路，制定工期控制节点，明确总分包单位进入和完成的工期节点，以控制节点工期来保证全盘计划的实现。

5、要求施工单位根据综合施工总进度计划，编制总分包单位的施工总进度计划，并分解为年、月、日、周施工进度计划，组织实施。

6、编制进度控制工作细则，监督施工单位的施工进度。实施动态管理，每周召开工程例会，检查月、周计划执行情况，发现工期延误，及时采取纠偏措施。

7、采用先进施工方法，科学组织施工，实施主体分段平行流水作业法，进行交叉穿插施工，充分利用空间和平面，加快工程进度，如主体结构完成、装饰、水电、消防、空调等安装同时跟进，穿插交叉施工。

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