工程项目治理
列位新同事：
大家好！
今天下午我受公司人力资源部的委托，给大家讲一讲六公司在工程项目治理方面的一些内容。
经过了两天半的学习大家对六公司应该有了一个开端的了解。六公司的前身是铁道部大桥工程局谷城桥梁厂，于1969年在湖北省谷城县建厂，是一个具有当年时代特点的“三线”老厂，随着筹划经济的冲破，通过谷桥人的不绝努力，公司于2008年1月，正式搬家到了武汉市蔡甸新农产业园区，也就是我们目前所在的位置。六公司也由原来只能生产铁路预制梁和轨枕产物的专业厂家，生长成为了能够承接种种铁路、公路桥梁、路基以及市政项目的大型综合性施工企业。六公司由1970年建厂初期完成年产值248.5万元，到2000年完成产值1.9亿元，直至2008年完成产值到达16.6亿元，今年上半年截止6月25日已经完成产值12.9亿元，凭据目前在手的任务情况和下半年市场开发的前景来看，今年预计可完成产值达30亿元，这么大的产值完成量和这么快的增涨速度，在六公司的生长史上是前所未有的。通过这些数据，可以看出六公司目前正处于飞速生长阶段，随着国度扩大内需，加快根本建立的步调，六公司将迎来巨大的生长机会。如何做妙手中的在建项目，进一步扩大市场份额，抓住难得的市场机会，是所有施工企业面临的配合挑战。下面我就六公司在工程治理和质量控制方面的做法和今后的生长偏向给大家做个简单的解说。
首先我讲一下工程治理的看法，从广义上讲工程治理：是指对一个工程从看法设想到正式运营的全历程进行治理。具体包罗：投资时机研究、可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等。
但对付我们施工企业来说，工程治理则应该叫作：施工方项目治理，它主要囊括施工宁静、本钱、进度、质量控制、条约、信息治理和施工组织协调等方面的内容。
以下我从工程治理的现状、应对要领和工程治理的生长偏向及今后对工程治理人员的要求三个方面，谈一下六公司的工程治理。
一、工程治理的现状和应对要领
近代项目治理学科起源于50年代，在60年代的阿波罗登月筹划中取得巨大乐成，之后在发达国度的国防工程和产业民用修建工程中得到了遍及应用，并相继创建起了三个国际性项目治理组织，即：国际项目治理协会、美国项目治理协会和澳大利亚项目治理协会。到了上世纪80年代以后项目治理进入了现代项目治理阶段，并逐渐生长成为一个治理学科。
我们国家对项目治理的系统研究和行业实践起步较晚。1982年引进到我国，88年在全国进行了应用试点，93年正式推广。经过十几年的生长，出台了一系列执法规矩：如修建法、招投标法、宁静生产法、情况掩护法、消防法、档案法、土地治理法、劳动法、税法、保险法、建立工程质量治理条例、宁静生产许可证条例、建立工程宁静生产治理条例、注册制作师治理规定等。根本上形成了一套较为完整的项目治理执法体系。
目前我国的建立项目都是依照以上的执法规矩进行运作的，运作流程大抵为：由建立
单位向国度提交项目发起书，批准后进行可行性研究，审核批准后，进入设计阶段，设计单位一般由招标确定，设计完成后确定总概算价，并以此作为下一步施工招标的依据。（这里所说的总概算价作为招标依据，并不是把概算价作为标底价，一般来说招标方会在此底子上进行下调，下调的浮度不等，凭据项目的范围、性质和预计的质料代价等等来确定，有的下调到达30%。）下一步进行施工招标、监理招标，这个招标完成后进行项目施工阶段。施工完成后进行竣工验交。作为施工企业，我们最体贴的是招投标阶段和施工阶段，这个应该比力容易理解，只有中了标（拿到了项目）才华下一步的项目治理。在这个历程中施工企业面临着猛烈的市场竞争和巨大市场风险。下面我分四小点，讲一下六公司项目治理面临的主要问题与应对步伐。
1）控制投标风险，做到有所为有所不为
在2000年1月1日实施《招投标法》以来，国内的种种大型工程项目根本上都采取招投标的方法来确定施工方，通过招投标建立方低落了工程的建立本钱，确保了建立周期，同时也推动了施工企业自觉提高项目治理水平，低落经营本钱。
随着建立本钱的下降，施工企业的利润率随之大幅低落，企业只有通过干比前更多的活才华维持正常运转，（以六公司为例：去年的产值为16.6亿，上缴利润只有1200万，而1999年承接的长东二桥一个项目产值7000元，上缴利润达2000万元以上，两者利润率相差40倍），因为利润率的低落和施工企业数量的迅速增多，造成了市场竞争日趋猛烈。（再以我们团体公司为例：2008年大桥局共新签条约260.5亿元，其中铁路工程为149.2亿元，占总任务的57.3%，公路工程为28.6亿元，占总任务的10.9%；市政工程为40.3亿元，占总任务的15.5%；其它外贸、房地产、物资供给等为42.4亿元，占总任务的16.3%。从这个数据上看大桥局主要照旧以铁路工程为主，在京沪铁路上马前，中国的铁路市场只有铁路施工单位参加竞争，也就是原来工总和建总下面的三十三个局级单位的竞争，但从
京沪线以后，又陆续有中水团体，中港团体、中交公司、中建总公司等几家特大型的国有企业参加竞争的行业，竞争敌手一下翻了两倍多。在公路和市政项目方面竞争更为猛烈，因为各省都有招标资格，所以设置的门槛低，可以参加投标的单位也就更多。）在这样猛烈的竞争下，许多施工单位通过靠近或低于本钱价先中标，再通过索赔的形式进行赔偿。（曾经有段时间流传一句口头禅：不投标是等死，投标是找死。）这句话足以说明了市场竞争的暴虐，但这并不是说，投标就一定要死，通过增强内部治理，提升项目施工的科技含量，做别人做不了的项目，有针对性的选择投标项目，照旧可以得到良好的经济效益和社会效益的。
这里我举两个例子：
一是2004年投标的十堰至陕西漫川关的一段高速公路项目，其时是公司比力困难的时期，急需要上马新的项目，我们评标是第二名，业主也希望我们公司做这个项目，其时的中标价3.9亿元，但厥后通过重新测算，认为质料涨价的风险太大，并且条约中已明确质料不允许调差，因此公司领导决策将该标转给了其它单位施工，结果05、06年钢材大涨，目前该项目上报亏损靠近8000万；
二是杭州湾跨海大桥项目，这个项目从2001年开始跟踪，至2004年正式中标，其间我们配合局开发部分做了大量的准备事情，并凭据业主的要求，体例了业主满意的施工方案，取得了业主的信任，使他们相信直有我们才华做好这个项目，并以我们的施工方案作为招标文件的参考，开标时我们的投标价虽然不是最低，但仍然中了标，这充实说明了业主对我们信心，该标中的70m箱梁，重达2200吨，是目前国内跨度最大，重量最量的简支结构箱梁。这个项目中标后，通过六公司参建人员的努力，使该梁场成为浙江省乃至全国公路工程的亮点项目，该项目不但得到了良好的经济效益也取得了非常好的社会效益，成为了六公司施工项目治理的模范。
2）增强项目治理，做好二次经营
在说这个话题前，我想起了清未启蒙思想家，翻译家，教诲家，严复翻译撰写的《天演论》中的一句话：“物竞天择，适者生存”，我觉得这句话很贴切的反应了，目前施工企业所面临的市场情况，在目前这个低价中标的时代，如何做好项目治理，通过治理出效益，已成了项目治理的主弦率。
首先在投标的选择上，就像我上面讲到的，有所为有所不为，对一些市场情况欠好的地区或行业，在投标历程中在确保投标价不能亏本，在市场情况较好的地区或行业，在做好充实视察的情况下，适当低落投标代价，先中标，通过增强项目治理，做好二次经营，来得到盈利。我这里所说的市场情况优劣是指在我国目前的体制下，铁路行业因为其投资渠道较为单一，大部分为国有资金，且招标均为铁道部工程生意业务中心，其资金到位率较高，索赔调价空间较大，这里面另有一个原因就是铁路施工企业在改制前都是下属单位，虽然实行了政企离开，但照旧有着千丝万缕的干系，在铁路项目中我们就比厥后的中水、中交、中港、中建等单位有优势。但在公路、市政等行业中则我们没有这个优势，尤其在一些省（像福建、湖南及湖北）的公路、市政项目中，建立单位往往对条约条款要求苛刻，首先是最低价中标，然后是支付比例较低，质保金比例大，质保期长，对证料代价上涨、地质情况变革等不予调价等等。这种项目往往是地方企业做得下来，而我们却亏损严重。相当以上情况随着我国体制改造的不绝深入生长，也会有许多的变革，这就需要我的工程治理人员，时刻紧盯市场，凭据市场的变革，不绝调解企业的经营战略。
其次，在低价项目中标后，通过制定行之有效的治理制度，增强对项目的治理，重视对种种有利于调价索赔资料的留存、收集，积极取得业主、设计及监理的理解与支持。为调价索赔创造条件，为企业赢得更大的效益。这里我举两个六公司的项目为例：
一是张石高速公路保定段9标，该项目全长10.4公里，工期为06年7月至08年10月，历时28个月，该项目中标价较低，在07年12月测算时，预计亏损2000万元，劈面严峻的局面，项目部积极行动，通过留存的证据和与主业、设计、监理的积极相同，通过适当加大投入确保业主要求的形象进度，取得了业主、设计、监理的理解，使项目扭亏为盈，实现赢利500万元；
二是河北廊涿高速公路4条约段项目，该项目全长5.8公里，工期为06年2月至08年6月，历时29个月，该项目通过会合资金，在钢材代价较低的时期，通过屯集项目用钢材，一举实现实现赢利近3000万元；
3）增强本钱治理，实现利润最大化
工程项目本钱治理是凭据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施历程中，对工程项目本钱进行有效的组织、实施、控制、跟踪、阐发和考核等治理的运动，以到达强化经营治理，完善本钱治理制度，提高本钱核算水平，低落工程本钱，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的历程。由此可见，增强工程项目本钱治理是施工企业积贮财力，增强企业竞争力的必由之路。
施工企业本钱治理要注意以下四个方面的问题：
（1）形成一套完善的责权利相结合的本钱治理体制
任何治理运动，都应创建责权利相结合的治理体制才华取得成效，本钱治理也不例外。本钱治理体系中项目经理享有很大的权力，在本钱治理及项目效益方面对施工企业总经理卖力，其它业务部分主管以及各部分治理人员都应有相应的责任、权力及利益分派相配套
的治理体制加以约束和鼓励。目前六公司的项目本钱治理主要由本钱考核小组，在各项目开工伊始对项目的本钱进行测算，并与项目经理签订责任本钱条约，实现节约有将，超额有罚的机制。
（2）重视“质量本钱”的治理和控制
“质量本钱”是指为包管和提高工程质量而产生的一切须要用度，以及因未到达质量标准而蒙受的经济损失。“质量本钱”分为内部妨碍本钱(如返工、停工等引起的用度)、外部妨碍本钱(如保修、索赔等引起的用度)、质量预防用度和质量查验用度等4类。包管质量往往会引起本钱的变革，但不能因此把质量与本钱对立起来。六公司在这方面既有经验也有教导，一些项目治理人员未能充实认识质量和本钱之间的辩证统一干系，习惯于强调工程质量，而对工程本钱体贴不敷，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所支付的质量本钱，使经济效益不理想，企业资本积聚不敷；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未到达质量标准而支付的特别质量本钱，既增加了本钱支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。例如：
好的方面有：在上面提到的河北廊涿高速公路4条约段项目中，因项目上对证量的重视，使该项目多次在河北省在建项目评比中名列前茅，交通部也在该项目地工召开了全国的公路系统项目治理经验交换会。正是因为对证量的控制，使该项目的本钱得到了有效控制，并直接影响了在山西长治一个高速公路项目上投标，业主指定选择了六公司；
欠好的方面：在清远的一座特大桥的施工上，因忽视质量，造成该桥在0#块施工时出现了“狗洞”，由此除了带了，0#块的报废对工程本钱和工期造成的影响外，对六公司在本地的地场开拓也带来了恶劣的影响。
（3）对“工期本钱”的治理和控制
“工期本钱”是指为实现工期目标或条约工期而采取相应步伐所产生的一切用度。工期目标是工程项目治理三大主要目标之一，施工企业能否实现条约工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，包管工期肯定会引起本钱的变革。在这方面做得比力好的项目如：温福铁路浙江段项目部，昆福铁路浙江段是05年上马的客运专线项目，在该线施工中首次大范围采取了移动模架施工，随后开工的福厦铁路、武广客运专线等铁路，也都采取了移动模架的施工方案，温福项目部通过公道摆设工期，使两套移动模架提前其它单位三个月完工，率先将模架租赁给了九局施工，较好地摊薄了本钱，而其它单位模架后完工大部分闲置了。
（4）项目治理人员的经济看法
目前，在各项目部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技能的只卖力技能和质量，搞生产的只卖力施工生产和工程进度，搞质料的只卖力质料的采购及进场点验事情。这样外貌上看来职责清晰，分工明确，但项目的本钱治理是靠大家来治理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技能的为了包管工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，一定会包管了质量但增大了本钱；如果搞质料的只从产物质量角度出发，采购高强优质高价质料，纵然是质料使用没有一点浪费，本钱照旧降不下来。在这方面做的好的项目：如津秦客运专线丰南制梁场，该项在工开伊始，就紧紧抓住了控制本钱这根弦，项目总工在方案设计利用有限元软件，对梁场底子进行精确盘算，凭据地基沉降后的应力重新漫衍的特点，有效的控制桩基数量和桩长，从而控制了施工本钱。
4）增强技能创新，提升核心竞争力
随着知识经济时代的到来，企业的技能创新能力，成为了核心竞争力之一，核心竞争力的经济代价性也使企业技能创新指向核心竞争力的培育和提升。在短期内，施工企业的市场竞争可体现为工程本钱与质量的竞争，但久远意义上的竞争，实质上照旧核心竞争力的比力。六公司这个方面也做了许多努力，如已审报专利的900T箱梁静载试验架，转体重量15000t的，世界上最大重量的转体斜拉桥北京六环丰沙转体桥的施工技能，以及主拱净跨205m的国内最大跨度的混凝土劲性骨架拱桥的施工技能，都是六公司在技能创新方面取得的结果。关于技能创新的实例，之前夏总已经跟给位讲得比力多了，我就不再重复了。
二、工程治理的生长偏向
近几年来，六公司在工程治理方面做了一些事情，但随着市场形势和六公司的快速生长，目前六公司的工程治理事情另有许多事情要做。在今年七月十八日至二十号，召开的六公司工程治理聚会会议上，公司领导对公司的工程事情提出了以下要求：
1）提高执行力，增强项目管控能力
今年三月份，公司出台了工程项目治理步伐汇编，但治理制度的运行，还不是很通畅，一些治理制度没有得到有效的落实，同时还存在的部分治理制度还不完善等。下一步公司在进一步完善各项治理制度的同时，加大对项目治理的考核力度，确保执行力。
2）加快培养人才，提高核心竞争力
一个企业要形成和提高自己的核心竞争力，必须拥有一批“来之能战，战之能胜”的专业人才，公司将以工程项目为平台，着重培养工程经济、技能、丈量、试验、机器、物
资治理等专业的人才。
3）增强项目治理的科学性，提高信息化治理水平
目前公司的项目治理还缺乏科学性，如在进度控制中，大部分项目照旧按横道图来摆设工期，下一步，公司将推广采取时标网络图来对项目进度进行管控，并利用网络技能，采取综合信息治理平台，实时了解项目的宁静、质量、进度、资金、机器设备等方面的情况。
4）增强本钱治理，提高企业盈利水平
目前公司制定了一系列关于本钱治理的制度，如项目考核步伐、责任本钱的治理步伐、条约治理步伐等。这些对增强项目的本钱治理起到了积极的作用，各项目部的主要领导本钱治理意识也普遍提高，采取了一些积极有效的低落本钱的做法，如对主要质料的消耗使用的治理、工程调概索赔相关资料的收集、实时对项目的本钱召开经济运动阐发会、对低落本钱的步伐研究等等。通过大家配合的努力，全公司的本钱处于可控状态，绝大多数项目部实现了盈利，为公司近几年利润的不绝增长做出了孝敬。
我们采取这些步伐和步伐，目的就是为了实现项目利润的最大化。虽然我们在本钱治理上做出了大量有效的事情，但与实现项目利润最大化的要求另有较大差距，主要体现在：（1）、对施工方案研究不敷，造成方案上的较大浪费，如部分受力不大的龙门吊机走道采取桩基加固；（2）、由于施工组织缺乏筹划性，造成机器设备﹑工装的利用率较低，大概是生产组织的不均衡性，造成资源投入的不公道；（3）、精细化治理不敷，如废旧质料的利用、质料的消耗、施工模板的通用性研究、施工配合比的研究（技能上的精细化）、个别梁场的混凝土地坪（园地硬化的厚度及原质料的类别区分）等；（4）、协力步队的引进不按公司制
度规定的步伐治理，造成工程的单价过高；（5）、没有充实的利用信息资源，使得项目的部分资源投入的单价较高（如质料采购﹑机器租赁费）；（6）、没有做到全员参加本钱治理的全历程控制，项目部的主要经济治理人员在本钱上没有指标，没有步伐来包管其行为责任；（7）、由于施工组织设计不能实时提供，导致公司对项目的责任本钱的制定和下达较晚，使一些分部工程（特别是大型临时设施）处于实报实销的状况，失去了责任本钱的意义。
5）范例条约治理，规避条约风险
为了范例项目的条约治理，规避条约风险，公司制定了相应的条约治理步伐，体例了一套完整的条约范本供各项目部在签订条约时参考，同时要求各项目的主要条约必须报公司进行评审。公司在对项目治理的中期审计与查抄历程中，把对项目部的条约治理作为一项重要内容来查抄。由于对条约的治理采取了一系列的步伐，各项目部普遍提高了对条约治理的重视水平，条约的纠纷明显淘汰，有效地维护了公司的利益。
我们在对项目部的条约查抄历程中，也发明存在下列问题，希望引起同志们的重视：（1）、项目经理是公司委托治理项目的正当署理人，所有的经济条约均应由项目经理签字才华生效，但部分项目部在条约的签订时，存在谁经办谁签字的不正当行为；（2）、少数项目部签订的条约内容里主要条款不全，如：条约的单价﹑计量的方法等，给对方留下了扯皮的依据；（3）、部分项目部缺少对条约风险的研究，如：对方的法人委托期限、逾期付款的赔偿、解决条约纠纷的法院等；（4）、各项目部普遍对局指挥部分派的工程项目﹑团体公司与业主签订条约条款不敷重视，不清楚局指挥部对我们的分劈内容是否公道，造成我们应有的利益有可能被侵占；（5）、大部分项目部没有按公司要求，将条约上报到公司进行评审，少数项目部的条约评审存在走形式的现象，甚至部分条约的主要治理人员底子还没有弄清楚条约的内容就在条约的评审表上签字，现场的生产治理人员也对条约中甲乙双方的责任与权力也不清楚，这些都加大了条约的种种风险。
三、对工程治理人员的要求
1）具备良好的职业道德素质
职业德和职业修养是专业技能人员最根本的素质要求。只有良好的职业道德才华塑造良好的技能治理人才，只有良好的治理人才，才华铸造优质精品工程。每种职业都担负着一种特定的职业责任和职业义务。修建施工企业的工程治理人员必须用职业道德范例约束自己的行为，事情中作到团结、爱岗、敬业，齐心协力地做出一个优质项目，提高项目的质量。只有通过努力做好，才华有助于提高和维护公司的信誉。
2）不绝提高自身的专业技能能力和水平。
从事工程治理的专业技能人员不但要具备技能治理的能力、经济治理的知识，还需要在实施历程中学会生产组织治理的技能和知识。成为一个综合性的人才。要提高自已的对付施工项目的治理控制能力，就需要在施工历程中，以踏实的态度、虚心的精神、刻苦的意志，在实践中不绝学习、积聚、总结和提高，也才华更全面治理好、控制好施工的进度、本钱、质量。
3）增强相同能力
建立工程具有投资范围大、建立周期长、生产环节多、参加主体多等特点。信息相同的实时交换、相同和反馈是非常重要的，一个项目治理部由许多专业技能人员、专业职能部分等组成，只有大家的信息交换渠道流通了，才华有助于更好更快的处理惩罚息争决问题。施工治理人员要与建立单位、设计单位、工程监理单位、地方政府等打交道，工程治理人员具有良好的相同能力，可以将自己所拥有的专业知识及专业能力进行充实的发挥，
才华到达事情预期的目的，才华包管施工顺利进行。
四、结束语
六公司是一个正在快速生长的企业，希望在座的列位新员工能够在公司赐与你们生长的平台上，描绘属于自己的蓝图。祝大家生产愉快，事情顺利！谢谢。
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