浅析公路施工管理中存在的问题及解决措施

科技管理

浅析公路施工管理中存在的问题及解决措施

徐银鸣

身份证：3212831982****0135

摘要：公路建设作为一项基础设施建设，对推动我国经济发展起到了重要作用。由于公路的工程管理是一个比较复杂的过程，这就使得公路施工管理中面对的问题因素比较多，因此如何加强公路施工管理，完善管理方式，文章作者将结合工程实例，从管理理念出发，提出公路施工管理对策，希望能够为公路管理提供参考。 关键词：公路施工管理；问题；解决措施 中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)24-0108-01

1 公路工程施工管理的定义

业主和监理单位对公路施工的管理是确保公路质量，监督施工单位文明施工的保障。公路施工管理包含的内容比较广泛，既包括对施工现场的管理又包括成本控制、工程进度管理、全过程工程质量管理和施工合同管理，其中工程施工的现场管理是一个重要方面。施工现场既牵涉工程的进度情况，又牵扯项目的费用预算和成本控制，同时最重大的是对工程质量的影响。

2 公路工程施工管理存在的问题 2.1 施工质量监管力度不够

对于施工质量的监管，既需要在竣工后把关验收更需要在施工过程中进行持续跟进。但是现行公路工程项目为多路段同时开工，质量监管部门人员相对缺乏，且往往高高在上，同时质检人员的专业素质也亟需提高。

2.2 质量标准不完善

对于公路工程各项目质量标准体系的构建也是确保工程质量的关键。目前很多质量标准在实际操作中很难执行，这就造成了质量标准的实际缺失。而且施工单位的自检环节薄弱，其质量监控仅仅依靠竣工验收。质量是工程的关键，这种思想意识必须深入每个项目参与人员的心里。但是由于项目的转包机制，使得施工队伍散乱，各施工人员的质量意识被层层削弱，从而造成了只施工无质量的局面。

2.3 工程成本控制问题

公路工程的成本控制问题就是现场管理不够严谨，主要表现在：没有按照技术标准施工，造成事故频发，直接影响施工项目的成本；管理水平问题造成工作效率低下，浪费大量人工成本；各类原材料库存管理漏洞，造成材料缺失严重，且严重浪费；没有用料标准造成材料消耗量增加；现场管理缺失造成丢失严重。

2.4 现场管理问题

现场管理作为工程施工的核心，存在的问题也最多，其中较突出的有：现场偷工减料时常发生，中饱私囊，不按照施工质量要求施工；现场不能及时进行资源调整，造成施工材料采集不优化，资金浪费严重；现场进度控制不按预算计划进行，经常发生工期延误情况；缺少各项问题的应急预案处理，不能够很好地应对各种突发困难；现场人员管理混乱；不能有效调节施工同人们日常生活的关系，致使工程施工影响人们的日常工作和生活。公路工程施工的现场管理是一个施工单位的工程管理水平、施工能力和管理体制的集中体现，它关系着施工工程的最终质量、进度及经济效益。同时现场管理要根据不同工程、不同时间段甚至面对不同人员都要采取不同的、相应的管理措施，且应实事求是。

3 公路工程施工管理的改善措施 3.1 业主的全面预算管理

对于项目的成本控制，需要建立全面预算管理机制。该机制从源头出发，通过自上而下和自下而上的操作方法，将预算细化到各执行节点，便于后期的实施和操作。该预算机制重点还在于过程的监控，要求能够实时掌握预算的执行情况，以便于迅速做出相应调整。该机制要求各细化项目必须精确到人力成本、原材料成本、管理费用、固定成本的投入和分摊。这样才能做到精细化。

3.2 加强对施工单位的选定与管理

修建公路必须本着公平、公正的原则进行招投标，确定施工单位，并由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同对施工单位的资格、资质、资历等情况进行审查，符合条件108 2015年24期

的，才能参与工程招标，不执行招标的项目，上级主管部门不给予补助，工程必须实行工程质量监理。很多施工单位非公路专业施工单位，而是由建筑包工头以最低价格承包，他们往往设备不全，不具备公路施工的资格，因而，工程质量难以保证。因此，业主要选定专业的施工单位并加强管理。

3.3 检查工作及时到位

业主方的安全管理人员每天对责任区域进行巡查，发现安全隐患时及时督促整改，对违章违规进行处置，并留有记录。每周进行一次安全检查，项目各专业工程师、分判负责人、分判安全员参加，检查结果形成记录，对现场存在的安全隐患，发出安全隐患整改通知单，落实责任人并限期责令整改，并跟踪复查。每周组织一次安全例会，对上周存在的隐患及整改情况进行通报，并对下周施工安全管理工作进行安排，针对存在重大安全风险的施工工序提出措施要求，例会形成记录，发放到各施工分判单位。每月组织一次安全大检查，由项目经理带队，业主、监理、各分判参加，对地盘本月安全生产情况进行总结、通报，对下月将开展的工作进行分析，提出整改措施，并将责任落实到人。另外，节假日放假前还需要进行节前安全检查。

3.4 工程监理单位的安全责任

工程监理单位在公路施工管理中也起着举足轻重的作用，为了消除不安全因素，减少安全事故的发生量，监理单位应严格履行监督管理的义务，不仅严格按照建设单位的委托承担建立的职责，而且要按照国家的法律法规要求实施监督工作。监理单位作为独立的第三方，一定要负责对施工单位施工的各个阶段进行严格的监督，实现安全建设。

3.5 公路施工阶段的监理控制

在设计阶段和图纸会审阶段的监理过程都得到落实后，施工中除非是图纸本身发生了问题否则决不允许擅自在施工阶段变更设计图纸。施工中必须根据已会审后的公路设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的公路工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计（施工技术方案）进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意私自变更设计。要求严格执行和落实“三检”制，且对关键部位实施旁站监理。格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准、可操作的质量控制程序。平时注意及时收集和整理资料，特别是隐蔽工程的验收资料及隐蔽签证。未经有关人员在隐蔽验收表上签字，不得进行下道工序，防止监督流于形式。记录好监理日志。

进行体制改革，实施工程管理的机制化体质改革要以政府部门为依托，对于项目的实施，政府主管部门应严格执行建筑法、建设工程质量管理条例、招投标法、合同法、公路法等法律法规，明确市场准入机制、项目法人制以及工程监理制，使得工程建设三方统一由政府监督。对于分包、转包的工程项目，其发包单位必须向建设单位提出申请，并递交相关证件和资质，同时必须报政府主管部门审查、批准、备案，坚决杜绝以联营、挂靠等形式层层分包。

4 结语

综上所诉，施工管理是公路工程建设中不可忽视的重要内容。做好这项工作不仅能够对施工材料、施工人员、机械设备等进行科学合理安排，确保施工顺利进行，提高工程建设质量和效益。

参考文献

[1]牛国强.公路施工管理存在问题及相关对策[J].工程管理，2012(27)：201.