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现代农业产业发展模式选择

2021-11-10 来源:爱go旅游网
锯衔硒宪考考2016年第60期(总第2764期) 农业生产抗风险能力。 2.加大新型农业保险产品保费补贴支持力 度,将农产品价格保险等纳入保费补贴范围。随 着农业产业化、规模化和集约化经营的推进,以 “低保费、低保障、保成本”的传统农业保险产 品,已经无法满足新型农业经营主体风险保障需 求的新变化。新型农业经营主体关注价格波动 风险和收入损失风险的风险偏好特征,推动农业 保险从保成本向保产值、保价格、保收入升级。 建议中央和地方财政在现有农业保险保费补贴 险种目录基础上,将保障水平更强的产值保险、 价格保险和收入保险等新型农业保险险种纳入 财政补贴范畴。 3.推进农业补贴制度改革,调整“黄箱政 策”、扩大“绿箱政策”,推动涉农补贴从直接补 贴向保费补贴转换。农业保险补贴属于世贸规 则允许的“绿箱”政策范畴,已成为各国政府保 护和支持农业发展的重要21_-具。在美国,农业支 持政策绿箱化趋势不断强化,20]4年新农业法 案取消实施近18年、每年支出近50亿美元的农 业直接补贴,转而通过扩大农业保险覆盖范围和 提高补贴额度来支持农业发展。在我国农产品 价格补贴等“黄箱”政策支持空间已经非常有限 的背景下,应当加大农业保险保费补贴力度,甚 至将“黄箱”政策范畴的部分直接补贴转化为保 费补贴,充分利用“绿箱”政策持续加大农业保 护支持力度。 以农产品价格补贴为例,建议以农产品价格 保险代替农产品价格补贴政策,在保障农户经济 利益的前提下,避免价格直接补贴可能导致的农 产品价格扭曲。 以农机购置补贴为例,建议完善农机补贴政 策,将部分农机购置补贴转换为农机保费补贴, 建立享受购置补贴与投保农机保险联动机制,并 以保费补贴方式鼓励农机购置主体投保农机保 险,以保险机制分担农机使用风险,放大财政补 贴保障效应,为农业机械化构筑持续有效的机制 保障。 4.加大面向涉农保险机构的政策支持力 度,鼓励和引导保险机构提升服务新型农业经营 主体的能力。一是建立财政出资设立涉农保险 风险补偿基金,建立完善保险机构涉农保险业务 风险分担机制。涉农保险具有高风险的特征,除 了通过风险控制和再保险等途径分散风险之外, 还需要财政出资建立风险补偿基金,如设立农业 保险风险补偿基金、涉农贷款保证保险风险补偿 基金,支持保险机构建立多元化的风险分散机 制,分担保险机构超额赔4,-J责任,保障涉农保险 业务持续开展。 二是实施研发费用税前加计扣除税优政策, 鼓励保险机构加大涉农风险控制技术的研发和 使用。适应新型农业经营主体规模化经营的风 险管理需要,鼓励保险机构应用物联网、云计算、 大数据、移动互联等现代信息技术建立完善农业 风险监控体系,允许相关研发费用可以享受税前 加计扣除等税优政策,支持保险机构以“互联 网+”提升农业风险管理能力。 三是以“营改增”为契机,x,l- ̄险机构涉农 保险业务实施零税率政策,以降低农户投保成 本,扩大农险覆盖范围;同时,对与涉农保险业务 相关的采购项目,允许保险机构抵扣进项税额, 以降低涉农保险业务运营成本。 四是允许新型农业经营主体享受团体投保 尤惠,允许其补充养老保险和补充医疗保险保费 支出税前列支,支持其利用商业保险提升养老健 康保险保障水平。 (田风摘自《清华金融评论))2o16年第8期《保险服 务新型农业经营主体的路径和机制》) 现代农业产业发展模式选择 张士栋 1.加强科技创新,发展绿色农业。x,1-我国 来说,大力发展绿色高效循环农业,才是我们的 黪 

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