生产加工型小企业安全生产评估细则

生产加工型小企业安全生产评估细则

类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 1、生产经营活动符合工商登记核准范围且在有效期内 20 无证生产经营或生产经营超越范围和有效期的扣20分 需要审核但未经消防、安全、卫生、环保三同时审核验收从事生20 产、加工的扣20分 经验收有不合格项目或经整顿仍未达验收标准的扣10分 20 不具备资质证明或生产许可证从事生产、加工的扣20分 ○ 一依法生产经营（1002、生产、加工企业的场所、设施符合安全生产条件 3、需对具备从事相应行业生产、加工资质的企业应有等级证明或生产（制造）许可证 4、需要进行质量安全认证的食品等生产、加工企业进行QS认证 △ 10 未依法进行质量安全QS认证的扣10分 完全未依法办理相关证照扣10分 部分未依法办理相关证照扣5分 使用国家和本市明令淘汰的施工工艺、生产设备和危险物品扣20分 △ 分）

5、从事特种行业或使用特种设备等依法办理相关证照 10 6、禁止使用国家和本市明令淘汰的施工工艺、生产设备和危险物品 20

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生产

类别 评估项目 评估分值 10 评估标准 300人以上企业应当建立安委会，300人以下企业可以建立安委会，按规定未建立安委会的扣10分 备注 1、按规定建立安全生产管理委员会 △ 2、按规定配备安全生产管理人员 二组织保证体系（100属于从业人员300人以下的生产加工单位未配备安全生产管理10 人员或聘用社会中介服务机构提供安全生产服务的扣20分 未建立安全监管网络的扣10分 10 管理网络未落实到部门、班组责任人的扣5分 未按照各级机构的层面逐级签约的扣10分 20 未开展员工安全承诺的扣10分，经抽查，每缺一人扣2分 未建立事故应急救援预案的扣20分 20 未进行过演练或演练无记录的扣10分 未制定安全生产责任制的扣20分 20 部门或人员安全生产责任制每缺一项扣4分 已建立工会组织，工会组织或员工代表未参与安全生产监督管理10 的扣10分 3、形成安全生产管理网络 4、开展安全责任签约和员工安全承诺 5、制定事故应急处置预案 6、建立各部门、各类人员的安全生产责任制 △ 分） 7、工会组织或员工代表参与安全生产监督管理

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生产

类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 1、对从业人员进行安全“三级”教育 未对从业人员进行 “三级”安全教育的扣20分 20 抽检20％，每少教育一人扣2分 特种作业人员未经培训考核合格无证上岗的扣15分 15 每一证超期（2个月内）扣5分 现场检查时当事人未能出示上岗证的扣3分 企业主要负责人未经培训并考核合格任职的扣15分 15 未按规定复训的扣5分 2、特种作业人员经培训合格持证上岗 3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力，经培训考核合格任职 三安全教育培训（分） 100

4、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力，安全生产管理人员未经培训并考核合格任职的扣20分 20 经培训考核合格任职 未按规定复训的扣5分 5、采用新工艺、新技术、新材料、新设备的进行专门安全培训教育 6、定期对员工进行安全生产的全员教育 采用新工艺、新技术、新材料、新设备未进行专门安全培训教10 育的扣10分 未能提供教育大纲、培训教育相关记录的扣10分 10 （全员安全生产教育每年至少进行一次） 5 未能提供组织开展“安全生产月”活动的相关文件和记录扣5分 有相关文件但无记录扣3分 企业、场所无安全宣传氛围（指在公共场所无标语、宣传、标识等）的扣5分 有部分安全标语、宣传、标识，但明显有待更新的每处扣2分 7、组织开展“安全生产月”活动 8、企业、场所安全宣传氛围 5 3

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类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 1、参加工伤保险或综合保险 2、对受工伤事故及职业病等伤害的，达到规定标准的职工按规定赔偿 未参加工伤保险或综合保险的扣25分 25 部分缴纳工伤保险或综合保险金的扣10分 依照有关法律法规，尚有获得赔偿权利的，向本单位提出赔偿10 要求后，单位未依照有关规定予以赔偿的扣10分 劳动合同未按规定载明安全条款扣10分 10 劳动合同有安全条款但明显与规定有差距的扣5分 △ 四维护员工权益（分） 1003、劳动合同按规定载明安全条款 4、按规定标准为员工配备劳动防护用品 20 5、如实告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施 6、按规定对从事职业危害作业的人员定期健康检查 15 10 7、工会组织或员工代表行使维权职能 10 完全未按规定标准为员工配备劳动防护用品的扣20分 为员工配备劳动防护用品，明显与规定有差距（如不全等）的扣10分 为员工配备劳动防护用品，但部分劳动防护用品明显失效或已过期的扣10分 未能如实告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施的扣15分 有告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施，但明显存在误区或不全面的每一处扣5分 未对从事职业危害作业的全部人员定期实施健康检查的扣10分 只对部分人员定期实施健康检查的扣5分 未能提供工会组织或员工代表行使维权职能相关文件资料的扣 10分 △ 能提供工会组织或员工代表行使维权职能相关文件资料但未建立记录档案的扣5分 4

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类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 1、建立安全生产档案，且内容齐全 五安全事务管理（分）

完全未建立安全生产档案的扣20分 已建立安全生产档案,但内容不齐全的扣10分 安全生产档案应有：从业人员花名册；经理、安全管理干部及20 员工安全教育培训资料；特种设备检测资料；特种作业人员上岗证书与从事有毒有害人员健康体检凭证；缴纳保险金凭证等，每缺一项扣5分 10 未能提供经营者已按要求实施安全责任承诺具体事项的扣10分 完全未建立安全生产规章制度的扣20分 已建立安全生产规章制度，但应建立的规章制度每缺一项扣2分。安全生产规章制度主要包括： （1）会议制度；（2）检查制度；（3）教育制度；（4）岗位责任20 制度；（5）值班制度；（6）仓储制度；（7）危化品管理制度；（8）特种设备与作业制度；（9）动火管理制度；（10）设备与检修管理制度；（11）事故报告与处理制度；（12）劳防用品管理制度；（13）奖惩考核制度；（14）其他应建立的制度 未建立各工种安全操作规程的扣20分 20 只建立部分工种安全操作规程的扣10分 建立的安全操作规程不符合实际情况的扣5分 2、生产经营者已按要求实施安全责任承诺 2003、建立安全生产规章制度 4、建立各工种安全操作规程 5

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类别 评估项目 5、规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实、执行、检查工作 评估分值 评估标准 备注 五安全事务管理（分）

6、安全生产的资金投入 未能提供规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实执行检查10 记录的扣5分 现场抽查中发现违反的每一起扣2分 未进行安全生产投入的扣10分 存在较大事故隐患未投入资金改造的每一项扣5分 明显需要资金投入而未实施的每一项扣2分 安全生产的资金投入主要方面包括： 10 （1）设备安全设施设置；（2）安全设施维修保养；（3）通风、降噪、除害的改造；（4）防暑降温、防寒保暖；（5）不安全隐患整改；（6）应急救援器材；（7）检测设备；（8）宣传教育培训；（9）劳防用品；（10）其他 未经检测检验合格使用的扣15分 15 超期（2个月内）未复检的每一项扣5分 建设工程需要“三同时”审批而未经审查与验收的扣10分 不需审批的建设工程，建设单位未按照规定自行从事“三同时”10 的扣5分 “三同时”档案资料与目录不一一对应的扣5分 2007、特种设备定期检测检验合格后使用 8、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时” 6

生产

类别 评估项目 9、生产、加工企业需要采购的危化品或压力容器等特种设备必须从国家审批认可的有证单位采购并经检测合格 10、生产企业使用危化品要取得该危险化学品的安全技术说明书和安全标签 评估分值 评估标准 备注 五安全事务管理（分）

未从国家审批认可单位采购的扣15分 15 从国家审批认可单位采购，但未经检验合格就投入使用的扣15分 未取得安全技术说明书和安全标签的每一项扣10分 安全技术说明书或安全标签未及时按照标准更新的扣5分 10 未建立安全技术说明书和安全标签专项档案资料及其目录的扣2分 △ △ 11、企业不得擅自拆除、改变原设备的安全防护装置 10 企业未经许可擅自拆除、改变原设备的安全防护装置的扣10分 12、劳防用品采购使用合格产品 完全不符合采购和使用合格劳防用品要求的扣20分 每有一个不满足采购和使用合格劳防用品要求的品种扣4分 产品主要包括： 20 （1）安全帽；（2）安全带；（3）安全网；（4）绝缘鞋；（5）工作服；（6）防护镜；（7）防毒面具；（8）防尘口罩；（9）工作鞋；（10）其他 随机抽样发现员工未正确佩带或使用劳防用品的，每一人次扣2分 20013、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳防用品 10 7

生产

类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 14、承发包工程、厂房场所、特种设备租赁签订安全协议，明确安全责任 10 承发包工程、厂房场所、特种设备租赁未签定安全协议，或明确安全责任的扣10分 △ 五安全事务管理（分）

15、厂房与场所租赁按规定履行安全管理职责 厂房与场所租赁未按规定或条款约定履行安全管理职责，每一项扣2分 出租方安全管理职责： （1）出租的厂房、场所、特种设备符合规定，具备基本安全生产条件 （2）书面告知安全状态和防火要求 （3）对多个租赁单位统一协调管理并明确协调管理人员 （4）发现隐患督促整改 （5）发现承租方违法行为，及时告知停止并报告 10 （6）合同生效15天向所在地乡镇政府、街道办事处安全部门办理备案 承租方安全管理职责： （1）遵章守法且具备相应资质和条件，服从统一协调管理 （2）生产与经营许可证，安全培训证书，营业执照交出租方备案 （3）不得擅自转租，依法转租的应协议明确安全管理职责 （4）发生生产安全事故时，应当立即如实报告所在地的安监部门和有关部门 △ 2008

生产

类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 1、重点部位和危险源实施有效监控 未提供监控管理措施的扣20分，没有监控记录的扣10分 20 指：锅炉房、配电房、空压机房等及重大、较大危险源部位等 需要审核，但无消防、安全、卫生、环保三同时审核验收的扣10分 10 验收不合格，且又未进行整改的扣10分 已采取措施，但在整改后仍然存在问题的扣5分 2、作业场所符合安全生产条件 六场所基本条件（分）防爆区域未采用相应级别电器用具的扣10分 电器设备选用布置不符合电器标准的扣10分 3、电气设备选用布置和电源线敷设符合电气规程标准 30 线径与负载不匹配扣10分 私接乱拉电源线的每一处或接头每一裸露点扣5分 安全用具缺损每一项扣5分，安全用具未定期检测扣5分 4、变、配电站安全用具齐备且定期检测合格 电柜（箱）内电器配件每破损一处扣5分 20 （如无变、配电站的可查配电箱或板） 基本安全用具：绝缘棒、绝缘挡板、绝缘夹钳、试电笔等 辅助安全用具：橡胶绝缘鞋、绝缘手套、绝缘绳等 未配置的扣30分 配置不符合要求的扣20分 5、消防设施按规定要求配置且保持应急状态 30 未保持应急状态的扣20分 现场消防器材、设施失效的每一点扣5分 未设置防护设施的扣20分 缺损的每处扣5分 20 安全防护设施主要包括：（1）防护罩（2）防护栏（3）平台栏（4）直（斜）梯栏（5）其他 300

6、生产设备与作业场所安全防护设施齐全 9

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类别 评估项目 7、在有较大危险因素的生产作业场所和有关实施、设备上设置明显安全警示标志 8、作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准 评估分值 评估标准 备注 未设置任何明显安全警示标志的扣10分 10 只设置部分安全警示标志的扣5分 未提供需环保、卫生防疫部门测试报告的扣30分 30 提供的报告内（多项）每一不达标项目且又未经复测合格的，扣10分 未办理动火证及监护就动火的扣20分 20 未配备灭火器材和围栏的扣10分 车间或仓库建筑物内设置集体宿舍的扣30分 30 存在危险源的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一建筑物内的扣30分 堵塞、封闭、占用疏散通道的任一项扣20分 20 安全出口处的警示标志不醒目，出口处向外开启门未能正常开启的每一处（次）扣10分 六场所基本条件（分）9、现场动火有动火作业证及监护，配备灭火器材并设置围栏 10、无“三合一”现象 300

11、人员密集作业场所通道与出口符合要求 12、作业及施工场所氧气、乙炔等可燃气瓶储放合理 10 作业及施工场所氧气、乙炔及可燃气瓶储放不合理，安全距离不足的每一处扣5分 10

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类别 评估项目 评估分值 评估标准 备注 13、电气接地、接零、防雷保护系统符合要求 20 不符合要求的各项每一处扣5分 保险限位装置不正常的每处扣5分 10 吊索具选用不当或损坏已达报废但仍在使用的每一处扣5分 10 未采取安全措施或经检查不符合安全要求的扣10分 六场所基本条件（分）14、起重机械保险限位装置及吊索具正常可靠 15、高处作业采取规定的安全措施，经检查符合安全要求 300

16、施工吊装区域严禁闲散人员进入 10 施工吊装区域有闲散人员进入的扣10分 11

生产

类别 评估项目 评估分值 20 评估标准 备注 1、按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施 未按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施的扣20分 评估周期内发生迟报、漏报、谎报和瞒报事故的扣20分 （以当地安监部门的处罚为依据） 其中评估周期内发生“一般事故”等级或“一般火灾”等级中，一次死亡2人以下或一次重伤3人以下或直接经济（财产）损失500万以下的事故扣20分，其余的作为否决项处理 评估周期内发生轻伤事故每起扣2分 2、按规定及时如实报告事故 20 ○ 七事故管理（分） 100

3、未发生“一般事故”以上等级事故和“一般火灾”事故 20 4、未发生轻伤事故 10 5、未发生职业中毒及新发职业病 6、未发生消防出警的火灾事故 20 10 评估周期内发生职业中毒或新发职业病每起扣20分 评估周期内发生消防出警的火灾事故每起扣10分 12