以提升组织力为重点
全面推进基层党组织建设
韩军
(中国铁路济南局集团有限公司人事处，山东济南250001)
[中图分类号]犇262 [文献标识码]犅[文章编号]1006-8279(2018)01-0033-03
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进 人新时代，我们党一定要有新气象新作为。着眼 于团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、 实现伟大梦想，对党的建设新的伟大工程作出战 略谋划，把提升基层党组织的组织力作为重大政 治任务摆在全党面前。国有企业基层组织作为党 的基础组织，应当以提升组织力为重点，突出政 治功能，发挥好传递党的声音、贯彻党的决定、 带好党员队伍、团结凝聚群众和推动改革发展的 战斗堡垒作用。
一、在思想上认同，全面认识提升组织力的 重要性和紧迫性
提升组织力，要以思想认同为基础，以共同 理想、共同目标、共同价值追求为切人点，以凝 聚多方面力量、最大限度调动积极性为落脚点。
1.理解把握组织力的丰富内涵。只要有群 体活动，就需要有管理，同时也就产生了组织。 所谓组织力，就是设计组织结构和配置组织资源 的能力。组织力包含两个方面，一方面是组织体 系本身具有严密性，通过建立制度完善机制，使 体系中每名成员按照组织意图行事。另一方面在 组织的引领力、推动力、感召力和凝聚力等综合 因素相互作用的基础上形成的一种合力。因此， 组织力是一种整体合力，是一种管理能力，是一 个组织是否具有生命力的体现，它的力量不仅取 决于组织者的领导力，还取决于组织者与组织群 体中的成员能否相互作用、相互影响，最终达到 思想一致、目标同向、行为同步的目标。我们党 是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织2018.1 理论学习与探索
起来的统一整体，由党的中央组织、地方组织和 基层组织构成，有严密的组织制度和严格的组织 纪律。提升党的组织力，就是要运用多种手段， 把党组织的意图变成基层组织和广大党员落实基 本制度、履行基本职责、完成各项任务的自觉 行动。
2从党的重大思想和重大实践中认识提升 组织力的重要性。回顾我们党发展的历史，从 “三湾改编”把“支部建在连上”“星星之火可以燎 原”“从群众中来到群众中去”“团结一切可以争取 的力量”“用坚定的信念，把人民团结起来”到“抓 基层、打基础，使每个基层党组织都成为坚强战 斗堡垒”，再到贯穿于党的十九大报告通篇的“以 人民为中心”的发展思想，这一系列重大思想和 重大实践背后，无不续写着提升组织力的不懈探 索。我们党沿着红船的航向，从井冈山走到延 安，走到西柏坡，从革命战争年代走向新中国成 立，从站起来走到富起来、强起来，从贫穷落后 到举世瞩目，直到今天向世界贡献中国方案和中 国智慧，这其中无不彰显我们党强大的组织力和
力。
3.从基层党组织担负的职责认识提升组织 力的
性。 党的
党在社会
中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基 础，也是党的领导延伸到基层的重要载体。党的 重大理论要在基层实践，重大决策部署要在基层 落实，基层党组织承担着把党的正确主张变为群 众自觉行动的重要职责，直接担负着教育管理监 督党员和组织宣传凝聚服务群众的主体责任。特
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别是在当前深人推进国有企业改革、加快建立现 代企业制度的进程中，铁路企业基层党组织必须 按照“两个一以贯之”建设中国特色现代国有企业 制度的要求，坚持党的领导、加强党的建设，聚 焦“提升国家铁路核心竞争力和服务保障力”，深 人推进现代企业制度改革，以新发展理念和不辱 使命的政治担当，主动迎接新挑战，积极解决新 问题，妥善化解新矛盾，凝聚职工队伍，在“服 务社会、造福职工”的实践中提升组织力。
二、在政治上引领，把每个基层党组织都建
成坚强的战斗堡垒
提升组织力，就要提升党组织的政治引领 力，发挥党的政治优势，突出政治功能，把全面 从严治党的要求落实到基层党组织，使每个党组 织都成为坚强的战斗堡垒。
1. 坚持把党的政治建设摆在首位。党的十 九大报告明确指出：党是最高政治领导力量。要
把政治
在
，
要
保 全党
中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这就需 要党的基层组织要以党支部为基本单元，落实 “三会一课”基本制度，采取多种形式强化党员日 常教育，用党的创新理论、用信仰的力量把党员 的思想统一起来，把党组织的力量凝聚起来。教 育党员把学习*新时代中国特色社会主义思 想作为一项长期的政治任务，在学懂弄通做实上 下功夫，深刻领会其精神实质和丰富内涵。在不 断的学习中学会忠诚、学会担当，增强“四个自 信”，强化“四个意识”，做到任何情况下都保持 政治上的清醒坚定，在大是大非面前旗帜鲜明讲 政治，始终做到听党话、跟党走。在当前深化铁 路企业改革的过程中，党组织要发挥“把方向、 管大局、保落实”的作用，在政治立场、政治方 向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一 致，推进运输治理体系与治理能力现代化，为中 国经济实现高质量发展注人新动力。广大党员要 正确对待改革过程中的利益调整，始终做到思想 上同心同向，行动上高度自觉，在改革中当好 先行。
2.
抓好高素质党组织带头人队伍建设。基 层党组织带头人，是提升党的组织力的第一责任 人。提升组织力，要抓好基层党组织带头人队伍 建设，着力打造一支党性强、业务精、作风实、• 34 •
威信高的党组织负责人队伍。要在选优配强上下 功夫，把信念坚定、素质能力过硬、敢于担当的 党员选拔进基层党组织班子。同时选好基层党支 部书记，建立选拔任用、后备培养、教育培训、 履职考评、工作激励等机制，采取党员推荐、群 众推荐、党员大会选举“两推一选”或“公推直选” 等方式，把符合条件的人选出来，切实把好源头 选拔关。要加大教育培训力度，强化政治能力训 练，引导党组织负责人在严肃的党内政治生活中 锤炼党性，打牢理论功底，厘清职能定位，增强 政治定力，提升履职能力。要健全履职考评机 制，采取调阅资料、访谈群众、参加组织生活等 方式，了解主业主责意识、工作状态和工作质 量，通过日常点评、定期考评和年度述职评议等 方式，督促履行党建责任制。要健全激励机制， 在政治上生活上给予党组织书记以关心，为其开
展党建工作创造条件。为确保能够投人足够的精 力抓党建，企业“双向进人、交叉任职”的专职党 组织书记一般不具体分管行政业务工作，日常工 作和现场量化考核指标要突出党建思想政治工 作，把心力用在履行主业主责、用在发挥政治优 势“保落实”上。要搭建成长进步的平台，应优先 选拔基层优秀党组织书记担任上一级管理职务。
3.
大
党
的
面。
党
的力量，要靠完善的组织体系和整体力量来充分 体现。扩大覆盖面并不断优化设置，是提升组织 力的重要基础。因此，要围绕深化国有企业改 革，同步设置党组织工作机构，实现体制对接、制对 、 制度对 和工作对 。 对
党组织条件的，要按照有利于加强党的领导、有 利于党员教育管理、有利于开展党内活动的原 则，应建尽建，规范设置，扩大覆盖面。同时， 要根据企业改革过程中运输生产组织调整的实 际，针对优化基层党组织设置的新情况，从解决 设置不合理、不科学，党员参加组织生活有困 难、党组织主体作用发挥不充分等问题人手，划 小活动单元，通过设置班组党支部、区域联合党 支部、合理划分党小组，形成覆盖全面、组织严
密、富有活力的组织体系，确保哪里有生产组织
哪里就有党组织，让党的旗帜飘扬在基层，把党
的作
在
。
4. 提高基层党内政治生活的“四性”。党的
2018.1 理论学习与探索
十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线 方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强和规 范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、 时代性、原则性和战斗性，是基层党组织的重要 责任。要履行好党支部主体责任，落实好“三会 一课”等基本制度，让规范党内政治生活在基层 落实落地。要强化组织生活的政治功能，突出政 治学习和党性锻炼，探索建立“三会一课”计划报 备、选点攻关、观摩评比、检查考核等长效机 制，明确“三会一课”等组织生活制度基本流程指 导书，确立标准、立起规范，增强刚性约朿。要 从严落实领导班子民主生活会、支部组织生活 会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动等 各项制度。定期召开支委会、党员大会、党小组 会和上党课，把每名党员都纳人党的组织、参加 党的组织生活，充分保障党员接受教育和参与党 内事务的权利，用好批评与自我批评的武器，让 思想交流更充分、党内事务更公开，使党员在组 织生活的“大熔炉”中锤炼党性，让党的每个细胞 都健康起来，让每名党员都有力量。
三、在发展中聚力，把每个基层党组织都建 成职工群众的“主心骨”
提升组织力，还要看这个组织是否具有吸引 力和凝聚力，能否赢得群众的拥护和信赖。对于 党的基层组织来讲，就是能否勇于自我革命、破 解难题、推动工作，能否真心服务群众，解决好 职工群众最关心最直接最现实的问题。
1.在解决问题中自我革新。要坚持问题导 向，从破解党建责任制落实不到位、基本制度执 行不规范、党员教育管理不严格、党内活动方式 不优等问题人手，完善制度体系。特别是在建立 现代企业制度的进程中，要自觉摒弃企业党建 “无用论、弹性论、干扰论、对立论”等错误思 想，把握新时代的新定位，把铁路企业置于党和 国家事业发展的重要物质基础和政治基础上，把 加强铁路企业党建工作置于国有企业“根”与“魂” 的地位，完善党委会细则，把党委会研究讨论作 为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，为 科学决策、依法经营、实现公司持续创新发展提 供保障。要分类制定党支部规范化建设标准，明 确发展党员、党员教育培训、阵地建设、党内活 动等基本规范，健全党支部分类定级、晋位升级2018.1 理论学习与探索
制， 体 力， 党 部工作
落实力。要改进党员教育管理，解决好非在岗党 员教育管理、不合格党员教育转化和组织处置中 的问题，常态化制度化推进“两学一做”学习教 育，创新“互联网+党建”教育模式，优化党内活 动载体，搭建党员发挥作用的实践平台。
2.
在服务大局中推动发展。提升组织力，
必须提升推动发展的能力，就是要把党组织的政 治优势和组织优势转化为发展优势和发展活力。 在深化铁路企业改革中，要坚持党对企业的领导 和完善公司法人治理结构有机统一，以党建工作 促进中心工作，以中心工作成效检验党建工作质 量，围绕推进公司制改革这一中心任务，服务于 经济社会发展的大局，做好政策宣传和思想引领 工作，教育广大党员破除固化思维，争当改革的 领跑者，积极践行“交通强国，铁路先行”的要 求，树立市场意识，坚持效益导向，创新经营理 念，在新体制中塑造新形象、展示新作为。
3.
在服务群众中凝心聚力。能否坚持“以人
民为中心”的发展思想，是检验党的基层组织是 否具有组织力的试金石。党的基层组织作为联系众的
， 必须把
工 众的 本 ，
作为工作的出发点和落脚点，充分发挥组织群 众、 宣传 众、 凝
众和
众的作 ，
好群众的“主心骨”。要向职工群众宣传党的政策 和企业改革发展的目标任务，既解惑释疑，又问 计于民，让职工群众了解党的政策，感知机遇挑 战，坚定改革信心，凝聚攻坚克难的合力。要强 化宗旨意识，想群众之所想，帮群众之所需，强 责
，
现
工，
计
工
解决生产生活中的实际困难，让群众真切感受到 干部作风的转变和我们党的为民情怀。要满足职 工群众日益增长的美好生活的需要，把提高企业 效益与职工增收目标联挂起来，把企业长远发展 与职工成长成才结合起来，以共享企业改革发展 成果增强获得感，激发广大职工为企业献计献策 的积极性、主动性和创造性，凝聚起心往一处 想、劲往一处使的强大力量。
(作者系中国铁路济南局集团有限公司人事 处、党委组织部部员）
〔责任编辑：金庆军〕
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