有关农业特产品知识产权——地理标志保护的思考

维普资讯 http://www.cqvip.com 市场论坛　ＭＡＲＫＥＴ　Ｆ０ＲＵＭ　三农探索　２００８年第Ｏ５期　（总第５０期）　有关农业特产品知识产权　地理标志保护的思考　胡扬　包秀果　（广西大学商学院　广西　南宁　５３０００４）　【摘要】文章首先简单介绍了地理标志的定义和背景，然后阐述保护地理标志对农业经济的意义，最后提出保护地理标志　农业保护　所面临的问题并给予对策建议。　【关键词】地理标志【中图分类】Ｆ３２３．５　【文献标识码】Ａ　【文章编号］１６７２－－８７７７（２００８）０５－－００６９－－０３　我国《商标法》所称的地理标志，是指一个国家、地区或特　形资产。企业可以以这样一个受地理标志命名保护的产品为　“题材”，投入该产品的相关产业。同时，由于地理标志在某种　产品品质、质量、信誉等内涵形成过程的事实无主体性，使得　定地方的地理名称，用于指示一项产品来源于该地，且该产品　的质量特征完全或主要取决于该地的地理环境、自然条件、人　文背景等因素。通过申请原产地标记保护、原产地域产品保　护、集体商标或证明商标的方式，将标有地理标志的产品与其　他一般产品区别开来，有助于在消费者中建立起产品信誉。　通俗地讲，地理标志是用于具有特定地理来源的商品的标记，　这类知识产权属于一个特定地理区域内的“公共资源”，不但　当地企业可以对该受地理标志名称保护产品产业进行投人，　而且会吸引本地以外企业进人当地投人该产品产业。这将有　力地支持和推进特定地区、特定产业，特别是农业产业化的发　展。　如“库尔勒香梨”、“吐鲁番葡萄”、“西湖龙井”、“烟台苹果”等　等。　（二）有助于提高我国农产品生产的标准化程度及竞争力　我国地理标志产品保护制度的建立可以追溯到上世纪９Ｏ　相关管理规定要求：“对地理标志产品的通用技术要求和　地理标志产品专用标志以及各种地理标志产品的质量、特性　年代。１９９９年８月１７日，我国第一部专门规定原产地域产品　保护制度的部门规章发布实施，这就是由原国家质量技术监　督局发布的《原产地域产品保护规定》。这一规定明确了中国　原产地域产品保护的法律地位，标志着有中国特色的原产地　等方面的要求制定强制性国家标准。”这就有助于提高我国农　产品生产的标准化程度。而且地理标志所标示的产品与特定　的地理区城相关联，所以独特资源在市场上具有比较强的“比　较优势”，甚至会形成“绝对优势”，不仅可以提高产品在国内　域产品保护制度的初步确立。２００４年ｌＯ月，国家质检总局成　立科技司，设立地理标志管理处，专门负责地理标志产品保护　工作。２００５年７月１５日，国家质检总局在总结、吸纳原有《原　产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》成功经验的　基础上，制定发布了《地理标志产品保护规定》。　一市场的竞争力和价格水平，而且可以提高在国际市场上的竞　争力和价格水平。　（三）有助于支持和促进农产品品牌战略　地理标志产品专用标志不仅能够表明该产品产自特定的　、保护地理标志的意义　地域，还能够表明该产品经由特别的工艺生产，并经历特别的　质量控制而具有特殊的品质及特色。地理标志产品保护制度　是国家名、优、特产品质量与信誉的保证制度。地理标志命名　与地理标志保护，为特定区域内某种产品被认知提供了一个　信誉先导，为相关企业实施品牌战略构建了一个“高位平台”。　（一）有助于推进我国农业产业化进程　地理标志产品保护将产品的地理标志名称作为知识产权　所保护的内涵，这是该产品在其历史过程中积淀的宝贵的无　【收稿日期】２ｏ０８一Ｏ３—２７　【作者简介】胡　扬（１９８５－），女，湖南常德人，广西大学商学院Ｏ６级区域经济学硕士研究生，研究方向：中国一东盟自由贸　易区研究；　包秀果（１９８Ｏ一），男，浙江乐清人，广西大学商学院Ｏ５级金融学硕士研究生，研究方向：货币政策与金融监管。　一６９—　维普资讯 http://www.cqvip.com （四）有助于提高农民收入　法，比如：绍兴黄酒、龙井茶。但这样，不仅造成保护成本的增　我国农业生产以农户为主，不具备组织规模生产和经营　加和国家管理资源的浪费，也容易形成所有人权利冲突，让企　条件，很难参与国内外市场竞争。地理标志将分散的农户以　业无所适从。　地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为通道连接到市场，建　２．不同地区的利益争纷　立农户可以分享生产和销售的整个市场的利益。所以地理标　不同行政审批程序造成所有人权利的冲突最典型的例子　志直接给农民创造更高的经济价值。　就是“小站稻”之争。２０００年６月９　１３，国家工商行政管理局　（五）有助于改进农产品市场化的组织能力及其市场秩序　商标局正式核准了津南区农业技术推广服务中心为“小站稻”　“地理标志＋龙头企业＋农户”的农业产业化经营模式可　证明商标的法定持有者。２ＯＯ１年１１月，国家质检总局派出原　以是在一个地理标志下有几个龙头企业，每个龙头企业有单　产地专家小组，专程到天津市宁河县，对天津“津沽”牌小站稻　独的商标，形成农产品加工的多龙头带动机制。因此，这种模　米的地理标志进行审核认证。“小站稻”引起了津南区和宁河　式比较好地将政府资源（地理标志）、企业资源（商标）和农户　县两方的论战，双方的主管部门也各执一词，凸显了管理体制　资源（家庭联产承包责任制）优化组合起来，是一个具有强大　问题的严重性。可见，地理标志的双轨管理在不同地区引起　生命力的模式，有利于提高农产品市场化的组织能力。而且　的所有人权利的冲突和矛盾也开始升级，造成了许多不必要　明确地理标志保护，加强地理标志的法治管理，维护地理标志　的麻烦和纠纷，影响地理标志的保护进程。　声誉，从制度上加以防治，整个农产品的市场秩序也可以得到　（二）地理标志的保护意识普遍薄弱　改进。　当前，国内的地理标志知识普及仍然不够，不用说企业和　（六）有助于开发和拓展农业的综合功能　消费者，甚至一些基层管理部门，真正了解地理标志相关知识　地理标志农产品生产的发展，带动和促进了生态旅游、人　的也不多，并没有把地理标志保护放在突出位置。正是由于　文旅游的发展，转化了农业剩余劳动力，使农村城镇建设得到　认识不到地理标志在提高农产品竞争力、保障农产品市场秩　发展。我国以地理标志名称保护的农产品，基本都是国家认　序和增加农民收入方面的巨大作用，才出现了一些地区花费　定和广大消费者心目中的名、优、特产品，并且不少关联民族、　大量人力、物力申报下来的地理标志却成为摆设的怪现象。　民俗及饮食文化，是观光农业富有内涵的素材，也是我国旅游　而注意发挥其应有的品牌价值的地区，正通过地理标志的“金　业开发空间广阔的新型资源。因此通过地理标志产品保护制　字招牌”，为农民带来巨大收益。认识不足还表现在地理标志　度的有效运作，将对农业综合功能的开发和拓展起到积极作　的授权和管理上，还有一些地区虽然宣传到位，但不注意使用　用。　管理，授权企业良莠不齐，大型企业与手工作坊同时授权，以　二、保护地理标志所面临的问题　同一品牌在市场上出现，让消费者难以分辨，甚至造成质量事　故，使品牌声誉受损。虽然有些企业未经过授权，属于假冒，　（一）地理标志的双轨管理引发利益纠葛　但仍然表现出地理标志管理薄弱的一方面。一个地理标志品　１．主管部门之间的利益争纷　牌的创立，往往是几代人努力的结果，真正和能够扛着品牌闯　我国目前存在着两个部门机构、两种方式对地理标志实　市场的农产品并不多，需要更多的保护。　施保护。其一是工商行政机关依据商标法律制度，将地理标　（三）地理标志的保护协调机制不合理　志纳入到证明商标、集体商标体系之中进行保护，仿效的是美　地理标志的保护和管理需要生产者、经营者和政府部门　国模式：其二是国家质量监督检验检疫总局，依据原产地域产　的共同努力，才能逐渐规范。无论采用现行的《商标法》或是　品及原产地标记管理规定对地理标志实施保护，仿效的是法　制定单行法和成立专门机构，都必须建立协调机制或统一机　国模式。我国加入ｗｒｏ后，国内对地理标志越来越重视，两　制，才能达到有效保护。目前，工商和技术监督部门都是各管　个部门的争执也越来越激烈。２００５年７月１５　１３，国家质检总　各的，保护不到位，市场混乱。协会或者地方政府要到外地维　局率先颁布《地理标志产品保护规定》，废止了原国家质量技　权，都需要工商、技术监督部门配合、取证和查处，由于没有有　术监督局公布的《原产地域产品保护规定》，并相应推出了质　效的协调机制，更多的时间放在了协调当地部门上，而不是有　检地理标志产品专用标志；２００７年２月１　１３，国家工商行政管　效打击侵权上。建议有关部门建立协调机制，开展“查处地理　理总局正式对外公布地理标志产品专用标志，并同时发布《地　标志产品侵权联合行动”，为地理标志产品的销售创造良好的　理标志产品专用标志管理办法》。至此，两大部门围绕地理标　市场环境和舆论氛围。　志产品注册保护职能归属之争由此全面升级。　（四）地理标志的保护缺乏网络应用方面　部门之争，也给地理标志申请者和使用者造成一定的困　地理标志专用权范围是否延伸到互联网应用上，是目前　惑，实际应用上，有的地方选择证明商标保护，有的地方选择　急需解决的问题。随着网络经济的发展，地理标志在互联网　原产地名称保护，有些地方甚至选择两种同时注册保护的办　上的保护问题，不可避免的出现在我们面前，域名、通用网址、　一７Ｏ一　维普资讯 http://www.cqvip.com

搜索排名等方面都与地理标志出现了不同程度冲突，以域名　纠纷最为突出。微软宣布ＩＥ７正式支持中文域名之后，中文　．设，做到“自主、自立、自强、自养”；企业要搞好生产经营。同　时要建立全国地理标志发展基金。本基金主要用来研究、咨　询、奖励和扶持。　（三）地理标志要实施“名牌”战略　ｃｎ域名注册量猛增，随之而来的域名与商标的冲突也迅速增　加。迁西板栗．ｃｎ域名就被厦门某公司恶意抢注，并且标价　１Ｏ万元出售，理由是迁西板栗的销售范围广，知名度高，已经　过网络评估师评估，仍有升值空间。我国目前对驰名商标保　地理标志要发展，一定要打假扶优，实施“名牌”战略。推　广好的地理标志，宣传强的地理标志。在众多的地理标志中，　脱颖而出一批具有国际竞争力的地理标志，带动区域经济的　发展。“高位”的优势对某个企业及其产品不是绝对和垄断性　的。企业仍然需要实施地理标志保护产品的品牌战略，同时　护进行扩大保护，不仅在商标领域进行跨类别保护，甚至扩大　到互联网领域进行“跨界别”保护。ＣＮＮＩＣ对某些出于技术原　因的符号、行政区划、政府机关、教育机构等的名称，采取必要　的预留措施，驰名商标包括在预留范围之内。但“迁西板栗”　需要技术与营销的支持，才能在竞争中“脱颖而出”，成为共同　作为河北省著名商标，却没有预留。这凸显地理标志这种知　识产权在网络应用保护方面的缺失和法律的滞后。因此，现　阶段，最有效的方式就是及时注册与自己的标识相关的域名，　如果发现域名被抢注及时通过争议解决机制或诉讼程序解决　纠纷。　三、保护地理标志的对策　（一）地理标志要有效保护　地理标志是一种知识产权，是工业产权的保护对象之一。　在我国，对地理标志的保护主要有两部法律，一是受《商标法》　保护，二是受《反不正当竞争法》的保护。我国地理标志法律　保护应该采用什么样的方式一直是大家关注的焦点。但无论　采用现行的《商标法》或是制定单行法和成立专门机构，都必　须建立协调机制或统一机制，才能达到有效保护。采用协商　机制或是统一机制，机制如何制定，都需要专家学者、政府部　门、企业以及消费者的共同努力。我国地理标志的保护要在　学习和借鉴别国的同时，也要结合本国国情，要形成中国地理　标志的有效保护。同时，我们也应注意地理标志要适应时代　的需要，主动融人市场经济的大潮，接受挑战，求得发展，或运　用现代科技进行改良，或利用资本市场的力量，做大做强，做　到保护和发展的统一。　（二）地理标志要强化管理　地理标志作为一个无形资产，要加强管理，避免资产流　失，要实现资产的保值、增值。地理标志的管理将是一个系统　工程，首先从层面上讲，要有全国层面上的法律规章完善和管　理部门的到位，要有企业层面的现代企业管理，要有社会层面　上的协会等市场中介服务，要有专家学者层面的研究咨询；其　次从系列上讲，对地理标志的各个环节，如注册、认证、标准管　理、国际协调等进行管理；再次要统筹生产和流通的角度来管　理整个市场秩序。地理标志的管理将是政府监管、同业监督　和企业自律的统一管理。我国地理标志的保护机构框架应　是：国家部门＋市场中介（协会）＋企业。国家部门（主要是中　央政府）管理全国地理标志的保护、认证、备案，地方政府只是　协助市场中介和企业工作；市场中介负责本地理标志的市场　准人标准和协调管理，市场中介要以企业为主体，加强自身建　享有某地理标志保护或具有某地理标志名称标志使用资格产　品中的“名牌”。　（四）加大地理标志知识普及推广力度　最有效的方法是扶优扶强，以点带面。从全国选出几个　有代表性的地理标志，重点宣传和扶持，提高人们的认识水　平，摸索推广成功的管理经验，吸引更多的地方政府、企业加　入到运用和保护地理标志的行列中来。比如，政府可以加强　对持有证明商标的非盈利组织的支持，从宣传、经费和管理方　面予以帮助，可以在协调不同地区利益、强化监督方面发挥更　多的作用，让地理标志的受益者在使用地理标志的同时使用　自己的商标，实施共同保护战略，更有效地促进“三农”问题的　解决。将地理标志转化为市场竞争力，使地理标志能够更好　的发挥促进农民增收和区域经济发展的作用。　【参考文献】　Ｅ１３￣．冰．论我国地理标志保护的问题和对策ＥＪ３．电子　知识产权，２００６，（Ｏ６）．　Ｅ２３胡立彪．地理标志是一种生产力［Ｎ］．中国质量报，　２ＯＯ５一ｌ１—２６．　１－３３杜鹃．地理标志受法律保护［Ｎ］．黄山日报，２００６－－０３　—２８．　Ｅ４３李佩．地理标志产品保护应注意的问题［Ｎ］．中国质量　报，２００７一Ｏ２一Ｏ２．　一７１—