加强和创新高校组织员队伍建设浅探

童　量囫　加强和创新高校组织员队伍建设浅探　口王云涛　（河南工业大学党委组织部，；－．７南郑州４５０００１）　摘要：本文分析了加强和创新高校组织员队伍建设的现实意义和实践基础，并从科学设置组织员岗位、明确规范职责、扩大选　聘渠道和健全工作制度等方面探讨了加强和创新高校组织员队伍建设的路径。　关键词：组织员队伍党的建设高校　把加强和创新组织员队伍建设纳入　主义理想和中国特色社会主义的信念，充　高校组织部门建设统筹考虑，切实作为高　分发挥学生党建与思想政治工作队伍在　校党建工作的一项重要内容抓紧抓好，对　学生党员发展工作中的重要作用。从国内　于应对高校学生党建工作的新形势新要　环境看，随着改革开放的深入和社会主义　求具有十分重要的现实意义，也具备了较　市场经济的发展，人们思想观念的独立　为成熟的实践基础，有利于在组织员队伍　性、多样性、差异性日益明显，对入党积极　在学生党员发展和教育管理工作中更加　分子和大学生党员培养教育和实践锻炼　充分地发挥作用。　的难度不断增加，需要加强和创新高校组　１．加强和创新高校组织员队伍建设　织员队伍建设，进一步加强学生党员发展　的现实意义　工作过程对入党积极分子和学生党员的　面对新形势对学生党员发展工作提　培养教育，努力提高学生党员和入党积极　出的新课题，高校学生党建工作在内容、　分子的思想政治素质。从人们知识获取途　方法、手段、机制等方面还存在着不相适　径看，随着现代信息传播手段的重大变革，　应的问题，需要大力加强和创新高校组织　互联网成为大学生获取知识和信息的重要　员队伍建设，进一步提高高校党员发展和　渠道和表达思想、交流感情的重要场所。（注　党员教育管理工作水平。　释２）需要加强和创新高校组织员队伍建　１．１适应高校大学生党员发展工作新　设，进一步适应现代科技发展进步，积极主　形势的需要。　动地运用现代科技手段，改变传统的教育管　胡锦涛同志指出：“世情、国情、党情　理方式，缩短与学生之问的心理距离，加大　的发展变化，决定了以改革创新精神加强　发展工作力度，提高发展工作质量。　党的建设既十分重要又十分紧迫。”（注释　１．２解决高校大学生党员发展工作新　１）这些发展变化，同样对高校学生发展和　矛盾的需要。　教育管理工作提出了许多前所未有的新　近年来，随着高等教育体制改革的深　课题新考验，对加强和创新高校组织员队　化，高校学生党员发展工作进入了“矛盾　伍建设提出了更高的要求。从国际政治经　凸显期”，暴露出不少薄弱环节，迫切需要　济形势看，世界多极化和经济全球化的趋　进一步加强和创新组织员队伍建设　一是　势在曲折中发展，意识形态领域的斗争日　大学生党员发展步伐的加快，党员发展工　趋复杂，各种思想文化相互激荡，需要加　作队伍紧张。二是部分大学生入党动机的　强和创新高校组织员队伍建设，以加强对　功利性增大，党员教育工作需要更多投入　学生党员发展工作的领导，进一步引导大　和精力。三是受党员发展传统思维影响，　学生党员和入党积极分子自觉抵御各种　党组织活动形式和内容需要更加丰富。高　腐朽文化和思想的侵蚀，教育其坚定共产　校学生基层党组织受固有组织体系、传统　老师对重点知识给予精讲，及时对学生纠　总之，要体现老师为主导、学生为主　偏，解疑。“练”是知识巩固、培养能力的重　体，面向全体学生，全面发展的教学原则。　要环节。　达到传授知识，提高学生政治理论知识水　（四）“测”让学生对所学内容进行测　平，又发挥德育功能，提高学生道德觉悟　试，提高学生对学习的兴趣。让学生觉得　和政治素质，使知与行统一。◆　在课堂上将所学知识及时巩固，对教学及　时反馈，及时补缺。使学生基础知识得到　参考文献：　巩固，形成知识树。教学的形式是多样的，　【１】王晓鸿，小议初中思想品德问题探究教学　我们应根据不同课题，结合学生实际，采　法【Ｊ】，福建教育学院学２００７．５　用有效的教学方式，如：“探求式、导读式、　ｆ２】裘益惠，德育思想品德课堂教学的永恒的　讨论式’’等。　追求［Ｊ】，教学月刊２００６．１２　思想观念和工作格局的影响，呈现出活动内　容时代感不强，活动形式不够丰富，活动质　量不高等等，需要高校组织员加强对基层党　组织活动内容和质量检查指导，推进学生基　层组织建设创新。四是毕业生流动党员增　多，其培养、教育和管理等需要跟踪指导。高　校学生党员队伍建设中的一个突出问题是　毕业生党员流动性加大，虽然组织关系留在　学校，但党支部成员分布在不同地方工作，　而且变动频繁，难以开展组织生活，难以集　中学习，特别是有些还是预备党员，高校基　层党组织难以对学生校外表现进行跟踪　考察，需要高校及时工作机构，加强组织　员队伍建设以毕业生党员教育培养的需　要。五是一些高校基层党组织配合协调不　够，需要进一步健全工作机制，高校组织　员这支队伍充分发挥协调督导作用。　２．加强和创新高校组织员队伍建设　的实践基础　目前，中共中央组织部、中共教育部　党组等对高校组织员队伍建设提供了政　策和制度保障。各高校响应政策，积极探　索，利用自身丰富的资源，高校组织部门　一般均配有一定数量的专兼职组织员，部　分高校院系党组织也配有一定数量的组　织员，为进一步加强和创新高校组织员队　伍建设提供了实践基础。　２．１高校组织员制度的政策保障。　组织员制度是中国共产党一项独具　特色的组织工作制度，对高校党委设置组　织员作了明确的政策规定，在１９８３年ｌ２　月《中央组织部关于加强在大学生中发展　党员工作的意见》中要求高校“要建立组　织员制度，可以从教职员的党员中选择一　些适合做这项工作的同志做兼职组织员。”　（注释４）在１９９４年１月《中共中央关于在　县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学　校中设置组织员有关问题的通矢旺》对高校设　置组织员问题提出了明确要求，指出“国有　大中型企业党委和普通高等学校党委，可根　据工作需要配置专职和兼职组织员”。（注　释５）特别是在２００５年４月，中共中央办公　厅转发《中共中央组织部、中共教育部党　—　面　＿ｒ～　组、共青团中央关于加强和改进在大学生　中发展党员工作和大学生党支部建设的　意见》，作出了明确具体的规定，要求各高　校“织员队伍建设，配备数量充足的专兼　职组织员，党委建制的院（系）党组织应至　少配备一名专职组织员”。（注释６）　２－２高校组织员队伍建设积累了一定　的实践经验。　日前，高校组织员队伍建设已经进行　了许多有益的尝试和探索。一方面是在组　织员制度上进一步完善，明确了专兼职组　织员的岗位职责、任职条件以及相关管理　措施等。另一方面是在兼职组织员的合理　配备上积累了一些经验，大部分高校都聘　请若干名专职辅导员、专职党务干部或在　职教师党员兼任兼职组织员，也有的党务　工作经验丰富的非领导职务的处科级干　部或离退休干部中选聘，并给予一定的津　贴补助。这些都为进一步加强和创新组织　员队伍建设提供了有益接将　２．３高校组织员队伍建设有丰富的人　才资源。　高校丰富的人才资源优势是建立组　织员制度的坚实保障。高校有政治素质　好、组织管理能力强、善于做思想工作的优　秀党务工作者；有德才兼备、具有思想政治　教育优势的“两课”教师队伍；有学历层次　高、专业能力突出，在学生中深有影响力和　感染力的专业优秀党员教师：有政治素质　高、敬业精神强的离退休党员干部等，这是　建设一支高素质高水平的、以专职为骨干、　专兼职相结合的组织员工作队伍的主要依　靠力量，他们的思想道德素质和理想情　操，对青年大学生具有潜移默化的作用。　３．加强和创新高校组织员队伍建设　的路径探讨　高校组织员队伍总体上素质较好，原　则性强，能吃苦，肯奉献，但与新形势新要　求比还有许多不相适应的地方，需要根据　实际，统筹规划，大力加强和创新高校组　织员队伍建设。　３．１科学设置岗位。　目前高校组织员队伍规模和专职组　织员比例较小，数量不够，性别和年龄结　构也不尽合理，呈现出不稳定性等。高校　组织员岗位的设置要在单位总编制和非　领导职务职数比例限额中统筹解决，做到　数量充足、素质过硬、以专职为主、专兼职　相结合。在规模设置上，应根据培养对象的　规模考量组织员岗位编制的数量，一般是在　培养对象达到１０００人以上的分党委（党总　支）设立１名专职组织员，也可以１个专职　组织员负责联系几个分党委（党总支），保证　不得挤占，专职专用。此外，可以根据工作需　要配备足够的兼职组织员。在职级设置上，　在岗的应该根据连续工作年限，采用科级和　　Ｉ蕾理观察‘２ｏｏ９年１。月　处级组织员岗位相结合的办法，落实职级待　遇，满足其物质生活和劳动价值认可的需　求，使其能够安心工作，有足够的精力从事　并研究党员发展和党员教育、管理工作，提　高工作绩效；不在岗的专职组织员和兼职组　织员一般不确定职级，采取折合工作量的办　法，给予相应的津贴补助。在任职条件设置　上，要严格控制对教育和经验以及资历和技　术的要求，必须坚持德才兼备的原则，把具　有坚定的共产主义信念，熟悉党的组织工作　业务，要严格考察，坚持标准，择优录用，尤　其要注重政治素质和品德修养，懂得党的建　设的基本理论，作风正派，严于律己，联系群　众的人才选聘到组织员岗位上来，依靠他们　去把好组织发展关，做好党员教育、管理工　作，使他们成为入党积极分子的楷模、良　师，成为优秀共产党员的代言人。　３．２明确规范职责。　组织员的岗位职责决定工作内容。由　于高校从事组织工作的人员有组织员、党　支部书记、组织委员等类别，不可避免会　存在着职能交叉现象，需要规范组织员的　岗位职责，使组织员在职责范围内自觉地　积极主动地开展工作。学校党委组织员的　主要工作是：协助校党委制定发展党员工　作计划，指导和检查院（系）党组织做好发　展党员工作，注意总结发展党员工作经　验，研究解决发展党员工作中存在的问　题；检查院（系１基层党组织坚持“三会一　课”制度的情况及实际效果；调查研究党　员的思想状况，协助党组织做好党员教　育、管理工作，并及时发现和向党委或党　委组织部汇报出现的新情况和新问题。院　（系１基层党组织组织员的主要工作是：指　导和检查本单位积极分子的培养、教育和　考察工作，审查发展党员材料和入党手　续；检查、指导基层党组织做好发展党员　工作，做好本单位党员组织关系转接、党　费收缴、党内统计工作，协助院（系）基层　党组织指导和检查本单位党支部的工作。　两级组织员都要正确处理好与组织委员、　支部书记的关系，与组织部专职工作人员　的关系及专兼职之间的关系，避免包揽各　种工作，做到到位不越位，补位不缺位。　３．３扩大选聘渠道。　高校丰富的人才资源为组织员的选　聘创造了良好的选择基础，要严格条件，　择优选用，坚持组织员政治素质和思想品　德素质要过硬的标准不放松；要努力扩大　组织员选用视野和渠道，提高选人用人的　公信度和满意度。可以包括熟悉学生情　况、容易与学生沟通交流的辅导员（班主　任），党务工作知识丰富、工作认真负责的　在职党政管理干部，有专业优势、容易树立　较高威信的在职教师，工作时间充裕、责任　感强的离退休人员等，同时注意组织员的年　龄结构和性别结构。通过严格条件，扩大渠　道，使对党建工作的新问题、新情况研究热　情高，对组织员工作的原则性、复杂性认识　充分的人才不断充实进组织员队伍，不断　提高组织员队伍的整体素质和战斗力，保　持组织员队伍的相对稳定性和工作的连　续性，确保发展学生党员工作的质量。　３．４建立健全工作制度。　建立健全工作制度是组织员正常、规　范开展工作的保证，有利于提高效能，发　挥作用。其工作制度主要包括工作汇报、　业务培训、管理考核等。如工作汇报制度，　即组织员定期或不定期向主管部门及领　导汇报工作的制度，组织员的重要职责之　一就是要深入教师和学生党员中，做深入　细致的调查研究，为学校党委及时提出工　作建议和意见，便于党委（总支）和领导及　时了解掌握发展党员工作进展情况和党　员队伍的思想状况，采取相应的对策和措　施，确保党员发展规划顺利实施和有针对　性地开展党员教育管理活动。如业务培训　制度，组织员工作有自身的特点，要根据　组织员队伍的状况，采取例会交流、专题　研讨等方式，加强组织员自我学习和不断　提高，提高组织员的政治理论水平和政策　水平，增强督促检查、调查研究、总结推广　的业务能力。如管理制度，处级以上由高　校党委统一领导，组织部管理为主；兼职　组织员由组织部管理考核；科级组织员由　所在分党委（党总支）进行管理考核，组织　部备案。如考核制度，对组织员的考核要　在广泛听取各方面意见的基础上，从德、　能、勤、绩几方面客观全面、实事求是地进　行评价，并注意将年度考核和任期考核结　合起来，将考核评价与奖惩相联系，充分　调动组织员工作的积极性。（注释７）◆　参考文献：　［１】胡锦涛：（（在中国共产党第十七次全国代表　大会上的报告》，《十七大报告辅导读本　，人民　出版社２００７年版。　【２］周济：《以三个代表重要思想为指导加强和　改进在高校学生中发展党员工作——在第十　二次全国高等学校党的建设工作会议上的报　告》。　【３】杨柏冬．杨建杰．　高校党的组织员队伍建　设的现实思考》，沈阳师范大学学报（社会科学　版），２００８年第６期。　［４］中央组织部办公厅．组织工作文件选编（　１９７８～１　９８４年）。　【５】中央组织部办公厅．组织工作文件选编　（１　９９４年）　【６】中共河南省委高校工委组干处．高校党建　工作文件资料选编　［７】吉泓冰：新形势下加强高校组织员队伍建　设初探，中共南京市委党校南京市行政学院学　报，２　００６年第６期。