公文的概念

公文的分类 1从内容的性质和特点划分：指挥醒公文，规范性公文，报请性公文，知照性公文，记录性公文。 2从行文关系上来划分：上行文，平行文，下行文。

命令：是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员的公文。 特点：强制性，法规性，严肃性。 分类：发布令，行政令，嘉奖令。 写法：标题，发文字号，正文，落款。

决定:是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。 特点：制约性，指导性，稳定性。 分类：指挥性决定，法规性决定，知照性决定，奖惩性决定和变更性决定。写作要求：内容的合法性，符合实际情况切实可行，决定事项要明确突出，语言要准确决断。 决定与命令的区别

1性质不同。命令把指示性喝规定性结合起来，是党喝国家的领导机关及领导人对下级机关或者社会人员发布的一种指令性文件；而决定则是把指导性和决定性结合起来，是党政机关、社会团体、企事业单位对某些问题或者重大行动作出安排，并需要下级单位和成员贯彻执行的具有法规性的文件。2语气不同。命令的权威性和指示性，要求下级机关必须坚决照办，不容违背。而决定的指导性，虽然也要求执行公文的内容，但是可以允许下级机关在执行具体内容时，结合自己的特点进行。决定的语气要比命令缓和一些。3时间不同。命令要求执行起来坚决迅速，而决定则允许有一个理解执行的过程。

公告：是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。特点:发布内容重要，发文机关级别较高，发布范围广泛，发布形势独特。分类：重要事项类公告，法定事项类公告。 通告：是一种适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。 特点：内容具体，使用面广，发布对象广，发布形式特别。 分类：知照性通告，办理性通告，行止性公告。 写作要求：符合法规政策，语言通俗简洁。 通告与公告的区别

1内容轻重不同。公告的内容是重要事项和法定事项；通告则是业务工作方面的，重要程度不及公告。2制发单位级别不同。公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，多由业务主管部门发布。3行文范围不同。公告的告知对象广泛，即国内外；通告的告知范围限制在一定范围内，即社会的有关方面。4发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布；通告可以用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。

通知：适用于比转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 特点：广泛性，指导性，时效性 分类：指示性通知，比转、转发性通知，发布性通知，告知性通知，会议通知，任免通知。 通报：是一种适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。 特点：典型性，教育性，告知性。 分类：表彰通报，批评通报，情况通报。

通报和通知的区别：1适用范围不同。通知适用于批转和转发文件，任免和聘用干部，告知需办理和周知的事项等一般工作；通报则仅仅用于表彰先进，批评错误，传达交流重要情况这三项重点工作。 2目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，有严格的约束力，要求受文机关遵照执行；通报的目的不在贯彻执行，而是通过正反两面的典型教育人们，或通过传达重要精神和情况引起人们的注意，而没有具体执行的事项。 3表达

方式不同。通知的写作主要采用说明，告知人们做什么，怎样做；通报则兼用叙述、议论和说明等表达方式。在叙述先进事迹或者错误事实陈述情况时用叙述；在对事实做分析评述或提出希望，高招时用议论，在公布表彰或奖惩决定意见时用说明。

报告：是一种适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问公文。 特点：行文的单向性，表述的概括性。 分类：工作报告，情况报告，答复报告。写作要求：立意要新，内容要实，结果要清晰，不夹请示。

请示：是一种适用于向上级机关请求指示、批准的公文。 特点：行文的单向性，行文的超前性，内容的单一性，内容的祈求性。 分类：事项性请示，政策性请示。 写作要求：一文一事，单头请示，不超级请示，不抄送下级。

请示与报告的区别：1行文目的不同，请示一般要求上级机关批复；报告则主要是下情上达，不要求批复。2行文内容不同，请示主要带有迫切性、奇情性，并需要上级机关明确指示、批复或解决的事项，行文时只能一文一事；报告则着眼于汇报或反映情况，即可一文一事，亦可一文数事。3行文的时间不同，请示必须事前行文，不允许“先斩后奏”；报告则主要在事后、事中行文。

意见：是一种适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。 特点：使用广泛性，行文的多向性。 分类：计划性意见，建议性意见，评估性意见。

批复：是一种使用于答复下级机关请示事项的公文。 特点：针对性，权威性，被动性，简要性。 分类：表态性批复，规定性批复，资助性批复，政策性批复，人事处理批复。 写作要求：慎重及时，针对请示答复，明确态度，不同复函混用。

函：一种适用于不相隶属机关之间商洽工作。 特点：使用频率高，使用范围广，灵活简便。 分类：商洽函，询问函，请求批准函，答复函。 写作要求：1行文目的要明确 2行文要朴实 3正确使用结束语。

函与请示、批复的区别。 1函与请示，函的一种请批函和请示两者都有请求批准的功用。它们的区别是，请批函用于想同意机关管理范围中平级的有关业务主管部门请示批准事项；请示则用于有隶属关系上下级之间，下级向上级请求指示，请求批准有关事项。

2复函与批复。两者都有答复有关事项的功用，都属被动行文，有来函才有复函，有请示才有批复。它们的区别，复函用于回复平级或者不相隶属机关单位的来函，也可回复上级单位的来函；批复则只能用于批准、答复下级的请示。从使用范围看，复函比批复更广泛使用更灵活。 议案：是一种使用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。议案是上行文。 特点：政策法规性，行文定向性。 分类： 立法议案，政治议案，任免议案。 写作要求：熟悉法规、政策，语言精练、庄重，事项应明了、单一。 会议纪要：是一种是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。 特点：纪实性，提要性，约束性。 分类：办公会议纪要，工作会议纪要，座谈会议纪要。

会议纪要与会议记录的区别。 会议纪要和回忆记录有密切联系，但也有明显区别。会议纪要以会议记录为基础和依据，表现会议的主要内容。会议记录则是如实记录。另外，会议记录只作为机关单位内部存查使用的文书，不对外公布，会议纪要则是在一定范围内公布传达，作为正是行政公文使用。

简报：是政府机关、人民团体、企事业单位等组织内部为沟通信息、汇报工作、通报反映情况、交流经验和指导工作编发的简要报道。 作用：下情上达的汇报作用，借鉴学习的交流作用，上情下达的指导作用，新闻性的现实作用。 特点：迅速及时，简明扼要，真实准确，典型新颖，专业性强。 分类：按时间分：有定期简报，不定期简报。按性质分：工作简报，生产简报，学习简报，会议简报。 按内容分：有综合反映情况简报，反映特定情况

简报，专题简报。 按读者分：有送领导机关或领导人的简报，可以发送上下级和兄弟单位的简报、内部传阅的简报。 调查报告：是对发生的事件、问题与现象深入调查后写出的有关调查过程和结论的应用文书。 特点：针对性，新颖性，真实性，深刻性。 作用：为决策提供科学依据，为报表表彰与惩戒。 分类：按时间分：有现实问题调查报告、历史问题调查报告。按范围分：有国际问题调查报告，国内问题调查报告，社会问题调查报告，科学问题调查报告，生态问题调查报告。 按内容分：有综合性调查报告，专题性调查报告，典型性调查报告。 按写作结构分：纵式结构调查报告，横式结构调查报告。 按作用分：综合分析报告，情况反映报告，经验总结报告，问题揭露报告。