未来的１５年。墨我｜全面｜设 大量的技术在更新和应用中走向成 小囊社会的关键时期。｜民经济和社 熟，而更多的新技术又在不断涌 会发麓各方面的赫形势．赫任务。向 现。从整体上看，尽管信息技术已 信惠他｜设提出７赫Ｉ求。｜求我们 经发展了６０多年，但其发展还处于 把摄｜际发寰趋势．立足我国具体｜ 早期阶段，这不仅是因为信息技术 慵．真正走兵ｊＩ｜中｜特色的信惠他谨 创新还非常活跃，正在孕育着新的 路．推动信惠技术 信惠两终和信惠 重大技术变革；更是因为，到目前 产业ｌ好地发展。充分发挥信惠技术 为止的技术发展还主要集中于方便 应用的Ｅ丈潜力。为全萄建设小囊社 信息的传输 存储和简单加工，而 会做出应有的要献。 与信息技术的本质意义——解放人 类脑力相比还有巨大的发展空间。 走有中国特色的信息化道路， 所以说，信息技术还处于发展的早 要冷静客观地判断全球信息化的趋 期阶段，这也是欧盟在研究２ ０ １ ０年 势和我国的发展现状，全面清晰地 信息化发展战略时得出的明确结论。 描绘我国信息化的目标和蓝图，科 在产业层面看，尽管全球信息 学选择好发展路径。 产业高歌猛进了２０多年，但仍处于 口 球 息化发腱尚处Ｊ划阶段 发展的早期阶段。信息产业发展最 主要的动力是信息技术的驱动和市 从纵向角度，可以根据技术、 场需求的增长。信息技术的发展状 产业、应用和发展环境４个方面的 况决定了信息产业生产什么样的装 发展情况来对信息化当前状态进行 备和产品，也决定了信息技术应用 判断和定位。 的水甲，信息技术应用就是市场需 在技术层面，从第１台计算机 求。由于信息技术发展还处于早期 自美国诞生算起，信息技术的发展 阶段，还有大量的装备和产品没有 已经证明了它是人类历史上发展速 得到开发推广，并且应用水平一定 度最快、变化最快的技术。在信息 滞后于技术发展本身，所以说，信 技术６０多年的发展过程中，很多曾 息产业的投展更处于早期阶段，这 经轰动一时的技术已经消亡，相当 是客观现实。 电力信扈 在Ｊ 用层面，信息技术在经济 发展、义化传播、政府治理以及教 育、卫牛等各社会领域已经得到了 比较，“泛的应用，深刻影响１ｒ人们 的行为 组织的活动和社会的运 行，引起越来越明显的变化和变 革。但是应该说，信息技术应用更 是处于发展的初期，我们今天所能 看到的它对经济社会发展的影响， 还只是冰山一角，其 大潜能还远 远没有发挥出来，它将要产生的更 加深刻的影响还在后头。 在信息化发展环境层面，发展 环境主要取决于生产力与生产关系 相适应的程度。一般情况下，生产 关系总是滞后于生产力的发展 由 信息化推动的生产力本身在快速地 发展，原有的生产关系还来不及跟 上这种快速的变化，特别是这种生 产力发展也仍处于早期阶段。所以 我们今天考察信息化发腱的环境， 就会看到体制、机制和其他各方面 存在各种各样的不协调和不和偕， 这都是正常现象。 基于信息化推动经济社会深刻 变革，并月 信息化还处于发展的早 期阶段的基本判断，我们应该而且 能够抓住信息化带来的历史发展机 遇，实现跨越式发展。因此必须站 在国家战略高度，立足现代化全 局，长远部署，加快推进，充分发 挥信息化的潜力，促进经济社会又 快又好地发展。 日 我ｌ化的坫本ｌｉＩ儿体 帖埘悱进化息 求 我国信息化自２０世８２９ｏ年代初 加速发展以来，各方面都取得了巨 大的成就。但是从横向比较来看， 目前我国信息化的发展水平人体上 处于发展中国家的中等水平。国内 外各种权威机构对信息化发展指数 的测算，有的将我国信息化发展水 １３ 维普资讯 http://www.cqvip.com
ｒ：：ＩＩ、 皂力信息 ‘ ｒｒｒ－●Ｊ 蓦 兰 平列在发展中国家靠Ｉｊｉ『 点的位 人才，资金和外部环境，对各个环 节统筹规划，不断积累，形成龠力， 止Ｊ 良性发展、持续前进的轨道。 第三。信息化发展一定耍协 调。信息化是…个复杂的系统工 程，在宏观上涉及经济社会生活的 力‘疗而面，在微观上涉及介事、Ｊ 经 ｉ 兰 弃 １ １月 置，有的列在发展中国家靠后一 ｒ第５次会议，审议并原则通过了 国家信息化发展战略（２ ０ ０ ６— ２０２０年） ，比较具体地提出了未 ■ 詈 的位置，综合起米看就是发展中 家的中等水平，距离发达国家还有 较大差距。比较国内不同地区不同 领域的信息化水平，总体判断就足 不半衡。这个不平衡不仪表现在城 来１５年我国信息化笈展的指导思 想、原则、目标、重大政策措施。 乡之间、领域之间、 域之间，也 表现存同一领域的不同层次上，反 映在各个方面。这足其他国家信息 化发展所不具备的特点。 因此，我们必须立足中国的具 体国情，走有中国特色的信息化道 路，使信息化的推进更加珲件和成 熟，牛要做到以下几点： 第一，信息化一定要与经济社 会发展紧密结合。信息化一定不是 搞形式卡义，一＋定不足为信息化而 信息化，而是必须和整个围家、各 个地Ｋ、各个领域的战略目怀、战 略方向、主要任务、日常工作紧紧 结龠存… 起，这对于中国的信息化 发展至关重要。我们常听说信息化 和经济社会发展、和本音Ｉ５门具体业 务“两张皮”，只曩这种现象还存 在，信息化的实践就没有真正走向 理性和成熟。现在经常讲信息化是 “一把手工程”，需要“一把于” 审视才能做好，这在信息化的初始 阶段是有一定道理的。ｆ日是，随着 信息化的深入发展，信息化要渗透 到所有的丁作层而，渗透到所有的 人员，而如果“一把手上程”这样 的说’珐还在指导具体工作，就说明 信息化的实践也还没有真正走向理 性和成熟。 第二，信息化发展一定要可持 续。信息化不能是一时 起，但发 展到。定水平或达到一定阶段就停 滞不前；也小能是断断续续，今天 做这个，明大做爿ｌ５个，相互之问没 有衔接 要从技术到管理、制度、 ●４嗍Ｉ盯钰 胃癌Ｅ苍ｉ‘ｌ Ｊ；＿ 营 织的所用环节。推进信息化， 小能在某些方面走得很快，而在其 他方面走得很慢，以致产牛短饭效 应，再束缚走得快的方面，制约信 启、化的整体推进。要分忻信息化进 程的关键要素和重要力面， 曼分 析要素间的联系和方面问的关系，做 好统等协同，取得整体效果。 第四，信息化发展一定耍低成 本高效益。虽然我们个别城市、个 别领域的信息化Ｊ、 ，【｛Ｊ已经儿乎和发 达困家同步，但一定复 ｒ记我们还 是发展中国家，绝人多数的领域和 地区还处 １ 比较落后的状态，绝大 多数人ｕ的收入水平和知识索质还 比较低，因此信息化一定耍以理性 的精神和务实的态度，低成本推 进，争取最人的效益。 然， 能 搞一刀切，要鼓励条件具备的地Ｉｘ；￣ｎ 领域加快发展，力争达到先进水平。 第五，信息化发展一定要规范 有序。在我 ，信息化发喂小应该是 盲目的、冲动的，更不能充斥着无序 的竞争。在信息技术 发、信息产业 和信息网络发展方面，都希掣能走规 范、有序的道路。在信息技术Ｊ、 ｆＬ｝＝ｊ方 而，规范、有序显得更加晕璺。 《…宋 息化发 战略（２００６ —２０２０ ）》埘找Ｉｌｉ 息化 发 的新郎 未来１ ５年，足继续深入推进困 民绎济和社会信息化的重要时期， 对能否成功走有Ｌ卜ｆ同特包的信息化 道路 ＿父乖要。为从战略层 加强 时全国信启、化建设的指导，２００５年 从总体上看，战略中有７个比较明 的特点。 （１）强调信息化要服务现代化建 设全局。服务全局，就是从过去信 息化主要侧重十服务国民经济发 展，转向强调通过信息技术的广泛 深入应用，全面服务丁国家的经 济，政治、文化、社会、国防和军 队建设。为此，发展战略从现代化 全局对信息化Ｔ作进行统筹规划， Ｉ办调部署。 （２）强凋处钾好上、ｌ 化和信息化 的关系。信息化和＿ｒ、 化的关系小 是相互替代，而是卡Ｈ互促进。在信 息技＿术应用的推动下， 企业刚‘ 以ｌ仝方位地改进技术研发、生产制 造、市场营销和组织管理，人幅度 增强市场竞争力，各类工业部门可 以进行技术改造优化外级，降低能 耗物牦，提高经济效益。因此，信 息化为工业化的芨腮提供了新的动 力和途径，吖以更快、更好、更高质 量地发展工、 化。 （３）强调加快创新，促进我国自 丰创新能力的提高 首先，信息技 术要７ Ｊｌｌ快创新，要继续根据实际情 况，强化引进、消化、吸收再创新 力度，更要重视原始创新，鼓励集 成创新，突破・批关键技术，掌握 一批核心技术，完成信息技术从跟 踪、模仿到白士创新的跨越，推动 信息产业实现由大变强的跨越。ｌ刮 时，也强调通过信息技术这一通用 目的技术的广泛、深入应用，为我 『玉ｌ其他领域的创新提供技术支持， 营造适宜的环境。 维普资讯 http://www.cqvip.com 力艚息 （４）强调耍加快深化改革的步 伐。要从生产力和生产＝）乏系角鹰 匝 科蛮 选 ｒ 家ｆ择发胜＿－ｉ 化唆路住，Ｊ疃战略呲彻 牲ｒ拽圆贝俸国情时撒进信息 信号。数字鸿沟非常现寅地存存 着。 次要注意协同 举一个简嗥 侧予．税收Ｌ二经可 实现所 Ｊ№税 环 的ｌｑ络化操作．世要仝ｊ矗ｆ提外 税收工作水平．仅靠税务部门自已 是不能解｝兜的。比如核定税源，Ｈ 有与金融等相关信息系统联动，才 能全面掌挺信息，准确核定膻税金 额。所以１州列是信息化的率瞪特街 。 确处理好信息技术应用与体制机制 之 】的关系，要从被动接受转向积 极迎接，１＝【＝ｌ捕信息化代表的先进 化的媾本 求．擅异Ｈ《国家信息化 发腮战略（２００６—２０２０年）》的战 产力的发艘婪求．主动谰整体制嗣１ 机制，不断深化改蒂。 略部署．栽 Ｊ往县体的信息化推进 Ｉ 作中。一定爱科学选择好路径， ＝ （５）强渊夯实信息杜会的壮础。 夯实基础有很多方面内容，其中加 快综台信息基础设施的建设至关零 要是； （Ｉ）重 略思维。如果Ｍ战术舶 度和近期眼光看．信息技术应用能 够从财务报嵌上嵌现产出大十投入 （４）解体制之同。在中周信息化 ２ ｏ多年的发展过程一 ｛ｌ！！多人部有 要。信息化为什幺会对经｝弃和社会 发展产生如此煎太的影响？ 巾一 个重要原嘲．就是｛＝｝＿『于倩息网络的 发展．改变了时宅距－噶，极大地方 便丁信息的传递．这是信息化的重 的，当前鼠存在于少数领域和个别 地由。在大部分钡城，如ｌ粜川这个 怀准去苛察．蓐＿水ｊ 是投人人于产 ｆｌ＝Ｉ推进信息化必须謦有伞局性 的战略思维．只有从蛮现全局啦体 发腮同标的细腰击秆，从提升髓体 觉争力的】．ｆｊ度击霄．从应对激烈竞 争和实现跨越式发展的角艘击看， 这佯的体会．戚Ｊ＝ＪＪ缀验继艰难、摊 广璐，叫艟错隰的做樵１ｉ断雨型世 生．即使在问・个机构中部会这 样。 然．出珊这 问逝的根源在 嚣基础。发展战略ｌ＋】使用ｒ“综合 信息基础设施”这个概念，与原来 ｒ体制．坯有比体制 联的原 Ｊ鲥 Ｉ＿！ｌ】＝文化。所以。对于体制腹 和创新问题，我仃１一定要做蜜．不 能Ｗ掉队轻心－ 则，徇熊掰棒子 信息网络”的提法☆所 同。 练合情息撼础世施”除ｒ指 建 设性能先进、广泛曾盟的信息传输 络之外．还包禽ｒ糕础情息资渊 ４能做ｎ¨ｉ确的判断和决策。 的现象还会在信息化推进过稚巾Ｊ＿叵 复出现。 （５）倡务实之风 “产 研¨Ｊ结 （２）止融合之道 走融台之遵比 通常ｉ兑的信息资源共事，ｍ删｜｝６ｌＩ作 含义 厂一 。走融俞之道，婴使 及其其学平白．真ＪＥ使倩息嘲络像电 嘲、自来水刚 样变成尢所 在的 公其基础设施。 ☆ 提ｒ多年．到趣枉迁魁需馁甫 点解决的问题。信息化核， 、】 翘是 …信息化与经济｝上会发展曰杯棚融 全惮 龠，与础代化实践州融合．从 ！上 （６）继续强渊加强信 定 有实效。我们部希 佰自 化 障。随着信息产１止越来越成为囤腿 经济的支柱产、 ，随着信息Ｉ哪络越 来越成为人类社会发展必 ｌ叮少的 融『＿＿『，战略 惜虫俞，制度ｌ 融台， Ｈ常１＝作中融台 硎！为一体是什么 样的境界？情息化开始时是少数领 导和技术人员积极推动．后米演逝 从技术驱动向前求 向转变．外进 步向救果 向转变。这个转变ｔＪ ： 在一些领域和地方发生，仉匝不 够．还璎阿｛．ｊ：前深入 信息技术在 各个方嘶告 ｕＴ以发扭 作Ⅲ，北”ｊ先 做什么．怎幺推进．一定饕以 际 效果为衙媸怀 魅础１＆施．随村储息技术越来越深 入应用刮经济，政治、文化，军 事、教育等符个 『ＩＩｉ：．信息篮仝问 题就Ｊｊ益突出．佰息安生保障１．作 就更加熏要。 （７）强捌信息化以人为奉。 ・力 成 一把 Ｆ”工程平¨领导班子强同 亟桃和推动。实际 佰崩．化发展的 最 境界既不屉“一把手”ｌ 程． 也不是领导班子集体鳜视推动．而 足把信息化 Ｅ融入到日常的１二作 ・，（６）育复合人才。苟察我圈情息 化的具悼实胜就会发现．几魁倚息 ｉｊｌｆ，要从满足人民蚶佰患服务的稀 求出发，背发信息ｆｃｊｌ络，提高全比 这于是融禽的爆高境抖。 （３）促 调发媵。首先 注意解 化搞得比较好的领域、地方和 仇．总会柯一位铷ｊ军人物 妣‘个优 秀团队 存做规划计划 实施翻雌 时．感觉最缺的桃是能真正挑超扭 的信息能力．消除信息鸿沟，使信 息化真正出发全魁。甜一宵面． 针对我国信息化专业人才卡Ｈ对缺 决存在于 区域之 ， 同领城 之阃 不【州人群之间的数字鸿沟问 题。栽们在城市姒使川于帆通信非 的人才．所以定蟠把埔释短命 乏．特别是高层次技术骨干币¨复台 型人才奇缺的情况，大力培养信息 化人才队伍，增圳数罱。提高素 质．培莽创新能力。 常方便，似证很多偏远地区击¨救有 斑人才的ｒ 作做好。Ⅱ 口责任编辑李莉敏
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