关于新建XXX养老院的立项申请
报 告
一、项目申报单位概况 项目单位名称：XXx养老院 法 人 代 表：XXX 企 业 性 质：民营独资 地 址：XXX群福村
XXX，男，现年41岁，现任XXX镇群福村党支部书记。常年从事养殖业，年收入50多万元，积累一笔财富。今年计划将原来购买的学校，做为养老院场所，他独资创办XXX群福养老院，养老院占地5亩。
二、项目概况 (一)申办背景
如今中国已经进入老龄化社会，每年老年人口以800万的速度在增加。老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活的照料进一步加大，随着近几年老龄事业取得较快发展，但是按照社会事业与经济协调发展要求，中国老龄事业仍存在问题，城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突，贫困人口中老人的比例仍在增加，老年人服务福利基础设施短缺，老年人活动场所建
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设资金投入不足，老年产业发展滞后，养老已经成为建设和谐社会的重要问题之一。
XX镇辖 个行政村、 ？个居委会。全镇面积 平方公里，总人口 万。其中农业人口约 万人，农民人均纯收入 元，是传统的农业乡镇。全镇共有70岁以上的老人 名，其中 “无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象 名。近年来，在镇党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织)的大力支持下，XXX镇党委、政府高度重视全镇老龄事业发展，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济基础薄弱及地方财力困难的制约，老龄事业基础设施建设发展一直滞后。主要表现为没有一所养老院，应保“五保”对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房;辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患……这些都是目前迫切要解决的现实问题。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据老龄事业现状和长远发展规划，计划在本镇群福村境内新建1所养老院。但因镇财政困难，只能动员社会力量投资来完成养老院建设。群福村支部书记尹检群长期从事养殖业，积累了一笔财富，他热
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心社会老龄事业发展，决定投资新建XXx群福养老院，让老人们健康快乐生活。
（二）、项目建设的必要性 1、解决老龄化社会问题的需要
据世界卫生组织的资料报道，一个国家老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口达1.3亿多，占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%,即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的3.34亿(占总人口的22.6%)，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据不完全统计，目前XXX镇老龄化程度达到10%以上。新建农村养老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。
2、构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和借社会的号召，镇党委、政府也提出建设“和谐XXX”的要求，如果老龄化问题解决不好，
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和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建XXX镇养老院，将为XXX镇“独守空巢”老人等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安度晚年。这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。
3、加快XXX镇社会福利事业发展的需要
XXX镇养老院建成后，将彻底改变原有的大部分五保户住房年久失修，渗漏严重，存在安全隐患等问题，充分发挥社会保障作用。更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。
（三）建设地点 建设地点：XXX镇群福村 （四）项目建设的设计方案 1、总体方案
利用群富学校3400平方米，新建一所养老院。内设餐厅、老年活动室和室外运动场所，新增床位200个。
2、技术方案
（1）房屋建设占地1000平方米，建三栋楼房。三栋楼
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一楼全部建成框架结构，二楼以上为砖混结构，二楼以上为宿舍，宿舍带卫生间，每个老人居室为12平方米，一楼为中心的厨房100平方米、锅炉房20平方米、餐厅120平方米，保管室30平方米、老年活动室130平方米，管理人员住宿100平方米，二楼以上建1.2 米宽的外走道。
（2）卫生间30平方米（内设一个洗澡间）。 （五）项目建设内容和规模及投资概算
1、项目建设内容和规模 （1）主要工程建设
XXX镇群福养老院占地约5亩，地理位置交通便利、通水、通电。按照省民政厅二级院的标准规划设计，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防安全等配套设施的养老院。建设宿舍楼面积2200平方米，综合楼300平方米，食堂等配套用房300平方米，共3000平方米，生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占40%，四面通风干燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。每间房屋计划入住2-3人，新增床位数为200张。
（2）生活配套设施
①宿舍配备物品：衣被拒一个、桌子一张，每间宿舍配吊扇一台。
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②个人配备物品：床拒和洗脸盆各一个，暖水瓶和水桶每人各一只。衣帽鞋袜按季配备齐全。夏季配凉席扇子毛巾被一条，冬季配备铺盖被两床。
③文体文娱活动室：配备棋牌类，彩色电视、电风扇，30册以上书刊和3种以上适合老年人看的报纸。
④有医务室或保健箱配备一定数量的常用药品。 ⑤厨房常用厨具炊具等设备。
⑥食堂统一配备美观的桌椅碗橱、电风扇和洗衣机。 2、投资概算
总投资432.78万元。
（1）工程费399.7万元 ，其中，房屋360万元，配套工程39.7万元
（2）设备物资33.08万元 其中，生活住宿用品23.2万元，餐厅4.4万元，老年涉活动室3.23万元，办公用具1.65万元，干粉式灭火器0.6万元。详见表1、表2：
表1 土建工程及配套设施表
序号 1 1.1 1.2 1.3 2 名称 房屋 养老院 卫生间 门卫值班室 配套设施 数量 3000平方米 2955平方米 30平方米 15平方米 单价 1200元/平方米 1200元/平方米 1200元/平方米 1200元/平方米 金额万元 360 354.6 3.6 1.8 39.7 .
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2.1 2.2 2.3 2.4 围墙 大门一道 引水管道 400米 800米PPR 500米 1200平方米 800平方米 300元/米 1.6万元/个 1.2元/米 120元/平方米 100元/平方米 12 1.6 0.1 3.6 14.4 8 399.7 输电线路 室外活动场地、院坝2.5 及道路硬化 2.6 合计 绿化
表2 设备物资表
序号 1 名称 生活住宿用品 数量 200张 200套 200个 200个 200对 200个 200个 1台 1套 200套 1台 20套 单价 金额 23.2万元 6 4.4 1.1 席梦思蒙板床 1.2 床上用品 1.3 洗脸盆 1.4 保温瓶 1.5 沙发 1.6 茶几 1.7 壁柜 1.8 生活车 2. 餐厅 2.1 厨具 2.2 餐具 2.3 生活锅炉 2.4 就餐椅 .
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3 活动室 20套 3台 3台 10台 10套 5个 5个 3套 3.23 1.65 0.6 33.08 3.1 桌椅（木质） 3.2 34电视机 3.3 DVD 3.4 饮水机 4 办公用具 4.1 办公桌椅 4.2 长沙发 4.3 资料柜 5 消防设施 合计 3、资金筹集 总投资432.78万元 （1）XXX出资372.78万元 （2）请求县、乡财政解决50万元 三、产业政策和行业准入分析
随着经济社会的发展，社会老龄化日趋严重，加快发展以扶老、托老、济困为重点的社会福利业，解决农村五保供养对象及其他老年人生活保障问题具有重大的意义。国家出台了《中华人民共和国老人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十二五”发展纲要（2011-2015）》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）、国务
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院办公厅《转发全国老龄委办公室等部门关于加快养老服务业意见的通知》（国办发[2006]6号）等文件，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。国家（指民政部）对社会力量兴办福利机构（包括民营、个人办养老院）有优惠政策。因此，建设养老院是国家支持的行业。
邵东县委、县政府非常重视养老服务业工作，关于印发《邵东县2013年为民办实事实施意见》的通知，要求各乡镇关心老年人，大力发展养老院建设，让老人有所居、有所养，能健康快乐幸福地生活。
四、建设用地及总平面布置 （一）总平面布置原则 1、结合选址现状，合理布局;
2、根据敬老院的功能特点，按功能分区;
3、满足工作生活要求，尽量缩短电力、供(排)水管线，降低成本;
4、严格执行有关设计规范，节约能源;
5、合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的;
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6、适当预留建设用地，确保敬老院可持续发展。 （二）总布置
该项目占地3400平米，东西长？米，南北长？米;北面为生活区，布置有厨房、洗衣房、浴室等;南面为活动区，布置有宿舍楼、文娱活动室等;西面为生产区布置菜园地、公用厕所和绿化地等;四周有围墙。整体规划科学，布局合理，环境优美，功能齐全，便于管理。
五、环境和生态影响分析 （一）废水
本项目每天排放的生活废水不到6立方米，不含任何化学物质，对环境无大的影响。
（二）废气
本项目所用小型生活锅炉废气经旋风除尘器处理后排放，可将粉尘和二氧化硫含量控制在国家环保标准允许的范围内，符合环保要求。 （三）废渣
本项目所产生的生活垃圾由环保部门统一处理，对环境无影响。
六、节能、节水措施 （一）节能措施
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1、建筑节能设计
为了降低自然资源和能源的消耗,减少环境污染、保护自然环境,创造健康、舒适的劳动条件,建筑设计南北通风,以引导夏季主导风向,利于散热,规划设计遵循冬季挡风、夏季导风的原则.宿舍和办公区域计时采用符合《湖南省居住建筑节能设计标准》（DBJ43/001-2004）节能措施。
外门采用70系列地弹簧门，窗采用70系列塑钢单框窗，门窗玻璃均采用5+12A+5厚中空玻璃、可开启面积不低于30%，气密性等级不低于三级（窗户每米缝长空气渗透量ql<1.5m³/m.h）。
外墙采用250厚加气混凝土＋外保温系统砌筑,墙面采用乳胶漆饰面,内墙均采用200厚加混凝土砌筑。屋面采用上人的倒置式屋面,有保温层。
2、电气节能
（1）选节能的电气设备。
(2）采用电容自动补偿屏，提高功率因数，降低线路损耗。
(3）加强用电管理，设备要配套，严禁大马拉小车，限制跑空车，降低空载损耗。
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(4）空调电机采用变频调速装置，根据负荷自动调节电机转速，节约能源。
3、暖通节能
（1）冷水机组采用螺杆机组，各机组在10-100%能量范围内能自动调节控制，减少浪费。
（2）空调风机采用新型高效离心风机，可比普通风机节能13%以上。
（3）空调风管及冷热水管均采用保温材料保温，可避免能量损失。
（二）节水措施
1、各房间给水均设水表计量。 2、给水阀门采用节水型阀门。
3、给水设备采用节能设备，可节能50%以上。 七、经济效益和社会效益分析
本项目属社会公益性项目，着重体现社会效益。项目建成后，可使200名老人入住供养；充分体现社会主义制度的优越性。还可解决10人的就业问题。
二0一五年六月一日
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