所谓的固定资产，指的是为了保证企业能够正常运转而持有的使用年限在一年以上的有形资产，需要经过多个生产经营周期才能够将其价值全部转移的那部分资产。伴随着我国当前市场经济改革的不断深入开展，我业所面临的市场竞争也越来越激烈。企业只有充分对所占有的有效资源进行有效整合，才能最大限度地降低企业的运营成本，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地并不断扩大市场份额。而固定资产，作为企业开展运营的重要资产组成部分，其管理效率对于企业来说具有极为重要的现实意义。因此，加强企业固定资产的管理是非常必要的。
二、我国企业在固定过程中存在的问题
最近一段时期以来，我国企业开始逐渐重视对固定资产的管理，且在固定资产的管理模式上取得了一定进步，但仍存在一些不足之处亟待完善。
(一)缺乏健全的固定资产管理制度
我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，难以真实客观地体现企业的财务状况，还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。
(二)缺乏较强的固定资产投资风险防范意识
有的企业在进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目进行投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，往往会给企业带来严重的经济损失。
(三)存在较为严重的固定资产浪费现象
有些企业，特别是一些规模较大的集团企业，由于企业经营范围比较广泛，所投资的固定资产项目也比较多，往往对固定资产的管理缺乏规范的机制。具体说来，主要包括重复购置、固定资产底册记录不明晰、提前报废等问题。在有些大型企业中，由于企业部门或者分公司比较多，对固定资产的管理级次也比较多，更易产生固定资产账目不明问题的产生。
(四)缺乏针对固定资产管理的有效监督
有的企业认为那些已经达到使用年限的固定资产已经不具备什么使用价值了，因此就放松了对报废固定资产的管理，认为开展报废固定资产的管理不仅不能取得一定的经济收益，反而还会占用一定的人力、财力，不利于企业成本的控制。这种观点具有一定的科学性，但是对于那些价值比较大的固定资产来说，在其达到报废标准之后所能够实现的残值收入也是比较可观的。因此，对此类固定资产的处理，企业还是应当予以充分重视的。
三、加强我国企业固定资产管理的对策措施
(一)不断完善企业的固定资产管理制度
要想使企业固定资产管理规范化，首先应当制定完善的固定资产管理制度，对固定资产管理过程中的各个责任主体以及所承担的职责予以明确，这是加强企业固定资产管理的重要基础。除此之外，企业还应当加强针对固定资产管理的内部监督控制机制，确保实现固定资产的账实相符，从源头上防止固定资产流失问题的出现。比如，企业应当制定科学的固定资产盘查制度，严格遵守不相容职务分离原则，将固定资产的记录、核查等相关工作交由不同的部门或者员工来完成，确保内部控制机制的充分发挥。认真开展定期的固定资产盘查工作，对于盘查过程中发现的问题应当及时上报并查明原因，使固定资产管理人员不断增强管理意识。
(二)逐步构建固定资产集中采购机制，加强对固定资产的统一管理
一般而言，固定资产的购置往往需要占用大量的资金，投资回收期
限也比较长，给企业的生产运营所带来的影响也是比较深远的。因此，企业应当逐步构建出一整套科学完备的固定资产集中采购机制。通过集中采购，不仅能够使企业获得一定的规模效益，在一定程度上降低企业的采购成本，还能够提升企业的资产管理水平。对此，企业可设立专门的采购中心，对各个部分的固定资产进行盘点，对于其需要的固定资产进行认真预算，在统筹企业资金的基础上，对企业的固定资产编制合理的采购计划，从而有效实现企业资源的优化配置。
(三)加强财务管理工作，强化企业财会人员的队伍建设
对于企业的固定资产管理工作而言，我们首先要按照企业财务制度的规定，建立健全企业的固定资产账簿。我们应该从企业实际情况出发，例如企业的财务情况、企业的生存情况、企业的设备情况、企业固定资产使用和保管情况，对企业的财务记录、监督、内审等进行规划，按照国家的有关法律、法规对固定资产进行管理。其次，关于折旧费，也应严格按照国家规定进行计提，不得根据主管意愿随意提取，对计提的固定资产折旧费，也应报相关部门备案处理，以便查询及核实。为了加强对固定资产的管理，需要对财务人员进行定期培训，以不断提升企业财务工作人员的专业素质。
(四)对于不使用的、闲置的固定资产要及时处理，提高固定资产的使用效率
对于企业来说，要从整体上把握企业的固定资产，对于企业闲置的、没有使用的固定资产要按照企业的营运状况把固定资产分为正常运转、不经常运转、报废处理等类别，并针对每一类资产，按照企业制定的相应政策进行及时处理，实现资金的快速转化，提高资金使用的效率。我们对于企业正常运转的固定资产，不能认为其正常运转了，就没有问题存在了，我们还应该从技术水平、经济合理性、资产使用的效率等方面对其进行考核。通过考核若是发现固定资产技术陈旧、效率低下，应当及时处理。
笔者结合监理公司项目多，部门分散且固定资产多与杂的情况，以年度为单位，根据购买时间、初始领用项目部、购买的顺序号以及固定资产的类别来进行统一编号，并在资产上加贴标签，方便项目部以及公司财务部的统一管理。同时每项固定资产有相应的管理责任者，对资产负有安全管理责任。管理者要保证资产的完整，及时告知资产的使用状况。。
日常管理中，各项目部管理者首先对于项目部所有固定资产的变动在固定资产表中要及时做好登记以及跟踪。其次项目部之间的调动，要办理好移交手续。另外对于固定资产的维修必须填写维修单，管理员在维修单上填写维修时间、固定资产编号、固定资产的规格型号、原先的维修记录以及本次申请检修的内容，财务部根据维修单的记录以及维修部门检修后的反馈意见，给予报销维修发票，双方同时要做好固定资产的维修记录登记。每月根据项目部资产的变动，管理者需要编制固定资产增减变动表；同时新领用的人员填写固定资产领用表，财务部通过核对上交的这2张表格以及与管理者的沟通后，对资产的总账和明细账进行信息的更新，并把上交的表格留档备查。更新后的资产表财务部再次下发给管理员进行核对纠误，从而保证资产的账实相符。
四、结束语
一、 我国汽车行业品牌资产管理的研究背景及现状
在国家一系列宏观调控政策的调节下，我国汽车市场逐渐走上了一条健康快速的发展道路。但是我国汽车自主品牌自主开发能力仍然较弱，除了自主研发能力的原因外，还有一个很重要的原因就是品牌竞争力弱，影响力小，对于消费者的吸引力和维持力不足。根据世界品牌实验室2011年度《世界品牌 500 强》的名单，共有28家汽车企业进入榜单，而这些企业来自美国、德国、日本、韩国和法国等国家，中国无一家汽车企业进入。而且在《亚洲500强》汽车行业的名单中，中国也只有一汽和上汽进入。这说明我国汽车行业整体竞争力差，品牌资产薄弱。
。孙国辉、杨一翁等认为中国汽车目前缺少真正的国际知名品牌的原因可以从生产制造和品牌两个角度分析，在品牌方面表现在缺少独特的品牌个性，定位不清晰，不科学的品牌延伸、原产国效应等。桂波通过实证分析的方法，做了中国汽车工业自主创新汽车品牌构建的技术贡献率分析，认为中国汽车品牌应该依靠自主创新的方式使自己存活并壮大起来，自主创新使得中国汽车品牌资产有了价值积累的主动力。
二、 我国汽车自主品牌资产管理的现状
1.我国汽车行业品牌资产的特点。随着国内外汽车产业形势不断发生变化，自主品牌之间的竞争关系越来越白热化。。（1）品牌资产价值积累仍在起步阶段，急切依赖技术的革新。如同生命，品牌也需要一个成长的过程。也许一个品牌在起始之初根本就不存在价值，但是如果能够在初始状态抓住某一个侧重点，经过一系列品牌提升的运作，充分利用有限的人力、财力和物力等资源，就可以有针对性地培育一个有价值的品牌。目前，中国汽车工业大而不强，缺少核心技术，特别是许多关键零部件仍需要大量进口。因此，现阶段提升我国汽车品牌的资产价值关键还是技术创新，同时也不能忽视人文价值和社会文化等“软实力”。（2）企业品牌资产和产品品牌资产的相互促进作用不明显。企业品牌资产和产品品牌资产是不同的概念。例如广州本田、上海通用和北京现代等传递的更多是企业的品牌，而雅阁、雷克萨斯、mini couper等传递更多的是产品品牌。产品品牌的聚焦式持续发力使得企业品牌的信任效益逐渐被模糊，对产品熟悉对企业陌生的现象比比皆是。产品品牌无法与企业品牌进行有效联动和资源嫁接会直接影响后续产品品牌的持续盈利和整体品牌建设的积累。当然二者虽有区别，但可以产生良好的互动效应，共同促进品牌的塑造。中国的许多汽车品牌没有能够很好地处理二者的关系，而是盲目地将品牌直接延伸到高端领域，这样不仅“高端车型”得不到市场认可，还伤害了母品牌。
2.我国汽车自主品牌与跨国汽车品牌竞争力的对比。根据2012年BRANDZ全球最具价值品牌百强排行榜榜单，汽车行业进榜的是宝马、丰田、梅赛德斯―奔驰、本田、日产和大众，中国企业无一进入。2010年度的亚洲品牌500强中汽车行业10大品牌我国仅一汽集团和上汽集团进入，大部分实力品牌集中在日本和韩国两个国家。即便是进入榜单的一汽和上汽，也是很大程度上依靠政府的支持，自主独立发展的品牌竞争力十分弱小。
消费者的接受程度直接表现着品牌的竞争力，在消费者心目中的排名是对企业品牌最好的评价。下面这个表格在一定程度上体现不同品牌在我国消费者心目中的地位。
经过这些对比，我们可以很明显看出自主品牌和舶来品牌无论是在品牌联想、品牌知名度和品牌认知等各方面都存在着较大的差距。因此，我国汽车企业就要着手竞争力对标分析，通过对标可以帮助自主品牌企业认识到发展过程中与外资整车企业的深层次差距，借鉴外资企业的优点来弥补自主品牌的不足，从而达到核心竞争力的改善和提高。
三、我国汽车自主品牌资产管理中的问题及对策
1.构建系统有效的品牌资产管理模式。我国大多自主品牌的汽车企业都没有建立独特的品牌资产管理模式，如何对自有品牌和延伸品牌进行管理关系着企业的持续发展。品牌资产管理体系是一个系统的工程，它包括如何对品牌进行定位，如何开展品牌宣传，如何维持品牌忠诚度。整个品牌资产体系需要技术创新的支撑，需要组织团队的管理，更加需要收集消费者的反馈意见不断改进。我国自主品牌车企，尤其是一汽和上汽这样的大型车企，已经具备了相当的企业实力，品牌资产管理体系的创新理应被提上日程，这样才能实现质的突破，在参与国际竞争中保持活力。
2.建立品牌资产的整合营销策略凸显价值主张。我国自主汽车企业在产品开发过程中缺少品牌元素，产品定义和推广时忽视品牌效应，很多产品缺少显著的能够体现产品特点的固有风格和设计元素，而国外成熟车企在经过长期发展以后，其产品与品牌的融合度已经很高。我国汽车自主品牌对同一款车常常有多个不同的诉求点，所以没构成对某一特定消费群体吸引力的要素。缺乏明确的价值定位使得国内自主品牌难以达到提高品牌知名度的效果。企业应从自己的实际情况出发，设计以消费者为导向的产品类型，建立系统的、有条例的销售渠道网络，合理地制定产品的价格，避免进行价格战，并通过过硬的产品质量和一流的售后服务水平在消费者中树立良好的口碑。
3.提高汽车企业自主品牌的技术创新含量。我国自主品牌汽车企业在轿车方面尚不具有成熟的、较高水平的整体轿车开发能力，缺乏具有自主知识产权的产品平台。因此增强自主创新能力，掌握核心关键技术成为我国汽车自主品牌创造品牌资产价值的主动力。汽车行业是高新技术行业，能够创造应用高新技术，并申请发明专利和技术成果，是汽车企业进行自主品牌建设的决定性因素；汽车品牌的维护和保持需要持续的技术创新活动，技术创新是汽车品牌管理的生命。
4.妥善管理产品召回事件。我国汽车召回制度仍处于不断完善的阶段。由于我国召回制度建立的时间较短，加上我国的汽车企业在产品质量方面本就不占据优势，企业状况和消费水平比较复杂，使得我国汽车行业在实施召回制度时遇到很多困难，加上部分汽车企业没能及时有效地处理消费者的投诉问题，某些企业故意隐瞒缺陷等，造成本就不够稳固的消费者对国产汽车和自主品牌逐渐丧失信心，自主品牌的形象逐渐与“低质、低廉、低保障”的产品挂钩，对我国汽车自主品牌资产的积累设置了更多的障碍。
【关键词】 国有企业 海外资产 对策
据国家商务部统计显示，2006年我国境内4000家投资者对全球的163个国家和地区的6426家海外企业进行直接投资，累计非金融类投资达到733亿元，同比增长31.6%;截止2012年年底，同比增长28.6%。这些数据充分体现了我国企业近十年对海外投资的大幅度增长，投资规模在迅速扩大。但是随着我国国有企业海外投资的迅猛发展，“走出去”的脚步日益加快，对海外资产的管理问题也日益增多。因此，探索国有企业海外资产管理过程中存在的问题并对这些问题提出指导性的建议具有十分重要的意义。
一、国有企业海外资产管理的重要性
2011年6月国务院国有资产监督管理委员会颁布的《重要企业境外国有产权管理暂行办法》与《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》充分展示了国有企业海外资产的重要性。。其次，提升国有资产海外资产的管理水平可以防止我国的国有资产的严重流失，使国有企业的管理体制落实到位。最后，与西方国家不同，中国的国有资产在国有经济中占据主导地位，鉴于这一区别，使我国的国有企业对海外资产的监管力度与监管水平的要求更高。总之，国有企业海外资产管理水平的提高无论是对于企业本身还是对于国家的经济制度的巩固都具有举足轻重的作用。
二、国有企业海外资产管理存在的问题
目前，国有企业海外资产存在的问题主要有国有企业海外资产的管理缺乏规范化、国有企业海外资产产权管理缺乏明细化、国有企业缺乏海外资产的管理人才、国有企业海外资产管理缺乏制度化。
1、国有企业海外资产的管理缺乏规范化
国有企业海外资产的管理不规范是国有企业本身存在的重要问题之一，主要包括存货管理与固定资产管理的不规范。首先，国有企业存货管理不规范，对于一些在海外成立时间较长的公司，由于库存管理流程不完善等原因，导致库存膨胀，存货周转率低，由此一方面造成了资金资源的闲置，使资金周转率严重滞后;另一方面海外公司没有及时的计提坏账准备与清理库存，形成账面价值与实际库存不符，进而出现虚增账面价值的现象。另外，海外公司由于对成本的限制，不能有效地对库存管理进行职责明确化，造成海外资产的“腐败”现象。其次，国有企业固定资产管理不规范，海外的许多公司没有建立固定资产台账，对固定资产的购置与报废的审批手续不健全，对固定资产的处理具有严重的随意性，例如一些资产已经报废却仍反映在账面上，一些账面上没有记录的资产却仍存实物，这些固定资产的账实不符增加了国有资产流失的风险。
2、国有企业海外资产产权管理缺乏明细化
国有企业海外资产产权管理缺乏明晰化是当前海外资产管理的又一重要问题。首先，一方面海外公司由于历史遗留问题或者国外的法律、政治环境等的影响，必须以海外公司的名义购置资产，这为海外资产产权的管理滋生了许多潜在的风险;另一方面由于国内与国外的法律环境不同，一些海外公司的资产或者股权必须由公司内部员工持有，这也在一定程度上增加了海外资产产权的管理风险。其次，境外对国有企业海外资产产权管理滞后，境内的投资主体很难对境外的资产产权予以明确化，并对其分配责任，这样的国有资产产权管理不能明晰化直接导致了国有资产的保值与增值的不明确。
3、国有企业缺乏海外资产的管理人才
海外资产管理人才是国有企业海外经营的关键。一方面由于缺乏海外管理的相关人才，导致管理者内部控制管理意识薄弱，海外企业内部的控制很不完善，且对当地的内外环境不能很好地了解，财务管理经验不足，缺少应对突发风险的能力，最终造成海外资产流失严重。另一方面海外企业的监管机制不健全，在不健全的监管下出现了极少数企业的中方负责人采取非法的手段直接或者间接地侵吞国有资产。
4、国有企业海外资产管理缺乏制度化
当前海外资产管理的又一严重的问题就是国有企业海外资产管理缺乏制度化。首先，根据现在海外企业的财务制度的规定，境外企业的财务状况要由境内投资者进行管理，境外企业的财务制度不尽完善，境内投资者不能为其配备相适应的财务管理人员，导致了海外企业内部财务账簿不清，资产负债表等报表不明确。其次，固定资产的绩效考核没有严格的约束机制，在国有企业中往往更看重的是成本费用与利润的约束，境内投资者只是根据利润等指标进行考核，而对固定资产的管理与控制没有严格的考核约束机制，这就在一定程度上助长了固定资产的制度制定不到位现象。
三、国有企业海外资产管理问题的对策
1、强化国有企业海外资产管理
。
其次企业要规范存货管理，一方面要建立库存管理信息系统，对海外存货变动进行准确有效的记录，而且要对库存管理信息系统进行权限设置;另一方面要对存货盘查的工作流程细化，在存货盘查时主要盘查账实是否相符，若有不符现象要及时查明原因，另外要对库存中的存货库存时间进行统计，要尽量缩短库存周转时间，防止存货积压。
最后企业要对固定资产的管理予以规范化，一是海外财务人员要建立固定资产台账，并根据相关法律法规对公司的财务制度进行鉴定，例如有的海外公司按照税法规定要依据境内的法规进行账务处理，有的海外公司则要依据境外的法规进行账务处理，并根据相应的法规对固定资产计提折旧;二是海外的固定资产的购置与报废等要严格按照相关规定流程进行审批，以减小国有资产的流失率。
2、固化国有企业海外产权管理
针对国有企业海外资产产权管理缺乏明细化的问题，建议企业要固化国有企业海外产权管理。第一，对没有产权的海外资产，海外机构要及时地按照相关的审批流程进行清理或者过户，企业要定期对海外资产产权检核，加强海外资产以个人名义持有的管理，若出于某些不可抗力原因必须将资产的产权以个人名义持有，必须由公司出具委托代持协议，以避免国有资产的流失。第二，若海外资产产权转让，则必须按照《境外产权管理办法》的规定对产权转让严格化，要有序地经过多家企业的竞价确定转入企业。第三，要对国有企业海外资产进行统计汇总，对产权严格界定，依据国有股权委托管理办法逐步地选择部分境外企业进行试点管理。
3、加强国有企业海外资产管理人才的培训与学习意识
针对国有企业缺乏海外资产的管理人才的问题，建议企业应该加强国有企业海外资产管理人才的培训与学习意识。首先海外资产管理新员工与老员工都需要进行培训，尤其是财务管理知识。对新员工而言，培训有助于其对公司资产管理各系统进行了解和对已有知识进行梳理，尽快了解境外的法律环境及调整对境外企业的适应能力;对老员工而言，培训有助于其对境内外财务管理知识的结合。建立健全企业的培训机制，加大海外资产管理的培训比例。其次，要完善海外资产管理人员的招聘机制，在招聘时要严格测试其财务管理知识以及风险处理能力，如果条件允许可以激励老员工带动新员工，梳理员工的资产管理与风险管理知识，增加其新引进或者学习的相关知识。最后，人才的引进与培训是使一个企业持续稳定发展的不懈动力，企业不仅要通过不断地更新人力资源以促进海外资产管理人才的引进与国有资产有效管理经验的推广与应用，而且要对在条件艰苦的国家或者地区（如亚、非、拉）给予适当激励措施（如更高的福利待遇）以提高学习与工作的积极性。
4、建立健全国有企业海外资产管理制度
针对国有企业海外资产管理缺乏制度化的问题，建议企业要建立健全国有企业海外资产管理制度。首先要建立健全固定资产现场管理制度，要促进财务管理人员与固定资产管理人员进行有效的交流与沟通，增进部门间信息共享度。同时要建立固定资产的保养与维护责任制度，对于新购置的生产设备和未报废的设备要及时的维护与保养，以提高生产效率，降低固定资产的运营成本，间接减少国有资产的流失。其次尽快建立科学有效的绩效考核体系，完善考核办法，强化对境外经营管理资产的监督，定期或者不定期地对外公布评价结果。最后要健全内控制度，增加海外资产风险识别点，对潜在风险做前瞻性的预测与应对。
四、结语
国有企业海外资产管理过程中存在的问题绝不仅仅限于本文中所提出的四个方面，对解决问题的对策建议也不限于资产、产权、人力与制度的管理。虽然国有企业在海外资产规模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不协调为国有企业海外资产隐藏了流失风险。如果想有效地解决管理过程中的问题，还需要将海外资产这个系统化的工程逐步分解，有序地提出解决问题的可操作性对策，在不断的发现问题与解决问题中寻求长足的进步。
【参考文献】
[1] 卞存军：国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].求知导刊，2015（2）.
关键词：国有企业；固定资产管理；管理措施
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
一、前言
新颁布的新会计准则法指出固定资产的特性，其中一个是关于有形资产，其指出有形资产包括商品的生产、劳动服务、租赁及经营管理。固定资产在国有企业中占的比例相当大，是整个企业及账目管理的一个重要环节，因此不应该出现任何问题，大问题当然必须避免，但是小问题也不可就此睁一只眼闭一只眼，出现管理记录疏忽等问题。国有企业的固定资产管理一定要严格规范，不论是大型国有企业还是小型国有企业，都应该严格遵守相关规定法则。
二、固定资产管理中的漏洞
国有企业的固定资产管理是一个庞大的管理体系，其中包括许多部门，部门与部门之间的管理就会出现差异和问题，因此就会出现部门之间工作不能协调的进行，矛盾和漏洞也就相应而生，这样管理的难度就会加大。所以要现在要抓住漏洞及时填补。下面就谈一谈管理中会出现的问题。
1.管理者职责不明确。由于国有企业中部门较多较繁杂，但部门与部门之间管理又需要合作，此时管理者之间的工作分配、任务要求就会出现交集和矛盾，相互推卸责任，使得一些工作没有人去落实，出现管理疏忽。特别是在进行中间传递的事情上，比如资产投入时的单据在传递后出现部门与部门之间账单不一致的情况，使管理出现错误和混乱的情况。
2.账务混乱的现象。账务混乱是现在很多大型国有企业所遇到的一个问题，由于其内部资金运转多而庞大，账目就会出现核对混乱对不上号的情况，使资金管理出现问题。。另一方面是资金管理人员的疏忽和失职，这里面其中一些人的职业素养和专业知识较高，但还有一些人则不然，他们的专业意识相对薄弱，将企业为员工配置的东西归为公共财产而不记入到固定资产账目里面，这样也会造成账目核对不上的情况。
3.资产记账的不规范。对于已经失效的过去的固定资产，国有企业并没有按照严格要求对其进行审批销账；还有就是在对建筑方面没有房产证和土地使用证的土地面积在记录是出现偏差，造成账上的面积和实际的面积有所出入；有些国有企业的办公场所在施工之初为“在建工程”没有记录在账，但是使用多年后仍没有进行账目改动，这些国有企业的管理存在很大问题。
三、如何规范固定资产的管理
严格遵守管理制度，按照相关规定进行国有企业的固定资产管理是相当重要的。所以国有企业或相关部门要认真的制定出一套管理准则，使企业的管理走向合理的道路，使账目不再出现混乱的状况。下面就介绍几种加强固定资产管理的措施。
1.明确各部门职责。在大型国有企业中，因为其部门的繁多，所以各部门的职责一定要明确，做到各尽其职，分工明确，不要出现漏管和冲突的现象。国有企业的固定资产一般为使用部门、管理部门、财务部门所管理，在管理时，这三个部门的分工就要明确，各部门主要负责哪一方面的管理和记录。大部分企业中，固定资产的实物直接由使用和管理部门负责，而财务部门主要是对其进行核查清算并有监督的作用。如果公司愿意再进一步把这三个部门的职责进行分配就会更好一些。
2.严格实施管理制度。制度的规定以及落实都需要员工的自觉和管理人员的监督，他们彼此相辅相成。比如在处理固定资产报废制度的时候一定要通过高层管理人员的审核，普通员工不得擅自将固定资产报废，必须严格进行企业规定的各项流程进行资产报废。在整个流程中，拟定一个固定资产管理报废表是一个重要的环节，这个表当中要包含详细的信息，这样财务部门和管理部门在最后核对时出现问题就有据可查了。在进行固定资产报废的过程中，除了经过上层领导的批准还要经过下面各个部门和部门员工，一个部门完成资产报废的整个过程是比较困难的，所以部门之间要完成各自的任务，协调合作。。
3.对固定资产投资及运营的监管。国有企业对固定资产投资的管理应该制定快捷清晰的管理制度，对于相关流程和规则比如固定资产的创建、中途的使用情况，最终的结果都要仔细制定。在资产投资管理的过程中要明确基本理念，即固定资产在进行购买的时候，要遵守不浪费的原则，按部就班的进行审。国有企业在创建固定资产时要反复斟酌，依据公正、公平、公开的原则，经过相关部门的审查通过后再落实。国有企业中固定资产的运营有助于我国经济的发展，是对国有资本权益的保护，这些权益中包括保护权益、发展权益等权益。在对国有资本进行运营管理时。主要操作人员是与国企出资人相关的组织和部门。企业应该因地制宜，根据自身要求，制定有效的资产体系和管理监督机构。
四、总结
我国国有经济健康快速的发展离不开国有资产的支撑，同时它还促进了整个社会的价值体系，是我国经济不可缺少的部分。在企业之间日益竞争激烈的今天，企业内部固定资产的合理管理已经成为企业运行的一个表现了。国有企业对于固定资产管理的严格把控和实施不但可以有利于企业的发展，还可以提高企业在国家或企业间的竞争地位，使企业可以在正确合理的管理制度下蓬勃发展，立于不败之地。另外，在社会快速发展的今天，国有企业在对固定资产进行管理的同时，也要去寻求突破和创新，不断研究和更新企业的管理制度和管理模式，顺应企业的发展和国家的要求。只有这样企业才能在高速发展的社会中保持稳定前进，不被社会和企业打败，达到企业长远发展的宏伟目标。
参考文献：
[1]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友，2010（31）.
关键词： 铁路企业； 国有资产； 管理
中图分类号： F530.67文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）08-0066-01
一、当前国有资产管理中存在的主要问题
（一）资产考核机制不健全。铁道部实行了资产经营责任制考核办法，实行了内部审计、专项检查、纪委监察、外部审计及财税检查，但考核监管力度还不够，铁路企业还存在重安全、轻效益，重盈亏目标、轻资产管理，只顾眼前利益、不管长远发展的现象。
（二）资产管理关系不清晰。主业与多经、集经间相互占用资产，未及时办理资产划转手续或签订资产租赁协议，造成成本费用交叉列账，运输企业、多经企业效益未能正确反映。
（三）闲置资产、不良资产处置不及时。铁路单位机构撤并，生产设备更新改造等原因，出现了大量的闲置资产，单位未及时清理上报，资产管理责任部门未履行资产管理职责，提出闲置资产处置意见，资产调剂盘活工作较为滞后。
（四）计提资产减值准备存在现实困难。资产减值实施办法不够细化，操作性还不够强，预计可收回金额、可变现净值不能准确计算，而且缺乏信息资料（包括市场价格信息、技术情况、资产质量、使用状态等），资产公允价值难以取得。相关技术人员和会计人员的职业判断能力尚不适应需要。
（五）对国有资本监管信息分析利用不重视。基层单位对监管报表分析不够重视，只是按照要求为填制报表而填制报表，没有很好地对报表各项指标的变动及其增减原因进行分析，更谈不上实时动态跟踪、动态分析和动态处置。
（六）资本监管信息系统还未充分发挥功能。为了加强铁路企业国有资产的监督管理，严格控制国有资产的流失，铁道部开发了资本监管系统，解决了目前国有资本监管工作信息不畅、手段相对落后的问题，提高了铁路国有资本监管水平，但是，由于监管台帐建立还不够完善，与其他财务系统的接口仍未完成，数据需用户手工输入，基层各单位使用积极性不高，监管系统数据不完整，不全面，还不能充分发挥资本监管系统功能。
二、国有资产管理存在问题的根源
（一）客观上，现代企业制度还没有完全建立，法人治理结构和市场机制还不健全，铁路企业正如国内外国有企业一样，从理论到实践上，国有资本出资人监管缺位、不到位的问题一直没有有效地解决，加之铁路企业长期受计划经济体制的影响约束，监管形式和手段还比较单一，监管力度还不到位，导致国有资本监管流于形式，难以实现有效的监控。
（二）主观上，部门职责不清，沟通不畅，资产管理的基础工作还有待完善，企业管理层、国资管理人员的素质还有待提高。如：由于没有建立系统的、信息化的资产管理系统，资产管理的相关信息未能有效共享，使资产的调剂、处置工作相对滞后，甚至造成资产损失。
（三）机制上，虽设有国有资产管理机构，但相应的考核机制、监督机制、约束机制与现代企业制度要求相比，在机制、管理、观念等方面还有差距，没有形成有序的监管环境和条件，国有资产监管工作的局面较被动。如：对国有资产的日常管理除了每季度的监管报告外，还缺乏其它有力的配套措施和手段，作为事后管理的监管质量不高，不能充分反映国有资产在日常工作中存在的问题。
三、加强国有资产管理工作的措施
（一）健全激励考核机制，加大考核力度
完善资产经营责任制考核办法，加大国有资产管理考核力度，落实实物资产管理责任，量化考核评价指标。有针对性的定期开展以资产管理和效益为主要内容的执法检查，加大对资产损失责任人员的追究力度，减少和降低因决策失误造成的资产损失，促使企业提高资产管理决策的科学性、规范性。
（二）完善资产管理制度，落实监管责任
进一步建立和完善资产管理制度，如建立资产管理联席会议制度，由企业的运输、计划、财务、审计、劳资、基建、多经、纪检等部门参加，在解决企业资产评估，产权界定，企业的分立，合并等重大资产资产管理和决策问题的同时，解决部门之间信息不畅的状况。联席会议要有记录，联席会议各成员部门在明确各自资产管理边界的基础上，主动相互协调资产管理的问题。建立资产预算管理制度，促进企业整体资源的整合和全部经营活动的整体规划，盘活存量资产，配置好增量资产。
（三）重新修订《铁路国有资产管理办法》
2011年3月，财政部《财政部关于铁路企业国有资产管理有关问题的通知》（财建〔2011〕64号），这是专门针对国家铁路国有资产管理权限和实施程序的方向性和框架性文件。文件的，对于规范铁路企业改制、改革行为，防止铁路国有资产损失，促进和实现铁路国有资产保值增值具有重要作用。铁路企业应结合实际，尽快出台铁路国有资产管理办法，对铁路企业的产权转让、资产评估、无偿划转等做出明确规定，保证国家相关政策的准确理解和严格落实。
（四）努力盘活闲置资产和不良资产
加强闲置资产及不良资产的清查工作，研究、制定有效的激励约束措施，调动基层单位处置闲置资产、不良资产的积极性。特别是加强对运输生产力布局调整、优化以后闲置资产管理，动态掌握其增减变化情况，多部门协调配合，依法、合理、规范处置资产，合理调配资源，提高资产使用效率。
（五）尽快推行新的国有资本监管信息系统
一是依托铁路财务会计信息网络，通过与材料、固定资产、投资、担保等子系统信息共享，建立健全资本监管基础管理台账，并通过基础台帐自动生成监管报表，提高监管系统的及时性和有效性，对国有资本监管事项进行事中、事后的动态监管，并从结果面向过程监管，确保国有资产的保值增值。二是建立资本监管信息系统信息共享平台，通过信息共享平台取得资产管理业务部门相关数据，形成监管合力，提高铁路财会信息化管理水平。如共享机务系统的主要内容应包括现有机车车辆的履历状况、机车现状及机车的已维修情况等相关信息，同财务会计核算系统固定资产子系统中的相关数据加以比照，通过动与静的方式显示差别，对铁路机车、动车进行跟踪监督管理，实现实时动态跟踪、动态分析和动态处置以及自动分类管理与自动预警等现代化管理。
（六）加强资产减值组织工作
从制度层面上，进一步细化资产减值实施办法，增强办法的可操作性；建立资产信息库，定期公布资产市价等相关信息，为全路各单位计提减值准备提供准确依据；结合铁路行业特点，组织有针对性的人员培训，提高相关人员素质。
（七）努力树立全员参与意识
资产管理是一项涉及面广，综合性与系统性很强的工作，仅靠几个部门、几个组织机构来推行远远不够，要把资产管理贯穿于生产经营的全过程，从铁路大发展和企业自身发展的高度，提高对强化资产管理重要性和紧迫性的认识。进一步转变资产管理理念，通过网络、报纸、电视等媒体加大宣传力度，使广大职工充分认识到提高资产效率，提高资产质量的重要性。充分调动起单位第一管理者和直接管理者资产管理的积极主动性，自觉参与到资产管理工作中来。
参考文献：
关键词：铁路运输企业;国有资产;管理;思考
一、铁路运输企业国有资产管理存在的问题
1.企业内部资产管理脱节
铁路运输企业资产管理始终延续传统的经营管理体制和投资体制。资产的价值管理和资金筹集与资产的配置、调控、更新、大修以及报废处置等相脱节。严重影响投资效益。
2.不良资产多
从我段2011年资产清理核实结果看，不良资产清理核实5项，金额2243.38万元。闲置资产113834件，金额4009万元。
3.重基本建设投入，轻原有设备更新改造和大修
近年来，大规模的高速铁路建设和电气化改造，使大量的资金投入流向了高铁建设和新技术装备的更新。对既有设备的更新改造和大修投入比例不足，拼设备老本现象突出。
二、原因分析
1.铁路现行的经营管理体制和投资体制是造成内部资产管理脱节的主要原因。一是资产的配置、调控、更新、大修以及报废处置由计划和专业管理部门控制，财务部门只负责资产的价值管理和资金筹集，未能参与其决策过程。二是财务部门和业务部门相互之间资产管理信息沟通不及时，造成资产与资金脱节。
2.管用环节不顺畅。资产的配置和调控权集中在路局，计划部门只管计划，业务主管部门负责招标采购，站段只管使用。采购那家的产品，什么时间到货，业务主管部门负责，站段不清楚。。
3.不良资产形成的原因很多。一是生产力部局调整后，原有站段被整合为车间或班组，生产任务不饱和，造成资产闲置。二是新技术装备的大量投入运营，原有设备被淘汰，造成闲置。三是机车配置不固定，机车调入、调出频繁，使相应的工装设备、互换配件等资产不能及时处置。四是历史原因形成的长期积压，如8K机车随车购入的大型互换配件，有的从来就没有用过，长期闲置。五是受经营战略影响，重基本建设投入，轻原有设备更新改造和大修，造成拼设备老本现象突出，使资产提前丧失使用价值。
三、加强国有资产管理的思考
所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。。
1.将国有资产纳入全面预算管理，科学合理配置资产。首先财务部门参与资产投资管理，根据资产数量和结构编制基本建设、更新改造和大修投资资金预算，确定投资规模，然后由财务向计划部门下达基本建设和更新改造投资资金预算。其次是计划部门根据投资资金预算编制投资项目计划。编制投资项目计划分三步走。第一步：认真研究资产配置需求，做好资产配置测算，编制资产配置计划，为编报预算提供扎实、可靠的依据。编制问题库可采用提报预算建议的方式进行，按资产类别，分类排队，区分轻重缓急。第二步：分系统拟定资产配置标准，确定投资比例，编制投资项目计划。第三部：做好项目分劈，合理的资产配置，防止重复投资。
2.资产管理与财务管理相结合。一是从资产项目投资到资产交付使用，实行全过程财务监督。财务部门建立资产销号制度。对新建和更新改造项目财务科向业务部门下达投资项目预算，建立资产台账，及时掌握完工进度，对竣工的投资项目要及时督促业务部门组织验收、填表、组固入账，入账后进行销号。。二是定期组织资产清查，及时掌握资产动态，清理不良资产，确保资产完整的同时确保资产发挥应有作用。对不需用的资产及时向路局业务主管部门提出处置意见，能够调拨的及时调拨出去。对达到报废状态的资产及时填制报废申请，进行报废处理。三是加强资产处置管理。
3.健全资产管理工作体制。资产管理体制要与资产管理工作相适应，健全和完善职责清晰、分工明确、相互协调、相互制约的资产管理工作体制，将资产管理工作监管责任落实到位。避免资产管理与预算管理及财务管理相脱节。有条件的单位应当逐步开展资产共享共用试点工作，化解部分单位资产闲置浪费、使用效率不高的矛盾。
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