农村水资源合理利用分析——以云南省罗平县为例

域经济　ＣＯＮＴ￡ＭＰＯＲＡＲＹＥＣｏＮ　【摘要】本文运用调查获取的数据，分析了当前云南省罗　平县农村水资源的利用状况。结果发现，罗平县农村水资源存　在基础设施落后，利用率低、难度大，浪费严重，时空分布与农　２、水资源　罗平县水资源总量为２４．７４８亿立方米，可开发利用总量为　５．４７９亿立方米，占水资源总量的１８％。全县农村水资源主要由　降雨量、河流、地下水、水能资源构成。　作物生长对水的需求错位等问题，通过分析其原因，提出合理　利用地下水，推广节水灌溉技术等方法，从而保障罗平县农村　水资源的合理利用。　（１）降雨量。罗平县境内气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬　无严寒，是云南省的多雨中心区之一。夏秋多大雨，秋冬常阴雨　【关键词】罗平县农村水资源　合理利用　绵绵，曰照较少，年平均气温１５．Ｉ￣Ｃ。由于县境内的白腊山东南　面是控制孟加拉湾暖湿气流的迎风坡面，受其影响，雨量大，降　水资源是经济和社会发展的重要物质基础，是不可替代的　自然资源。我国既是一个水资源短缺的国家，又是一个农业大　国，农作物的生长特性决定了农业生产与水资源之间的密切关　系，水资源是农业生产不可或缺的自然要素，较之其他生产要　素相比具有不可替代性。长期以来，由于传统农业背景下的粗　放经营方式使得稀缺的水资源得不到合理利用，造成农水之间　雨多，河川Ｉ径流来源充足。全县年平均降雨量１７４３．９毫米，月平　均降水量如表１所示，降水量由南向北递减，南部１　４７Ｏ一１７４３．９　毫米，北部１１２０毫米，主要集中在５—８月，占全年降水总量的　８０％。　表１　罗平县月平均降水量　单位：毫米　月份　特少　１　的矛盾越来越突出，最终制约农业和农村经济社会发展。因此，　如何转变农业发展方式，认真分析农村水资源利用中存在的突　出问题，研究其合理利用的途径和方式，使稀缺的水资源得到　有效保护和合理利用，是摆在人类面前一项十分重要而又紧迫　的课题。　一偏少　≤１９　略少　２０－２７　略多　２８－３５　偏多　≥３６　特多　平均值　２７．７　２　３　４　≤２３　≤２４　≤３３　２４－３１　２５—３４　３４－４６　３２－４１　３５－４４　４７—６Ｏ　≥４２　≥４５　≥６ｌ　３２．１　３４．９　４６．９　、基本现状　１、地理环境　５　６　７　８　≤８６　８７－ｌ３８　ｌ３９－ｌ７１　１７２－２０６　２０７－２５８　≥２５９　≤１４７　１４８－２３６　２３７－２９４　２９５－３５３　３５４－４４１　≥４４２　≤ｌ７７　１７８－２８３　２８４－３５３　３５４—４２４　４２５—５３１　≥５３２　≤ｌ６１　１６２－２５８　２５９－３２２　３２３—３８６　３８７－４８３　≥４８４　１７２．４　２９４．６　３５４．３　３２２．６　云南省罗平县是　个以农业经济为主的农业县，位于云南省　东部，滇、桂、黔三省（区）结合部，地处东经１０３ｏ　５７　～１０４￣４３　、　北纬２４０　３１　～２５０　２５　之间。县境东西宽７５公里，南北长９９公　里，国土面积３０４．５．２６平方公里，其中山区面积占７８％。全县辖　罗雄、大水井等１２个乡镇，１５３个村委会，１１７３个自然村。总人　口５８．８９万人，其中农业人口为５３．７４万人，占９１．２５％。现有耕地　４５．７３万亩，其中水田１１．５３２万亩，水浇地０．１４万亩，旱地　９　１０　１ｌ　１２　≤１１１　１１２－１７８　１７９—２２１　２２２－２６６　２６７—３３２　≥３３３　≤６ｌ　６２—９７　９８－１２Ｏ　１２ｌ一１４４　１４５－ｌ８Ｏ　≥１８ｌ　４３－５２　ｌ４一ｌ８　５３—６２　１９－２３　６３－７８　≥２４　≥７９　２２２．１　１２Ｏ．９　５２．７　１８．８　≤２６　２７—４２　≤１３　３４．０５８万亩。主要粮食作物有玉米、水稻、小麦、荞籽、洋芋及豆　类，主要经济作物有烤烟、生姜、油菜籽、蔬菜等。　（注：数据来源：罗平县气象局统计资料。）　《当代经济））２０１１年２月（上）７ｌ５　区域经济　———＿Ｉ　囊　———ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡ　Ｒｙ　ＥＣＯＮＯ　Ｍｔ　　１　℃Ｓ—＿　—第一，农村水资源管理体制不健全。家庭联产承包责任制　以后，罗平县农村水资源的管理发生了较大变化，水利设施由　地下水是极其重要的水资源之一。罗平境内地下水丰富，　但补给速度慢，过量开采将引发许多问题。为了使地下水资源　原来的纯集体产权形式变成了混合产权（村集体和农民）形式，　造成了产权主体（主要是集体资产）不明晰，管理责任不明确的　现状。近年来，由于全县农村小型水利工程建设数量较大、分布　较广、任务较重，一些地方受益群众参与管理水利工程的积极　得到合理利用，第一，应加强地下水源勘察工作，掌握水文地质　资料，全面规划、合理布局，统筹考虑地表水和地下水的综合利　用，避免过量开采和滥用水源。第二，在防止地下水污染的前提　下，进行人工补给。第三，建立监测网，随时了解地下水的动态　性不高，对已建设工程爱护意识不够，措施落实不力，人为破坏　严重，工程效益难以充分发挥。同时，在水利工程建设中，由于　统筹规划不够，往往造成重复建设，项目资金难以整合，使用效　和水质变化情况，以便及时采取防治措施。　４、抓好农田水利配套设施建设，加快适宜地区田间节水灌　溉技术的推广　益低，规模效应差等问题。　农田水利工程建设是保障农业生产生活的基础设施，对促　第二，节水设施建设滞后，节水农业发展缓慢。在全县农业　进农业生产发展，改善生产生活条件，保护和治理生态环境，提　灌溉面积中，只有少部分采取了节水灌溉，绝大部分仍然是粗　高抵御自然灾害的能力，推动农村经济发展，确保农村稳定具　放用水方式。据统计，截至２００８年，全县节水灌溉面积只有　有重要作用，针对罗平县实际，要加大投入，对现有小型农田水　１２．１８１８万亩，其中１１．７６１万亩采取渠道防渗，Ｏ．４２万占采用低　利工程进行续建配套与节水改造，加快适宜地区田间节水灌溉　压管道节水，节水灌溉措施相对单一，且只是在输水过程中采　技术的推广，如喷灌技术、微灌技术、膜上灌水技术、抗旱点浇　取节水灌溉措施，田间节水灌溉技术使用较少。　技术、沟畦灌水技术等。　第三，村民节水意识普遍淡薄。一是许多村民还没意识到　５、调整农业生产结构，优化抗旱高产农作物品种　节约用水的重要性，他们认为水是取之不尽、用之不竭的资源，　抗旱品种是指具有稳定的节水好、御旱性强、高水分利用　是大自然赐给人类的，多用水不算什么浪费。二是部分村子装　效率、高产稳产等综合优良特性的作物品种。选用高水分利用　上自来水后，虽给农民用水带来了方便，但几乎所有用户都没　效率、高产结合型的作物和品种，合理安排作物布局和品种搭　有安装水表，也没有收取水费，这样一来用水就没有了限制，浪　配，是利用生物适应环境，以生物机能提高水分利用效率的重　费现象比较突出。三是农村居民的文化水平普遍偏低，没有形　要途径，也是种植业高效利用水资源的关键环节。只有通过耕　成节约用水的意识和习惯。　作栽培措施改善环境条件，使之适应和满足作物（品种）的要　第四，水资源存在一定污染。水资源污染是影响水资源合　求，才能充分发挥其优良特性和节水高产潜力。根据全县环境　理利用的关键因素之一，近年来，罗平全县农村水资源遭到污　和水资源条件，可选择适宜的作物和品种，合理安排布局搭配，　染的原因主要有农村居民生活垃圾、农业生产中施用化肥和农　从而达到高效利用有限水资源的目的。　药、养殖业中畜禽粪便中的化学需氧量（ＣＯＤ）释放、工业“三　６、加强村级水利工程管理　废”以及旅游垃圾等。　深化水利工程管理体制改革，明晰产权，建立符合罗平县　三、对策与建议　县情、水情和市场经济体制要求的村级水管体制及运行机制，　１、加强蓄水工程的建设，调节水源流量，增加可靠供水　加强制度建设，实施农户参与式农村水资源管理和用水收费制　第一，新建蓄水工程，积极利用雨洪水资源，增加农业蓄水　度，是全县农村水资源合理利用的重要保证。　能力。首先是加强全县主要烤烟和油菜生产基地罗平坝子的蓄　７、增强节水意识，普及节水用水知识　水工程建设，实施调水工程，解决县城居民生活用水、农业生产　通过多种形式的宣传和活动，让农村居民知晓节水用水的　和工业用水需要。其次是根据罗平流域的实际情况，合理修建　相关知识，增强其节水用水意识，掌握节水用水的窍门和技巧，　一部分蓄水工程。第二，对已建的蓄水工程定期检查，及时加固　形成人人节水用水的良好环境。　处理，尤其要加强对设施已经老化、存在病险隐患的１３座水库　８、整治农村水资源污染　进行定期评估检查和加固处理。　针对全县水体污染的实际，一要加大农村村容村貌整治，　２、抓好农村“五一Ｊ、水利”工程建设，提高雨水集蓄利用　防止生活污染。二要引导农民在保障农村饮水安全方面采取有　如前所述，罗平县属山区半山区，丰富的水资源因水利工　效措施，特别是在农业生产中，要控制农药、化肥、化学杀虫剂　程建设滞后而得不到合理有效利用。实践证明，借鉴云南红河　等的施用量，减少因自身行为导致的水资源污染问题。三要严　州建设小坝塘、小水池、小水沟、小水井和小水窖等“五小水利”　格执行国家关于工业“三废”的排放标准，从源头上杜绝乡镇工　工程经验，可以更好地收集雨水。相比较而言，目前罗平全县所　业造成的污染。　建的“五小水利”工程量还比较少，灌溉面积小。因此，坚持“民　（注：本文系国家社科基金西部项目“新形势下粮食安全问　办公助”原则，正确引导农民投资投劳，兴建一批“五小水利”工　题研究——云南的探索与实践”（编号：０９ＸＪＹ０２０）及云南省省　程，充分收集雨水、储存雨水、利用雨水，为干旱缺水地区开辟　院省校教育合作项目“云南省粮食安全新策略及其政策框架研　节水新路，使全县山区半山区的水资源得到充分合理利用。　究”（编号：７９０５９）的阶段性成果。）　３、合理利用地下水资源　（责任编辑：李文斐）　《＂３－代经济》２０１１年２月（上）　７７