河南省建设厅关于加强建设系统抗震防灾工作的通知

河南省建设厅关于加强建设系统抗震防灾工作的通知

文章属性

• 【制定机关】河南省建设厅

• 【公布日期】2008.09.11

• 【字 号】豫建[2008]191号

• 【施行日期】2008.09.11

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】公安综合规定

正文

河南省建设厅关于加强建设系统抗震防灾工作的通知

（豫建〔2008〕191号）

各省辖市建委（建设局）：

加强抗震防灾工作，对保持我省经济又好又快发展，保障人民生命财产安全具有重要意义。各级建设行政主管部门要进一步提高对抗震防灾重要性、紧迫性和长期性的认识，要以对人民高度负责的精神，采取切实有效措施，提高抗震设防区、特别是重点监视防御区的综合抗震防灾能力，最大限度地减轻地震灾害。

一、突出重点，注重协调，切实落实城市抗震防灾措施

各市要根据《河南省“十一五”防震减灾规划》总体目标，结合城市规划、建设和抗震防灾工作实际，在“十一五”期间开展并基本完成地震重点监视防御区内城市抗灾能力基础资料普查工作。要根据新颁布的《城市抗震防灾规划编制标准》（GB 50413-2007），完成地震重点监视防御区内城市的抗震防灾规划编制或修编工作，并纳入城市总体规划，使城市综合抗震防灾能力与城市现代化建设和经济发展同步提高。

各抗震设防城市要认真贯彻落实《城市抗震防灾规划管理规定》（建设部令第117号），要结合新一轮城市总体规划的修编，积极编制或修订抗震防灾专业规划。要研究和制定新形势下编制、实施城市抗震防灾规划的运行机制和管理制度，加强与规划相配套的信息系统建设和维护，把城市抗震防灾规划编制和实施工作提高到一个新的水平。各市建设、规划主管部门要会同有关部门，建立、完善进一步落实各项抗震防灾规划措施的协调机制和管理办法，使抗震防灾对策措施与城市建设有机结合起来。

二、制定措施，加强监管，切实把好新建工程抗震设防关

各类房屋建筑和市政公用设施工程要严格按照国家有关法规和工程建设强制性标准进行抗震设防。要认真做好新修订的国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）和《建筑抗震设计规范》（住房和城乡建设部公告第71号）的实施工作，对列入重点设防类的建筑工程应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求，加强其抗震措施。各级建设主管部门，要加强对新建工程抗震设防管理，对超限高层建筑、大型公共建筑、城市生命线工程以及易燃、易爆等易产生次生灾害的工程项目，要采取严格的监管措施，确保抗震设防质量。

要继续抓好超限高层建筑工程抗震设防管理，抗震设防区的超限高层建筑工程抗震设防专项审查率要达到100%。

要把抗震设防质量作为施工图设计文件审查的重要内容，在完善施工图设计文件审查制度的基础上，结合各类工程质量审查活动，定期和不定期开展抗震设计重点审查或抽查，保证地震重点监视防御区每年都进行抗震设防质量审查或抽查（可与其他质量审查、抽查工作结合进行），切实把好新建工程抗震设防质量关。

三、完善政策，注重实效，做好既有建筑抗震鉴定与加固

凡地震重点监视防御区的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，要抓紧按照国家有关规定进行抗震鉴定，并限期采取必要的抗震加固措施。

各市建设主管部门要与发展改革、国资、财政等部门密切配合，在调查研究基础上，根据国家有关法律法规，完善抗震鉴定、加固管理办法。根据产权多元化情况，寻求多渠

道筹资方式，加快抗震加固工作进程。根据新情况，研究制定适当的政策措施，鼓励和促进有关地区、部门和单位在进行城市改造、村庄整治、工程维修改造时，预留抗震加固资金，同步完成抗震鉴定和加固。属重大建设工程应优先安排抗震鉴定和加固。对有重大文物价值和纪念意义的建筑，按不同的保护等级，采取商请文物主管部门申请专项资金、国家或地方财政补助与单位自筹相结合等方法，筹集资金，做好抗震鉴定和加固。

地震重点监视防御区建设主管部门要结合城市抗灾能力基础资料普查工作和县级以上城市的建筑物的抗震性能普查，摸清本地未采取抗震设防措施的建筑物数量和基本情况，匡算抗震鉴定、加固所需资金情况，提出合理的方案建议供政府决策。

四、城乡统筹，试点引路，抓好农村民居地震安全工程建设

要认真贯彻国务院召开的全国农村民居防震保安工作会议精神，结合农村实际，制定农村民居地震安全工程建设规划、计划、措施和管理办法，着力把抗震设防措施落实到农村民居建设中去。

各抗震设防区农村基础设施、公共建筑和统一建设的住宅必须按工程建设标准进行抗震设防。对农村自建民居，应按照“试点先行，逐步推进”的原则，抓好农村民居抗震设防试点工程，动员、引导农民建房采取抗震设防措施，逐步达到抗震设防要求。要在地震重点监视防御区率先开展试点示范村、乡（镇）或试点示范县（区）建设，并逐步扩大试点范围，推广、普及抗震技术，最终实现农村民居抗震设防全覆盖。有条件的地区要加强对农村民居规划、设计的抗震设防管理，要求由有资质的设计单位设计或采用设计图集，杜绝无设计施工和无抗震措施工程，保证农村民居的抗震设防质量。

地震重点监视防御区要组织有关单位编制适合当地实际情况的抗震技术指南，提出村镇规划的抗震防灾技术要点，编制适合不同抗震设防烈度、不同农村建筑结构特点、不同居住水准的农居抗震技术手册和构造图集，为农村民居规划、设计提供抗震技术依据。有关部门组织编制的农村住宅优秀设计（竞赛）方案，必须符合抗震设防要求。要与村镇建设管理工作密切结合，组织开展抗震技术培训，提高农村民居设计、施工技术人员和建筑工匠的业务素质，做好技术服务工作。采取积极政策措施，鼓励大学生和有一定建筑技术专长青年志愿者，服务农村防震安全工程建设事业，为社会主义农村建设作出贡献。

五、健全体系，科学管理，积极作好地震应急准备

要在做好震前预防工作的同时，积极进行地震应急准备。抗震设防区各级建设主管部门要全面完成建设系统地震应急预案的编制工作，并根据地震形势及时修订、完善应急预案；要按照平震结合的原则，建立、健全城市抗震防灾信息数据系统，充分利用城市基础设施建设和抗震防灾规划编制资料，收集、整理、储存并随着城市建设、改造同步更新相关数据，形成城市抗震防灾数据库和信息交换平台，为城市规划建设、抗震防灾规划修编、地震应急处置及震后恢复重建等提供依据和基础信息资料。

地震重点监视防御区要建立健全地震应急管理和技术专家队伍，编制工程震害调查评估、抢险排险、震损建筑物应急鉴定、震损工程修复加固等技术手册；要储备必要的应急物资，建立用于抢险排险的大型建筑机械台帐和名录，保证震后能够迅速调用；要根据当地实际情况，确定避震疏散备用场所，并使避震疏散场所的水、电、气保持良好状态；要开展对地震应急工作人员的技术培训，每年开展不同规模、不同范围的地震应急演练，做到居安思危，有备无患。

六、加强宣传，营造范围，广泛普及抗震防灾知识

要充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒和橱窗专栏、宣传图册、科技下乡等群众喜闻乐见的形式，大力宣传抗震防灾工作政策法规，使广大干部、群众了解、支持抗震防灾工作。

在城市抗震防灾工作中，一是要结合数字城市建设，把相关的抗震防灾基础数据和应急管理要求纳入其中，充分利用网络等先进信息管理方式，促进抗震防灾工作的开展；二是结合平安社区建设等各类社区活动，开展抗震防灾宣传和信息交流，加强对城市社区抗震防灾的指导，增加民众抗震防灾意识。

在农村抗震防灾工作中，要通过拍摄科普教育宣传片、发送农房抗震图集、建设抗震样板房、技术培训等多种方式，把抗震防灾知识传送到农村基层干部、群众，使这项工作进村入户，深入人心，提高基层干部和群众参与抗震防灾工作的积极性、主动性和自觉性。

二○○八年九月十一日