社区服务与管理
一、单项选择题：在以下各题的备选答案中选择一个正确的。 （每题 2 分，共 20 分）
1．1978 年，提出社区功能包含生产、分派、花费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参加功能，相互支持功能
B
）。
等五个方面内容的学者是（ A．美国学者桑德斯 C．中国台湾学者徐震 (
A
) 。
B ．美国学者华伦
D ．中国香港学者林香生、黄于唱
2. “21 世纪的治理”、“面向本体论的全世界治理”等文章，为治理理论的创办作出了奠定性的贡献 A．詹姆斯· N·罗西瑙 C．保罗·韦普纳
3．1954 年全国人民代表大会常务委员会经过的 B ．罗纳德· J·格罗索鲁
D ．奥利弗·E 威廉姆森
（城市街道做事处组织条例） 规定：街道做事处是 （
C
）。
A．城市最基层的政府机关 B．城市基层民众性自治组织
C．市辖区或许不设区的市的人民委员会的派出机关
D．城市社区的社会集体
4．党的领导在社区工作中主要表现为（
B
）。
A．组织领导 B ．政治领导 C．行政领导
D ．工作领导
5 ．依照有关法例规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（
B
）。
A．2 年 B．3 年
C．4 年
6
5 年
．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标记是（
A D．
）。
A． 1987 年武汉工作会议
B． 1993 年 14 部委颁发的加速城市社区服务发展的建议 C． 1995 年民政部公布的全国城市社区服务示范城区标准 D． 1999 年民政部睁开全国 26 个社区建设试验城区试点
7．中国传统的社会福利服务对象主假如指（
A ）。
A．民政部门负责的“三无”对象 B ．乡村“五保对象”
C．公司负责的员工福利对象 8
D ．城市社区居民
B ．社区物业管理主假如对社区内（
A．商用物业 ）的管理。
B ．居住物业
C．工业物业
9
A ．以下对于社区发展的见解，除了（
D ．其余用途物业
）外，其余也有必定的合理性。
A．过程说 B．方案说
C．运动说
D．方法说
10．社会工作通用过程模式是成立在（
C
）理论基础上的。
A．功能派
C．系统论． B．发展心理学
D．控制论
二、多项选择题：在以下各题的备选答案中选择２4 个正确的。多项选择、少选、错选均不得至
分。
1．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包含（
A．有机系统统
B ．人品系统
C．社会系统
D ．文化系统
2．法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成因素有（
abcd
A．公民安全获取保障，法律获取尊敬，特别是这全部都经过司法独立、亦即法治来实现 B．公共机构正确而公正地管理公共开销，亦即进行有效的行政管理
C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即推行职责和责任制
D．信息灵通，便于全体公民认识状况，亦即拥有政治透明性 3．促成“全世界性结社革命”的原由包含（
ABCD
）。
2 分，共
abcd
）。
20 分）
）。
（每题 电大专科《社区治理》试题及答案
A．现代福利国家的危机
B．发展中国家发展模式的危机 C．“国家社会保险”制度的危机 D．世界性环境的危机 A．地区发展策略 C．社会计划策略 A．地理社区 C．个人网络社区
6．中国城市社区服务的服务对象包含（ A．民政福利对象 C．下岗员工
7．英国社区照料的服务的层次包含（ A．社区对福利对象的服务 C．政府对社区机构的政策支持 8．社区治安的主要工作内容包含（ A．民间调停 C．社会改正
A．综合性 C．协调性
10．社区物业管理服务的特点是（ A．社会化服务
C．专业化服务
三、简答题：（每题 12 分，共 36 分） 1．简述社区建设的主要目标。
4．美国社区工作学者杰克。罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略区分红（
ABC
）几种模式。
B．社会行动策略 D．自我帮助策略
ABC
5． 美国学者法林依据社区的性质提出的社区种类包含（
）。
B．身份利益社区
D．行政社区
ABC
）。
B．社区一般居民
ABC
）。
B ．比较顾者的支持
D ．福利机构在社区中供应的服务 ABC
）。
B．法制教育
ABCD
D．市场花费者
D．流感人口管理
）。
B．连续性 D．可及性
ABC
）。
B．经营性服务
9．社区卫生服务的特点除了基层性以外，还包含（
D．福利性服务
第一，适应城市现代化建设的要求，增强社区党的组织和社区居民自治组织建设，成立起以地区性为特点、以
认可感为纽带的新式社区，建立新的社区组织系统。
第二，以拓展社区服务为龙头，不停丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和家产化，努力提高居民生活质量，不停知足人民日趋增加的物质文化需求。
第三，增强社区管理，理顺社区关系，完美社区功能，改革城市基层管理系统，成立与社会主义市场经济系统
相适应的社区管理系统和运转体制。
第四，坚持政府指导和社会共同参加相联合，充足发挥社区力量，合理配置社区资源，鼎力发展社区事业，不停提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完美、环境优美、治安优异、生活便利、人际关系和睦的新式现代化社区。
2．简述政府组织在社区治理中的职责和作用
政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理自己都是政府倡议和引导的结果，政府既是社区建设的倡议者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。目前我国经济社会系统转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：
（ 1）界定社区。（ 2）掌握社区治理的政治方向。 （ 3）完美社区治理的法治系统。 （4）供应公共物件和公共服务。 （ 5）规范社区内部公共物件的供应。
3．何谓社区工作？与个案工作和小组工作方法对比较，社区工作拥有哪些突出的特点？
社区工作是指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，认识社区的问题与需要，动员社区内外的资源，睁开的解决社区的问题或知足社区的需要，增强社区凝集力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。
与个案工作和小组工作方法对比较，社区工作拥有以下突出的特点：
第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群风光对的集体问题，或居民共同关心的社区事
第二，社区工作采纳宏观的角度剖析社区问题产生的原由，追求解决问题的方法；
第三，社区工
务；
作重申居民集体参加，它踊跃鼓舞居民参加，协力解决社区问题； 第四，在社区工作中既重申停决社区的社会
电大专科《社区治理》试题及答案
问题，改良生活环境，又重申提高居民参加意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展；
第五，社区工
作重申踊跃运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。 四、阐述题：（ 24 分）
试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。
（一）目前城市社区治理中存在的若干问题
1 ．社区治理中基层政府职能扩充，居委会行政化偏向严重；
2．社区治理中专职社区工作者饰演两重身份，角
色矛盾严重； 3．社区治理中工作方法单一落伍； 4．社区建设内容限制在社会、文化、环境、政治等方面，忽略了社区经济发展。
（二）解决城市社区治理中存在问题的有关对策建议
1．解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策； 2．解决社区专员工作者的角色定位和职责区分问题的建议； 3．实现社区工作方法专业化的建议； 4．界定和睁开社区经济活动的建议。
一． 名词解说
●社区：是指由必定数目成员构成的拥有共同要乞降利益的，形成屡次社会交往互动关系的，产生自然感情联系 ●地理社区：鉴于空间属性而形成的社区。能够是一个乡村
, 一个集镇，一个城市和一个行政区等。
和内心认可的地区性的生活共同体。
●身份利益社区：主要用来指那些非地区的社区，即功能社区、结盟性社区或是精神性社区等。
●个人网络社区：指鉴于个人的主观连结的集体而形成的社区。 ●社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。
●社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理体制。
●社区发展：是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量，有目的，有计划地改造社区经济、社会、
文化状况，解决社区问题，增强社区凝集力，提高居民生活水平，促进社会协调发展的过程。提出看法的是美国社会学家 F. 发林顿
●社区组织：是指社会组织在社区中的表现形式。
●善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的实质特点，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管
理，是政治与市民社会的一种新奇关系。
●社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，增强社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调解健康发展，不停提高社区成员生活水平易生活质量的过程。
●社区服务：是指在政府的福利资本和福利政策的扶助，救助下，在社会资源技术的踊跃支持、帮助下，依靠社区居民的组织参加，动员社区内在的资源力量，向社区居民供应的各种服务活动称为社区服务。
●社会行动策略：是指假定社区中现存的受伤害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和同样地对待他们，详细的策略是斗争性的倡议方式和战术运用，它追求社区中的根本改变，包含权益和资源的再分派、让边沿集体接触决策过程等。
●街居系统： 作为区政府派出机关的街道做事处和作为基层民众自治组织的居民委员会产生并获取了法律的认可，法律还明确规定街道做事处指导居民委员会工作。
●乡村管理系统：是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下建立的村民委员会成为基层民众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与辅助关系，而不是领导与被领导关系。
●市场失灵：不可以有效克制垄断，不可以有效供应公共物件，不可以战胜外面不经济行为，不可以带来其运转所需的外
。
部环境条件，不可以供应我们极为珍爱的很多东西，人们把市场体制的上述缺点叫做“市场失灵”
●政府失灵：主要表此刻政府干涉经济活动中，因决策失误而不可以达到填补市场失灵的预期目标，或许固然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，以致资源未获取充足有效地利用，或许达到预期目标，效率也较高，但产生了各种不曾料想的副作用。
●第三部门： 指除政府和公司以外的第三种社会组织； “第三部门” 就是各种非政府和非营利组织的总称或会合。●社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各
机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参加的地区性党的建设。●居民委员会：会是在党领导下的社区居民
推行自我管理、自我教育、自我服务的民众性自治组织。●村民委员会：是村民自我管理、自我教育、自我服务的民众性自治组织，是村民自治的组织实行机构。●村民自治：是指全体乡村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对乡村
电大专科《社区治理》试题及答案
基层社会的有效治理。
●志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自觉贡献个人的时间、精力、经验、技
术，在不为任何物质酬劳的状况下为改良社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。
●社区照料：社区照料：是指供应合适水平的干涉和支持，以令人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，一定发展在各种设置中的宽泛的服务。
●社会关系网络：是指社区中存在的人与人之间相互互换和支持的互动关系网络，一般是指一种非正式组织下的自然的交往关系。
●社区治安：是指社区治理各行为主体（包含政府、非政府部门、机构） ，依靠社会力量，增强社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它包含法制教育、人民调停、治安防备、社会改正、保持次序和事故预防。
●社区卫生：是指在政府领导、社区参加、上司卫活力构的指导下，以基层卫活力构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适合技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、少儿、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、知足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、痊愈、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。
●社区物业管理：指对社区内居住物业的管理工作。主要指业主经过选聘物业管理公司，由业主和物业管理公司依照物业服务合同商定，对房子及配套的设备和有关场所进行维修、保养、管理，保护有关地区内的环境卫生和次序的活动。
●社区文化：是特定社会地区中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包含社区居民的思想方式、价值看法、精神状态、民俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等平时活动。
●社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依照出头举办，由政府机关和社会集体组织实行，对因各种经济和社会风险事故而堕入窘境的人群以及有物质和精神需求的全体公民供应的、福利性的物质救助和专业服务的制度和事业的总称。
●社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教课和实质工作的人员。●受助者：也称当事人、服务对象等，在很多社会工作文件中将受助者称为案主。●社会环境：是指与人的活动、与人的生计和发展有关的外在实物的总和。●社会资源：社会中存在的、对于某一社会成员或集体实用的所有财产的总和。●小组工作：是一种以两个或两个以上的个人构成的小组为工作对象的社会工作方法，它主要由社会工作者经过
有目的的小组活动和组员间的互动，帮助小构成员共同参加集体活动，从中获取小组经验，办理个人、人与人之间、人与环境之间的问题，恢复与发展社会功能，开发个人潜能，从而获取个人成长。
●个案工作：是个案社会工作或社会个案工作的简称。是专业工作者在利他主义的价值指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感觉因难的个人及家庭供应物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、发掘潜能，不停提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。
●社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，认识社区的问题与需要，动员社区内外的资源，睁开的解决社区的问题或知足社区的需要，增强社区凝集力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。
●自我监控：察看并记录和自己有关的；以及您和环境互动时，您自己有哪些反响（思想、感觉和行动） ●刺激控制：预先安排先前事件或线索，以增加或减低您表现某一特别行为。 ●自我奖赏：当您想要的反响出现后，给您自己一个正向的刺激。
●自我模范：以自己做模范，看到自己用自己想要的方式，表现出目标行为。
。
这四个策略均可看作是自我管理，因为在每一个程序中，案主均是以一个自我引导的方式，监控、改变、增强、仿效以及拥有足够的信心（自我效能） ，来履行特定的任务。
二、单项选择题
1．德国社会学家 （ A ）早在 1887 年就以前著有 《社区与社会》 一书，商讨古代社区群落和现代社会的分别。 2．1978 年，提出社区功能包含生产、分派、花费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参加功能，相互支持功
B ）。 B．美国学者华伦
A ）的靠感情和风俗来保持人际纽带关系的
D．理性化
A．腾
尼斯
能等五个方面内容的学者是（ 长久稳固的地区生活共同体。
3．腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的鉴于（
A．血缘和亲缘关系
D ）被看作现代转变的核心。
4．在马克斯·韦伯看来， （
5．以为社会问题和误差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和误差行为的重点行为，至于行为和社会现象自己其实不是问题所在，这是何种社会问题归因理论？（ C ）C．标签理论
电大专科《社区治理》试题及答案
6．1989 年，（ C ）发布的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可连续增加》的报告中，第一使用了“治理 7．学者（
A ）于 1995 年发布题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为《
B．罗纳德· J·格罗索普 C．保罗·韦普纳
）。
危机”一词。 C．世界银行
21 世纪的治理》、《面向本体论
的全世界治理等文章》 ，为治理理论的创办作出了奠定性的贡献。
A．詹姆斯· N·罗西瑙
A．政治全世界化
D．奥利弗· E·威廉姆森
8．全世界化第一是指（ B
B．经济全世界
化
9．社区服务最实质的特点是（ B
C．军事全世界化
）。
D．社会和文化全世界化
A．民众性
10．莱斯特·萨拉蒙对（
A．工业革命
B．福利性
B
C．服务性 D．互帮性
D．绿色环保运动
B
）的发生原由作了最精粹的阐述，他把这些原由归纳为四个“危机”和两
次“革命”。 B．全世界性结社革命 C．新管理主义思潮 B．城市基层民众性自治组织
B
11．1954 年全国人民代表大会常务委员会经过的 A．城市最基层的政府机关
《城市街道做事处组织条例》 规定：街道做事处是 （
）。
C．市辖区或许不设区的市的人民委员会的派出机
关 D．城市社区的社会集体
12． 1958 年以前，我国乡村基层推行的管理系统是（ A．人民公社政社合一管理系统
）。
B．乡（行政村）管理系统
C．三级所有、队为基础管理体
制
D．乡政村治管理系统
B
）。 A．乡村基层的政权组织
13． 1998 年 11 月，全国人大经过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为
（ B．乡村基层民众性自治组织
C．乡村基层的经
济组织
D．乡村基层的社会集体
B
B）所证明。
14．乡镇政府和村民委员会之间的关系是（ A．领导与被领导关系
）。
B．指导与被指导关系
C．平行关系
D．相互独立
15．政府机构拥有扩充的天性已被（
A.．亚当·斯密对于市场“看不见的手”的阐述
B．帕金森定律 C．“马太效应”理
论
D．凯恩斯的“花费驱动”理论
B）
16．党的领导在社区工作中主要表现为（ A．组织领导 A．决策失误 A．公司
B．政治领导
D）
C．行政领导
D．工作领导
17．政府失灵的主要表现不包含（
B．政府机构的自我扩充
C．政府行为的低效率
D．市场的垄断
18．以下哪个属于第三部门？（ D）
B．政府机关 B．3 年
村民代表会议
C．司法机关
D．公益组织
19．依照有关法例规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B） A．2
年
C．4 年
C.
D．5年
D.
20、依照有关法例规定，我国乡村村民委员会成员经过（ A.
B）选举产生。
村民户代表会议
B.
村民直接 村民小组代表会议 A. 民主选举
B. 民
21．在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中，（ A）是村民自治的基础。
C. 民主管理
社区精神
D. 民主监察
主决策
22．社区真实的实质是（ A.
B.
A）
社区生活 C. 社区文化
B ）。
D. 社区经济
23、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标记是（
D、1999 年民政部睁开全国
A、 1987 年武汉工作会议 B、 1993 年 14 部位颁发的加速城市社区服务发展的建议。
27 个社区建设试验城区试点。
A ）。
C、 1995 年民政部公布的全
国城市社区服务示范城区标准
24、依据 1993 年 14
部委文件，城市社区服务应当坚持的性质主旨是（
C．市场为导向、营利为核心
A．福利性为目的，经营性为手
D.
段 B．福利性服务和经营性服务并重
需求为导向、福利 B. 乡村“五保对
为核心
25、中国传统的社会福利服务对象主假如指（ C. A.
公司负责的员工福利对象 自然的感情、血缘或家属关系
D. B.
26、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（
A）。 A．民政部门负责的“三无”对象
象
城市社区居民
A）维系的。
法例规则 C. 契约拘束
D. 礼仪仪式
27、 1989 年公布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项任务中，第四项工作任务是
电大专科《社区治理》试题及答案
（ A）。 A．辅助保护社会治安
B. 睁开民间调理工作
B）的管理 .
C.
进行法制教育
D. 增强流感人口管理
28、社区物业管理主假如对社区内（ A. 商用物业 A．社区发展
B. 居住物业 C.工业物业 D D）
其余用途物业
29．以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出？（ 30 ．个案工作是工作者以（
D．集体化
B．社区规划 C．社会行动
D．社区照料
A．集体化
B）的方式帮助个人或家庭的方法。
B．个别化
C．小 D．控
组
31．社会工作通用过程模式是成立在（
C）理论基础上的。
A．功能派
B．发展心理学 C．系统论
制论
32．发展性小组模式主要合用于以（
A ）为目标的小组。
A．成长
B．治疗 C．预防
D．行为
修正
三、多项选择题
1．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本因素包含（ A．一群人
ABCD）。
B．地区或地址
C．社会互动
D．共同的依赖归属感、心理认可 ABC ）。
2．美国学者法林依据社区的性质提出的社区种类包含（
D．行政社区
A．地理社区
B．身份利益社区 C．个人
网络社区
3．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包含（
B．人品系统 C．社会系统
D．文化系统
ABCD）。 A．有机
系统统
4．“治理”与“统治”看法的实质差异在于： （ ABCD ） A．行为主体不一B．权益运转的向度不一样 C．管理的范围不一样 样 5．全世界治理委员会指出，治理看法所包含的规定性特点包含： A．治理时时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。 C．治理既波及公共部门，也包含个人部门 6．法国学者玛丽－克劳德·斯莫茨提出，
D．威望的基础和性质不一样 ABCD ）
（
B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协
调
D．治理不意味着一种正式的制度，而是连续的互动
“善治”或“有效治理”的构成因素有：（ ABCD ）。 C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即推行职责和责任制
A．公民安全获取保障，法律获取尊敬，特别是这全部都经过司法独立，亦即法治来实现 B．公共机构正确而公
D．信
正地管理公共开销，亦即进行有效的行政管理
息灵通，便于全体公民认识状况，亦即拥有政治透明性 （
7． 1954 年全国人民代表大会常务委员会经过的《城市街道做事处组织条例》规定：街道做事处的工作主要包含 ABD）。
A．办理基层政府有关居民工作的交做事项
B．指导居民委员会建设
C．领导辖区经
济
D．反应居民的建议和要求
8．美国社区工作学者杰克·罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略区分红（
B．社会行动策略 C．社会计划策略
ABCD ）
ABC ）几种模式。 A．地区发展
策略
D．自我帮助策略
9．市场失灵的主要表现是（
A．市场的垄断
C．以致外面不经济行为
B．没法有效供应公共物件
D．影响社会的公正与平定
BCD）构成。
10．三分法社会构造由（
A．非政府组织
B．政府 C．市场
D．社会
11．依据约翰·霍普金斯大学萨拉蒙教授的看法，非营利组织的基本特点，除了正规性和民间性外，还包含
A．非营利性
B．自治性
（ ABCD ）
12．社区党建工作的必需性表此刻（
C．志愿性
D．公益性
ABCD）
A．增强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、稳执拗政党地位的需要 B．增强社区党建工作是在社区工作中
D．搞好社
发挥正确政治思想导向作用的需要
C．搞好社区党建是新期间落实党亲密联系民众工作方法的必定选择
ABC）选择产生。
区党建是化解社会矛盾、保护社会稳固的需要
13．依照有关法例规定，我国城市社区居民委员会成员经过（ A. 全体有选举权的居民直接 A. 民主选举
B.
民主决策
B.
每居民户派代表
ABCD）
C. 居民小组选举代表
D.
民主监察
D. 全体居民
14．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ 15．村民委员会由（ ACD）构成。
C. 民主管理
电大专科《社区治理》试题及答案
A. A.
组织法
A. C.
计 C.
A. A.
协调性
主任
B.
组长 B.
C. 副主任
D.
委员
16．（ ABC）都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。
中华人民共和国宪法
D.
中华人民共和公民法公则
中华人民共和国居民委员会组织法
C.
中华人民共和国村民委员会
17、城市社区服务的内容系统包含（
福利性服务
下岗员工再就业服务 履行和监督
社区对服务对象的照料 民间调停
D. 可及性
B.
ABCD）。
B. 居民生活服务
D. 街道居委会和驻区单位之间的共建服务等
18、英国社区服务照料的照料管理模式重申三个核心过程分别是（
D.
信息办理
ABC）。 A.
评估
B. 服务包裹的设
19. 英国社区照料的服务的层次包含（
B.
法制教育
ABC）。 ABCD）
Ｃ .
比较顾者的支持 C.
政府对社区机构的政策支持
20、社区治安的主要工作内容包含（
流感人口
D. 社会改正
21、社区卫生服务的特点除了基层性以外， 22、社区物业管理服务的特点是（ A. 社会化服务
区科学普及
B. 经营性服务
还包含（ ABCD ）。 A. 综合性 B. 连续性
C..
ABC ）。 C. 专业化服务
D. 福利性服务
ABCD ）。 A.
23、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包含（
D. 健康文明生活方式的倡议
ABCE ）。 ABCDE ）。
B．社会文化环境
社区体育
B. 社区教育
C.社
24．社会环境主要包含（ A．社会小生境 25．受助者能够是（ A．个人
C．人际关系环境
D．社会大环境
E．社会生态环境
B．家庭 C．小组D．社区 B．成长小组 C．治疗小组
E．集体
26．小组有不一样的种类，我们能够将小组分为（
ABCDE ）。 D．服务或自觉小组
A．教育小组 二、简答题
E. 兴趣小组
1. 简述社区的定义和基本因素。
社区是指由必定数目成员构成的拥有共同要乞降利益的，形成屡次社会交往互动关系的，产生自然感情联系和心
1 人口、 2 地区、 3 社会互动、 4 共同的依赖归属感。
2. 社区的基安分类
社区的分类有不一样的方式：依据社区集体内的关系强度从而在范围上对社区分类；依据人们之间联系的属性来对
（即依据社区中居民的居住方式、社区资源的利用
里认可的地区性的生活共同体。社区的基本因素是：
社区进行分类；我们国家实践中则依据社区形成的方式来进行分类。
和功能的发挥形式来划定社区的界线，把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家眷院社区、城乡联合部外来移民居民区、队伍驻区、行政驻区等。 ）
美国学者法林提出了三种社区种类，分别是鉴于地理或空间属性的社区、鉴于身份或利益属性的社区和鉴于个人网络的社区。
3. 美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么差异？
答：三者的差异在于人们之间联系的方式或属性不一样。地理社区以空间地区为纽带得以形成，是最古老的社区；
身份利益社区主假如人们为了共同的利益和身份团结起来，集体努力来争取集体的利益和保护集体身份；个人网络社区是鉴于个人的兴趣、梦想和理想等主观意识连结的集体而形成的社区。
4. 简述以帕森斯为代表的功能主义学者对于传统社会和现代社会的各自特点。
答：传统社会的人品系统的行动趋势、社会系统的规范要乞降文化系统的价值模式分别对应的感情是投入性的、
权益义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特别性的。而相对应的现代社会则在人品系统、社
会系统和文化系统方面转变为感情的中立性、 权益义务的专一性、 利益目标的个人性、 价值标准的自致性和广泛性。 5.
简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？ 答：工业化、城市化、理性化、世俗化、
社会组织的分化与整合
6. 简述社区问题的种类。
答：社区问题的种类：⑴集体误差和越轨类问题；⑵社会排挤和孤立问题；⑶社会构造分化以及在此基础上形成 7. 治理与统治的差异点在哪些？
的弱势集体的基本生活的缺乏问题；⑷社区环境问题；⑸社会基本道德规范的丢掉问题；⑹社会解组问题。
电大专科《社区治理》试题及答案
答：治理与统治的差异点：⑴治理与统治的主体不尽同样；⑵管理过程中权益运转的向度不一样；⑶管理的范围不一样；⑷威望的基础和性质不一样。
8. 英国学者格里·斯托克在对目前流行的各种治理看法作了一番梳理后提出，作为一种理论的治理有哪五种主要的论点？
答：五种主要的论点：⑴治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者；⑵治理明确指出在为社会和经济问题追求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点；⑶治理理论明确必定波及集体行为的各个社会公共
机构之间存在着权益依靠；⑷治理之行为者最后形成一个自主自治的网络；⑸治理理论认定：为好事情的能力并
不在于政府权益，不在于政府下命令或运用其威望。
9. 简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必定性。
答：中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必定性：⑴单位系统弱化使得单位的社会职能外溢；⑵城市人口
构造发生了巨大变化，单位系统外的社会空间日趋扩大；⑶居民的社区性公共需求、邻居关照和互帮需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日趋增加；⑷政府机构改革与城市管理任务加重。
10．简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差异。
答：⑴地区发展策略其实不是一个用来归纳社区干于策略的合适的看法，它不过客观反应了这类策略的原初发生
地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那边为了促进社区的经济社会的发展，发生了这类共鸣取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是详细的任务目标，而是抽象的过程目标。⑵社会计划策略是指针对社区中的详细问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标重视于任务目标，所谓任务目标是指达成一项详细的任务或解决社区中存在的详细的问题。
11. 政府组织在社区治理中的职责是什么？
答：政府组织在社区治理中的职责是：⑴界定社区；⑵掌握社区治理的政治方向；⑶完美社区治理的法治系统； 12. 简述古代传统社会社区治理的基本特点。
答：古代传统社会社区治理的基本特点：⑴社区经济活动受社区需求的调理，同时囿于传统生产技术的底下，社
⑷供应共公物件和公共服务；⑸规范社区内部公共物件的供应。
区经济活动一般是环境资源依赖性的；⑵社区的政治活动往常是由社区中有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英；⑶社区的社会组织是经过家族权益来形成和维系的；⑷社区中的一般公众一般缺乏民想法识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗教权益的左右。
13. 简述传统计划经济期间城市社区治理的基本策略。
答：传统计划经济期间城市社区治理的基本策略：⑴固然社区居民组织是法定的自治组织，但却存在着严重的行
政化偏向，是一种在国家一致部署下的民众政治活动组织；⑵传统计划经济期间城市社区治理中民众动员和参加的主要方式包含民众运动、政治性踊跃分子网络、组织民众互帮服务和生产自救等；⑶社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参加；⑷在计划经济期间，驻在社区中的其余党政机关，企事业单位极少参加社区事务，他们推行的是垂直领导，只接受来自上司部门的指示和任务，而横向的社区联系比较缺乏，每个单位都是一个关闭的小社会，全部生产、生活活动都在单位中睁开。
14. 经济组织在社区治理中的功能是什么？（ P118）
经济组织在社区治理中的功能：⑴参加社区党组织建设；⑵参加社区治理活动；⑶供应必定的财力和物力支持；⑷供应人力、智力资源。
15. 民间组织在社区治理中的作用是什么？ (P120)
答：民间组织在社区治理中的作用是：⑴拓展、供应各种社区服务；⑵辅助政府供应公共和公益服务；⑶辅助居民表达和保护自己权益；⑷动员和组织居民参加社区治理。
16. 社区党组织发挥领导作用的门路是什么？ (P128)
答：社区党建组织发挥领导作的门路是：⑴经过成立协调议事机构，调换社区单位参加社区治理的踊跃性；⑵经过增强党员教育管理，发挥党员在社区治理中的典范带头作用；⑶经过社区工作中各种实质问题的解决，发挥党组织的协调作用；⑷集取各种方式，动员各种力量参加社区治理。
17. 简述自觉服务的特点
答：与其余服务对比，志愿服务拥有以下特点：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。 18. 简述乡村基层社区民主建设的现状。 （ P147）
答：我国乡村基层民主建设目前已经获取了较快发展，第一，睁开村民自治和基层民主建设的法律法例逐渐完美。
其次村民自治机构和制度建设日趋完美。再次，村委会选举日趋规范。目前中国乡村广泛推行村民自治制度，村民自治的制度建设和法制化程度有了很大的提高。作为村民民众自治组织的村民委员会及其有关的机构和制度广泛成立起来，村级民主选举制度日趋规范化，村级民主水平常益提高，村级民主的公正性，公然性和竞争性不停强，可是，相
电大专科《社区治理》试题及答案
比较而言，民主决策、民主管理和民主监察的制度化法例尚且缺乏，滞后于实践的需要。
19、简述居民委员会的职能。 （ P139）
答：社区居民委员会的主要职能有：第一，宣传教育民众，提高居民文明素质；第二，推行社区自治，管理社区公共事物；第三，辅助政府职能部门睁开本社区的行政社会管理工作；第四，睁开社区服务，发展社区服务业；第五，监察评论政府职能部门的工作和反应社情民心；第六，环绕经济建设中心，做好环境优化工作。
20、简述村民委员会的职能。
(P144)
答：村民委员会在乡村社区治理中担负的职能包含：第一，宣传教育民众，提高村民文化素质；第二，管理本社
区的公共事务和公益事业；第三，辅助上司政府及其职能部门睁开行政社会管理工作；第四，调停民间纠葛；第五， 保护社会治安；第六，向人民政府反应社区居民的建议、要求及建议。
21. 英国学者罗伯特。罗茨在对学界的不一样说法进行了梳理后，提出有关治理看法的哪六种不一样用法？ 答： 1. 作为最小国家的治理。
2. 作为公司治理的治理。
(P109)
(P39)
5. 作
3. 作为新公共管理的治理。 4. 作为“善治”的治理。
为社会—控制论系统的治理。 6. 作为自组织网络的治理。
3. 以致外面不经济行为。
4. 形象社会的公正与平定。
5. 没法知足
22. 市场失灵的主要表现是什么？
答： 1. 市场垄断。 2. 没法有效供应公共物件。
市场体制运转的外面环境条件。
23. 政府失灵的主要表现是什么？ (P111)
答： 1 决策错误。 2 政府机构的自我扩充。 24. 简述居民委员会的性质。 (P137)
3 政府行为的低效率。 4 权益的寻租与腐败。
答：社区居民委员会是党领导下的社区居民推行自我管理、自我教育、自我服务的民众性自治组织。 25. 简述居民委员会的自治内容方式。
(P138)
答：社区居民委员会是推行社区自治的居民自治组织，实现社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监察。
26. 简述村民委员会的性质。 (P141)
答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层民众性自治组织，是村民自治的组织实行机构。 27. 简述村民委员会的自治内容方式。
(P142)
答：实现村民自治核心内容的方式是“四个民主”
，即民主选举、
民主决策、民主管理、民主监察，所以，全面推动村民自治，也就是全面推动村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监察。
28. 简述我国推动社会福利社会化的整体要求。 (P161)
答： 1. 投资主体多元化，采纳国家、集体和个人等多渠道投资方式形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局； 2. 服务对象公众化，社会福利机构除保证国家奉养的“三无”对象、孤儿等特困集体的需求外，还有面向全社
会老人、残疾人，拓展服务领域； 3. 服务务方式多样化，除集中奉养、助残外，应当发挥多种服务功能，为家庭服务供应支持； 4. 服务队伍专业化，逐渐提高社会福利服务队伍的专业化水平，拟订岗位专业标准和操作规范，推行职业资格和技术等级管理认证制度，鼎力倡议志愿服务。
29. 简述照料管理模式下的基本工作程序。 答：答：照料管理模式的基本工作程序包含
7 个步骤：第一步是第一版信息告诉潜伏用户哪些照料机构能够供应援
助和服务；第二步是决定评估的水平，以防止把简单的事情复杂化；第三步是评估需求；第四步是照料计划；第五步 是履行照料计划；第六步是监督计划是如何被传染的；第七步是评审以决定哪个计划需要按期评估。
30. 简述目前乡村社区治理中存在的问题。
(269)
答： 1. 自治民主流于形式，存在很多不民主、假民主做法； 31. 简述 20 世纪 80 年月睁开城市社区服务的主要特点。 答： 20 世纪 80 年月社区服务基本特点：第一，
2. 家族权益、黑恶权益仰头，影响了基层民主建设的
4. 乡镇镇府和村民委员会间的关系不依法。
（简）
顺利进行； 3. 村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；
社区服务定性为城市社会福利的基层网络，是为认识决国家社会福
利资本紧张、国家社会福利供应紧缺问题，经过动员街道力量，鼎力发展中国的社会福利服务的供应，知足福利服务需求。第二，社区服务是以社区中的孤老残弱、精神病人，烈军属等民政福利对象为主要服务对象，同时采纳社区中
非民政福利对象，向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者供应有偿服务。第三，社区服务主要以小型分其余福利设备为主，敷衍了事，就地取材。第四，社区服务以条块联合、以块为主的管理系统。第五，社区服务以社区居民参加组织和供应服务，同时动员社区志愿人员参加色社区服务，缺乏专业指导和专业服务。第六，社区服务所需资本主要经过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时推行有偿服务收费和接受社会募捐等多渠道解决，资本缺口答，渠道单一，影响了服务水平易专业化程度。
32. 阐述目前城市社区治理中存在的问题。 259
电大专科《社区治理》试题及答案
答： 1. 社区治理中基层政府职能扩充，居委会行政化偏向严重；
2. 社区治理中专职社区工作者饰演两重身分，角
色矛盾严重； 3. 社区治理中工作方法单一落伍； 经济发展。
4. 社区建设内容限制在社会、文化、环境、政治等方面，忽略了社区
33. 简述社会工作评估的目的与特点。 232
答：目的： 1) 辨别、发现受助者问题的客观因素，包含受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及以前使
3）辨别、发现造成和延
用过的解决方法； 2）辨别、发现受助者问题的主观因素，即受助者对问题的主观实质感觉； 和优点、受助者自己及其环境中的资源、受助者德的动机与能力等； 出解决问题的建议。特点：
作评估为此后计划和采纳行动尊定基础，而不不过是认识状况。 鼓舞受助者参加可使评估更为正确。 当进行横向和纵向的探究。
续受助者问题的因素； 4）辨别、发现受助者及其生计环境中的踊跃因素，包含受助者自己及其所处环境的踊跃的方面
5）决定合适受助者的服务种类，经过评估能够提
2）评估重点是人的问题和需要。
3）社会工
4）社会工作评估应当由工作者和受助者双方的参加，
6）社会工作评估是宽泛而深入的，应
8）社会工作评估需要坚固的知识基础为指导。
1）社会工作评估是连续性的，不可以一次达成。
5）社会工作评估市计划、有步骤地过程。
7）社会工作评估应当是个别化、有针对性。
214
234
9）社会工作评估浸透了专业判断与决策。
34. 简述社区文化建设的基根源则。 35. 如何确定社会工作的关注对象？
答： 1. 主体性原则； 2. 系统性原则； 3. 多元素原则； 4. 开放性原则。
答： 1）当受助的问题成因归纳为个人，或受助者选择做出改变时，能够以个人为关注对象。
2）当受助者的温日
主要与家人有关时，能够选择家庭为关注对象。 选择集体为关注对象或工作焦点。 为关注对象。
3）当事实证明集体对个人有极大影响或群风光对近似的问题时，能够
5）当社区的资源、服务出现问题，不可以知足居民时，社区也会成
4）固然组织、机构的存在是为知足人的需要，但又是组织的政策、构造或工作不可以
知足服务对象的需要，这是组织变为为关注的对象。
36. 简述社会工作介入的特点。
235
答： 1）社会工作介入时有目的、有计划的行动目的是实现各方共同拟订的计划。 2）社会工作介入能够采纳行动
的，也能够是不采纳行动的。大多半介入需要采纳行动，又是社会工作者不采纳行动也是一种介入。
3）社会工作介入
能够是实质性的，也能够是非实质性的。介入能够使供应详细的服务，如为孤老联系敬老院；也能够是非实质性的服 务，如为受助者成立支持网络。
37. 简述个案工作的特点。 239
答： 1）个案工作是一种从个人或家庭下手，工作者也与受助者个人或家庭当面、一对一的社会工作助人方法。
3）个案工作的工作人员一定拥有个案工作
2）个人工作以感觉到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。
的专业知识及人际关系调整的特意技术。 4）个案工作的目的是经过工作者的介入，辅助社会功能失调的个人或家庭，改良生活，增进幸福。
38. 简述社区工作的特点。 253
答： 1）社区工作以社区为工作对象，重点是决社区群风光对的集体问题或居民共同关心的社区事务； 2）社区工作采纳宏观
的角度剖析社区问题产生的原由，追求解决问题的方法； 3）社区工作重申居民集体参加，他踊跃鼓舞居民参加，合理解决社区问题； 4）在社区工作中既重申停决社区的社会问题，改良生活环境，重申提高居民参加意识，为社区作贡献，促进社区和社区居民的发展； 5）社区工作重申踊跃运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。
39. 第三部门兴起的背景是什么？
114
答：在我国，第三部门是跟着改革开放政策的实行，计划经济系统逐渐转向市场经济而出现的。第一，在计划经
20 世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第
答： 1、明确了社区服务的发展方向（成立拥有
济系统下，各种民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始崩溃，资源配置 组合方式开始出现重要变化，民间组织发育的条件渐渐具备。第三， 三部门的发展供应了新时机和新机会。
40. 简述 1993 年 14 部委公布的有关社区服务文件的主要内容。
中国特点的、与社会发展、城镇建设、家产构造优化相适应的社会化、家产化和法制化的服务） 的发展目标； 3、明确了社区服务业的基本任务； 社区服务业发展的资本；
式，成立起标准有其余服务价钱系统。
； 2、明确了社区服务
5、多渠道筹集
4、兼顾规划社区服务，鼎力扶助社区服务业的发展；
6、成立合理的社区服务业的价钱系统，采纳无偿、低偿和有偿相联合，以有偿服务为主的方
7、成立充满活力的社区服务也运转体制，依照政事分开的原则，以家产化、社
分派自主权。 8、增强社区服务业的宏观管理，
会化为方向， 推行不一样的经营管理方式，给予社区服务单位经营、用工、
由各级民政部门依据国家的家产政策拟订发展社区服务业的规划和政策，推行行业宏观管理，进行行亚指导和供应服务。
电大专科《社区治理》试题及答案
41. 简述 1993 年 14 部委文件此后城市社区服务的新特点。
165
答：《对于加速民展社区服务业的建议》公布后，
标记着社区服务作为一种特别家产进入了新的发展阶段，一方面促进了社区的繁华发展，另一方面标记着社区服务走向市场化偏向的家产化发展道路，惹起了很多潜伏的问题。比方社区服务设备的建设高档豪华可是利用效率差，经营性服务项目许多而福利性服务项目较少，市场化收费限制了一般居民对社区服务的参加和使用等。
42. 说说城市社区卫生服务系统和体制改革的思路。 202
答：第一，加速发展社区卫生服务。推行政府调控与市场配置卫生资源相联合；打破部门垄断和所有制等界线，鼓舞多方力量举办社区卫生服务，健全服务网络。引入竞争体制。第二，实行促进社区卫生服务发展的政策。地方政府加大扶助力度，在经费、基础设备等方面供应帮助。共公卫生服务项目归入财政估算。第三，提高社区卫生服务水平。服务人员一定有执业资格，推动上岗培训制度，加块正规化全科医师和社区护士队伍的步伐。鼓舞其余医疗机构的卫生技术人员向社区流动。
43. 简述社区建设的基根源则。
治； 5、就地取材，顺序渐进。
70
答：原则： 1、以人为本，服务居民；
2、资源共享，共驻共建；
3、责权一致、管理有序；
4、扩大民主，居民自
44. 简述社会环境的主要功能。 229
答：社会环境是人类生计和发展的必需的外面条件，它对人的成长拥有以下重要功能：第一、供应资源。社会环境向个体和集体供应生计和发展的资源。社会环境不一样，社会环境所拥有或供应的资源不一样，对人的成长的促进作用必定不一样。第二资源竞争。社会环境其实不都是踊跃地或直接促进人们的生计和发展，环境中包含有生计与发展资源的竞争者，在资源欠缺的状况下，这类竞争关系尤其显然。第三、资源获取中介。个体和集体有时不可以直接获取生计与发展的资源，需要经过生计环境（直接生活环境、生活共同体等）去获取资源。第四、资源分派。人们从社会环境中获取资源，社会环境也就饰演着资源分派的角色。社会资源分派既包含分派主体（社会中掌握和向社会或成员分派资
源的实体性机构，如国家、政府、社会组织等）
，也包含分派体制（资源分派的指导思想和标准，资源分派的方式及其
。
传递渠道或方式，如社会制度、社会政策、社会工作等）
45. 简述小组工作的特点。答：（ 1）社会工作侧重帮助小构成员形成一个互帮系统，也就是说辅助的主要力量来
自小组中的个人或小构成员的力量。 （ 2）小组工作者要认识小构成员，擅长利用小组过程，并辅助成员认识和利用小
组过程。（3）努力增强个别成员的能力，以便能自动自觉地发挥功能而成为独立的个人或小组。 （ 4）小组一定辅助成员在小组结束时，再经历整个小组的过程。
46. 简述影响中国社区善治的几个基本因素。 277 答：（ 1）国家政治系统的改革方向； （ 2）社区治理的有关法例政策 系统建设；（ 3）民间组织的发育和壮大； （ 4）公民参加状况。
47. 在社会学中，对于社区问题的归因有几种理论模式？ 28 答：（ 1）社会病态论（ 2）社会解组论（ 3）价值矛盾论（ 4）行为误差论（ 5）标签理论（ 6）社会建立论（ 7）社会矛盾论。
48. 简述我国社会转型中街居系统遇到的挑战。
答： 1）职能超载。在经济和社会发展的进度中，我国城市基层管理出现了好多新的领域，街居制的负载量愈来愈重。第一，单位制的崩溃以致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，跟着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增加，给街居增加了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理系统的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了本来推行“条条”管理的好多部门将任务下放到街区，给街区增加了好多新的管理内容。
2）职权有限。固然街居系统肩负了本来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权益却仍旧十分
有限。从街道做事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道做事处却没有相应的法定地位和权益来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开销等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，其余，有些街道推行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。
3）角色难堪。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了难堪。街居组织处于政府和居民之间，但从
目前的状况来看，街居偏向于政府一边，不过被动地履行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的难堪地位更为突出。居委会民众性自治组织的地位实质上被虚化，居委会除了依照居民委员会组织法例定的平时工作外，还要肩负区、街道各部门交办的名目众多的工作任务，特别在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面对
着极大的挑战。
49. 社区党建工作的方法是什么？
126
答：（ 1）增强宣传引导，创立社区党建的工作气氛（
4）采纳多种形式和载体创新社区党建（
2）增强社区组织的自
身建设（ 3）协调社区各组织内部的党建工作（ 度化。
5）推动社区党建的规范化和制
50. 简述社区自治的法律法例依照。 133 答：《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》
电大专科《社区治理》试题及答案
51. 简述社区志愿服务活动的产生和发展过程。
答：我国志愿服务是改革开放的产物， 志愿服务活动是在社区这个社会构造的草根层次上睁开的， 20 世纪 80 年月后期，陪伴着我国成立社会主义市场经济系统的进度，中国最早的志愿服务在社区服务中产生。 1988 年天津市和平区成立第一支志愿服务队伍， 1994 年 4 月国家民政部和中国社会工作者协会发出《对于进一步睁开社区服务志愿者活动的通知》，到 2001 年已有 6600 个志愿者组织，参加人数约有 600 多万人。
52. 简述英国社区照料出现的背景基础。
答：英国社区照料的产生有其独到的历史背景：第一，二战前，英国的社会福利机构长久以来被称为“灰姑娘”，
指社会福利机构中的照料对象被忘记在一个条件艰辛、服务低下、管理严格的角落，实行集中的机构的条件、服务和管理都比较苛刻；第二，二战后，更多的老人被推向公共救援机构，英国进一步改正了公共救援系统，老人基本转给了国家福利救援系统，但当时住院式福利机构的条件、管理和服务仍旧很差；第三，五六十年月，地方政府极罕有院舍以外的社会福利服务，最多不过给民间志愿机构拨款由他们供应相应的诸如食品供应等给居家照料的对象；第四， 20 世纪 70 年月，石油危机的出现，公共支出方案收缩，发展居家照料的希望遇到打击。
53. 说说目前城市社区治安存在的主要问题。 195
答：第一，某些社区特别是城乡联合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感广泛低迷；第二，某些社区社会不平定因素突出，因征地拆迁、劳资纠葛等问题引起的上访、讼诉、争吵等事端频发；第
三，某些社区管理废弛，人员混淆， “黄、赌、毒”等社会现象严重，居民特别是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥挤、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民特别是老人、少儿的生活安全没有保障；第五，某
些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生计环境恶劣；第六，某些社区邻居关系紧张，居民互帮互救看法单薄，没法从社区网络中获取支持帮助；第七，某些社区社会安全组织系统不健全，治安捍卫人员装备不达标，应急防备制度举措不到位，办理平时性和突发性安全事故的能力严重不足。
54.
试谈新的社区社会保障制度的建构。218 答：（ 1）在组织系统的相互关系中，要促进社区居民委员会超着群
众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道做事处）的派出机构”的定位上去。 （ 2）在居民委员辉范围的社区内，实行以服务性为住的社会保障项目（ 3）社区社会保障新系统的建立，要以社区居民的宽泛参加为基础，形成居民自助、互帮互利的场面。
55. 简述社会工作各因素之间的关系。
答：在社会工作四因素中，社会工作者是社会工作中不行或缺的专业的工作人员，是从事社会工作专业研究、教
的人员；受助者是社会工作的对象；资源系统在社会工作者帮助受助者的过程中供应物质、精神等社
, 社会工作者关注社会环境。
学和实质工作
会资源；供应社会支持和运用扩大社会资本是社会工作专业的任务
56. 社会环境能够分为哪几个方面。
>1 社会小生境； 2 人际关系环境； 3 社会生态环境； 4 社会文化环境 57. 简述行为修正模式的主要理论。
答：第一、反响限制派。该模式重申刺激－反响模式，即反响一定由刺激引起，反响的性质也为刺激的性质所决
定；第二、操作限制派，又称工具模式，以为行为模式可否成立，以及行为模式的方法，都由行为结果来决定。只需 改变行为的结果变能够改变行为；第三，社会学习理论。只需经过察看、学习和模拟过程就能够使行为改变。
58. 党建组织发挥领导作用的门路是什么？
答：社区党组织发挥领导作用的主要门路：
（ 1）经过成立协调议事机
构，调换社区单位参加社区治理的踊跃性； （ 2）经过增强党员教育管理，发挥党员在社区治理中的典范带头作用；
（ 4）采纳各种方式，动员各种力量参加社区治理。
（3）
经过社区工作中各种实质问题的解决，发挥党组织的协调作用；
三、阐述题
1. 阐述今世社会城市社区和乡村社区功能的特点。
答：今世社会城市社区功能特点：⑴经济功能和保障功能的交融；⑵社会交往和参加功能的选择化；⑶社会集体
和控制功能的弱化；⑷社会身份分化和展现功能的增强；⑸社会保障和服务功能的外面依靠；⑹文化连续和精神寄望功能的多元化。乡村社区功能特点：⑴经济功能的市场化和行政化；⑵社会交往和参加功能的向心性；⑶社会集体和控制功能的情理性；⑷社会身份分化和展现功能的日趋矛盾；⑸社会互帮和保障功能的连续保持；⑹文化连续和精神寄望功能的连结性。
2、中国乡村社区管理的历史沿革
我国乡村社区管理的历史沿革大概能够分为三个阶段：
1958 年前推行的是乡（行政村）管理系统，
1958— 1983 年
推行人民公社管理系统， 1984 年后，以村民自治为基础的乡村新系统开始重修。
1982 年（宪法）提出取销人民公社政社合一的系统，明确了村民委员会这一基层民众性自治组织的法律地位，并规定乡以下要推行村民自治。这为乡村管理系统的建立确定了基础。
电大专科《社区治理》试题及答案
1983 年 10 月，中共中央、国务院联合发出《对于推行政社分开成立乡政府的通知》
，要求各级党政部门履行宪法
的规定，成立乡政府，推行政社分开。在这一期间，以乡政村治为特点的新乡村管理系统初步确定起来。 系统：在乡镇行政系统下推行村民自治制度。
1987 年 11 月，全国人大经过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）
乡村管理
》（简称《村民委员会组织法》 ），并于
1988 年 6 月试行。《村民委员会组织法》 的试行否定了国家政权与乡村组织特别是乡政府与村委会之间的行政隶属关系，将过去领导与被领导关系转变为为国家政权对基层自治组织的指导关系；村委会成员由村民直接选举产生则改变了自
上而下委任村干部的做法；村民会议对村务的最高决策功能表现了直接民主原则，保障了全体村民的利益。在村民委员会组织法试行期间，全国绝大多半地区睁开了民主选举、村务公然、建章立制等村民自治活动。
1998 年 11 月，全国人大经过了《中华人民共和国村民委员会组织法》 。该法明确界定了村民委员会基层民众性自
治组织的性质，明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系，并对村民自治过程中的民主选举、民主管 理、民主决策和民主监察进行了规范。村民委员会组织法的正式公布实行否定了在云南等地所推行的乡村划区管理的 制度，在全国范围内一致了基层乡村管理，正式确定起乡村管理的新式系统。
对新期间重修的乡村管理系统进行剖析可见，这一系统有两个最突出特点：一是在乡镇成为国家最基层政权组织 二是乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与辅助关系，而不是领导与被领导关系。
村民自治制度：即村民经过村民自治组织依法办理与村民利益有关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育 3．发展中国家的现代化有什么特点？
它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？
.
答：发展
（ 3）现代化过程 （ 5）现代化任务
的同时，其下建立的村民委员会成为基层民众性自治组织。
和自我服务。
中国家现代化的特点： （ 1）现代化起步比较晚； （ 2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的； 是一种以为的自觉努力； （ 4）现代化手段多半是借鉴模拟西方国家的技术手段基础上的改良和创新； 紧急，对现代化抱有必定的理想化和盲从的特点。
$
（ 1）外来现代化国家的示范效应，
发展中国家的后发外生现代化过程的特别性，对传统社区造成冲击和改动包含：
可能以致发展中国家社区精英踊跃模拟西方的高花费和生活方式，加深和一般公众的距离，以致社区经济关系的强烈 损坏、社区经济条件恶化。 （ 2）现代国家威望构造的基层延长，损坏了传统社区里的乡绅治理方式，可是又没法快速 成立民主清廉的村社治理构造，以致基层社区政治次序的畸形化。
（ 3）传统社区的稳固性被打破后，以致社区的互帮
合作体制损坏，难以发挥社区的保障作用，而大多半发展中国家的社会保障系统实行的是城乡二元切割系统，乡村社 区的基本生活保障缺乏。 （ 4）农民在市场经济条件下，面对着是守旧传统生产习惯和生活模式、仍是选择市场体制下的就业生活方式的挑战。
4. 联合你所在社区的实质状况，简述社区问题的种类。 答：社区问题的种类： 1、集体误差和越轨问题； 理解社区党建工作的重要意义？
2、社会排挤和孤立问题；
3、社会构造分化以及在此基础上形成
的弱势集体的基本生活的缺乏问题； 4、社区环境问题； 5、社会基本道德规范的丢掉问题； 6、社会解组问题。5．如何
答：社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内
各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参加的地区性党的建设。它是社区党组织各项工作和所有活动的总和，是基层党委、工委工作的延长和拓展，是党的基层组织建设的重要构成部分。
为了保证社区建设的正确方向，实现社区建设的整体目标，达成社区建设的各项任务，创立拥有中国特点的充满
活力与活力的社区治理系统，一定充足发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的前锋典范作用。意义（合适睁开 阐述）：
（ 1）增强社区党建工作是抓妤党的基层组织建设、稳执拗政党地位的需要。
（ 4）搞好社区党建是化解社会矛盾保护社会稳固的需要 6. 阐述新管理主义思潮及其对政府改革的影响。
答：新管理主认思潮影响下的政府改革：⑴高度集要的管理系统向分权、放权的管理系统转变；⑵政府职能定位
（ 2）增强社区党建工作是在社区
工作中发挥正确政治恩想导向作用的需要。 择。
（ 3）搞好社区党建是新期间落实党亲密联系民众工作方法的必定选
于“掌舵”而不是“划浆” ；⑶公共事务从“官营” “公营”变为“民营” “私营”；⑷将竞争体制引入公共部门；⑸由重视投入转向侧重结果的产出；⑹利用社区资源实现公共利益目标；⑺规定明确的服务标准和公众享有的权益。
7．试评论市场体制。
答：作为一种由市场自动配置资源的经济体制，市场体制的突出优点就是在完好竞争的前提下能够自动地导向社
会范围内资源的合理配置，并给每个经济主体以经济选择的自由。可是其限制作用和缺点也不可以忽略。所以，这个问题应从双方面来掌握。
详细地说，市场体制有以下几个方面的优胜性：第一，市场体制的动力是个人利益，经过追赶自由的利益竞争，
电大专科《社区治理》试题及答案
有益于调换人们的主动性和创立性。第二，个人的决策是自由、分其余，众多的商品生产者和花费者能够对供求变化作出直接的、灵巧的、有效的反响，从而能够使得供求关系实现均衡。第三，价钱是市场信息的突出反应，每个经济过程的参加者能够经过价钱变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充足有效运用，实时作出决策，从而有益于实现资源的合理配置。第四，市场体制等价互换、公正竞争、自由开放作为主要特点，因此有益于打破关闭、守旧和狭小的自然经济生产方式、生活方式和思想看法，成立起新的同样、自由、开放和不停创新进步的生产方式、生活方式和思想看法。
正是因为这些优胜性，市场体制成为最富裕活力的社会经济运转体制和资源配置方式。
可是，市场体制其实不是十全十美的，纯真的市场体制存在着一些它没法填补的缺点。人们把市场体制的缺点叫做“市场失灵” 。详细地说，市场失灵的主要表现有：第一，市场的垄断。第二，没法有效供应公共物件。第三，以致外面不经济行为。第四，影响社会的公正与平定。第五，没法知足市场体制运转的外面环境条件。
正因为这样，在现代经济社会生活中，任何市场经济国家都将市场缺点与不足作为确定政府经济社会职能的基本前提。
8、联系实质说说社会工作通用过程模式。
答：社会工作助人是一个过程，为了给社会工作者在助人过程中供应思虑和行动引导，使社会工作更有效、更科学，
人们较早就开始商讨社会工作过程，不一样的演进提出了不一样的助人模式。一、商定阶段。这期间要做的工作有很多，主要有：⑴认识受助者的根源；⑵初步评估；⑶成立专业关系；⑷促进受助者进入角色；⑸与受助者以外的其余系统成立关系。二、评估问题阶段。⑴评估及其目的：评估是依照既定情境中的事实与特点推论出有关问题含义的临时性结论的逻辑过程。评估的目的主要有：一是辨别、发现受助者问题的客观因素；二是辨别、发现受助者问题的主观因素；三是辨别、发现造成和连续受助者问题的因素；四是辨别、发现受助者及生计环境中的踊跃因素；五是决定合适受助者的服务种类。⑵评估的特点。社会工作评估的特点在于：第一，社会工作评估是连续性的，不可以一次达成。第二，评估的重点是人的问题和需要。第三，社会工作评估为此后拟订计划和采纳行动确定基础，而不不过是认识状况。第四，社会工作评估应当有工作者和受助者双方的参加，鼓舞受助者参加可使评估更为正确。第五，社会工作评估是有计划，有步骤的过程。第六，社会工作评估是宽泛而深入的，应当进行横向和纵向的探究。第七，社会工作评估应当是个别化、有针对性的。第八，社会工作评估需要坚固的知识基础为指导。第九，社会工作评估浸透了专业判断与决策。⑶评估的步骤。社会工作者在评估期有以下主要工作要作：采集资料；剖析和解说资料；认定受助者的问题；作出评估报告。三、计划、合约阶段。计划、合约阶段是在剖析评估的基础上拟订社会工作目标和计划，并以合
约的形式与受助者获得共鸣，明确工作者和受助老帅 意的目标和责任。⑴计划的内容主要包含：目的和目标；关注对象；介入的策略。⑵拟订计划的原则：第一，详尽、详细；第二，拥有可行性；第三，与工作目的、目标符合；第
四，能够总结和胸怀。⑶合约是工作者与受助者为解决问题共同工作投入努力的承诺，它表现了工作者与受助者之间的互动合作关系。合约的内容一般包含：计划的目的与目标；工作者与受助者各自的角色和任务；为达到目的和目标所要采纳的步骤、方法、技巧；希望达到的结果以及总结、丈量的方法等。四、工作介入阶段。社会工作介入是社会工作者有恢复和增强受助者整体的社会功能的有计划、有目的的行动。⑴社会工作介入的特点：第一，社会工作介入是有目的、有计划的行动，目的是实现各方共同拟订的计划；第二，社会工作介入能够是采纳行动的，也能够是不采纳行动的；第三，社会工作介入能够是实质性的，也能够是非实质性的。⑵社会工作介入的策略：与受助者一同行动；代表受助者采纳行动。五、评估总结、结束阶段。评估总结、结束阶段被看做是社会工作实践过程的最后阶段。⑴评估总结的目的与内容：评估总结的目的在于，一方面，帮助工作者反省工作过程，总结得失，提高工作质量；另一方面，帮助受助者回首改变的过程，检查双方赞同的目的目标能否实现。评估总结的内容主要有，第一，拟订的目的目标能否合适，能否有效地达到；第二，工作方法和技巧能否运用合适；第三，工作者是角色和任务达成状况。⑵稳固受助者已有的改变努力。工作者能够经过以下事务帮助受助者稳固已有的成就：第一，帮助受助者回首工作过程；第二，重申受助者已经获得的成绩；第三有必需能够假定一些问题，同受助者议论解决方法，赐予必需的指导。⑶停止、排除工作关系。停止、排除工作关系的基本方法包含：转介、转移、停止。
9. 联合经典社会学家的看法，说说传统社区与现代社会的差异，回答时注意重点的归纳。
答：传统社区：一般理解为长久稳固的生活在一同的地区社区，这假如指乡村社区，自然也包含比较稳固的城市
老居民区。而现代社会则是以理性选择的流动性比较强的城市工商业地区为主。现代社会和传统社会的差异（存在八项对峙）： 1、现代社会政治、组织经济组织和教育组织等组织单位的专业化程度比较高，而传统社会的组织单位的专业化程度较低； 2、因为组织的专业化程度高，所以现代社会的组织功能是非自足的，需要相互依靠，而传统社会的组
织单位的功能自足性强缺乏功能分化； 伦理拥有特别主义性质；
3、现代社会里，伦理拥有广泛主义的性质，而传统社会因为家庭家属关系强，
5、现代
4、现代社会的国家权益是集权但不专制，而传统社会的国家权益分别但比较专制；
社会关系是理性主义、广泛主义，功能有限和感情中立的，传统社会的社会关系是传统的、个其余，功能无穷的和具 有感情色彩的； 6、现代社会拥有发达的互换媒介和市场系统，传统社会的互换媒介和市场系统不发达；
7、现代社会
电大专科《社区治理》试题及答案
拥有高度发达的科层组织，传统社会的互换媒介和市场系统不发达；
8、现代社会的家庭向小家庭发展，家庭功能在缩
小，传统社会的家庭构造是多样化的，家庭功能是多层次的。
10. 联合实质，说说你对志愿服务的认识。
答：对志愿服务我的一点认识。领队和队长是一个团队的核心 . 在我们志愿者这个队伍中也不例外 . 所以增强领队和队长的志愿者服务理念是很重要的 . 因为在好多时候在服务中遇到一些事是需要我们这些领队或队长去和志愿者交流的 .
志愿者服务一是爱心 , 热情 . 二是时间 . 我们有爱心 , 热爱生命和全部需要我们帮助的人和事 . 有热情 , 热情公益事业 ,
愿意为公益事业奉献 . 在这前提下 , 我们就能挤时间去做一些服务工作 .
同时志愿服务工作不是单一的去帮助某个人或事 . 它有多个层面 , 是全方向的 . 我的理解就是社会的需要我就去为
社会服务 . 比如一些剪裁彩 , 揭牌仪式 . 大型公益型的主题活动
, 表彰等 . 这些就是社会的需要 . 我们第一作为一个市民
.
,
一个志愿者在这个活动中出了力 . 流了汗 . 看到我们的劳动获取了社会的认可和尊敬 . 像这类服务就是为社会服务
11、试阐述社区志愿服务活动的管理。
志愿服务活动的管理波及到各个方面，在宏观上国家的发展规划和发展计划在客观上决定了国家的政策走向，以
志愿者的招募、 定位和培训， 志愿者的保护， 志愿者的评估和强烈等。
及在此指导下国家的法律法例建立，国家的法律法例则直接影响到志愿服务活动的生死与睁开；在微观上志愿服务活 动的管理则波及志愿服务项目的设计和规划，
（ 1）志愿服务活动的有关政策法例
目前在宏观上我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一个系统综合的政策，也没有详尽的，一致的
法律规定，但在个详细部门的文件和法例中依据各自的工作需要，对于志愿者服务组织及其或活动的睁开都提出了一些
要求，对作为志愿者组织载体的社会集体和民办非公司单位的管理拟订了完好的法例，即《民办非公司单位登记管
理暂行条例》和《社会集体登记管理条例》 。此外，对社区志愿者服务组织及其志愿活动推行一些税收优惠政策，对青年志愿者组织活动，共青团中央联合一些部委颁发了一系列文件初步成立起管理制度，对其余志愿者服务组织活动，国家政策赐予必定的道义支持。
（ 2）志愿服务活动的组织管理
在微观上，志愿服务活动的管理主要波及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保
1）志愿服务项目的设计和规划。设计志愿
2）志愿者的招募、定位
护，志愿者的评估和强烈等方面，相对而言，这些事项更多的是志愿服务组织内部的事务，而各志愿者服务组织中都
有必定的章程，这些章程对志愿者服务活动的微观方面基本上都有所波及。
服务项目来发挥志愿者的聪慧才华是志愿服务组织等民间组织以及公共管理部门的重要任务。
和培训。志愿者招募是一个找寻能知足组织和客户需要求的志愿人员的过程，也就是经过必定程序在社区或若干应聘 者中选择合适组织目标和项目目标的志愿人员。 持志愿者的踊跃性特别重点。
3）志愿者的保护。志愿者保护主假如指保护志愿者的人身安全和心理
4）志愿者的评估和激励。评估是监察的一部分，它对于保
答：（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化
健康，以防止不用要或许能够防止的人身损害和心理创伤。
12．试述解决城市社区治理中存在问题的对策建议。
问题的对策。大概有三种方向：第一种，是在各社区成立社区居民代表大会、议事磋商机构和做事机构。第二种，是在社区建设中推行经过文件协议来规范街道做事处和居民委员会的关系。第三种，是撤除街道做事处，在街道层面推行社区自治管理的系统。
（ 2）解决社区专员工作者的角色定位和职责区分问题的建议。第一，基层民主一定要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民想法识，动员居民参加议论集体问题，并集体行动找寻资源和采纳策略，来解决社区问题，改良社区环境，建设美好家园。其次，社区专员工作者的角色应当是基层政府负责社区建设的职能部门聘用的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不该当是居委会的主任或委员；他的任务是深入基层居民民众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参加社区建设和社区管理；他应当接受系统的社区社会工作理论和方法的培训，有优异的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会均匀的薪资。
（ 3）实现社区工作方法专业化的建议。 第一，需要再次申明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。其次，社区工作专业化能够借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，此刻我们的大学社会工作专业有专
门教授社区工作方法课程的老师，此外也有外国的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。再者，国家应当赶快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步改正专职社区工作者的学历背景要求，不可以什么专业的都能够当专职社区
工作者，应当限制在与社会工作和邻近的专业 ( 如社会学、管理学、社会意理学、社会政策等 ) 。 （4）界定和睁开社
区经济活动的建议。睁开社区经济活动需要做好这几个方面的工作：第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、 担保贷款和税收减免，支持、鼓舞低下阶层居民的生产性创业；第二，区分不一样社区环境，提出不一样层次的社区环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动供应宽松的环境。第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。
电大专科《社区治理》试题及答案
13、试论社会工作在社区治理中的作用。 答： 1）知足社区成员多方面的服务需求。
2）推动社区治理各行为主体间的协调合作。
（或简答题）
2、家族权益、黑
3）是社区内外资源获取最
大限度的开发和利用。 4）动员组织社区成员参加社区治理活动。 5）化解社区矛盾、解决社区问题。
14. 阐述目前乡村社区治理中存在的问题及其对策建议。 答：目前乡村社区治理中存在的问题：
1、自治民主流于形式，存在很多不民主、假民主做法；
恶权益仰头，影响了基层民主建设的顺利进行； 府的村民委员会间的关系不依法。
3、村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重； 4、乡镇政
2、正确引导与
有关对策建议： 1、完美民主选举程序，推动民主决策，民主管理和民主监察的规范化和制度化；
综合治理相联合，给基层民主建设创立一个优异的社会治安环境； 矛盾。 4 完美法律的监察，理顺乡镇与村委间的关系。
15、说说我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路
3 采纳多种举措，改良村级党的领导，化解“两委”
答：（ 1）主要矛盾是：第一，物业管理公司和业主及业主委员会的矛盾和矛盾。第二，物业管理公司与社区居民委员会的矛盾与矛盾。第三，业主委员会与社区居民委员会的矛盾与矛盾。
（ 2）解决思路 ：第一，要厘清社区物业管理的性质；第二，业主有权选择合适自己意向的物业管理模式。在接受物业管理方面拥有自主权，在采纳何种物业管理模式方面拥有自主权等。第三，理顺物业管理机构和社区居民委员
会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。第四，探究社区治理与物业管理相联合的组织路径。 较英国社区照料和中国社区照料的异同
。 16、试比
答：同样点：二者的社会福利政策基础的发展趋势是同样的。社会福利化的早期都表现为依靠社区资源和组织，向社会福利对象供应社区福利和服务。都重申国家福利责任的社会外移，成立一种国家、社会、个人和私有公司相联合的多元福利构造，都试试着在社会福利服务领域成立一种承包的市场化运转体制。二者的社区支持基础是共同的。社区照料中，都重申把社会福利对象留在社区中接受照料，而照料供应者都重申要依靠社区中的社会支持网络，包含福利对象的家属、邻居、朋友等自然关系网络的动员，也包含建立志愿服务网络供应给服务对象。
二者的服务对象拥有共同性
不一样点：二者属性的差异性。英国社区照料的属性是一种社会福利服务，是英国机构服务的社区化发展，它不
是面对一般社区居民的服务，面对一般社区居民的服务是一种商业化的服务，不作为社区照料的内容。二中国的社区服务在初始阶段很显然是社会福利服务，可是随桌经济改革深入，社区服务范围扩大到向一般居民供应生活服务，包含向下岗工人供应再就业服务等。
二者服务对象的差异性。英国社区照料的服务对象主假如环绕着社会福利对象，以及有关的福利照料者，不包含一般的社区居民。而中国的社区服务则由最开始的社会福利扩大到一般社区居民，最后又包含国有公司下岗工人，缺乏稳固性。
二者运转体制差异性。英国社区照料固然也是一种社会化的社会福利服务，可是有关的政府、社会志愿组织和私有机构、社会关系网络等之间的责任、义务比较明确。而中国的社区服务在重申社会福利社会化时，过分重申了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出项了一场泛市场化的趋势。
17、试述社区治理中如何为社区居民成立支持网络。
答：社会资本实质或潜伏资源的会合，这些资源与相互默认或认可的关系所构成的长久网络有关系，并且这些关
系活多或小事制度化的。资源与多某种长久性的网络的据有密不行分，这类网络从集体性拥有的资本的角度为各成员供应支持。当一个网络或家庭的社会网络中拥有强盛的社会支持力量或众多的社会资本，就能够较好地解决面对的问题，战成困难。
18、阐述社区服务中间正式机构和非正式社会关系网络的关系。
答：正式机构是指职责明确、分工合理、功能分殊的纵向科层组织，包含国家政府部门，民间志愿者和私有机构等。而非正式组织社会关系是指成立在自然交往基础上的靠感情、血缘或家属等关系保持的人际关系网络。
正式机构组织和非正式社会支持网络是相互增补的分工合作关系。正式机构的专业性比较强，对案主的问题评估和服务设计有针对性，服务手段比较先进并且有社会福利政策的资本保证、比较合适供应长久、复杂和深度的服务。而非正式的社会支持网络比较灵巧、实时、方便和人情化，比较合适供应感情支持、伦理性支持，信息性建议和短期轻度服务等。
19、阐述城市社区善治的基本因素。
答： 1. 国家政治系统的改革方向； 2. 社区治理的有关法例政策系统建设； 3. 民间组织的发育和壮大； 4. 公民参加状况。
20 阐述善治及其基本因素。 答：所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的实质特点，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新奇关系，是二者的最正确状态。中国学者俞可平
电大专科《社区治理》试题及答案
在综合了各家对善治问题的看法后，提出善治的十个基本因素：
1. 合法性； 2. 法治； 3. 透明性； 4. 责率性； 5. 回应；
答：要注意的是不要以为把专业服务和志愿服务队立起来，
6. 有效； 7. 参加； 8. 稳固； 9. 清廉； 10. 公正。
21、阐述社区服务中间专业服务和志愿服务的关系。
而是应当想法联系两折，发挥他们各自的优势，除去各自的弊端。专业服务的优势是专业知识扎实、方法署联合服务规范，只需除去其盲目自傲和信息垄断，同样和志愿者分享信息，供应指导，就会专业功能发挥得更好。而志愿服务固然有热忱和动力，但缺乏系统训练和专业方法，所以应当和专业人员联系，接受指导和培训，从而供应更为专业的服务。
22、试阐述我国基层民主的发展状况。
答：基层民主因根植于中国大地，被称为“草根民主” ，它是我国推动社会
主义民主的出发点，也是我国社会主义民主的重要构成部分。在基层社区给人民民众以宽泛的民主权益，推行民主选 举、民主决策、民主管理和民主监察，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐 予我国人民的神圣权益。
23、阐述社区治理看法及其基本含义。
答：说明社区治理看法包含以下几层含义：
1. 社区治理的行为主体构成突
2. 社区
破了过去那种“政府独大、一统天下”的场面，形成一种由多元化、多样性的行为主题共同参加的新的格局。
治理作为一个长久的过程，其目标除了达成特定的、详细的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本因素的培养。
3. 社区治理的行为指向是社区中的公共事物，它是一个关系社区成员亲身利益的范围广阔的领或。 别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式。
24、阐述社会转型以来我过城市社区的形成和发育过程。
4. 社区治理作为区
答：在社区建设的睁开中，社区也开始逐渐形成和发育。
目前我国城市社区的范围已经有所拓展。在一些城市连续将社区定位于居民委员会的同时，一些地方则从头划定居民委员会的范围，新区分的居民委员会和过去的居民委员会对比，其范围旷大，并且被称为社区居民委员会，并以此作为社区的基本定位，这实质大将社区定位于居民委员会之上街道做事处之下；还有的地方则直接将街道做事处作为社
区建设的范围，这 上有将街道做事处作为社区的基本定位。社区定位只管有所不一样，可是从不一样城市社区建设实践经验来看，在社区定位明确以后。不一样层次定位的社区在社区建设中都获取了推动，只管在社区建设过程中推动社区发展的策略不一样，各自社区建设的特点和重视点也各不同样。
25、阐述社区化的社区问题解决体制。 答：社会问题的不一样归因是为解决社会问题找寻出路和方法。一般来说，
解决社会问题要靠一个国家相应的社会政策对其作出反响，上述不一样的社会问题归因就是为提出不一样的社会政策供应基本思路。以前与过几种不一样的策略：一是重要靠国家社会经济政策和计划系统的组织引导；二是主要靠市场体制的浸透和社区向市场系统的融入参加；三是动员社区居民的参加促进社区发展。一般来说，社区化的社会问题的解决需
要这样几个因素的配合：社区居民的参加和组织、社区在资源的开发和利用、外面政策的扶助缓和助。 参加和组织。 2）社区内在资源的开发和利用。
3）外面政策的扶助缓和助。
26. 阐述社区服务中间政府职责和公民参加的关系。
1）社区居民的
答：：在社区服务中政府的资本救助和政策扶助以及规划安
排作用是特别重要的，我国目前政府对于社区服务的规定是比较完美的，可是一份对于残疾人社区痊愈的实地研究却显示，目前我国的社区服务中政府的职责是不到位的，正是因为这一点以致社区服务中心或单项的社区服务机构要么侧重于经营性服务忽略了福利性服务，要么整个机构设备老化、人员流失、服务缺乏，极罕有机构能够做好经营性服务和福利性服务的协调发展；公民参加是社区服务的灵魂，只有公民参加才能促进社区服务的普及推行，只有公民参
与才能促进资源的动员开发，只有公民参加才能监察正式福利机构的服务收效。目前中国社区建设中行政增强和居民自治的两种力量交互影响，缺乏一种稳固的基层民主自治的制度，影响了基层社区公民的参加。另一方面，即便在基层完好的民主自治系统下，公民参加需要公民教育和公民支持，而后才有公民参加。
政府在公民参加中的职责是要做好动员公民前的工作，即进行公民教育和公民支持。政府应当邀请专职的社区工作者，供应政策支持和资本投入，睁开公民教育活动，支持公民集体聚会，诗集社区问题，参加社区服务，促进社区福利和社区公益事业的发展；
总之，在政府支持和公民参加问题上，政府应当在法律制度安排上，供应一种基层民主自治的空间，同时供应资
金投入和政策扶助，邀请专员工作者睁开公民教育和公民组织，促进公民的参加，公民渐渐经过意识敏感，形成和表 达自己的建议和需求，学会经过民主的方式议论社区问题，提高社区福利。
27 三分法社会构造都包含哪些因素？
答： 1 市场体制； 2 政府体制； 3 社会体制
28. 试论我国城市社区公共事业管理系统改革和体制创新思路。
2 打破部门垄断和所有制等界线；
答：一、加速发展社区卫生服务： 1 推行政府调控
与市场配置卫生资源相联合； 社区卫生服务发展的政策：
3 引入竞争体制，依据公正、择优原则。二、实行促进
2 各地区预防保健等公共卫生服务项目
三、提高社区卫生服
3 鼓舞大型、中
1 地方各级政府要加大对社区卫生服务的扶助力度；
所需经费归入财政估算； 3 各地劳动保障部门应当将切合条件的社区卫生服务机构归入城镇员工医疗保险定点医疗机构 范围； 4 在城市新建或改建扩建居民小区时预留社区卫生服务用房， 务水平： 1 社区卫生服务机构卫生技术人员拥有法定执业资格；
供应社区卫生服务机构使用。 2 推动社区卫生技术人员的上岗培训；
电大专科《社区治理》试题及答案
型医疗机构的卫生技术人员向社区流动
29. 试论社区经济的含义及其在社区治理中的作用。
>社区经济是在国家的社会政策扶助、资助、引导，靠社区工作者鼓舞，由社区居民利用社区资源和市场，参加创
办、管理和劳动、得益的经济活动。其作用是： 1 能够繁华社区，防备社区衰败； 2 能够增加居民就业和收入，改良居民生活； 3 能够减少国家的社会救援支出的压力，减少低保救援的申请； 4 能够增强社区居民的能力查核成绩建设，增强社区的团结和凝集力。
30 试阐述我国城市居民自治组织的性质和职能。
答：性质：社区居民委员会是党领导下的社区居民推行自我管理、自我教育、自我服务的民众性自治组织。职能：
第一，宣传教育民众，提高居民文明素质；第二，推行社区自治，管理社区公共事物；第三，辅助政府职能部门睁开本社区的行政社会管理工作；第四，睁开社区服务，发展社区服务业；第五，监察评论政府职能部门的工作和反应社情民心；第六，环绕经济建设中心，做好环境优化工作。
31 试阐述我国乡村村民自治组织的性质和职能。
答：性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层民众性自治组织，是村民自治的组织实行机
构。
职能：第一，宣传教育民众，提高村民文化素质；第二，管理本社区的公共事务和公益事业；第三，辅助上司政府及其职能部门睁开行政社会管理工作；第四，调停民间纠葛；第五，保护社会治安；第六，向人民政府反应社区居民的建议、要求及建议。
32 简述中国目前城市社区面对的独到挑战和转变。
答：一、因为外来现代化国家的示范效应，可能以致发展中国家社区精英踊跃模拟西方的高花费和生活方式，加
深和一般公众的距离，以致社区经济关系的强烈损坏、社区经济条件恶化。二、现代国家威望构造的基层延长，损坏了传统社区里的乡绅治理方式，可是以没法快速成立民主清廉的村社治理构造，以致基层社区政治次序的畸形化。三、传统社区的稳固性被打破后，以致社区的互帮合作体制损坏，难以发挥社区的保障作用。四、农民在市场经济条件下，面对着是守旧传统生产习惯和生活模式、仍是选择市场体制下的就业生活方式的挑战。
33、阐述我国乡村社区管理历史的沿革过程。 答：我国乡村历史沿革大概可分为三个阶段：⑴
1958 年前衽的是乡（行政村）管理系统。
1954 年《宪法》通事后，
1953 年
在本来乡的基础上，开始扩大乡管辖的范围，并逐渐撤除行政村建制，乡成为乡村基层政权组织的广泛形式。 12 月，中央公布了《对于发展农业生产合作社的决定》
的农业全用化运动。 1955 年 10 月，中共七届六中全会经过了《对于农业合作问题的决策》
，以互帮组为中心的互帮合作，开始转变为以初级合作社为中心
，此后各地发展合作社的速
度不停加速，到 1956 年初全国乡村基本建成初级社。与此同时，经过建、转、升、并、全，全国初级社转为高级农业 生产合作社（简称高级社）的速度也在急剧加速。高级合用社实质上肩负了乡村中生产安排、利润分派、生活管理、 社会保险等多方面的经济社会功能，村级政权组织的各种职能基本被代替。⑵
农业生产合作的睁开， 以及不停向高级化方向发展为人民公社的成立打下了基础。 在成立早期，这是经过“一平二调”实现的。乡村人民公社系统在组织构造方面 在个人花费品的分派方面，推行依照劳动工分分派的方法。⑶ 的经济基础，冲击了“政社合一”的人民公社系统。
人民公社的基本特点是
1958— 1983 年推行人民公社管理系统。
“一大二公” ，
] 推行“政社合一” ；在生产资料据有
方面推行集体所有制；在生产经营管理方面推行集体一致经营、一致管理，社会在生产队的一致安排下参加生产劳动；
1984 年后，以村民自治为基础的乡村新系统开始重修。
1978 年中共十一届三中全会后，我国社会进入了改革开放的新期间，家庭联产承包责任制的推行摇动了人民公社存在
1982 年《宪法》提出取销人民公社政社合一的系统，明确了村民
委员会这一基层民众性自治组织的法律地位，并规定乡以下要推行村民自治。这为乡村管理系统的建立确定了基础。 1983 年 10 月，中菜中央、国务院联合发出《对于推行政社分开成立乡政府的通知》
定，成立乡政府，推行政社分开。并规定，村夫民政府成立后，要依法履行职权，领导本乡的经济、文化和各项社会 建设，做好公安、民政、司法、文教卫生、计划生育等工作。同时要求，乡以下推行村民自治，建立基层民众性自治 组织的村民委员会；村民委员会要踊跃办理本村的公共事务和公益事业，辅助村夫民政府搞好本村的行政工作和生产 建设工作。跟着村民自治的推行，新乡村管理系统渐渐发展。
，要求各级党政部门履行宪法的规
1987 年 11 月，全国人大经过了《中华人民菜和国村民委
1998 年 11
员会组织法（试行） 》，并于 1988 年 6 月试行。《村民委员会组织法》的试行否定了国家政权与乡村组织特别是乡政府 与村委会之间的行政隶属关系，将过去领导与被领导关系转变为为国家政权对基层自治组织的指导关系。 月，全国人大经过了《中华人民共国村民委员会组织法》
。该法明确办界定了村民委员会基层民众自治组织的性质，明
确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导与被指导关系，并对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监察进行了规范。
方案设计：
小组工作服务方案：
电大专科《社区治理》试题及答案
一、问题行为的定义（逃学、说谎、盗窃的行为属外向型行为问题）
二、问题行为的成因（个人因素、家庭因
素、学校因素、社会因素）
三、拟订问题行为的指导原则（找出问题的症结、认识复杂的因果关系、资料的采集要累计而完好、各方共同处 四、问题行为办理的理念：鼓舞个体表现合适的行为，并促发其对平时生活做最大的参加；并不是所有的不合适行
理、针对个案需要案例运用个别咨询及集体指导活动、指导个案有连续性）
为都是同样重要的，行为问题的介入办理应有先后次序；在选定一个最急迫办理的行为问题以后，最有效的策略为以 功能相等，甚至更有效的行为来代替行为问题；办理策略一定切合正常化和最少限制的原则；重申行为的保持与类化， 并采纳策略增进它。 施
五、问题行为的指导策略
（一）对不一样对象的指导措
指导策略因人、因时、因地、因事等而有所不一样，可是一般的基本策略大概以下：
1. 对案主实行指导 ;
2. 对家长实行指导 ;3. 改良和安排优异的生活环境，以减少环境对少儿和少
2. 内向型的退却行为：可
年的不良影响。 （二）对案主的反响实行不一样的指导
3. 惧怕、忧愁的反响：能够安排在无任何压
4. 属分裂及病态的反响形态：先以和蔼、
1. 外向型的攻击、激动行为：可应用有显然的规范去要乞降限制案主的行为。
以采纳平易、友善、关心的态度，去引导案主作好心地接受及反响。
力的环境中，让案主能自由自主地表达，并获取鼓舞去面对问题追求解决。
关心的态度，引导案主重回现实，接受现实，而后实行自我的认知与人品的重修。
（三）认知改变策略 1. 2.
念书治疗。
理情治疗（ RET）。
Albert
Ellis
倡议。其基本思想是：个体生来就拥有理性和非理性两种偏向性，那些非理
由美国临床心理学家
性的东西表现为非理性思想以及不合理思想，正是它引起了个体的情绪困扰和行为问题。为此，个体要学会改变不合 理的思想方式，扔掉非理性的看法，并学习以合理的思想方式合理性的看法取而代之，由此使自己的心理臻于健康。
全部非理性的看法拥有三大特点：第一，绝对化的要求；第二，过分归纳化；第三，糟糕至极论。
ABC 理论是
Ellis
解说个体心理阻碍的基本理论。
3. 认知疗法。
的认知治疗在基根源理、步骤、方法等方面都与 Ellis 的理情治疗相像，但它不是去重申教授当事人理性思想，而是重申干涉双方共同合作，采纳语言质询和行为实验等方法检测当事人认知假说的虚假性，从而纠正其原有的认知误解。自我挫败的思想方式，是指个体悲观否定自己的能力和着手做某事成功的可能性，在此假定前提下个体或是干
脆放弃行动努力， 或是行动时缩手缩脚， 以致行动不尽善尽美或完全失败，
而这又翻过来增强了他的自我假定。 （四）
行为改变策略
增强。处罚。削弱。系统脱敏。示范。角色饰演。憎恶法。认识与采纳。回馈。澄清法。 自我管理受以下四个方面的历程限制：
1、行为的自我监控； 2、对自己行为的判断； 3、感情的自我反响； 4、自我效能。 1．自我监控——察看并记录和自己有关的；
以增加或减低您表现某一特别行为。
自我管理的四个策略：
2．刺
（五）自我管理策略
以及您和环境互动时， 您自己有哪些反响 ( 思想、感觉和行动 ) 。
激控制——预先安排先前事件或线索， 给您自己一个正向的刺激。
3．自我奖赏——当您想要的反响出现后，
4．自我模范——以自己做模范，看到自己用自己想要的方式，表现出目标行为。
这四个策略均可看作是自我管理，因为在每一个程序中，案主均是以一个自我引导的方式，监控、改变、增强、仿效以及拥有足够的信心 ( 自我效能 ) ，来履行特定的任务。
1、单位制模式、城市街居系统
所谓单位制模式是指在计划经济系统期间，大多半社会成员被组织到一个个详细的单位组织中，由这类单位组织赐予他们社会行为的权益、身份和合法性，知足他们的各种需求，代表和保护他们的利益，控制他们的行为。
所谓城市街居系统是指对城市中那些不可以进入单位组织的居民经过城市里政府的派出机关——街道做事处和居民自治组织——居民委员会来组织管理的一种系统。
2、目前中国城市社区面对的独到的挑战和转变
改革开放此后，国家对单位制进行改革，同时对城市社区管理系统也提出了新的要求，这正是中国城市社区面对的独
到的挑战和转变。单位制改革提出要把单位变为一个功能专一、地位独立的民事法人实体，离开对国家的行政依赖关系，去掉单位本来肩负的很多社会福利、社会动员和社会控制的职能。特别是国有公司改革已经深入到公司单位的社会管理职能和社会福利负担外移，要求把公司改革成产权清晰、责权明确、管理科学、自负盈亏的独立经济实体，
电大专科《社区治理》试题及答案
在公司以外成立一致的社会保障系统，把公司社会服务职能转移给社会；同时公司要减员增效，下岗分流，把富饶的劳动力精简到社会上去；把退休员工的管理和负担转移给社会。这类改革思路下，人们商讨国有公司改革转移出去的社会服务和社会管理职能给谁？转移出去的员工再就业出路在哪里？转移出去的社会保障职能给谁？
可供选择的出路有：一是经过市场体制实现一部分后勤服务的社会化；二是成立国家一致的社会保障系统实现社会保障的社会化；三是改革和增强国家行政管理系统，实现依法行政和管理社会公共事务；四是增强社区建设和社区发展，把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。
所以目前中国城市社区面对的独到问题是：城市社区的基层民主自治管理和政府行政系统的关系如何办理；城市社区的居民增权和居民参加、发展社区服务，和城市单位系统改革下社会福利政策的重修是一种什么关系；城市社区的居民自治和社区发展，和城市国有公司员工社区再就业以及退休员工的服务管理是一种什么关系。这些都有待深入议论和解决。
自然，中国城市社区发展和社区治理还有此外一些问题，如现代化过程带来的乡村移民的采纳和管理问题，城市居民收入水平提高后社区服务需求的知足问题，城市居民民想法识增强后社区公共事务和公共资源的民主管理方式问题等，这些都是发展中国家现代化过程的共同问题，需要仔细对待和商讨解决。
3、社区问题及其种类 1．社区问题
社区问题就是社会问题在社区层面的表现。一般来说，构成一种社区问题的应当是社区中很多成员共同面对的问
题。
4、社区化的问题解决体制
一般来说，社区化的社会问题的解决需要这样几个因素的配合：社区居民的参加和组织、社区内在资源的开发和利用、外面政策的扶助和救助。
第一，社区居民的参加和组织。经过社区居民全面深入的参加，形成社区发展的内在动力，才会把社区内外资源整
合好，真实用于社区居民共同关心的问题，真实形成一种社区的可连续发展道路。做到社区居民的参加，需要有特意的社区工作者去发动启迪居民，理解社区问题和社区居民生活的关系，培养一种对社区的集体归属感和认可感，从而形成一种团联合作意识，把居民组织起来，环绕特定问题，采纳必定策略，找寻资源，解决问题。第二，社区内在资源的开发利用。靠社区居民参加，依据当地社区的现有资源环境和文化习惯、技术手段，来自主决定社区的开发项目和参加管理控制社区资源的开发利用过程。第三，外面政策的扶助和救助。社区发展和治理毕竟是一种有目的的社区变迁过程，
不然的话，社区发展构不行一种专业，那不过一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程，就需要
有外面政策的扶助和救助，来促进社区的发展。
5、治理理论的提出及其含义 1．治理理论的提出 1989 年，世界银行发布的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危今
机到可连续增加）的报告中，第一使用了“治理危机”一词。 后，“治理”看法便被宽泛地用于政治发展研究中，
特别是被用来描绘后殖民地和发展中国家的政治状况。
美国学者詹姆斯· N·罗西瑙于 1995 年发布题为 〈没有政府的治理〉 的专著， 并撰写了题为 “ 21 世纪的治理” 、“面
向本体论的全世界治理”等文章，为治理理论的创办作出了奠定性的贡献。 2．治理看法及含义
全世界治理委员会在 1995 年发布的题为《们的全世界伙伴关系》研究报告将治理定义为：个人与公私机构管理其自
己事务的各种不一样方式之总和；是使相互矛盾或不一样利益得以调解并且采纳联合行动的连续的过程。该委员会列举了许
多治理的实例，如：街坊之间建立或保护供水系统的合作；管理废品回收系统的地方委员会；开发城市间运输系统的用户公司；在政府监察下依照自己规律工作的股票交易所；由地区性政府组织、工业公司和居民联合以控制丛林采伐等。
全世界治理委员会指出，治理看法所包含的规定性特点有四个： 治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而
是一个过程； 治理过程的基础不是控制和支配，而是协调； 治理既波及公共部门，也包含个人部门；
治理不意味着一种正式的制度，而是连续的互动。
6、善治及其基本因素 1．善治的含义 善治的口号是世界银行最初提出来的。
归纳地说，所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的实质特点，就在于它是政府与公民对公共
生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新奇关系，是二者的最正确状态。 2．善治的基本因素
法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出， “善治”或“有效治理”的构成有以下四个因素： （ 1）公民安全获取保障，
法律获取尊敬，特别是这全部都经过司法独立，亦即法治来实现； （ 2）公共机构正确而公正地管理公共开销，亦即进
行有效的行政管理； （ 3）政治领导人对其行为向人民负责，亦即推行职责和责任制； （4）信息灵通，便于全体公民了
解状况，亦即拥有政治透明性。 中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的看法后，提出善治的十个基本因素：
第一，合法性；第二，法治；第三，透明性；第四，责率性；第五，回应；第六，有效；第七，参加；第八，稳固；第九，清廉；第十，公正。
7、治理理论盛行的背景
电大专科《社区治理》试题及答案
治理、善治和全世界治理的理论与实践在 90 年月的勃兴有其深刻的原由。它是全世界化进度的逻辑结果，是冷战结束后国际政治经济次序的新的发展形态，是国际规则有效性的现实要求，是全世界公民社会和世界民主潮流的产物。
促成“全世界性结社革命”的原由、条件 20 世纪 80 年月前后，全世界出现了一场“结社的革命” ，其主要标记是在世界各国浮现出一大量民间非营利／非政府组织。美国约翰·霍普金斯大学公共政策研究所所长，第三部门研究的权
威学者莱斯特·萨拉蒙对“全世界性结社革命”的发生原由作了最精粹的阐述，他把这些原由归纳为四个“危机”和两
次“革命”。 1．促成“全世界性结社革命”的原由 第一个危机是指现代福利国家的危机，其主要发生在发达国家。第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。第三个危机是指“国家社会保险”制度的危机。第四个危机是世界性的
环境危机。
2．两个拥有革命性意义的因素为“全世界性结社革命”的出现创立了条件。
第一个革命性因素是在 20 世纪 60 年月和 70 年月早期发生的全世界性的可观的经济增加以及由此带来的社会构造的
变化。第二个革命性因素是 20 世纪 70 年月和 80 年月期间发生的通信革命。
8、社区治理看法及其含义
社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理体制。这些活动的主体未必是政府，也不必依靠国家的强迫力量来实现。它是一个由在社区范围内的不一样的公私行为主体（包含个人、组织、公私机构、权
力机关、非权益机构，社会、市场等） ，依照正式的强迫性的法例，以及非正式的、人们愿意遵照的规范商定，经过磋商谈判、资源互换、协调互动，共同对波及社区居民利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝集力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推动社区经济和社会进步的过程。
从社区治理的界定能够说明社区治理看法包含以下几层基本含义：第一，社区治理的行为主体构成打破了过去那种“政府独大、一统天下”的场面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参加的新的格局。第二，社区治理作为一个长久的过程，其目标除了达成特定的、详细的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本因素的培养，此中包含社区组织系统的发育完美、社区成员参加公共事务踊跃性和能力的增加、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不一样行为主体交往互动方式和体制的磨合等。第三，社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员亲身利益的范围广阔的领域，包含社区服务与社区照料；社区安全与综合治理；社区公共卫生及疾病预防；社区环境及物业管理；社区文化和精神文明建设；社区社会保障等等。第四，社区治理作为差异于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权益运转的方向其实不老是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是经过发号布令、拟订和履行政策来达到管理的目标，而是主要经过合作、磋商、伙伴关系、确定认可和共同的目标等方式来实行对公共事务的管理。
9、中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必定性
改革开放以来，以市场经济为导向的经济系统改革以及与之配套的有关政治、社会系统改革以致整个社会的构造
性变迁，使得传统的城市社会管理系统面对日趋严重的危机。社会的构造性变迁主要表此刻以下方面：第一，单位系统弱化使得单位的社会职能外溢。第二，城市人口构造发生了巨大变化，单位系统外的社会空间日趋扩大。第三，居民的社区性公共需求、邻居关照和互帮需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日趋增加。第四，政府机构改革与城市管理任务加重。
10、社区建设的定义、指导思想、基根源则
提高社区成员生活水平易生活质量的过程。
1）．社区建设的定义
社区建设，是指在党和政府的领导下，依靠
社区力量，利用社区资源，增强社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调解健康发展，不停
2）．社区建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，从我国基本国情出发，改革城市基层管理系统，增强社区功能。稳固
3）．社区建设的基根源
党在城市工作的组织基础和民众基础，增强城市基层政权和民众性自治组织建设，提高人民民众的生活质量和文明程
度，扩大基层民主，亲密党群关系，保护社会政治稳固，促进城市经济和社会的协调发展。
则
第一，以人为本、服务居民。坚持以不停知足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为主旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。第二，资源共享、共驻共建。充足调换社区内机关、集体、队伍、公司事业组织等全部力量宽泛参加社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，创立共驻社区、共建社区的优异气氛。第三，责权一致、管理有序。改革城市基层社会管理系统，成立健全社区组织，明确社区组织的职责和权益，改良社区的管理和服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝集力。第四，扩大民主、居民自治。坚持依照地区性、认可感等社区构成因素科学合理地区分社区；在社区内推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监察，逐渐实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监察。第五，就地取材、顺序渐进。坚持脚踏实地，全部从实质出发，突出地方特点，从居民民众急迫要求解决和热切关注的问题下手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
11．社区建设的主要目标
第一，适应城市现代化建设的要求，增强社区党的组织和社区居民自治组织建设，成立起以地区性为特点、以认
电大专科《社区治理》试题及答案
同感为纽带的新式社区，建立新的社区组织系统。第二，以拓展社区服务为龙头，不停丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和家产化，努力提高居民生活质量，不停知足人民日趋增加的物质文化需求。第三，增强社区管理，理顺社区关系，完美社区功能，改革城市基层管理系统，成立与社会主义市场经济系统相适应的社区管理系统和运转体制。第四，坚持政府指导和社会共同参加相联合，充足发挥社区力量，合理配置社区资源，鼎力发展社区事业，不停提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完美、环境优美、治安优异、生活便利、人际关系和睦的新式现代化社区。
12、社区组织的含义及分类
社区组织是指社区内有目标、有计划成立起来的、以知足必定需要的各种集体和机构。
社区组织能够依据不一样的标准进行各种分类。依照组织成员之间关系的性质，能够区分为正式组织和非正式组织；依照组织的功能和目标，能够分为经济组织、政治组织、文化组织等；依照成员根源和活动范围，能够分为纯社区内
组织和社会组织在社区内的分支组织等。 一般以为，中国城市社区组织主要有三类：政府行政机构、企事业单位和社团组织。
13、社区治理的策略选择的含义
社区治理的策略选择是指调换社区内外的资源和力量，有所弃取、有所重视地管理社区事务的制度、目标和方法。一般来说，本国的社区治理的策略老是和本国的社会文化基础；政治制度、经济系统等基本背景高度有关。美国社区
工作学者杰克·罗斯曼（ Jack Rothman，1968）依据美国等国家地区的历史传统，把资本主义国家的社区治理策略区分红三大类：地区发展策略、社会行动策略和社会计划策略。
14、传统计划经济期间乡村社区治理的基本策略
第一，在乡村社区，经过人民公社系统下的生产大队和生产小队的组织方式把广大的农民组织起来，睁开集体化
的农业生产劳动。第二，在乡村社区，国家经过人民公社系统，把行政系统直接延长到本来推行乡村士绅自治的领域， 基本上从系统上除去了过去的士绅统治。第三，在人民公社期间，村民以社员的身份参加生产劳动和村里事务，他们 的政治地位获取提高，政治热忱比较高涨，也是以响应式地参加国家发动的政治运动和政治思想教育活动。第四，在 人民公社期间，社区的公益事业和公共福利获取了提高。
总之，在人民公社期间，乡村社区的治理是经过政治一致性比较强的人民公社组织来推动的，村民以社员的身份
被组织到集体化的农业劳动中间，参加到各种各种的政治运动中间，村民的政治参加程度和热忱空前高涨，士绅阶层 被取消，家族权益遇到削弱，乡村推行一种社员制的集体公益和公共福利模式。
15、城市街道居委会系统的确定
1．街道做事处的成立
《城市街道做事处组织条例》公布实行。
1954 年 12 月，经第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议经过，
该（条例）以法律形式确定了城市街道做事处的建立条件、性质、任务和作用。此中规定： 者不设区的市的人民委员会的派出机关。
10 万人以上的市辖区和不设区的市，应当建立街道做事处； 街道做事处的管辖地区，一般应当同公安派出所的管辖地区同样。
街道做事处是市辖区或
10 万人以下 5 万人以上的市辖区和不设区的市，假如
工作的确需要，也能够建立街道做事处。
街道做事处的任务（工作）主假如：办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交做事项；指导居民委员会工
街道做事处设专职干部
3— 7 人，此中包含街道妇女干部二人。
2．居
作；反应居民心见和要求。 民委员会的成立
《城市街道做事处组织条例》 公布后，从 1955 年起。全国各地城市都依据此条例成立健全了街道做事处组织。 1954 年 12 月，经第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议经过， 居民委员会是城市基层民众性居民组织；
居民委员会的任务是：办理有关居民的公共福利事项、反应居民的建议和要求、动员居民响应政府呼吁并恪守纪 居民委员会依照居民的居住状况并参照公安户籍段的管辖地区建立，一般应以
员会能够建立社会福利、治安捍卫、文教卫生、调停、妇女等工作委员会；
100— 600 户居民范围建立；
居民委员会成员每届任期
1 年；
《城市居民委员会组织条例》公布实行。
该（条例）以法律形式规定了居民委员会的建立、性质、任务和作用等。 （条例）规定：
律、领导民众的治安捍卫工作、调停居民间的纠葛等等；
居民委员会下设居民小组，由居民小组选举出居民委员，再由居民委员选举出主任、副主任；居民许多的居民委 居民委员会的办公等花费和居民委员会委员的生活补贴费由省、直辖市政府一致拨发，等等。 《城市居民委员会组织条例》公布后，全国各地城市都开始依据此条例成立健全基层民众组织。到
条例成立健全居民委员会的工作在全国范围内基本达成。
1956 年，依据
3．街道做事处和居民委员会之间的关系
从法律上说，街道做事处和居民委员户之间的关系十分明确，它们之间是指导与被指导关系。
《城市街道做事处组
电大专科《社区治理》试题及答案
织条例》第四条明确规定，街道做事处的任务为“指导居民委员会的工作”等。
《城市居民委员会组织条例》第二条也
。可是，
明确规定：“不设区的市、市辖区的人民委员会或许它的派出机关对居民委员会的工作赐予指导、支持和帮助”
在实质运转中，因为我国行政管理中的中央集权制、单位系统，以及政府运转中的强行政弱法治等因素的限制，这类指导与被指导关系很简单演变为领导与被领导关系，也就是说居民委员会这一民众自治组织的自治功能逐渐弱化，而行政管理功能逐渐增强，以致于和民众自治对比，它更像是政府行政管理机构和功能在基层的延长和扩展。
16、城市基层社区的形成和发展
我国城市基层社区是在城市街道做事处辖区和居民委员会辖区这类特定法定社区基础上产生发展起来的。从街道
做事处和居民委员会所发挥的职能来看，他们都或多或少从事着我们此后称之为社区建设的工作内容，并在实质上成为社区建设的组织主体，特别是居民委员会所肩负的公共福利、治安捍卫、调停纠葛、动员居民、反应民心等职能完好能够归纳为社区建设的内容。可是，城市基层社区的形成发育和我国转向社会主义市场经济系统背景下城市基层街居系统的改革联系在一同，和街居系统的职能转变，以及逐渐向社区服务、社区建设的拓展密不行分。
1．社区看法的出现
1978 年此后，被“文化大革命”严重损坏的街道做事处和居民委员会第一获取恢复，而为了适应改革开放的新局
势，街居系统开始渐渐发生变化。经济系统的改革必定要求政治系统，特别是国家的行政管理系统的改革与其相适应，而处于城市基层的街道做事处和居民委员会因为直接处于各种社会问题的最前沿，直接面对各种社会问题，为对付各种挑战其进行改革也是必定的。这类改革最初都是在街居系统的基础上以“社区服务”的名义睁开的，而正是社区服务的提出将“社区”的看法引入我国城市基层工作的视线之中。
1987 年，民政部在武汉召开部分城市社区服务会谈会，在商讨社区服务理论的同时，交流了多个城市睁开社区服
务的经验。会后，民政部门开始有选择地进行社区服务试点，以探究不一样层次、不一样种类社区睁开社区服务的实践经验。 1989 年，民政部在杭州召开全国社区服务工作会议，总结推行睁开社区服务的经验，并明确了进一步睁开社区服
务的基本思路。 今后社区服务的宣传和探究以多种形式宽泛进行，
并获取了社会上宽泛的理解和支持。 1989 年 12 月通 。初步将社区定
过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定“居民委员会应当睁开便民利民的社区服务活动” 位于居民委员会层次上，明确了居民委员会睁开社区服务的职责，从而促进了社区服务工作的普及推行。
作为改革开放后知足居民客观需求的产物，社区服务在依靠基层的街道做事处，特别是依靠居民委员会为社区中
的老年人、残疾人和优抚对象供应社会福利性服务的同时，就在实践中大概上明确了社区的定位。正是“社区服务” 的睁开，初次将“社区”这一看法引入到我国城市管理领域，社区在我国城市基层工作中得以表现出来，并在民政部 门的推动下大概将其定位于居民委员会这一层次上。
2．社区的形成和发育
1991 年，有
，对推动城
社区服务将社区引入到我国城市管理领域，社区服务的延长扩展带动了多项社区工作的产生和发展，
关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的看法和思路，今后社区服务逐渐拓展为社区建设。
2000 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《对于在全国推动城市社区建设的建议》
市社区建设的重要意义、指导思想、基根源则、主要目标、主要内容、城市社区组织和队伍建设以及社区发展规划等都作出了系统阐述。这标记着我国城市社区建设开始鼎力推动。
在社区建设逐渐推动中，我国城市社区逐渐形成和发展起来。 17、政府组织在社区治理中的职责和作用
政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理自己都是政府倡议和引导的结果，政府既是社 目前我国经济社会系统转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：
1．界定社区。社区治理的前提是社区
区建设的倡议者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。
的界定。目前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不一致，依据必定的人口规模、居住状况等因素，
对社区范围进行界定，区分法定社区就变得至关重要。 制，掌握好社区治理的政治方向。
规可循的现象，逐渐实现社区治理的规范化和制度化。
2．掌握社区治理的政治方向。政府组织应当经过成立必定的机 4．供应公共物件和公共服务。在社区治理中，政府仍旧肩负公
3．完美社区治理的法治系统。经过法律法例系统建设，改变社区治理没法可依、无
共物件和服务供应的职能。这大概包含：社区基础设备的兴建、社区环境的整顿、社区治安的管理、园林绿化的保养、 社区内困难集体的救援等等。
5．规范社区内部公共物件的供应。政府不单自己要供应必定的公共物件和服务，对社区
内部一些物件和服务，比如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只需拥有公共物件的特征，政府就要对其生 产和供应进行规范。
18、民间组织在社区治理中的功能（作用） 1．拓展、供应各种社区服务； 19、社区治理中的党组织建设
增强社区党建工作是新局势下推动党的建设的一项战略性任务，也是新期间党的建设工作的重要构成部分，是党
2．辅助政府供应公共和公益服务；
3．辅助居民表达和保护自己权益；
4．动员和
组织居民参加社区治理。
电大专科《社区治理》试题及答案
在基层城乡工作的重要内容。
（一）社区党建的含义
（二）社区党建工作的必需性（重要意义）
（ 2）增强社区党建工作是在社区工
（ 4）
社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机 （ 1）增强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、稳执拗政党地位的需要
（三）社区党建工作的方法
1．增强 4．采纳多
关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参加的地区性党的建设。 作中发挥正确政治思想导向作用的需要
（3）搞好社区党建是新期间落实党亲密联系民众工作方法的必定选择
搞好社区党建是化解社会矛盾保护社会稳固的需要
社区党组织是党在城市最基层的组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心。在社区治理中，为了保证党对社
2．增强社区党组织的自己建设
3．协调社区组织内部的党建工作
区工作的领导，一定拓展党建工作思路，创新社区党建工作方法。在社区党组织建设中，主要工作方法有： 宣传引导，创立社区党建的工作气氛 种形式和载体创新社区党建
5．推动社区党建的规范化和制度化
（四）社区党组织发挥领导作用的主要门路
党的领导在社区工作中主要表现为政治领导，表此刻社区工作大方向的掌握等方面。详细来说，在社区治理中， 1．经过成立协调议事机构，调换社区单位参加社区治理的踊跃性
2．经过增强党员教育管理，发挥党员在社区
社区党组织发挥领导作用的门路主要有： 治理中的典范带头作用 各种力量参加社区治理
3．经过社区工作中各种实质问题的解决，发挥党组织的协调作用 4．采纳各种方式，动员
20、社区居民委员会的性质
社区居民委员会是党领导下的社区居民推行自我管理、自我教育、自我服务的民众性自治组织。
1．自我管理是
指社区居民自己组织起来，自己拘束自己，自己管理自己的事务。
社区居民委员会的自我管理拥有以下特点：
一是自我管理要经过说服教育、居民之间的相互帮助、先进典范的带头作用以及每个居民的自觉意识，而不靠国
家强迫力来实行。二是管理者与被管理者是同一的，社区居民既是管理者，也是被管理者，管理机构及人员由社区居民大会或社区成员代表大会选举产生，并接受居民民众的监察。三是管理的方式主假如经过社区居民大会或社区成员代表大会合中全体居民的建议，拟订社区自治章程等规章制度，由全体居民恪守履行，重申各方的踊跃参加，从而形成优异的社区治理次序。四是管理的内容主假如与社区居民利益亲密有关的公共事务和公益事业，调停解决当地区内的各种纠葛等。
2．自我教育就是经过睁开社区居民自治活动， 使居民遇到各种教育。 在自我教育中， 教育者和被教育者是一致的。
每个居民既是教育者，又是被教育者。
3．自我服务是指居民民众组织起来，自己睁开为自己的各种便民利民的服务活动。自我服务的睁开有益于增强社
区自治的吸引力和凝集力，也有益于团结居民睁开社区自治。
在社区自治中，自我管理、自我教育和自我服务三者是密切联系、相辅相成、不行切割的。自我管理自己就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝集力，为自我管理和自我教育创立条件。
21、社区居民委员会的自治内容方式
社区居民委员会是推行社区自治的居民自治组织，社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监察。
民主选举，就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。选举能够采纳直接选举方式进行，也能够采纳间接选举方式进行。选举推行公正、公正和公然原则。民主决策是指波及社区居民亲身利益的事项，一定由社区居民民主议论，按多半人的建议作出决定。民主管理是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理，要依照社区居民的建议，在管理过程中汲取居民民众参加，并仔细听取居民民众的不一样建议。民主监察是指居民民众对社区居民委员会的工作和社区内的各项事务推行民主监察。
22、社区居民委员会在社区治理中担负的主要职能
社区居民委员会是我国城市覆盖面最广、最广泛的基层自治组织，在城市社区中拥有重要的地位，发挥侧重要的职能。社区居民委员会在社区治理中担负的主要职能有：
第一，宣传教育民众，提高居民文明素质。第二，推行社区自治，管理社区公共事务。第三，辅助政府职能部门睁开本社区的行政社会管理工作。第四，睁开社区服务，发展社区服务业。第五，监察评论政府职能部门的工作和反应社情民心。第六，环绕经济建设中心，做好环境优化工作。
23、乡村村民委员会的性质
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层民众性自治组织，是村民自治的组织实行机构。村民自治
的主体是全体乡村居民；自治的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务；推行民主自治的目的是使广大乡村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我眼务，办理好与村民利益亲密有关的公共事务，实现对乡村基层社会
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的有效治理。
村民自治的含义就是自我管理、自我教育、自我服务。 村民自治的自我管理的特点：
自我管理是指乡村社区村民自己组织起来，自己拘束自己，自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不一样，
一是自我管理要经过说服教育、村民之间的相互帮助、先进典范的带头作用以及每个村民的自觉
二是管理者与被管理者是一致的，村民既是管理者，也是被管理者，管理机构及
它拥有以下特点：
意识，而不靠国家强迫力来保障。
人员由村民大会选举产生，并接受村民民众的监察。
三是管理的方式主假如经过村民大会或村民代表会议集中全体村民的建议，拟订村民自治章程等规章制度，由全体村民恪守履行，重申各方的踊跃参加，从而形成优异的社区治理次序。
四是管理的内容主假如与村民利益亲密有关的公共事务和公益事业，调停解决当地区内的各种纠葛等。 24、村民委员会自治的内容方式
村民自治的核心内容和方式是“四个民主” ，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监察，所以，全面推动村民自治，也就是全面推动村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监察。
25、村民委员会的职能
村民委员会是我国乡村最广泛的基层自治组织，在乡村基层社区自治中拥有重要的地位，发挥侧重要的职能。作为村民自治的平时管理机构，村民委员会在乡村社区治理中担负侧重要的职能：
第一，宣传教育民众，提高村民文化素质。第二，管理本社区的公共事务和公益事业。第三，辅助上司政府及其职能部门睁开行政社会管理工作。第四，调停民间纠葛。第五，保护社会治安。第六，向人民政府反应社区居民的建议、要求及建议 。
26、城乡基层民主建设的成就及意义
中国城乡基层民主政治建设只管时间不长，但已展现其不行忽略的成就。
第一，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民经过社区自治组织履行民主权益，
直接参加基层事务的管理。由此改变我国传统的中央集权的国家一元治理构造，在基层社会层面建构国家与社会分权治理系统。 其次，促进了独立于国家以外的公民社会的形成。再次是推动改良党和政府的治理。
27、志愿服务及其特点 1．志愿服务的含义
志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自觉贡献个人的时间、精力、经验、技术，在
不为任何物质酬劳的状况下为改良社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。 2．志愿服务拥有以下特点。
第一，志愿性。志愿服务是志愿者所自觉、志愿供应的，这类服务的供应是志愿者在志愿精神，也就是一种自觉的、不为酬劳和收入而不过参加推感人类社会发展、促进社会进步和完美社区工作的精神的引导下而作出的，志愿服务出自志愿者的自觉，不是任何逼迫、要乞降命令的结果。
第二，无偿性。志愿者供应各种志愿服务，不是以获取酬劳，获取经济收入为目的。固然志愿者组织可能需要支付志愿者必定的花费，并且一些志愿者的最后获取可能与同类就业者的收入伯仲之间，可是志愿服务的目的不不过是为了酬劳。
第三，公益性。志愿者供应志愿服务是主动肩负社会责任，是为了救援或许帮助各种需要救援和帮助的人，是为了公众利益，为了人类社会的发展和进步而供应服务，只管志愿者在志愿活动中也有益润，它能够经过社会交往，获取悉识、技术，也可能获取他人的尊敬。
第四，组织性。志愿服务是一种踊跃活动的工作方式，而不是参加空暇活动。志愿服务的供应不是随意进行的，而是要在志愿组织或许其余需要志愿服务机构的管理之下有计划、有组织地进行，组织性的存在使志愿服务差异于一般性、临时性、随机性的乐善好施、乐于助人的行为。
28、志愿活动在社区治理中的作用
在中国社区服务发展并转向社区建设过程中，志愿服务成为公民参加社区治理的有效门路。在计划经济向市场经
济转变的期间，人们的思想看法、价值取向发生了很大变化，只管一些人的价值观发生了歪曲，可是更多的人们仍是盼望成立一种团结和睦、互帮互利的人际关系，崇尚一种“人人为我，我为人人”的友好的社会环境。正是社区志愿者服务活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了一致，使居民民众自我教育、自我管理、自我眼务获取了有机的联合，成为新局势下发展新式人际关系的优异形式。
29、社区服务的定义，解社区服务的定义一定掌握两个重点
社区服务是在政府的福利资本和福利政策扶助救助下，在社会资源技术的踊跃支持帮助下，依靠社区居民的组织
社区服务的定义一定掌握两个重点：
参加，动员社区内在的资源力量，向社区居民供应的各种服务活动。
第一，社区服务是以社区居民的组织参加为主体，以社区资源的开发利用为基础，以外面的支持救助为辅助，侧重对社区居民的增权，防备外界的剥夺和压迫。
第二，社区服务是以服务社区居民的需求为目的，以居民的互帮、互利为手段，不是为了社区外面的市场导向和
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利润动机，防备社区服务离开社区等。
30、社区服务的内容系统
（ 1）依照服务对象、服务性质和服务的供应手段进行的分类：依照服务对象和眼务性质不一样，把社区服务分红两类：一类是针对社区中的本来的民政福利对象，比方孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性服务；另一类是针对社
区中一般居民供应的知足平时生活需求的经营性服务。
依照服务的供应手段，把社区服务分红三类；第一类是由社
（ 2）依据社区服务的供应体制
区和国家公共资本供应的福利性服务；第二类是依据市场互换原则推行的有偿收费的经营性服务；第三类是依据互惠 互利原则，在居民之间以及社区组织和机关集体企事业单位之间发生的互帮服务等。
的正式程度进行的分类：依据社区服务的供应体制的正式程度，把社区服务分红三类：第一类是非正式的服务，包含居民个人为社区供应的服务，人际间的相互服务等；第二类是准正式的服务，包含社区和公司之间的相互眼务，社区为居民供应的服务；第三类是正式的服务，包含政府为民政对象供应的服务，政府为社区供应的服务。
31、英国社区照料的内涵和运转构造 1．社区照料的看法依据英国卫生部
1989 年公布的社区照料白皮书， “社区照料是指供应合适水平的干涉和支持；
” 社区照料
以令人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，一定发展在各种设置中的宽泛的服务。 看法包含三层意思： 利性和生活控制力；
一是指把服务对象从大型服务机构中放回他们以前生活的社区，在社区中向他们供应服务照料，以增强他们的福
二是指依靠社区中的非正式的资源和服务向服务对象供应照料，也就是依靠社区中的非正式社
会网络向服务对象供应服务照料；
三是指依靠国家社会保障系统、税收补贴、住宅等给社区照料者和眼务对象供应支持和补贴。从部门构造上看，
英国社区照料的供应者包含公共机构在社区中供应的照料、志愿机构在社区中供应的照料和私有机构在社区中供应的 照料，除了这些正式机构供应的社区照料以外，
还包含家庭、 朋友、和街坊供应的照料等。
2．社区照料的理论基础
社区照料的理论基础主假如所谓的正常化理论：告诉我们对待社会福利对象的态度和方式要以正常人的身份，而
不要以特他人的身份对待他们，而所谓正常人的身份是指他们本来就是正常的人，只可是年迈、残疾、长久疾病或精 神阻碍，我们不可以所以而把他们标签为特别的人，从而把他们隔绝起来，剥夺了正常人生活形式和生活权益。正常化
理论不是说要把他们由特别状态恢复为正常状态，而是说他们本来就是正常的人，他们理应遇到正常人的尊严和帮 助。 3．社区照料的运转构造
社区照料的运转构造是陪伴着英国福利国家的社会福利政策的改革而形成的复合构造。 一是国家社会福利支出
方向、社会保障津贴发放不再不过投向大型住院式福利机构，而是多元化的投向社区福利机构甚至是住家服务照 也举办社
医务，他们之间是同样的竞争关系，国家政府的主要职责转为供应组织设计和购置服务的角色；
顾； 二是政府鼓舞一种混淆福利经济构造，除了国家举办直接的社会福利机构以外，鼓舞民间志愿机构和私有机构
三是向服务用户和照料者增权，赞同他们选择社会福利机构，把服务供应者和使用者分开，形成一种准市场的关
系，服务对象成了花费者，有权对服务质量提出要求，并在政府的服务拨款中发布建议，但要注意的它是一种准市场， 因为政府是作为第三方买单的；
四是在专业服务机构和社区自然支持网络之间形成一种合作分工关系，由社区自然支持网络供应感情支持、平时
生活照料和社会关系的增强，由专业服务机构供应专业复杂支持并对社区照料者供应指导和支持等。
32、英国社区照料和中国社区服务的异同（关系） 1．二者的同样点
政策基础的发展趋势的同样性。英国和中国，在
20 世纪 80
起源于英国的社区照料和中国的社区服务有很多同样点，总结归纳以下： （1）二者的社会福利
年月早期都出现了一种社会福利社会化的发展趋势。社会
福利社会化的早期都表现为依靠社区资源和组织，向社会福利对象供应社会福利和服务，都重申国家福利责任的社会 外移，成立一种国家、社会、个人私有公司相联合的多元福利构造，都试试着在社会福利服务领域成立一种承包制的 市场化运转体制。这是中西方社区照料（或社区服务）社会福利政策的发展基础。
在社区照料中，都重申把社会福利对象留在社区中接受照料，而照料供应者都重申要依靠社区中的社会支持网络。英 国主假如靠专业的社会工作者和社区福利机构的社区工作者来促进社会支持网络的增强，而中国主假如靠半行政性的 居委会组织的工作人员来推动社会支持网络的发展。
会福利对象作为核心的服务对象来供应服务和照料。英国的社区照料的对象就特指是社会福利对象，不再包含其余内 容。中国的社区服务早期也是把社会福利对象作为唯一的服务对象，此后固然社区服务对象扩大到一般居民和城市下
（2）二者的社区支持基础的共同性。
（ 3）二者的服务对象的共同性。在中西方的社区照料中，都把社
2．二者的差异 岗员工，可是社会福利对象仍旧是中国社区服务的关侧重点。
（ 1）二者的属性的差异性
英国社区照料的属性就是一种社会福利服务，是英国机构服务的社区化发展，它不是面向一般社区居民的服务。
电大专科《社区治理》试题及答案
面向一般社区居民的服务是一种商业化的服务，不作为社区照料的内容。可是英国的社区照料是有层次的：第一是向社会福利对象供应的照料，其次是向福利照料者供应的支持，再者是对社区中社会福利机构的补贴和帮助。而中国的
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社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，可是跟着城市经济系统改革的深入，把社区服务的范围扩大到向社区一般居民供应的生活服务，这就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再此后包含的为下岗员工供应的再就业服
务，实质上是一种混淆着社会政策支持和促进社区市场化就业的混淆服务。 （ 2）二者的服务对象的差异性
英国社区照料的服务对象主假如环绕着社会福利对象，以及有关的福利照料者，不包含一般的社区居民。而中国
的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包含国有公司下岗员工，缺乏稳固性。英国是 依据社区照料的福利性质来界定其服务对象的，而中国社区服务是依据党和国家的中心工作来扩展自己的服务范围和 服务对象，从而来归纳自己的服务性质。对比较而言，英国的社区照料更简单明确自己的服务范围和服务性质，也容 易成立相应的运作体制，而中国的社区服务跟着国家中心工作改动，没有自己的核心，简单出现工作属性的争辩和工 作收效的颠簸。
（ 3）二者的运转体制的差异性
英国社区照料固然也是一种社会化的社会福利服务，可是有关国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会关系网
络等之间的责任、义务比较明确。政府供应社会福利资本救助购置福利服务，并负责组织安排社区照料的规划协调，充任个案管理的职责；社会志愿组织和私有机构负责在社区中策划供应社区照料服务，尽量知足社会福利对象的需求，提高服务质量；社会关系网络有义务向自己的家属、朋友供应照料，可是能够从有关机构获取支持和帮助，从国家获取福利资本救助。而中国的社区服务在重申社会福利社会化时，过分重申了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势。中国政府在社区服务中只负责供应部分建设资本和奖赏资本；优惠政策和规划立项，没有惯例性估算，缺乏专业需求评估和服务规划。
33、社区服务中的几个关系问题
1．正式机构与非正式社会网络的关系正式机构是指职责明确、分工合理、功能分殊的纵向科层组织，包含国家相
关的政府部门、民间志愿组织和私有机构等。正式机构的优势是组织构造明确、专业分工清楚、岗位职责明确、资源筹备充足、服务方案设计科学等，所以应当发挥正式机构的优势，为社区供应专业的有保证的服务。
非正式社会关系网络是指成立在自然交往基础上的靠感情、血缘或亲缘等关系维系的人际关系网络。非正式关系 正式组织机构和非正式社会支持网络之间的关系是一种相互增补的分工合作性关系。正式机构的专长是专业性比
网络是人类在传统社会条件下主要的社会交往方式，其实社区中的关系主要就是这类非正式的社会关系。
较强、对案主问题的评估和服务设计有针对性、服务手段比较先进、并且有国家社会福利政策的资本保证，所以比较合适供应长久、复杂和深度服务；而非正式社会支持网络的专长是灵巧、实时、方便和人情化，所以比较合适供应情
感性支持、伦理性支持、信息性建议和短期轻度服务等。 2．专业照料与志愿服务的关系
20 世纪 80 年月以来的全世界结社革命，愈来愈多
专业照料是指由专业人员供应的专业服务。志愿结社被以为是 的
志愿集体组织起来，靠自己的志愿动机，参加社会问题的解决，供应社会服务。
专业服务的优势是专业知识扎实、方法娴熟和服务规范，只需除去其盲目自傲和信息垄断，同样和志愿者分享信息，供应指导，就会把专业功能发挥得更好。而志愿服务固然有热忱和动力，可是缺乏系统训练和专业方法，所以应当和专业人员联系，接受指导和培训，从而供应更为专业的服务。应当想法联系二者，发挥他们各自的优势，除去各自的弊端。 3．政府职员与公民参加的关系
在社区服务中政府的资本救助和政策扶助以及规划安排作用是特别重要的。我国社区服务中政府也饰演侧重要的
角色，依据 1993 年的 14 部委文件和 1995 年的民政部公布的全国社区服务示范城区规范文件，以及卫生部、全国残联 等部门的有关社区服务的文件，能够看出，中国政府在社区服务中的角色主要包含：
一是投资建设、场所供应或设备装备角色；二是列明有关的筹资根源，供应指导建议，形成一种社会化的资本根源构造；三是拟订有关的税收、金融和工商优惠政策，扶助社区服务的睁开；四是要求列入当地的公民经济和社会发展计划，兼顾规划社区服务的发展；五是要求成立有关的社区服务地区性的协调指导委员会。促进社区服务的协调发展；六是提出了社区服务的队伍建设要走专职队伍和志愿眼务对象相联合的道路；七是规定了有关的综合性服务机构要有必需的必定数目的福利性服务项目，或许是一个地区一定要有若干个单项福利服务机构；八是提出了要成立一种以福利性服务为主旨，以经营性服务为手段，以经济效益促进社会效益的运转体制等。
公民参加是社区服务的灵魂，只有公民参加才能促进社区服务的普及推行，只有公民参加才能促进社区资源的动员开发，只有公民参加才能监察正式福利机构的服务收效。公民参加包含对社区服务的使用、对社区服务的投入。对社区服务的策划建议、对社区服务的监察管理等各个角度。
中国社区服务和社区建设中的公民参加，主流的见解以为还不过处在配合政府的行政性动员的响应性被动参加，缺乏社区服务的决策性参加和管理性参加，参加的范围还仅限于平时劳务供应、卫生洁净、治安巡逻、运动活动组织等方面。
政府应当在法律制度安排上，供应一种基层民主自治的空间，同时供应资本投入和政策扶助，邀请专职社区工作者睁开公民教育和公民组织，促进公民的参加。公民渐渐经过意识敏感，来形成和表达自己的建议和需求，学会经过民主的方式议论社区问题，策划眼务方案，组织实行服务，知足社区需求，提高社区福利。
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34、社区治安的含义及其丈量指标
1．社区治安的含义
，依靠社区力量，增强社区控制手段，促进社
社区治安，是指社区治理各行为主体（包含政府、非政府队伍机构）
社区治安包含的工作内容
区环境的有序状态。 自觉性。
—法制教育。即经过法律知识的宣传教育，使社区居民提高依法做事的意识和能力，增强法制看法和遵纪守纪的
—人民调停。经过做好人民调停工作，防备民间纠葛激化，促进邻居友好与社会平定。
—治安防备。即
经过增强巡逻、运用科技手段等门路，防备和打击违纪犯法活动。
—社会矫治。即运用社会工作的理论和方法，对社区范围内的违纪犯法人员及刑满开释人员供应专业服务，实现 —保持次序。 即经过对社区内的市场、 繁华场所和学校门前次序的保护和管理，
2．社区治安的丈量指标
（ 1）社区治安的客
创立优异的社区生活与工作环境。
改正其思想和行为，防备再违纪犯法的目标。
—事故预防。即经过对社区内的交通车辆的管理，以及防火设备设备的保护保养更新，提高对突发事故的预防与 社区治安作为一种社会生活的次序或状态，是能够用各种客观的和主观的指标加以丈量的。
观性丈量指标
处理能力。
社区范围内犯法案件的发生率。如打劫、盗窃、杀人、强奸等。 社区范围内违纪行为的发生率。如打斗、打斗、
社区范围内
赌博、吸毒等。
社区范围内刑满开释人员、缓刑假释人员、劳改劳教人员的矫治服务状况，以及从头违纪犯法率。
事故发生率。如火灾事故、交通事故、触电事故、煤气泄露事故等。 投诉事件发生率。
社区范围内青少年景长环境安全状况。如网吧、电子游戏厅、卡拉
社区范围内居民之间及居民与机构之间纠葛、 OK厅、歌舞厅等娱乐场所的管理； “黄、赌、
；晚
毒”等现象的治理；上学、下学的路程安全等。
社区生活环境安全状况。如社区四周工厂、工地生产施工噪音治理；社区道路修整（有无水坑和无益害井等） 社区保安设备和人员的装备状况。如防盗装置、防火设备的数目及保护更新状况；保安人员的数目、素质及培训
社区治安管理制度。 有无有关的规章制度以及规章制度的履行状况。
居民出行时，对家中财物安全的放心度。
居民对邻居关系的满意度。
间照明设备的保护；有无私建乱搭房子、任意堆放杂物等。 状况等。
（ 2）社区治安的主观性丈量指标
居民（特别是女性）夜晚出行时的安
居
民对社区治安的满意率和满意度。
全感。 居民对孩子生活、学习环境的安全感。
35、目前城市社区治安存在的主要问题
社区治安是社会安全的重要构成部分，它与整个社会的治安状况牢牢相连。改革开放此后，跟着经济发展和城市化水平的提高，社会治安也出现了令人忧愁的状况，目前城市社区治安存在的主要问题表现为：
第一，某些社区特别是城乡联合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障；居民安全感广泛低迷。第二，某些社区社会不平定因素突出，因征地拆迁、劳资纠葛、下岗失业、物业管理眼务质量等问题引起的上访、诉
讼、争吵等事端颁发。第三，某些社区管理废弛，人员混淆， “黄、赌、毒”等社会丑陋现象严重，居民特别是青少年的生活成长环境恶劣。第四，某些社区危房众多、道路拥挤、杂物乱堆、事故隐患严重，居民特别是老人、少儿的生
活安全没有保障。第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生计环境恶劣。第六，某些社区邻居关系紧张，“老死不相来往” ，居民互帮互救看法单薄，没法从社区网络中获取支持帮助。第七，某些社区社会安全组织系统不健全，治安捍卫人员装备不达标，应急防备制度举措不到位，办理平时性和突发性安全事故的能力严重不足。
36. 目前在社区安全综合治理方面主要应当成好的工作
第一，增强对社区治安的领导力量，发展壮大社区治安防备队伍。第二，辅助公安机关打击违纪犯法活动。第三，
实现对失足青少年和刑满开释、排除劳教人员的帮助教育，预防和减少从头犯法。第四，把人民调停工作作为稳固社区的基本环节。
37、社区卫生服务的含义及其特点
社区卫生服务简称社区卫生，是社区治理的一个重要方面内容。
1．社区卫生服务的含义
教材上以为社区卫生或社区卫生服务，是指在政府领导、社区参加、上司卫活力构指导下，以基层卫活力构为主
体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适合技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、少儿、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、知足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、痊愈、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。
从上述定义可见，社区卫生或社区卫生服务的内容主要包含：社区医疗；社区预防；社区保健；社区痊愈；社区 2．社区卫生服务的特点
第一，基层性；第二，综合性；
健康教育；社区公共卫生及其余专项服务。
第三，连续性；第四，协调性。第五，可及性。
电大专科《社区治理》试题及答案
38、社区物业管理的含义及其特征
1．社区物业管理的含义
社区物业管理主假如指对社区内居住物业的管理。
是指业主经过选聘物业管理公司，由业主和物业管理公司依照物业服务合同商定，对房子及配套的设备和有关场所进
行维修、保养、管理，保护有关地区内的环境卫生和次序的活动。社区物业管理也称为社区环境及物业管理。 2．社区物业管理的基本特征
第一，物业管理是一种社会化的眼务。从实质上看，这类服务不是由业主自己供应，也不是由政府供应，而是由合同双方到社会上经过市场化的运作来找寻合作对方，从而知足各自的需要。其前提条件是物业的产权、使用权和管理权的分别。第二，物业管理是一种经营性的服务。与社区中的社会保障、福利服务不一样，物业管理公司是自主经营、自负盈亏的组织，物业管理是公司行为，它为业主和物业使用者供应的是有偿服务。第三，物业管理是一种专业化的服务。物业管理公司是专业服务机构，有专业的人员装备和特意的管理工具及设备，有特意的规章制度和评估系统，依照科学、规范的工作程序对社区物业实行专业化的管理。
39、社区物业管理的内容
社区物业管理的内容，一般能够分为惯例性的工作和特别性的服务两大类：
1．惯例性的管理工作：第一，房子建筑主体的管理。第二，房子设备、设备的管理。第三，环境卫生与绿化管理。
2，特别性的管理服务
第一，平时生活服务。第二，便民商业服务。第三，社区文化服务。 40、我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路
1．社区物业管理中存在的矛盾（一）物业管理公司与业主及业主委员会的矛盾与矛盾。
第四，公共次序管理。
（二）物业管理公司与社
区居民委员会的矛盾与矛盾。 （三）业主委员会与社区居民委员会的矛盾与矛盾
2．解决思路
社区环境及物业管理系统和体制改革： （一）厘清社区物业管理的性质； （二）业主有权选择合适自己意向的物业管理模式：第一，业主在能否接受物业管理服务方面拥有自主权；第二，业主在采纳何种物业管理模式方面拥有自主
权。（三）理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。 （四）探究社区自治与物业管理相联合的组织路径。
41、社区文化的看法及特点
1．社区文化的看法：社区文化是指特定社会地区中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包含社区居民
在这个意义上，能够将社区文化理解为社区的精神文明。
2．社区文化的特点
的思想方式、价值看法、精神状态、民俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等 平时活动。
社区文化是地区性的社会文化，是整个社会大文化的有机构成部分，有着一般社会文化的共同属性，又有着自己
的地区属性，它由社区成员共同创立、共同分享并共同传承。
一般而言，社区文化拥有以下主要特点：第一，地区性。社区文化是必定的地理环境、生产方式、社会形态等因素相互作用的产物，它的形成和发展都带有本社区的特点。第二，继承性。社区文化既是一准时代、必定地区范围内的特别产物，又是以传统文化为基础不停发展、不停累积起来的。第三，广泛性。社区文化是社区生活历史进度中的衍生物，它以极其广泛的方式存在于社区的每一个角落，对社区成员的生活产生影响。第四，共享性。社区文化是全体社区成员在实践活动中共同创立的，社区居民不单是社区文化活动的参加者、创立者，也是社区文化活动成就的保护者、得益者。社区文化为全体社区成员所共有，并为所有成员广泛接受。第五，浸透性。这类浸透性表此刻社区内部和社区之间双方面，一是社区内部主流社区文化和非主流文化之间的相互浸透，二是不一样社区之间经过各种流传、交流方式产生文化交流。
42、社区文化的功能
社区文化的作用是多方面的，一般来说，社区文化的功能集中表此刻：第一，社会交流的功能。社区文化是社区居民之间相互联系、增进感情。加深认识、交流关系的纽带和桥粱，它不单能够增强社区内的人际交流，还有助于社
区与社区、社区与社会之间的交流。第二，价值导向的功能。社区文化巨大的吸 5！力和浸透性，使它起到引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互帮、扶正祛邪、踊跃向上的社区道德民俗的作用。第三，心理凝
聚的功能。社区文化是一种勤合剂，特定的社区文化，有助于人们认识自己对社区应负的责任和应尽的义务，产生出对本社区的骄傲感和归属感，从而增强社区的向心力和凝集力。第四，行为规范的功能。社区文化一经产生，便会对社区成员产生影响，对社区每个成员的行为拥有必定的社会拘束作用。社区文化的这类功能表此刻：一方面，社区内的各种规章制度、条约、守则等对社区全体成员行为的要求；另一方面，社区文化的认识、调理和评论作用，使社区成员经过提高认识而产生自律行为。第五，文化传承的功能。社区文化凝集着社区成员的集体智慧和创立精神，是在社区成员中逐代传承而发展到现在的。在社区文化传承的同时，影响和塑造着一代又一代被打上社区文化烙印的文化传承载体——社区居民。第六，协调发展的功能。社区文化的协调发展功能表此刻以下几方面：它在社区发展与稳固方面起着协调作用；它在人的个性发展与集体价值看法的形成方面起着协调作用；它在经济发展促进文化建设，文化建
电大专科《社区治理》试题及答案
设为经济发展供应精神动力和智力支持方面起着协调作用；它在汲取外来文化和传承优异传统文化方面起着协调作用。
43、社区文化建设的基根源则
睁开社区文化建设，应当坚持以下原则：
第一，主体性原则。应当考虑社区文化服务对象的主体性，即社区文化建设归根结底是为广大社区居民服务的，
其内容、方式等因素都应当取决于社区居民的实质需要。应当考虑社区文化建设的主体性，即社区文化建设一定充足发挥社区民众的集体智慧，发掘社区的潜伏资源，依靠社区成员共同实现社区文化建设的构思。应当考虑社区文化判断和评论的主体性，即评判社区文化建设利害的客观标准是社区居民民众的实践活动及其成效。
第二，系统性原则。要把社区文化建设作为一项宏大而复杂的社会系统来实现，在依靠当地区条件、发挥当地区优势的前提下，坚持一致规划，发动社区各方面力量同创共建，形成整体效应，以推动社区文化建设。
第三，多元性原则。所谓多元性原则，第一是要坚持社区文化建设服务对象及服务内容的多元性，防止单一性和乏味性；其次要坚持社区文化形态的多元性，才能形成拥有地区特点的社区文化，才能真实搞好社区文化建设；最后要坚持社区文化系统的多元性。
第四，开放性原则。即要把社区文化建设作为一个开放的系统，正确办理好当地文化与外来文化、传统文化与现代文化、文雅文化与平常文化之间的关系，真实做到为我所用、博采众长。
44、目前城市社区所肩负的社会保障功能 目前城市社区所肩负的社会保障功能包含：
第一，劳动与就业服务。即为失业人员进行登记，为下岗员工、失业人员供应就业服务。第二，实行最低生活保障制度。即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格判定；发放最低生活保障津贴。第三，残疾人保障服务。即社会救援、生活服务。第四，离退休人员管理与服务。即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化生活组织等。第五，司法服务。即为社区居民供应社会保障方面的司法咨询。
45、新的社区社会保障系统的建立
新的社区社会保障系统的建立，其出发点应当是有益于社区治理场面的形成与完美。
第一，在组织系统的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着民众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府
派出机构（街道做事处）的派出机构”的定位上去。要让居民委员会成员有更多的精力去办理自治意义上的工作任务，而不肩负强迫性社会保障制度中的指令性职责。其次，在居民委员会范围的社区内，实行以服务性为主的社会保障项目。最后，社区社会保障新系统的建立，要以社区居民的宽泛参加为基础，形成居民自助互帮、互帮互利的场面。
46、社会工作的含义
社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。
从各国社会工作
发展的历史及现状来看，对社会工作的理解应当从以下几方面：
第一，社会工作是一种职业。第二，社会工作是一种专业。第三，社会工作是一门学科。第四，社会工作是一项制度。
47、专业社会工作在社区治理中的作用
在社区治理过程中，专业社会工作的作用表此刻以下五个方面：第一，知足社区成员多方面的服务需求。第二，
推动社区治理各行为主体间的协调合作。第三，使社区内外资源获取最大限度的开发和利用。第四，动员组织社区成员参加社区治理活动。第五，化解社区矛盾、解决社区问题。
48、社会工作的基本因素
社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动，其基本的构成因素包含社会工作者、求援者、社会资源系统和社会环境等。
49、个案工作的定义与特点
个案工作是社会工作专业最早产生的一种工作方法，也是社会工作专业传统的、经典的三大基本方法之一。
1．个
案工作的定义：个案工作是个案社会工作或社会个案工作的简称。个案工作是指专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感觉困难的个人及家庭供应物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、发掘潜能，不停提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。 2．个案工作的基本特点
个案工作作为社会工作的一种方法，与小组工作、社区工作等其余的社会工作方法对比，拥有自己鲜亮的特点。这些特点主要表此刻：第一，个案工作是一种从个人或家庭下手，工作者与受助者个人或家庭当面、一对一的社会工作助人方法。第二，个案工作以感觉到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。第三，个案工作的工作人员一定拥有个案工作的专业知识及人际关系调整的特意技术。第四，个案工作的目的是经过工作者的介入，辅助社会功能失调的个人或家庭，改良生活，增进幸福。
50、小组工作的定义
电大专科《社区治理》试题及答案
小组工作是一种以两个或以上的个人构成的小组为工作对象的社会工作方法，它主要由社会工作者经过有目的的小组活动和组员间的互动，帮助小构成员共同参加集体活动，从中获取小组经验，办理个人、人与人之间、人与环境之间的问题，恢复与发展社会功能，开发个人潜能，从而获取个人成长。小组工作被公以为是继个案工作以后又一种经典的社会工作方法，是社会工作专业传统的三种基本工作方法之一。我国很多社会组织、人民民众集体都在利用小组的方法睁开帮助有需要者的工作，比如大学生自我成长小组、社会性别意识提高小组、单亲母亲支持小组、家庭暴力施暴者治疗小组、受虐妇女支持小组、癌症病人支持小组、老年人学习小组等，说明小组工作在我国社会有较大的需求，有较好的实行基础。
51、社区工作的定义与特点 1． 社区工作的定义 社区工作，又称社区社会工作。
依照学者们的见解，能够将社区工作简单地定义为：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，认识社区的问题与需要，动员社区内外的资源，睁开的解决社区的问题或知足社区的需要，增强社区凝集力、提高社区福利、促
进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。 2．与个案工作和小组工作方法对比较，社区工作拥有以下突出的特点：
第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群风光对的集体问题，或居民共同关心的社区事务；第二，社区工作采纳宏观的角度剖析社区问题产生的原由，追求解决问题的方法；第三，社区工作重申居民集体参加，它踊跃鼓舞居民参加，协力解决社区问题；第四，在社区工作中既重申停决社区的社会问题，改良生活环境，又重申提高居民参加意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展；第五，社区工作重申踊跃运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。
52、社区发展、社区规划
社区发展，是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量，有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况，解决社区问题，增强社区凝集力，提高居民生活水平，促进社会协调发展的过程。
社区规划，是对于一准期间内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的整体性计划及其决策过程。
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