基于新加坡城市规划分析对于中国城市规划的启示

ＺＨＯＮＧＺＨＯＵ　ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ　基于新加坡城市规划分析　对于中国城市规划的启示　袁敏航　（华中科技大学建筑与城市规划学院湖北武汉４３００７４）　［摘要】通过对新加坡城市规划中城市交通、绿地系统、产业结构、住宅体系等方面措施做研究性分析，总结新　加坡城市规划成功关键所在，基于总结分析对国内城市规划中无序规划、绿地规划侵占、交通阻塞、低收入群体住　房保障等问题提出改善性意见和建议。　［关键词】新加坡　城市规划　绿地系统；交通系统ｉ住宅体系　“亚洲四小龙”之一的新加坡是位于　申请，政府明确规定，组屋申请者必须拥　两侧建设绿化带和林荫道，并与步行道、　东南亚的一个岛国，是全球最为富裕国　有公民权，并经核实无私有房产以及购　自行车道结合起来）。将绿点、绿线、绿　家之一。同时在城市建设和环境保洁方　买组屋的次数在规定范围内，收入水平　轴充分结合，构成完善的绿色网络体系，　面成绩斐然，有“花园城市”之美称。高　以及家庭结构均符合其申请者提出的对　为人与自然的和谐发展提供了良好条　起点、高水平的城市规划，为新加坡城　于组屋类型的需求。同时政府对于组屋　件。　市建设奠定了基础。合理的城市规划体　使用性质明确指出，购买组屋５年内不　系，科学的空间布局，促进了城市建设　得转让也不能用于商业性经营。新加坡　２新加坡城市规划体系评析　的有序发展。新加坡城市规划建设的经　政府对于组屋制度，从各个方面提出相　新加坡在城市建设发展上，重视城　验为我国城市化的发展提供了有益的　应措施，以最大力度保证组屋政策公平，　市规划的科学制定和认真执行，真正把　借鉴。　防止投机现象产生。　规划作为“城市发展的战略、建设城市的　１新加坡城市规划内容及评析　在社区建设层面，新加坡通过构建　纲领、打理城市的依据”。正是因为有一　两种社区服务体系，保证面向所有人群　流的规划，及对规划的有力执行，城市发　１．１交通体系——构建完整路网体系。　的人性化社区建设。一是行政事务服务，　展才取得了一流的成就。概括而言，新　积极发展公共交通　服务范围是社区全体成员，为有需求的　加坡的城市规划有以下非常显著的特　新加坡先后建成了８条高速公路　群众提供帮助，如代办手续，房屋登记　点：　作为道路网络的骨干，承担全岛主要的　等，作为准公共服务机构，低偿服务；二　长距离交通出行需求。同时完善由地　是社会福利服务，针对老弱病残群体，集　２．１规划的科学性　铁、轻轨、巴士、出租车四大系统构成的　中在社区中建设居民日常生活必需品贩　新加坡立国初期，编制整个新加坡　公共交通体系。实行公交一体化模式，　卖商铺，给弱势群体带来便利。社区服　范围概念性发展规划，并以此为总纲，制　实现ＭＲＴ（地铁）、ＬＲＴ（轻轨）和巴士综　务配置均以能满足大范围居民日常需　定城市总体规划、城市分区规划和控制　合换乘。新加坡通过合理的路网规划，　求，便捷提供人性化服务为主要原则。　性详规，为未来３０～５Ｏ年城市空间布　积极的政策引导逐步形成以公共交通　局、交通网络、产业发展等提供战略指　为主导的城市综合交通体系，实现了交　１．３绿地系统——保留保护自然生态　导。概念性规划确定了以中心区为主体　通的可持续发展。　绿化，点、线、面结合构建完善体系　的星座结构，指引城市组团发展的空间　新加坡作为岛国，在城市规划和建　布局，科学的空间布局模式造就一流的　１．２住宅体系——组屋政策公正明晰，　设，面临土地稀缺的情况下，仍划定了大　人居环境。　人性化社区配置完善　面积的自然保护区不得用于开发建设。　新加坡住房政策以发展公共住房　政府提出以崇尚自然绿化为主，保留自　２－２规划的超前性　系统为主，目前公共住房建设已成完整　然群落，减少人工管理干预的城市绿化　城市编制城市规划时，注重用发展　体系，既实现人人有其屋的住房目标，　建设策略。实现了提高绿化效率同时，　的眼光谋划城市未来的发展，努力使规　又保障公共住房的人性化建设和舒适　又降低了建设和管护的成本。　划满足城市可持续发展的要求。如，新　程度的营造。　结合自然绿化的点状分布特征，开　加坡现有街道用较宽绿化带隔开，隔离　为防止投机现象产生，对于组屋的　展绿色廊道计划（即利用水渠两侧、道路　带保留初衷是为城市发展建设高架桥预　留用地。诸如此类的超前规划保障手　段，大幅减少了征地拆迁等问题。　２．３规划的透明性　新加坡政府认为，城市规划是一个　理性推进过程，也是一个民主决策过　目前国内城市交通问题成为突出　问题，由于交通问题带来的关联性问　题，如环境问题、人身安全问题也日益　突出。如何建设一种高速可达性又人性　化的交通系统成为我国城市面临的巨　规划一总体设计一建筑设计一景观设　计”步骤进行，在满足建筑功能要求的　同时，努力营造优美的建筑景观。　国内目前情况来看，快速城市化、政　绩工程建设、城市项目模式化、城市建　设统一化等问题带来国内城市严重的　千城一面现象。使得在城市发展过程　大挑战。道路是城市的骨架，建设完善　的综合交通系统是合理科学发展城市　程，应鼓励公众参与规划进程和提供反　馈意见。新加坡政府在制定“开发指导　计划”时，公开向公众征求意见，对合理　的意见采纳吸收，真正做到集思广益，　最大限度保证公众参与规划程度。　３基于新加坡城市规划分析对于中　国城市规划的启示　高起点、高水平的城市规划，为新加　坡城市建设奠定了基础。新加坡在城市　规划实施和城市建设组织上，具有非常　强的计划性。合理的城市规划体系，科　学的空间布局，使得新加坡建成了大批　精品工程。　３．１城市建设具有很强的计划性　新加坡城市大规模重建是从２０世　纪６Ｏ年代独立建国后开始。４Ｏ多年来，　新加坡城市建设始终围绕建设“花园城　市”这一目标展开。城市道路规划、绿地　规划、产业规划等方面的规划和实施使　得建设“花园城市”由最初的思想理念　一步步变成生动的现实。　在我国由于物质规划进展飞速使　得规划速度赶不上建设速度，在大规模　建设中，规划的掌控能力和计划性常常　被破坏，使得城市规划过程中没有统一　标准，统一目标，导致城市生长杂乱无　序。缺少计划性的规划带来的弊病逐渐　暴露出来，大规模的拆迁、建筑短寿等　现象给社会建设带来巨大的成本，这种　非可持续发展的、无序性的规划情况是　当前国内规划最严重的问题。　３．２突出道路基础设施建设的重要性　新加坡在城市建设中十分注重道　路基础设施的兴建，约将土地面积的　１５％用于道路建设，完善道路交通网络　及配套的基础设施。将交通发展规划与　城市总体规划有机结合起来，使城市道　路建设与土地开发一体化推进。　的关键所在。　中，人文与文化流失，城市特色丧失情　况严重。所以，在城市建设中适当放慢　３．３注重城市环境绿化建设　节奏，追求城市建设的高品质发展，打　新加坡把建设“花园城市”作为基本　造具有特色耐品味的城市，是我国城市　国策，建设上严格控制绿线，不断推进　建设的当务之急。　城市绿化建设，营造良好的绿化环境。　参考文献　在城市绿地系统建设上，全面推进道路　】何安萍，夏杰．２００１年度新加坡概念　绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿　规划基本理念［Ｊ］江篮城市规划，总　地建设，形成“点、线、面”相结合的网络　第１７１期．　化布局。完善的绿化系统不仅创造了凉　【２］王永波，肖艾华．浅谈新加坡城市规　爽遮荫的环境，而且弱化了城区钢筋混　划［Ｊ】．城市规划，２００９（６），总第８　凝土构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加　卷．　了城市的色彩。　【３】张明．小议新加坡城市规划理念和实　我国城市建设中，往往会依据建设　践【Ｊ］．科学决策，２００９（０４）　需要而破坏原有规划绿地。然而绿地是　【４】李晨晨，韩源．新加坡城市规划法系　城市的绿肺，是城市人群健康生活的保　障。所以在绿地规划建设中，我国应充　解析［Ｊ】．建设科技，２０１１（１１）　．【５】陈原．新加坡城市规划和建设经验对　分考虑原始绿地的保留利用，逐步形成　南宁市的启示［Ｊ】．广西城镇建设，　绿化系统，构成完整的城市绿化体系，　２０１２（０１）．　创造人性化健康城市。　【６］夏正兴．新加坡城市规划建设及管理　的经验及启示【Ｊ］．江苏建筑，２０１１　３．４追求城市精品工程打造　（Ｏ６）．　新加坡城市建设美在细节，美在城　【７】田莉．世界著名大城市发展历程与规　市是一个个精品工程的有机组合。在城　划建设策略研究【Ｍ】．北京：中国建　市精品的打造上，形成了从规划设计、　施工组织到质量保证一整套完整体系。　筑工业出版社，２０１０．囵　追求经典、力求完美成为新加坡城市建　［收稿日期：２０１３—０５—２８】　设的准则。设计过程中严格依照“城市