2010年工作思路

高起点谋划 高规格推动 实现大洞又好又快发展

——在县委工作会议上的讲话

大洞办事处党委书记 黄小松

2010年2月22日

尊敬的魏书记、各位同事、同志们：

大家好！

今天站在这里，十分荣幸，更感责任重大。下面请允许我将大洞办事处2010年工作的一些初步设想向各位领导、同志们汇报。请各位领导、同志们批评指正。

办事处今年工作的总体思路可以概括为“一二三四”四个字。“一”是指突出一个确保，“二”是指把牢两个重点，“三”是指夯实三大建设，“四”是指强化四大举措。

一、突出一个确保：社会政治大局持续稳定

“大洞稳则蓝山稳”，这从一个侧面反映出大洞社会稳定的重大战略意义。我们必须以高度的政治责任感，饱满的政治热情，全力以赴抓好综治维稳工作，重点开展领导大接访、干部大走访、纠纷大排查活动，突出抓小、抓早、抓好“三抓”的工作举措，坚持迅速到场、迅速稳控、迅速带离、迅速化解“四迅速”的快速处置机制，落实一个案例、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底等的“五个一”工作机制，继续适时开展“处积案，化积怨”等专项活动，努力实现边界矛盾纠纷少，民转刑案件发案少，赴省进京非正常上

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访零挂号，群体性事件和恶性事件为零的“两少两零”目标，保持全办事处社会政治大局持续稳定。

二、把牢两个重点：产业发展和新农村建设

1、打好三张牌，强势推进产业发展

（1）坚持解放思想，打好“政治生态牌”。思想观念上的融合，才能带来行动上的对接。大洞与“粤港澳”等地区的对接是发达地区与落后地区的对接，是沿海地区与内陆地区的对接。我们将增强抢抓机遇意识、开放开明意识、加快接轨意识，加快与粤港澳等发达地区观念、体制、机制、政策、环境的对接，积累加快发展的源泉和动力。

（2）坚持改革创新，打好“安商富商牌”。

优化园区建设。一是研究完善申报十二五土地建设整体利用规划，多争取用地指标，预留足够的发展空间。二是尽快出台园区建设总体规划，划分特色功能区。三是规范程序，强化公开，落实保障，做通做实思想工作，采取各种切实措施，加大征地拆迁项目的进度，尽快完成园区三通一平工作。四是加大财政投入。要安排专项资金，加强园区基础设施和标准厂房的建设，同时重奖对承接产业转移有功的单位和个人。五是整合资源，在构建产业集聚区上下功夫，理顺管理体制，对进入园区的项目，要明确专人，专职专责，提升服务水平和档次。六是加强园区服务管理，特别是做好后续服务工作。七是加快110KVA变电站和水厂建设。

优化人才保障。一是建立高层次人才引进办法，鼓励高层次人才来大洞安家，引导本县人才回家创业，用感情留人，用事业留人，用待遇留人。二是在全乡营造尊重知识、尊

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重创造的氛围，鼓励企业开展自主创新，为企业自主创新提供各项帮助和服务。三是加强与湖南科技学院、永州职业技术学院、潇湘技师学院、县职业中专等学校的交流合作，定向交流，定向培养。

优化政府服务。一是实行目标考核。将各部门服务意识、服务质量进行量化考核。二是简化办事程序。各实行“保姆式”服务、一站式服务等模式，一招到底，一办了结，从快、从简、限时办理。三是加强与有关单位部门的衔接，积极争取政策、金融、技术等支持。

（3）锁定广东招粤商，打好“广东牌”。树立“全民招商”、“抓大不放小”、“立体招商”和“换位思考”的观念，坚持走出去与请进来相结合、大团组与小分队相结合、以情招商与以诚招商相结合、专业招商与以商招商相结合、网上招商与会展招商相结合等多种办法招商引资，以铸造冶金产业链项目，吸引大资金、配置大资源、发展大产业、打造大集团。

2、办实三件事，高位推动新农村建设

一是发展生态休闲庄。以大洞村水果种植基地为中心，着力抓好投资100万元的生态休闲农庄园的建设，举办梨花节。二是巩固发展牲猪养殖业。在现有牲猪养殖专业户的基础上，加强牲猪养殖品种改良和病疫防范工作，带动全办事处牲猪发展到100家，成立牲猪养殖协会2个，实现年出栏牲猪8万头的目标。三是新建观洞村千亩蔬菜基地。按农业标准化、有机化的标准，发展蔬菜种植1000亩，重点搞好反季节菜、精细菜、特色菜的种植，积极发展绿色、有机、无公害蔬菜。逐步形成“一村一品”或“多村一品”的区域板块经济。

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三、夯实三大建设：小城镇建设、基础设施建设和民生工程建设

1、大手笔谋划小城镇建设。一是以S324线、梅溪至塘村过境道、工业大道为骨干大力推进小城镇建设，用3年的时间再造一个秀美和谐富裕新大洞。二是注重城镇规划，先规划后建设，高起点定位大洞新城功能区，合理划分商业区、工业区、住宅区。三是注重整体连片开发，形成统一风格。四是坚持市场化运作，鼓励社会资金参与城镇建设。。

2、大气魄推进基础设施建设。一是加大110KVA变电站建设力度，大力改善供电线路和供电设备，千方百计优先保障铸造工业基地的用电需求，确保供电质量。二是尽快建设梅溪至塘村的1000米过境公路硬化，完善大洞工业小区“一纵三横”工业大道建设，加快建设寨下工业小区工业大道，形成立体交通网络。同时，进一步加大投入力度，全面完成工业园内的三通一平建设，确保铸造企业进驻园内就能开工生产。三是要着力加强水厂建设。加大寻找水源的力度，尽快将主管道接通到工业园内，切实保障铸造业发展和当地居民的用水供应。四是完成市级新农村建设示范村大洞村的“三清三改”、人畜饮水、水果园区道路硬化、清洁、李家自然村通村公路等工程建设。完成石磳、肖家村通村公路建设，实现通村公路硬化100%；完成石磳、梅溪、里田村人畜饮水工程建设；完成大洞、梅溪、上奎三村的国土整理项目建设。五是完成公用型车站建设。

3、大力度强化民生工程建设。坚决落实好“惠”农政策，使公共财政和更多的可支配资金向农村的教育、卫生、医疗等各种保障措施倾斜。一是大力发展农村教育事业。高质量发展义务教育，推进办学条件标准化和信息化建设，提高九年义务教育的水平和质量。重点抓好大洞中心小学、梅溪新世纪华侨中学、农家书屋及远程教育站点的建设。二是大力发展农村卫生事业。规范和完善新型农村合作医疗制度，同时，进一步加强乡镇卫生院的建设和监督管理，提升医疗服务的水平和质量。三是大力抓好农村社会保障工作，重视抓好减灾救灾，救助困难群体和各种保险工作，建立农民最低生活保障制度和失地农民生

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活保障机制。

四、强化四大举措:加强管理、转变作风、提升能力和落实责任

1、加强管理，打造“效率大洞”。大洞要发展效率是关键。一是建立健全制度。推行驻村干部上门服务制、政务公开制、挂牌上岗制、首问负责制、首办负责制、一次性告知制、限时办结制、一岗双责制、行政不作为和过错责任追究制等制度。二是加强管理，严格考核，工作重心下移、工作关口前移，强化对村支两委的管理，以村组的活跃带动全办事处的活跃。

2、转变作风，打造“服务大洞”。一是要树立公仆意识。积极引导干部职工以岗位标准为镜子，增强工作责任感，从自身做起，从一点一滴、一言一行做起，从关系群众切身利益的事情做起，认真履行职责，落实首问负责制和办事限时制，决不推诿扯皮，努力做到让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”，开展优质服务，提高办事效率。克服“懒、怕、散、玩、怨”等不良习气，真正做到尽实心、说实话、出实招、求实效。二是要树立创新意识。要认真研究新情况，探索新思路，不断解放思想、与时俱进、敢想敢干、争先进位、敢于负责。只要是谋发展、求发展，只要不谋私利、不违法，都要积极鼓励，允许失误，宽容失败，真正形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者的社会氛围。

3、提升能力，打造“学习大洞”。

创建学习型组织，争做学习型干部，鼓励干部职工多读书，读好书，好读书，在实践中学习知识，总结经验，提升能力。把学习当成一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，把学习内化为习惯，转化为常态，显化为纪律。在工作中学习，在学习中工作，促进政府工作的整体提升。

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4、落实责任，打造“责任大洞”。有为才有位，有责才有利。一是明确岗位职责，完善和优化具有量化、动态性的考核方案，建立健全责任追究制度。二是大力推行一线工作方法，坚持工作向一线倾斜、向重点项目倾斜、向热难点问题倾斜、向督查抓落实倾斜，不断提高抓落实的能力和水平，增强执行力。三是实行信访维稳、计划生育等重点工作一票否决制。

各位领导、各位同志：“遵道而行，但到半途需努力。会心不远，欲登绝顶莫辞劳”。有县委、县政府的坚强领导，有全乡人民的奉献支持，有全体干部职工的奋发有为，大洞一定能实现又好又快的大发展、大繁荣。

谢谢大家！

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