工程签证常见问题及处理方法探讨

云南水力发电　ｌ０Ｏ　ＹＵＮＮＡＮⅣＡＴＥＲＰ０ＷＥＲ　第２８卷　增刊　工程签证常见问题及处理方法探讨　夏哗　６５￣５１）　（云南省电力设计院，云南昆明摘要：介绍了工程签证的常见问题，提出了严格区分设计变更与工程签证建立合同交底制度及专业分工的签证制度等处理方　法。　关键词：工程签证；问题；处理探讨　中图分类号：ＴＶ５１２　文献标识码：Ｂ　文章编号：ｌＳ一３９５１（２０１２）增千Ｕ一０１００—０２　ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—３９５１．２０１２．增刊．０３３　工程签证是对施工过程中遇到的某些特殊情况　业，导致工程签证范围、内容不合理，如：①因签证人　员对定额费用的组成不了解，导致签证内容与定额　实施的书面依据。由于电力工程规模和投资都较　大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，　工程合同不可能对未来整个施工期可能出现的情况　都作出预见和约定，工程预算也不可能对整个施工　期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主　客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确　费用冲突，如：签认了工程数量，又同时签认人工消　耗量，甚至人工工日单价也一并签认；已含在综合费　中的临时设施又另签证；涉及配合费、交叉施工影响　增加费的签证；②签证内容与技术规范要求相冲突。　施工技术规范中明确应做的工程内容，如防水卷材　的上翻等。　３）由于监理工程师及相关工程人员缺乏签证　定的因素。因此，在项目实施的整个施工过程中，都　会发生工程签证而最终以价款的形式体现在工程结　算中。　技经专业工作，将接触很多类型的工程预算，在　工程预算过程中发现工程量签证存在许多问题和矛　盾。因工程变更和签证而调整的工程造价占整个工　价款控制意识，对签证内容未经现场核实、认真分　析，导致工程签证内容不合理、不准确，如：①签证内　容与实际不符。②同一工程内容重复签证，此类签　证多在修改工程、土方挖运及重复发生的工作内容　中较为多见，如抽水机台班、材料运输等。③签证内　容不严密，原因不明，责任不清，部位不清楚，工程量　审核不准确等，如：返工增加费用未注明原因、责任　等，工程量审核按施工单位报送量的百分比来核定　数量等。④签证日期与实际不符，事前不签，事后补　办，忽视了签证日期与工程价款的确定之间的相关　性。　程造价的比例，多则接近４０％（技改、技措工程），少　则也在６％左右，成为工程预算及预算审核的重点　之一，监理工程师在办理工程变更和签证时的审核　和把关尤为重要。以下从技经专业的角度讨论几点　对监理工程师在办理工程签证中常见问题及处理的　意见。　１施工阶段工程签证常见的问题　１）由于监理工程师及相关工程人员对工程变　更和签证的含义理解不透彻，导致工程签证范围、内　容不合理，如：①签证内容无效，签证内容为施工图、　４）由于业主或建设单位的不规范行为签署的　不合理签证，如：①建设单位与施工单位之间独自达　成的一些协议内容，要求监理工程师按其意图进行　设计变更、竣工图中已含有的工作内容。②属于设　计变更范畴的材料代换、增加管线、改变管道走向、　增加构造柱、开门洞等涉及结构的内容以工程签证　的方式办理。　补签。②违反规定的签证，如未经设计同意提高质　量要求、改变使用功能等增加的签证。　５）其它。签证不规范，现场签证需业主、监理、　设计、施工单位四方共同签字、盖章才能生效，否则　不能作为计价的依据。　２）由于监理工程师及相关工程人员对计价规　范、计价原则不熟悉，签证不分类，签认工作不分专　２针对工程签证常见问题的处理措施　作者简介：夏哗（誓　０１－９７２５５一）０一），女，湖南安化人，工程师，主要从事经济造价工作。　夏晔工程签证常见问题及处理方法探讨　１Ｏ１　２．１严格区分设计变更和工程签证。　理。　根据工程建设的现行规定，设计变更和工程签　３）应区别对待不同内容的签证。目前施工过　证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程　签证是有严格区别和划分的。属于设计变更范畴的　就应由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费　用按设计变更处理，设计变更不能列人施工图预算。　属于工程签证的由现场监理工程师签发，所发生费　用按工程签证处理，如施工图纸上设计明确以现场　程中相当数量的签证是以最终价格的形式出现的，　对于不同内容的签证，应采取不同的方法：①设计变　化如需签证，宜签事实，不签工程量。设计变更都应　出具变更图纸或变更核定单。只对事实予以认可，　工程量的多少可由专业造价人员依据变更图纸或变　更核定单计算。②签量不签价。在施工过程中有时　签证为准的，可列入施工图预算，如地基处理等费　用。　１）设计变更是工程施工过程中保证设计和施　工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场　条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设　计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由　原设计单位同意的设计变更联络单两种。　２）工程签证主要是指施工企业就施工图纸、设　计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算　定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工　内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法　遇见的情况所引起工程量的变化。　２．２建立合同交底制度　项目监理工程师应了解合同，并向有关人员进　行交底，必要时将合同复印件分发，使大家对合同的　内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济　技术责任，便于实际工作中运用。　１）应在合同中约定的，不能以签证形式出现，　合同中没约定的，应建议甲乙双方以补充协议的形　式约定，而不能以工程签证的形式代替。　２）施工组织方案中未包含的技措费用，不能随　便做工程签证处理，应要求施工单位认真做好施工　组织方案并严格审核。　３）签证中费用的计取原则，应以双方签订的施　工合同中约定的计价原则为基础。　２．３建立专业分工的签证制度　应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类　等不同的类型，建立专业分工的签证制度。　１）对经济类的签证，应授权具有造价管理相应　业务水平的人员实施，技术经济类的签证则应由主　管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签　署。　２）专业分工应明确，责任应细化，做到归口管　因工程变化或其他原因造成拆除、清理以及工程本　体以外的工作量签证。只应对实际发生的工程量予　以签证认可，价格不应由监理工程师签认。　２．４提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程　签证关　１）监理工程师及相关人员每接受一项工程时，　首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和　了解。其次要经常深入施工现场，了解施工中的异　常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。　２）监理工程师及相关人员要加强学习有关的　技术规范、计价规则，提高业务水平。　２．５建立完善的管理制度，明确规范领导、业主及　监理工程师及相关人员的责任、权利和义务。　１）针对业主或建设单位的一些不合理要求，监　理工程师应坚持原则，婉转的让有关人员明白其要　求的严重性，并积极的帮助其以正确的方式处理问　题。　２）对于应当签证的工作内容，因业主的原因不　予认可，作为监理工程师应实事求是的签署自己的　意见，并尽量说服业主给予签认，如业主仍不予认　可，留在结算时由甲、乙双方协商解决。　３工程签证的注意事项　１）工程签证必须是书面形式，签章齐全。　２）工程签证要一式几份，各方至少要保存一份　原件，以避免添加涂改等现象。　３）工程签证应编号归档，避免重复签证。　４）工程签证内容、数量、原因、项目、部位、日期　等要明确。　５）工程签证要及时签办，应当做到随发生随签　证、一次一签证、一事一签证，对于一些重大的现场　变化，还应及时拍照或录像，以保存原始资料。