娄底市城市规划管理技术规定

(公开征求意见稿)

二○一三年十一月

目第一章 总则 第二章 建设用地 第三章 地块控制 第四章 建筑间距 第五章 建筑离界及退让 第六章 建筑设计相关规定 第七章 建筑环境与配套设施第八章 市政与管线 第九章 附则 附件：

附件一 名词解释

录

附件二 容积率、建筑密度控制指标表 附件三 建筑面积计算规则 附件四 建设项目配建停车标准

第一章 总 则

第一条 为加强城乡规划科学性，规范城乡规划编制和实施管理，根据有关法律、法规、规章和规范，结合本市实际制订本规定.

第二条 在本市城市规划区内制定和实施城乡规划，进行建设活动，必须遵守本规定。临时建设、城乡世居个人住房修建、危房翻建及装修工程不适用本规定.

第二章 建设用地

第三条 本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）分类.

第四条 在用地可以兼容的情况下，用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。

控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行：

（一)未经批准，非居住用地不得用作住宅功能； (二）居住为主要功能与其他性质混合布局的用地，居住建筑面积不得少于地上总建筑面积的70％；

（三）商业服务业设施为主要功能与居住混合布局的用地,居住建筑不得大于地上总建筑面积的40%。

第三章 地块控制

第五条 除公益性设施和城市基础设施用地外，新建项目未达到4000平方米的零星建设用地，不得单独建设，旧城区中的零星建设用地宜与周边用地进行整合,统一规划建设。

第六条 编制和审批控制性详细规划、修建性详细规划应按照附件二《建筑容积率、建筑密度指标控制表》进行控制，对未列入附件二的中小学用地(A33）、体育用地（A4)、医疗卫生用地（A5)、交通设施用地(S）、公用设施用地(U)等公益性设施用地,在符合相关专业设计规范的前提下，其规划条件可以根据项目实际需要,依法按程序调整。

第七条 位于城市规划道路临街两侧的建设用地应代征临道路面长度相应侧的规划道路50％的用地(城市道路按规划要求己建成的除外）。

第八条 建筑底层室内正负零标高不高于室外相邻场地最低点标高1。2米，底层室内正负零标高以下部分为地下建筑（底层架空的除外）. 除地下建筑以外的建筑均为地上建筑。 建设项目规划设计应结合地形,与城市道路标高合理衔接。以不合理堆土形成掩埋的建筑，不视为地下建筑。

第九条 容积率指建设项目计容建筑面积与建设用地面积的比值。表达公式为：容积率=计容建筑面积÷建设用地面积。 容积率计算按照以下规定执行:

（一)地上建筑四周均未被室外地坪掩埋的楼层，应当纳入容积率计算；

(二)地上建筑局部被室外地坪掩埋的楼层,有自然采光的部分，除用作车库和设备用房外,应当纳入容积率计算;

(三）地下建筑均不纳入容积率计算.

计容建筑面积计算规则按照本规定计容建筑面积计算规则（附件三）执行.

第十条 建筑密度是指一定地块内，地上建筑的基底总面积占建设用地面积的百分比.表达公式为：

建筑密度=建筑基底总面积÷建设用地面积×100％.

建筑基底总面积为以下两部分的基底面积之和(叠加部分不重复计算）：

（一）四周均未被室外地坪掩埋的地上建筑物基底总面积；

（二）局部被室外地坪掩埋的地上建筑，只要有一面采光面，除用作车库和设备用房并有实墙与其他功能用房完全隔断的外，应计入建筑基底总面积。

第十一条 因规划调整需要，已出让地块无偿为城市提供道路、公共绿地和市政公用设施的,城市规划行政主管部门视其贡献大小及可行性，可按下列公式在原核定建筑面积的基础上给予补偿：

S1=S2×FAR×0。5 其中：FAR为基本容积率; S1：补偿建筑面积

S2：为城市提供了道路、公共绿地和市政公用设施用地面积；补偿建筑面积不得大于核定建筑面积的10%。

第十二条 新建高层建筑必须在基地范围内的主要道路一侧或道路交叉口处设置广场,且广场宜集中设置。广场面积按以下要求控制：

（一）基地面积在4000—5000平方米的按不小于基地面积的10%且不小于400平方米。

（二)基地面积在5001—10000平方米的按不小于基地面积8%且最低不小于600平方米。

(三)基地面积大于10000平方米的按不小于基地面积的5%且最低不小于1000平方米。

注：1、广场延伸至高层建筑裙房内时,其面积计入广场面积时应相应折减，折减系数为70％，且不超过广场面积的30%，净空高度不小于5米.

2、基地面积是指扣除城市道路后的净用地面积.

第十三条 商住用地内临路幅宽度24米（含24米)以上城市道路设置的商业建筑总长度不应超过其用地临城市道路边线总长度的30%;临路幅宽度24米以下城市道路设置的商业建筑总长度不应超过用地临城市道路边线总长度的50%。主体建筑长度大于上述规定时，商业建筑不得超出主体建筑正投影范围。当临街商业退让城市道路边线或绿化带边线≥20米时，该部分临街商业可不受上述规定限制。

第十四条 建设项目应当按照规定配建停车位,其停车位数量应当按照建设项目各使用功能分别计算后进行累加。具体配建标准按照本规定建设项目停车位配建标准（附件四）执行。

第十五条 组团级及组团级以上居住区应配置建筑面积不少于200平方米的社区生鲜超市.

第四章 建筑间距

第十六条 建筑间距除应符合本章规定外，还应同时符

合日照、消防、抗震、卫生、环保、工程管线、建筑保护和空间环境等方面的要求。 第十七条 建筑前后的间距，以南向建筑高度及建筑方位角作为计算的基本依据。 居住建筑或一般办公建筑计算间距时，其南向建筑计算高度（H）可按下列标准确定: （一）一般的按附件一建筑高度计算规定确定高度. (二）南北建筑底层均有层高相等的架空层的，可扣除底层高度。 (三)两建筑室外地坪有高差,其南向建筑计算高度可增加(或减去）室外地坪相对高差。 第十八条 多、低层居住建筑的间距控制应符合下列规定(第二十条规定的除外）： （一）居住建筑平行布置时，间距在满足日照标准所确定的间距下按下表控制： 方位 0～450 〉450 间距 ≥1。1H ≥0.9H 注:①表中方位为正南向(0度）偏东（西）的方位角； ②H：当方位角≤45度时为南向建筑高度； 当方位角〉45度时为相邻较高建筑高度； ③最小距离低层为6M，多层为9M； ④一般居住建筑布置方位角不宜>30度。 (二）居住建筑垂直布置时，间距应满足日照标准所确定的间距及消防为计算的基本依据。间距并按下表控制： 方位 0～450 >450 间距 ≥0．6H ≥0．5H 注：①表中方位为正南向（0度)偏东(西)的方位角； ②H：当方位角≤45度时为南向建筑高度； 当方位角>45度时为相邻较高建筑高度； ③最小距离低层为6M，多层为9M； ④与居住建筑主朝向垂直布置时,新建建筑山墙宽度不得大于18M，超过18M的，其间距按平行布置的居住建筑控制。 （三）居住建筑既非平行也非垂直布置时,间距应满足日照标准所确定的间距及消防间距并按下表控制： 方位 a≤300 300〈a〈600 a≥600 间距 最窄处按平行布置的居住建筑控制 0。7H 最窄处按垂直布置的居住建筑控制 注：①表中a指两栋居住建筑之夹角； ②H指南侧建筑高度; ③最小距离低层为6M,多层为9M. （四）居住建筑的山墙在满足消防要求的基础上按下表控制： 方位 低 层 多 层 间距 ≥6M ≥6M 注:①对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求,按相关规范规定要求控制，并由城乡规划主管部门核定。 ②居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适当增加. 第十九条 多层居住建筑底部有商店或其他非居住用房的，其间距计算是否扣除底层高度，由城乡规划主管部门根据具体情况予以核定。 第二十条 一类居住用地的低层独立式住宅与南侧建筑之间的间距，不得小于其南侧建筑高度的1.3倍。 第二十一条 在符合本规定第十八条至第二十条规定的前提下,南北向平行的低层居住建筑之间的最小间距为6米，低层居住建筑与其北侧多层居住建筑之间的最小间距为9米。 第二十二条 高层建筑在规定日照分析区域范围内应保证受遮挡的居住建筑的住户大寒日日照的有效时间不少于2小时,日照分析区范围按下图控制。在此范围内没有达到相关日照规定的可采用建设方与受影响住户协议补偿的方式处理。 注： “S”为建筑主体南北向布置时技术规定的标准间距值。 第二十三条 高层居住建筑除应满足日照标准所确定的间距进行控制,还应符合以下间距规定: （一）高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制： 方 位 建筑高度 H<50M 0~450 H≥50M H〈50M >450 H≥50M 19+0。05H 27+0.1H 16+0。1H 建筑间距 22+0。2H 注：①表中方位为正南向（0度)偏东（西）的方位角； ②H：当方位角≤45度时为南向建筑高度； 当方位角>45度时为新建建筑高度； ③高度超过100M(含100M)的高层建筑之间距，根据规划要求及实际情况确定。 （二）高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应符合下列要求: 1、高层居住建筑与其北侧多、低层居住建筑的间距按本条（一）项（方位0度～45度）的规定控制； 2、高层居住建筑与其东（西）侧多、低层居住建筑的间距按本条第（一）项（方位大于45度）的规定控制； 3、高层居住建筑与其南侧多、低层居住建筑的间距按南侧多、低层居住建筑控制，但最小值为13米。 （三）高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的山墙间距,按消防间距的规定控制。 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的间距符合前款规定的，可不受第二十条规定的限制。 第二十四条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定: (一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第十八条至第二十四条的规定控制； （二)非居住建筑（第二十五条所列的非居住建筑除外)位于居住建筑北侧的,其建筑间距按同型布置方式的居住建筑间距要求控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米,同时须满足消防和各专业规范要求. （三)非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制。 第二十五条 医院病房楼、休（疗)养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，须同型布置方式居住建筑的间距要求上提高20％,同时须满足专业规范要求。 第二十六条 非居住建筑之间(第二十六条所列的非居住建筑除外）间距在满足各专业规范要求的同时应符合下列规定： （一）高层非居住建筑与高层非居住建筑平行布置时的距按下表控制： 方位 0～450 >450 间距 0。3H 0.25H 注：①表中方位为正南向(0度）偏东（西）的方位角; ②H：当方位角≤45度时为南向建筑高度； 当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；

③当方位角≤45度时，间距最小值为18M。 当方位角＞45度时，间距最小值为15M。

④高度超过100m(含100m）的超高层建筑的间距,根据规划要求及实际情况确定。

（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为15米。

（三）多层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。

（四）低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，其最小值为7米。

（五）非居住建筑之间的山墙间距和以其他形式布置的非居住建筑之间的间距必须满足消防间距的规定。

第五章 建筑离界及退让

第二十七条 沿建筑基地边界（用地红线）和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路和文物保护区等规定范围内的建筑物，其离界距离除必须符合消防、防汛、环保、安全、市政设施和空间环境等方面及相关专业规范规定的要求外，应同时符合本章的规定。

第二十八条 沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线,下同）距离按以下规定控制；但离界距离必须满足日照间距消防间距的要求。

（一）各类建筑的离界距离，按前款第十八条-二十七条

规定间距的一半控制，且不得小于下表的最小距离。 建筑离界(用地红线）距离控制表 退 类 让 型 朝距 向 层 离 主 要 朝 向 次 要 朝 向 数 低层 多层 二类高层 一类高层 低层 多层 高层 1\\2H且不小于3米 1\\2H 15 20 3 3 6。5 1\\2H且不小于3米 1\\2H 15 20 3 3 6。5 居住建筑 非居住建筑 最小离界距离（米） 最小离界距离（米） （二)界外是居住建筑的除须符合第（一）项离界距离的规定外，应同时符合第四章建筑间距的有关规定。 （三）界外紧邻公园、绿地、广场、水面等开敞空间时,按有关规划确定离界距离，但各类建筑的最小离界距离不得小于第(一）项最小离界距离的1.5倍 ，并须由城乡规划主管部门核定。 （四）地下建筑物的离界距离在充分保证相邻建筑安全的情况下一般不得小于3米。 (五)有经批准的详细规划（含总平面布置图）的毗邻用地建筑离界距离按批准的规划执行.某些历史遗留的临街小地块用地,经城乡规划管理部门核定，建筑侧向可紧邻红线建设。

(六）1、毗邻用地建设，如界线（用地红线）为非规则线型或与建筑长轴线不平行，应根据第四章规定设定建筑位置，定位后分摊合理的离界用地（或调整用地）,但其最近离界距离不得小于前表中的最小距离.

2、毗邻用地建设，如相邻方有永久建筑物，新建建筑物在满足间距要求的情况下，自身离界距离不足的,应征得相邻方同意，并由城乡规划主管部门核定。

3、毗邻用地建设，如相邻方已有永久建筑物，且其离界距离不足,新建建筑物离界距离由城乡规划主管部门根据规划要求和建设情况予以核定。

(七）教学楼、病房等建筑离界应增加的距离须留在其用地红线内.

（八）危险品库、油库、液化气瓶库及其他危及四邻安全的建筑物、构筑物，其安全防护距离应留在其用地范围内.

第二十九条 沿城市道路两侧新建、改建建筑退让城市道路红线按下表控制，并应符合第四章和第六章的有关规定。

建筑退让城市道路红线最小距离控制表

朝向 退让距离（m） 建筑高度（m） 主要朝向 次要朝向 多、低层H＜24 6.0 4.0 高层24≤H＜50 12。0 8。0 高层50≤H＜100 15.0 10。0 注：①表中H指建筑物高度； ②在旧城区或特殊地段按此规定确有困难的，由城乡规划主管部门审定； ③超高层建筑应相应加大退让距离，具体标准根据经批准的详细规划或城市设计，由城乡规划主管部门核定； ④退让城市快速路的距离，根据规划及有关要求，由城乡行政主管部门另行核定; ⑤主要城市干道己编制详细规划或城市设计的，其退让距离按经批准的详细规划或城市设计执行； ⑥建筑临街建设有门面的均按主要朝向要求控制退让。 第三十条 对城市道路开设门面（商店）的多层建筑（含高层建筑裙房部分）,如没有集中的地面配套停车场地，须在第二十九条规定的基础上,首层应加退4米。 第三十一条 城市主次道路没有设置交叉口展宽车道时，临交叉口建筑物退让城市道路红线,应在第三十条规定的基础上增加3米以上距离（自城市主次道路红线直接段与曲线段的连接点算起）. 第三十二条 立体交叉口四周建筑物后退道路规划红线的距离按详细规划、城市设计执行或由城乡规划主管部门根据有关规定核定。

第三十三条 建筑物的基础、台阶、管线和附属设施不得逾越道路红线。地下建筑物退让城市道路红线的距离按二十九条第（四）项的规定执行。

第三十四条 在村镇、城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，其最小宽度如下：

(一）国道、快速公路，两侧各50米。 （二）省道、主要公路,两侧各20米。 （三）次要公路，两侧各10米.

公路规划红线和隔离带内不得新建、改建任何建筑物,但可耕种或绿化造林；经城乡规划主管部门会同有关部门批准,也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等。

沿穿越村镇、城镇的公路两侧兴建建筑工程，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物退让公路规划红线的距离不得小于10米.

第三十五条 沿铁路两侧兴建建筑工程（为铁路服务的建筑工程除外）除应符合其专业规范要求外，同时应符合以下规定:

（一)高速铁路两侧建筑工程与相邻侧轨道中心线的距离不应小于30米。

(二）铁路干线（直线)两侧的建筑工程与相邻侧轨道中心线的距离不得小于20米；铁路支线、专用线（直线）两

侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于15米；铁路（直线）两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10米，高度不得大于3米.

(三）铁路弯道处兴建建设工程与相邻侧轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。

（四）在铁路干线两侧修建高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、可能危及铁路运输安全的建（构)筑物、危险品仓库和厂房,当其建设用地进入距离最外侧铁轨30米以内,与轨道的距离需经论证后确定。

（五)涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计,须符合铁路道口管理的有关规定。

第三十六条 沿城市道路两侧的货运装卸泊位应退让道路红线设置,或设于建筑物底层.

第三十七条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制用地范围内新建、改建、扩建建筑物，其控制线应符合有关保护规定,并按经批准的详细规划执行。尚无详细规划的,应先编制详细规划，经批准后实施.

第六章 建筑设计相关规定

第三十八条 建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外,应同时符合本章的规定。

(一）飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周边区域或通廊的控高要求。

（二）城市规划已确定的城市视线走廊和景观区域的控高要求。

(三）在文物保护单位和历史建筑保护单位周边的控高要求。

第三十九条 成片、成组的多、低层居住建筑一般应采用全坡屋顶，不得为减少间距而采用北向退台方式，屋顶上禁止设置户外广告及招牌。

第四十条 住宅建筑一般应尽量以南北向为主要朝向。 第四十一条 多层住宅不得采用大进深“工\"字形单元拼接组合方式，高层住宅临南向地界不宜采用该类型的拼联组合方式。

第四十二条 对建筑层高要求:

(一）除复式（跃层式）住宅外，公寓和住宅标准层层高不应超过3.6米，当建筑顶部造型需要时可适当放宽。

(二)商业建筑层高不应超过5.8米，单层面积超过5000平方米的集中式商业建筑层高根据需要可适当增加。

（三）办公建筑标准层层高不应超过4。5米。 (四）在建筑楼层部分架空作为共享空中花园的，且与公共通道相连，当架空高度不小于两个标准层层高时，不计入总建筑面积及容积率指标.

第四十三条 住宅建筑外墙突出的阳台，其累计长度在

该向主体外墙长度60%以内时，按主体外墙计算间距,否则按外凸部分计算间距。阳台（空中花园）的投影面积不应超过该户面积的20%，滨江等重要景观区域可适当放宽。 第四十四条 建筑外墙突出的飘窗，窗台距楼地面高度不应小于0.45米，外窗凸出主体外墙不应超过0。9米，累计飘窗总长度不应超过该向主体外墙总长度的60%。 第四十五条 50米及以下高层建筑面宽原则不得超过70米，50米以上高层建筑面宽原则不得超过65米。特殊情况需超出以上控制要求的，由市城乡规划主管部门结合方案审查后报市政府审定. 第四十六条 建筑色彩应以银灰色系为主，居住、学校、幼托、多层住宅等建筑色彩可采用明度较高的暖色系。 第七章 建筑环境与配套设施 第四十七条 各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（以下称绿地率），应符合《娄底市城市绿化管理办法》规定的指标,商业商务设施用地绿地率大于或等于25％ 。 第四十八条 居住用地中除满足上述绿地率的控制指标外，还应有集中公共绿地，包括居住区公共绿地、小区公共绿地、组团公共绿地和其他块状、带状公共绿地,其规模应符合下表规定： 名称 最小规模 居住区公共绿地 小区公共绿地 组团公共绿地 其他块状、带状公共绿地 2。0公顷 0.4公顷 0。04公顷 不低于0。04公顷且宽度不得低于8米 居住区内绿地面积按国家标准GB50180—93（2002版)规定计算。 第四十九条 在城市主要干道、商业街道两侧的建设项目，均需作夜景灯光设计，夜景灯光设计方案与建筑工程方案设计一并审定，一并验收. 第五十条 建筑基地临城市道路部分不得修建实体围墙，可以花台、绿地绿篱等作为用地边界的隔离带。因使用功能等特殊原因确需修建围墙的,需按程序报批，并应符合以下要求： （一）围墙退让道路边线1.5米以上，且围墙边至道路边线需设置绿化带. （二)围墙为通透式，有特殊要求的，经批准可建封闭式围墙的,并应对其饰面及外观进行美化处理。 第八章 市政与管线 第五十一条 本章所指的市政工程包括： （一）铁路和城市轨道,包括其站、线、桥涵等。 （二)道路，包括公路、城市道路及其桥涵、隧道、立交桥、高架路、人行天桥、人行地道、道口、公共停车场等附属设施。

（三）供水工程、排水工程、电力工程、电信工程、燃气工程、供热工程、管道运输系统。包括线网、站、厂、场和附属设施。

(四）河道、码头及附属设施.

(五）防洪排渍工程、水利工程、地下取水工程。 （六）人防等地下空间工程。 (七）无线电台塔。

第五十二条 市政工程的规划管理应遵循相应专项规划和相关专业标准规范。

第五十三条 道路系统的规划和设计应满足以下规定： (一）次干路以上等级道路组成的交叉口应进行交叉口展宽,单向展宽3.5米。其中展宽段由交叉口外侧圆弧端点起算60米，缓和段40米,路幅宽度大于等于60米的规划道路可不再展宽.相邻缓和段相交时,该路段全线展宽.

(二）道路网节点上相交道路的条数宜为4条，并不得超过5条。道路宜垂直相交，最小夹角不得小于45°。

(三）城市道路机动车道的通行净高不得小于4.5米,主干路以上级（含主干路级）道路机动车道净高不宜小于5。0米；人行、自行车道的通行净高不得小于2.5米。

（四）现有城市道路用地处于规划城市道路红线之外时，在规划道路未实施前，相关建设项目不得影响现有城市道路交通功能。

(五）新建城市道路必须符合设置无障碍设施的有关规定。

第五十四条 对规划道路开设出入口须符合下列规定： （一）一个建设用地项目临同条道路原则上允许开设1个机动车出入口。特殊情况,符合规范要求经批准可在同条道路设主次两个出入口.主干路出入口原则上不允许直接开向主车道。

（二)出入口的缘石转弯曲线切点距铁路道口的最外侧钢轨外缘应大于或等于30米；距离人行过街天桥、地道和桥梁、隧道引道须大于50米;距离交叉路口须大于70米.位于交叉口的用地，因地块限制道口距交叉口距离达不到上述要求的，经批准可临交叉口较远一侧的用地红线设置，且不得直接接入主车道。

（三）对城市道路开设道口其变坡点应设置在城市道路红线以外。

(四）出入口宽度不应大于8米.道口的缘石转弯曲线半径不应大于3米.

第五十五条 规划城市主次干路，应布置供公共交通车辆使用的停车港.同侧停车港的间距宜为500至800米。港湾式停车港其线段长度不宜小于两个车位长度，首末站宽度不宜小于9米;划线式停车港直线长度不宜小于15米，停靠站宽度不宜小于3。5米.

第五十六条 各类市政工程管线应与道路绿化、盲道等统筹协调，并符合以下规定:

（一）新建城市道路，应建设多种管道（线)共用的综合管沟。

(二）市政管线应尽可能安排在人行道下,当人行道宽度不够时，可将排水管敷设在机动车道中央，电信电缆、给水输水、燃气输气等管线敷设在非机动车道下。

（三）道路宽度42米以上（含42米)时,各种城市公用管道（电力、给水、污水、燃气、雨水、路灯、通信）应在城市道路双侧布置。

（四）在城市主、次干路上埋设管道，需按照城市规划要求的规模埋设，除临时施工管道外，不得低于以下数量及规模： 电力电缆沟及管道6条（孔)，集约通信管道6孔，燃气管道100毫米,供水管道200毫米、排水管道400毫米.

（五）市政管线的埋设深度应根据外部荷载、管材强度及与其他管道交叉等因素确定。管线最小覆土深度应满足相关技术规范要求，并不得低于0.7米。沿城市道路路缘石埋设的城市公共照明系统的低压电源线路，其覆土厚度不小于0.4米.

（六）因客观因素限制无法满足国家规范要求的管道净距要求，由城乡规划主管部门会同管线单位根据实际情况采取安全措施后，可适当减少其最小净距。

（七)单位自用管线及附属设施只能设置在本单位净用地内不得占用市政管线的公共通道。

（八）城市新建地区严格控制各类架空杆，对于下列范围内不符合本条要求的现有架空线路应逐步改建入地:

（1)城市主干路、商业步行街、城市广场、公共绿地范围内及周边区域； （2）历史文化保护街区和市级以上文物保护单位保护范围及建设控制地带范围内; （3）其他有特殊规划要求的地区。 第五十七条 在河道两侧新建、改建、扩建建筑工程，不得侵占行洪断面。城市的主要河流及其支流和蓄水水面均应严格保护。 （一）除修建道路、桥梁可以横跨外，一般不应封盖. (二）在河道两侧和水面四周,应按规定留出污水截留管道和绿化带的位置，以及供人行或车行的道路用地和公共绿地； （三）新建、改建、扩建建筑工程的建筑边线与防洪设施的距离以及防洪设施应按照水行政主管部门相应防洪要求执行； (四）各种管道不得在主行洪河道内顺向布置,横向穿越河道的，不得阻碍河道行洪。 第五十八条 经批准可以架设架空线路的电力工程的规划管理除遵循相应专项规划和相关专业标准规范外还应遵循以下规定： （一）在导线最大计算弧垂情况下，1～330KV架空电力线路导线与建筑物之间垂直距离不应小于下表的规定: 线路电压(kV） 1~10 垂直距离(m） 3。0 35 4.0 66～110 5。0 220 6.0 330 7.0 (二）城市架空电力线路边导线与建筑物之间,在最大计算风偏情况下的安全距离不应小于下表的规定值。 线路电1～10 35 66~110 220 压（kV） 〈1 安全距1.5 3。0 4.0 5。0 离（m） 1.0 330 6。0 第五十九条 在电力线路保护范围内不得兴建建筑物。 （一）各电压等级架空电力线路的保护区范围如下: 10KV 5米(自导线边线延伸距离，下同） 35—110KV 10米 220KV 15米 500KV 20米 (二)地下电力电缆线路保护区指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于0.75米. 第六十条 新设置的各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器（箱)等设施，不得占用现有城市道路人行道。 第九章 附 则 第六十一条 本规定自2013年 月 日起执行，但此前已取得“一书两证”、建设工程规划定点通知单、规划条件、已审定修建性详细规划或规划设计总图并在其有效期内的建设工程仍按原审批的内容执行. 第六十二条 本规定由娄底市规划局负责解释. 附件一：名词解释 一、总用地面积 规划用地红线范围内的用地面积总和.其计算应精确到0.01平方米。

二、基地面积

基地面积计算应扣除总用地面积范围内路幅大于或等于12米的城市道路规划红线内面积和公共绿地、生产防护绿地、河道蓝线内面积。

三、总建筑面积

规划红线范围内地上与地下建筑面积之和. 四、容积率

指建设项目计容建筑面积与建设用地面积的比值。表达公式为: 容积率=计容建筑面积÷建设用地面积。

五、建筑密度

是指一定地块内，地上建筑的基底总面积占建设用地面积的百分比。表达公式为： 建筑密度=建筑基底总面积÷建设用地面积×100％。

六、绿地率

基地内绿地面积与建设用地面积的比值 （％） 七、低层建筑

指高度小于或等于12米的建筑，低层居住建筑为一层至三层.

八、多层建筑

指高度大于12米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层以上九层以下（含九层，其高度大于12米，小于28米)。

九、高层建筑

指高度大于或等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以上（不含九层，其高度大于或等于28米，小于100米）。

十、超高层建筑

指高度大于或等于100米的建筑。 十一、公寓式办公建筑

指按小空间划分，有独立卫生设施的办公建筑. 十二、一般办公建筑

指按层集中设置卫生设施的办公建筑。 十三、商业建筑

指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以及包含饮食等服务业的建筑。

十四、商住综合楼

指商业和居住混合的建筑。 十五、裙房

指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的建筑。 裙房的最大高度不超过24米,超过24米的,按高层建筑处理。

十六、建筑间距

建筑主体外墙中轴线到相邻建筑主体外墙中轴线的垂直距离。

十七、建筑开放空间

建筑紧邻城市道路或绿化用地,其地面层朝城市空间方向设置的顶部净高不小于3.6米、无完全封闭外墙、且向市民公众开放的架空空间（如悬挑结构下部、开放走廊、雨棚等）。 十八、建筑朝向 当建筑主体平面基本为矩形时,其长轴方向为主要朝向，短轴方向为次要朝向。当建筑主体平面的边长连续直线段的长度大于18米时，应按主要朝向控制。当建筑平面为非规则矩形时由规划部门参照上述规定据实核定。 十九、房屋计算高度 坡屋面建筑：屋面坡度小于或等于45度的建筑，其建筑高度为自室外自然地坪计算至檐口顶加上檐口挑出宽高；屋面坡度大于45度的建筑，其建筑高度为室外自然地坪计算到屋脊顶或屋脊转折线。 平屋面建筑：为建筑物室外场地标高到其屋面结构面层的高度.建筑零基准高程原则上以建筑较宽道路一侧场地标高设定。 附件二：容积率、建筑密度控制指标表 用地类别 一类居住用地 二类居住用地 商务设施用地 容积率 1。0—1。2 1.5—3。0 2。5-4.0 建筑密度（％） ≤30 ≤28 ≤50 商业设施用地 工业用地(一般通用厂房) 仓储用地 注: 2.0—4.0 0.8—2.0 0.8-2。0 ≤50 ≤55 ≤55 1、中心地段、车站周边等特殊区域的容积率、建筑密度确需突破上述指标的，经专题论证可合理变化； 2、当居住、商业、商务等用地性质混合使用时,其容积率不得突破各用地最大容积率的平均值； 3、工业用地通用厂房的建筑密度和容积率同时应符合《工业项目建设用地控制指标》（国资发（2008）24号）关于不同工业类别容积率下限的规定。 附件三：建筑面积计算规则 计容建筑面积指计入容积率的建筑面积，一般按照《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005）规定的计算方式执行，出现下列情况的，执行本规则。 一、居住建筑层高大于3.6米、小于或者等于5。8米（即3。6+2。2)的，不论层内是否设有夹层，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高大于5。8米、小于或者等于8米(即5。8+2。2）的,不论层内是否设有夹层，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的3倍计算；层高大于8米的，以此类推. 跃层式居住建筑，其门厅、起居室、餐厅的通高部分不超过该层套内建筑面积的35%且小于或者等于7。2米的，该通高部分的计容建筑面积按照该层水平投影面积的1倍计算；通高部分超过该层套内建筑面积的35％或者大于7。2米的，按照本条第一款的规则计算.除门厅、起居室、餐厅、与起居室相连的封闭式阳台之外的其他部分出现通高情况的，按照本条第一款的规则计算。

二、商业建筑层高大于5.8米、小于或者等于8。0米（即5.8+2.2）的，不论层内是否设有夹层，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的2倍计算;层高大于8.0米、小于或者等于10。2米(即8。0+2。2)的，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的3倍计算；层高大于10.2米的，以此类推。有特殊功能要求的，须专题论证。

三、办公建筑、酒店建筑层高大于4。5米、小于或者等于6.7米（即4.5+2.2）的, 不论其层内是否设有夹层，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高大于6.7米、小于或者等于8.9米（即6。7+2.2）的， 不论其层内是否设有夹层, 其计容建筑面积按照该层水平投影面积的3倍计算；层高大于9。5米的，以此类推.

四、建筑公共部分的门厅、大堂、中庭等有特殊功能需要的建筑通高部分按照一层计算计容建筑面积。

五、居住建筑底层架空部分净高大于或者等于3.6米，

且仅用于绿化、公共休闲活动空间、公共通道等非经营性用途的,其面积不计入计容建筑面积，但计入项目的建筑面积。

六、阳台计算

（一）住宅的永久性顶盖全覆盖的阳台(下层阳台以上层底板为顶盖）,不论凹阳台、挑阳台，封闭阳台按水平投影面积计算全面积；不封闭阳台，按水平投影面积的一半计算。有完整使用空间、进深大于2.4米的凹阳台、挑阳台、封闭阳台或不封闭阳台均按水平投影面积计算全面积

（二)住宅的空中院馆、空中花园、入户花园等，均按照本条第一款计算计容建筑面积；

（三）永久性顶盖未全覆盖的露台、阳台的覆盖部分，按雨篷计算规则计算建筑面积；无顶盖（含顶盖未全覆盖的未覆盖部分）的阳台、露台、挑台，不计算面积

（四）公共建筑的封闭式阳台、封闭式走廊,按照其结构底板投影面积计入计容建筑面积；

（五）空调室外机搁板沿阳台长边外侧设置的,该搁板按照阳台计入计容建筑面积;沿阳台短边外侧设置的，其宽度大于0。8米的部分按照阳台计入计容建筑面积.

七、飘窗计算

（一）飘窗与室内楼面地面高差达到0。45米的不计算面积;

(二)高差小于0.45米、且窗洞高度达到2。2米的等同于

落地飘窗，计全面积；

（三）高差小于0.45米、窗洞高度小于2.2米的，计一半面积.

（四）落地飘窗高度达到2.2米的计算全面积,在2.2米以下的计算一半面积。

附件四：建设项目配建停车标准

一、住宅建筑地面停车率不应超过10％.商业、办公、医院、旅馆、文化艺术馆建筑室外停车位数量应当为其配建停车位数量的10%—30%。

二、当地下停车场少于三层（不含三层）时原则上不得设置机械式停车场，机械式停车位应当与项目同步实施。

三、剧院、学校、旅馆、展览馆、会展中心、体育场(馆）等公共建筑，每配建50个停车位中应当配建不少于1个大客车停车位。

建设项目每配建50个停车位中应当配建不少于1个残疾人停车位。

四、为居住建筑和公共建筑配建的停车位原则上应当独立设置。均设置于地下时，确需连通使用的，其出入口应当分开设置.临街公共建筑配建的停车场（库）出入口宜临街设置，其中,地下车库出入口不得直接开向城市道路。

五、长途客运站、火车站、客运码头、机场等交通枢纽项目,在设计方案阶段应当编制交通影响评价报告,其停车位

配建标准依据审定的交通影响评价报告确定。

建筑物机动车停车位配建指标一览表

用途 分类 工业区内 公寓式住宅 其他区域 车位/100m2 单元式住宅 住 别墅 宅 经济适用房、拆迁安置房、棚改房、公租房 建筑面积 车位/户 1.5 0.8 车位/套 0.6 单位 机动车位 0.35 车位/户 0.6 车位/100m2 廉租房 建筑面积 车位/100m2 商业区 建筑面积 商 独立购物中心、专业批发市场 业 高中档宾馆、 普通宾馆（招待所) 建筑面积 车位/客房 车位/客房 0。7 0。5 车位/100m2 0.8 1。0 0.3 行政 办 公 商业办公楼（写字楼） 办公楼 车位/100m2 1。5 建筑面积 车位/100m2 0。8 建筑面积 公 综合公园、专类公园 园 体育场馆 文 体 设 施 展览馆 影剧院 车位/100m2 0。1 占地面积 车位/100座 车位/100座 车位/100m2 博物馆、图书馆 建筑面积 车位/100m2 0。8 建筑面积 会议中心 车位/100座 车位/100m2 1。0 建筑面积 车位/100m2 其他医院 0。5 建筑面积 大中专院校 车位/100学生 4。0 3.0 0.6 4。0 4.0 医 疗 设 施 教 区以上 医院 育 设 中学 车位/100学生 3。0 小学 施 车位/100学生 3。0 注：1、本表中停车位均指小型汽车的停车位，计算出停车位数量不足1个的按1个计算； 2、建筑配建的停车场（库）机动车位指标，以小型汽车为计算当量,非机动车以自行车为计算当量。各类车辆的换算当量系数应符合国家现行规范的规定； 3、长途客运站、火车站、客运码头、机场等交通枢纽项目，场馆,工业、物流仓储的配建标准为规划参考值，具体设计时根据停车需求分析的结果来确定；高新技术产业中的楼宇工业等项目配建标准按照办公建筑标准执行；工业厂房、仓库按相关要求配建; 4、宿舍建筑停车位配建标准按该宿舍所服务的建筑（如工业、学校等)确定; 5、未列入附表中的建筑停车位配建标准，由城乡规划主管部门根据具体情况，参照有关标准确定。 建筑物机动车特殊停车位配建指标一览表

车位类型 建筑物类型 停车位配建指标 酒店、宾馆 办公 餐饮 大型商业、配套商业设施 装卸车位 大型超市、仓储型超市、综合市场、批发市场 综合医院、专科医院 博物馆、图书馆、展览馆 工业、仓储 住宅 酒店、宾馆 行政办公 出租车 车 位 其他办公 餐饮、娱乐 商业 医院 中小学、幼儿园 每150—200个客房设置一个 每10000平方米建筑面积设置一个 每3000-5000平方米建筑面积设置一个 每5000-7500平方米建筑面积设置一个 每3000—5000平方米建筑面积设置一个 设置1-3个 设置1-3个 每10000平方米建筑面积设置一个 每20000-30000平方米建筑面积设置一个 每80-120个客房设置一个 10000平方米以上建筑面积设置1-5个 每5000—10000平方米建筑面积设置一个 每2000—3000平方米建筑面积设置一个 每3000—5000平方米建筑面积设置一个 每5000平方米建筑面积设置一个 每150-300师生设置一个，并提供给其他小汽车临时等候 中专、职校、大专院校 影剧院、会议中心 博物馆、图书馆、展览馆 体育场馆 酒店、宾馆 每500-1000师生设置一个 每200—300座位设置一个 每5000平方米建筑面积设置一个 每1000—2000座位设置一个 每200—300个客房设置一个 1000个师生以上的学校至少设置1—3个巴士车位，大专院校至少设置3个 学校 巴士车位 博物馆、图书馆、展览馆 体育场馆、游览场所、会议中心 救护车 医院 车 位 无障碍 各类建筑 车 位

至少设置1-2个 至少设置1-5个 每100-200床位设置一个，在急诊医院另增设3个以上 超过50车位的停车设施设置一个,超过100个机动车车位的每100个车位增设一个