社会公共事件的网络舆情治理

学子论文选登Ｉ　ＮＥＷＳ　ＷＯＲＬＤ　社会公共　事件的网络舆情治理　。姚少卿　【摘　要】近年来，社会公共事件频发直接导致网络舆情压力持续攀升，应对网络舆情也成了处理公共事件的重要课题。但当政府　在舆论场中形成了对固有回应范式的路径依赖时，是否存在可促进其范式重构的因素，以及如何建构，并以此实现综合高效治理，也　成了网络舆情治理研究的核心议题。　【关键词】公共事件　网络舆情　范式　重构　一、社会公共事件的网络舆情现状　我们正处在第二向第三阶段的转型，　以微博为代表的大众话语仍是网络语境　中的言论主导，理性话语位于舆论场域的　边缘。精英话语和大众话语存在天然分　的众声喧哗中显得极为缺失，后者总会裹　同时，理性表达也亦倾向于以非理性的全　有割离，反而结合地更加紧密，并依照规　律性路径发展。　第一阶段：网络舆情潜伏期——酝酿　中的社会矛盾。在此阶段，深积的社会矛　本社会矛盾处在相对静止的状态，关乎于　网络使用的低成本和低门槛使信息　获取的便利性得到了大幅提升和广泛实　现，也为原先以单一、孤立的个案样本形　提供了可能。社会公共事件中，作为个体　态存在的社会事件演变成社会公共事件　野，理性表达在以非理性的情绪宣泄为主　盾在具有象征性意义的事件中被激发。原　的意见合流会形成舆论，其通过网络得以　传播、放大，进而产生了网络舆情。纾解网　络舆情成为了政府在应对社会公共事件　中的重要课题。　挟着民粹主义情绪和虚伪道德自信。与此　公共议题的意见呈散落分布，没有出现观　点的聚合和集中表达。此时，社会公共事　件就扮演了导火索的角色，其一旦爆发，　知叙事模式来阐述理性和逻辑。　平上呈现压倒性优势。在此语境中，无论　出于何种目的表达，都会或多或少表现出　情绪宣泄的嫌疑。　（３）作为公民训练的表达。网络使公　总体上，社会的非理性倾向始终在天　旋即形成引力巨大的舆论场，迅速吸纳各　种意见，形成舆论，汇集舆情。　第二阶段：网络舆情爆发期——外显　１、网络舆情的特质　（１）开放与包容的场域属性。网际联　系催生了跨时空的互动，人们在互联网上　通过交流形成了具有共同价值观和归属　性的社会冲突。在舆情初现雏形之后，网　络舆论的聚合大多源于自发，喧哗需要引　领和统合，传统媒体的介人提供了权威事　实和逻辑观点，引导舆论转向公共讨论，　感的群体，并以此为基础产生强调“精神　共同体”属性的“虚拟社区”。　众的信息获取和民意的朴素表达成为可　能，在潜移默化中解构精英话语。社会公　议题，具有较强的社会性和政治性，这无　疑对政府在社会公共事件的应对、公共政　“虚拟社区”内，交往联系体现出匿名　性、符号性，人际关系松散等特点。但正因　个体问的陌生，才促使其形成对包容、开　放等“虚拟社区”的场域属性的价值认同，　共事件引发的网络舆情，通常会涉及严肃　从虚拟社区走入现实社会。讨论中，民众　的情绪、态度、意见等不断碰撞激荡，议题　的广度和深度得到拓展，散落的个人意见　和群体见解会向公共意见过渡。网络舆情　的爆发，实际上是静态社会矛盾冲突的动　态化和外显性揭示。　第三阶段：网络舆情转折期——事实　的遮蔽与揭示。在网络舆情发展的过程　策的制定等方面产生了重要影响。　更为重要的是，这样的意见表达预示　着公众形成了对于公共事务的习惯性关　注和思考，实际上是对于社会和政治的参　与。这无疑有利于公民性的培养和锻炼，　也可以视作最基本的公民训练。　其无疑为网络舆情的发展提供了条件和　空间。　（２）非理性语境中的理性与非理性。　网络舆情基于网络语境生成，自然会附着　相应的互联网特性。网络技术赋权运动，　在话语权上取得了前所未有的边界突破，　中，各方都在尝试叙述事实，并基于此表　达观点态度。但事实是被建构的，细节的　选择性再现，或者环节的先后排序等都会　影响到事实本真是否得到还原，这里就存　在着遮蔽与揭示的循环运动。舆情的风向　２、网络舆情生成与发展的规律　网络舆情由社会公共事件诱发，是社　会公共事件在网络语境中的延伸。网络舆　情的酝酿、发酵与相应的社会公共事件没　其经历了三个阶段，即博客时代：精英话　语、文人论政；微博时代：庶民狂欢、解构　权威；微信时代：客厅政治、理性对话。　赫闻喈Ｊ蟹ｒ　２０１５年第３期　１３３　ＮＥＷＳ　ＷＯＲＬＤ　Ｉ学子论文选登　会在期中摆动不定，产生各种转折的可能　性。　理念层面：从管理到治理的理念转　见招拆招地应对网络舆情，只能缓解对立　变。网络舆情治理属于社会治理范畴，近　年来政府对于社会正从管理向治理过渡，　逐步弱化政府在社会领域的管理色彩。相　社会的表层矛盾，其并未触及深层的社会　结构性压力，但降低后者的压力指数才是　治本之策。此外，高频爆发的网络舆情危　第四阶段：网络舆情淡化消退期——　事实重构与理性回归。随着事件的发展，　在缺失刺激性诱因和深度追踪调查的情　况下，受众很难保持对单一事件的持续性　关注，表达情绪也会渐趋冷却。网络舆情　进入了淡化消退期，客观上可以避免网络　舆情对于事件本身的裹挟，同时随着事件　调查的深入开展和信息的不断公开，事实　的重构和理性的回归正是题中之义。　二、政府应对网络舆情的范式研究与　重构的可能　１、“维稳”范式的路径依赖　应的对于网络舆情，也存在实现从管理到　治理的理念转轨的可能。　管理的实质在于管理主体对被管理　机，实际上是社会资源分配不均、社会阶　层分化日益加深、社会阶层固化等社会性　症结的现实投射。　客体的控制和调节，主要的着力点是在客　体的行为和活动；而治理的核心是对于社　会运行的过程进行适度协调与调和，使之　理主体是政府，客体是社会，主客体二元　化；而治理的主体却可以多元，类似于“共　治”的形态，具有主客体兼性。手段上，管　当前，我国正处于社会转型期，伴随　着经济的快速增长，利益的日益分化和社　会的急剧变迁，社会纠纷不断涌现，社会　需要进行持续、舒缓的宣泄和消解，否则　一运行更加合理化。从主体视角上来看，管　矛盾不断激化，这些消极情绪很大程度上　旦集中倾泻就会造成舆情的决堤。社会　就能起到这样的功效。所以，在制度性的　沟通对话机制下建构起一个起到“社会黏　合剂”功效的公共话语空间，显得尤为重　要。它提供了对话和交流的平台，呼唤理　需要“泄压阀”疏泄机体压力，沟通和对话　社会公共事件的爆发成为常态，政府　理和治理都强调法律，但是管理只重法，　崇尚“令行禁止”的权威管理形态；而治理　则主张在法律的基础上，更多考虑社会情　理，即以法齐之、以理晓之、以情动之。　也形成了应对措施系统，但仍遵循着“对　抗——维稳”的逻辑，并在互动中形成了　对“维稳”范式的路径依赖。　互联网在社会公共事件中起到了动　员、组织、传播的作用，并为网络舆情的形　成创造了直接的可能。改革开放的三十年　理念上，从管理到治理，是从政府到　社会的视角过渡，以治理的视角重新审视　性表达，为社会压抑情绪的释放设置了理　想路径，进而释放结构性压力，消解网络　舆情的汹涌，更可能促成阶层的和解，实　现共识的凝聚，为社会的和谐发展创造可　能。口　参考文献　网络舆情，才能实现综合高效治理。　制度层面：实现网络舆情治理的法治　是以经济发展为主的历史阶段，政治体制　改革的进程相对缓慢，民众的部分政治诉　求没有表达的渠道，积累的政治期待就会　造成社会压力的质变，难以舒缓。而一旦　化。法治化是现代化国家标志，社会的平　稳运行需要法律保障。对于网络舆情，以　法治网要求越轨行为一定要付出相应的　爆发社会公共事件，其就会成为社会压力　集中宣泄的诱因，对抗性的情绪也会随之　成为舆情的主体。　失范成本。但法律强调的不是限制与禁　止，而是对于自由的保障，它可以为网络　①郑杭生：《社会学概论新修》ＩＭ】．中　国人民大学出版社，２０１１　在合理、合法的框架内提供自由、平等的　制度保证。　②喻国明，《大数据分析下的中国社　面对这种“对抗性”情绪，政府形成了　会舆情》Ⅱ】＿《中国人民大学学报》，２０１３　（５）：２－９　应对网络舆情最“高效”的“维稳”范式。但　在“微时代”的今天，当信息的生产和传播　得到技术保障之后，政府在舆情决堤时仍　消极回避，并依赖简单粗暴的权力干预，　以求实现舆情压力水位平稳、社会秩序安　政府是推进网络舆情治理法治化的　基本力量，在这一过程中要以促进网络健　③彭兰：《网络传播学概论》【Ｍ】＿中国　人民大学出版社，２０１２　康发展和保护公民自由表达为目的，在制　裁网络失范行为的同时，不应该以束缚言　论表达和信息传播自由为成本。网络舆情　治理呼唤法治化，其功效不仅能对违法行　④罗繁明，《地方社会舆情监测和决　策支持管理系统建构研究》ＵＪ．《情报资料　工作》，２００８（４）：５９—６４　定，实际是上付出了高于治理收益的管理　成本，虽然“维稳”可以在短期内起效，但　却为诸如谣言的社会失范行为的产生创　造了条件。“维稳”范式无法长期有效地应　对网络舆情的瞬息万变，更不能从根源上　为社会公共事件的应对提供助力。　２、范式重构的可能　为进行制裁，更可以制约公权力的肆意与　暴虐。　⑤冀旭妍，《公共政策视角下网络舆　情治理研究》【Ｄ】．燕山大学，２０１３　⑥方金友，《社会转型期网络舆情治　社会层面：话语空间的重构。网络舆　情接连爆发的直接原因是社会公共事件　的高频发生，同时网络舆情也是一个社会　结构性压力的参考指数，目前这种社会压　会存在着压力隐患。　社会公共事件引发的网络舆情危机　已然不是概率性的呈现，而是社会系统运　理路径探究》Ｕ１．《学术界》，２０１３（７）：　１４７－１５５　⑦梅松，《政府网络舆情治理中的主　（６）：７６－７９　网络舆情具有先天的网络属性，在社　会正向“微时代”过渡的背景下，以更开　放、更积极、更高效的理念进行治理模式　的建构才是一种可能的出路，这里需要从　理念、制度、社会等多个视角切入。　力水位的高攀毫无疑问地揭示了中国社　要问题及对策思考》卟《电子政务》，２０１１　（作者：南京师范大学新闻与传播学　院硕士研究生）　行过程中常态化的错位表现。就事论事、　责编：周蕾　１３４　２０１５年第３期　知闻喵带