汉滨区水资源开发与利用策略探讨

发表时间：2020-05-15T14:56:09.830Z 来源：《基层建设》2020年第3期 作者： 刘磊[导读] 摘要：水是最常见的物质之一，也是人类赖以生存的重要资源。 汉滨区水利局 陕西安康 725000

摘要：水是最常见的物质之一，也是人类赖以生存的重要资源。汉滨区地处长江流域汉江水系，年平均径流深300---600毫米，水资源比较丰富，但是区境内各乡镇地形地貌、水文地质条件等差异较大，水资源地区分布不均衡，水资源的开发与利用也还存在管理不科学、用水结构失衡、效益不高等问题。因此，本文对加强水资源开发与利用进行了综合的分析探讨，以供参考。 关键词：水资源开发 利用 策略

Abstract：Water is one of the most common substances and an important resource for human beings to survive.Hanbin district is located in theYangtze river hanjiang river water system，the annual average runoff depth 300-600 mm，more abundant water resources，but the area within theterritory of the township landform，hydrogeological conditions，such as differences，unbalanced regional distribution of water resources，thedevelopment and utilization of water resources is water management is not science，structural imbalances still exist，efficiency is not

high.Therefore，this paper makes a comprehensive analysis and discussion on strengthening the development and utilization of water resources forreference.

Key words：Water resources development， Using， Strategy 1、汉滨区水资源基本情况

汉滨区地处长江流域汉江水系，境内气候温和，雨量充沛，多年平均面降水量为839mm，年降水量空间分布总趋势是汉江以南略大于汉江以北，汉江以南由西南向东北递减，汉江以北由东南向西北递增。汉滨区降水量年内分配不均匀，降水主要集中在5～10月，约占年降水总量的82%，其中最大月降水量集中在7、8、9三个月，约占年降水总量的50%；12月、1月、2月降水量较少，约占年降水总量的3.0%。年降水量年际变化较大，极值比一般在2.0～3.6之间。境内山峦叠嶂，河沟密布，多年平均径流深300～600毫米，水资源比较丰富。汉江由西向东横贯南部，境内流长112公里，于境内汇流和经过境内的支流，按流域面积统计，5km2以上的有210条，20km2以上的有56条，

100km2以上的有17条（包括汉江），汇入汉江的主要一级支流（流域面积大于100km2）的河流有蒿坪河、流水河、月河、神滩河、岚河、吉河、黄洋河等，主要二级支流有恒河、付家河等。区过境客水多年平均径流量202.71亿m3。本区地表水资源总量13.64亿m3，地下水资源总量3.52亿m3，川道区地下水多年平均可开发量为2742万m3。其大部分为河川基流，山丘区地下水以泉水出露方式排入河道，人均拥有地表水资源量为1347m2。用水硬度ph值7-8，地表水功能区测定为二级，水质达到国家人畜安全饮水标准。地下水的开发利用主要集中在川道区，全区水资源利用开发潜力较大。

2、汉滨区水资源开发与利用存在的主要问题

2.1、水资源时空分布不均且地表水资源开发利用率低

汉滨区水资源丰富，但是水资源时空分布不均，降雨集中在7、8、9三个月，小沟小河陡涨陡落，雨停河干，难以利用。同时，区域骨干性地表水蓄水工程少，径流调节能力低，调蓄能力差。 2.2、用水结构不合理，水资源浪费严重

由于受经济发展的制约，各部门用水不平衡，农业用水比例过大，工业用水比例偏小。农田灌溉仍以传统的大水漫灌为主，用水效率低，浪费严重，农田灌溉水有效利用系数为0.525。工业产业发展的集约化水平较低，工业区供水不足，需进一步加大工业园区建设。 2.3、水质总体达到或优于国家水源地水质标准，局地存在一定的污染

汉滨区汉江断面水质基本满足I类和II类地表水水质标准，其他断面干流及其主要支流水质保持在II类和III类之间。城镇集中式饮用水源地水质合格率达到100%。局部河段（月河）部分季节超Ⅲ类水质，因此，必须加强水资源管理，依法治水、管水，加大水污染防治力度。 2.4、用水技术和工艺有待提高，节水仍有潜力

农田灌溉是汉滨区用水大户。全区灌溉水的渠道利用系数在0.45～0.5之间，灌溉水利用系数小，加上灌区工程年久失修，斗口以上渠道衬砌率不足40%，输水损失较大。虽然近几年来加强了节水措施，灌溉定额有一定的降低，但仍有较大的节水潜力。 3、水资源合理开发与利用的原则

根据汉滨区国民经济和社会发展的总体部署，遵从自然和经济规律，按照“全面规划，统筹兼顾，合理配置，永续利用”为指导，通过水资源的全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理，促进区域人口、资源、环境和经济的协调发展，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。

3.1、坚持水资源配置与经济社会协调发展的原则

发挥水资源作为战略性经济资源和基础性自然资源对经济社会发展的支撑作用，按照人口、资源、环境、社会协调发展的要求，以水定需、量水而行、因水制宜，制定具有针对性和符合性的水资源配置方案；坚持水资源的开发利用与汉滨区经济社会发展的总体目标、发展规模、增长速度以及发展水平相适应，在水资源承载能力范围内合理配置水资源。 3.2、坚持节水和保护优先的原则

在重视水资源开发利用的同时，强化水资源的节约和保护，以提高用水效率为核心，把节约用水放在首位；积极防治水污染，保障供水安全和水生态环境安全；统筹协调生活、生产、生态用水；建立节水型农业、工业、城市，全面推进节水防污型社会建设。 3.3、坚持全面规划、统筹兼顾的原则

区域水资源综合规划涉及到区域资源、环境、经济以及社会各部门的方方面面，涉及到流域内、流域外、上下游、左右岸、城乡间、部门间的关系和要求。应对水资源全面规划、统筹兼顾、合理配置、利益兼顾，做到近水近用、高水高用、优水优用、局部服从整体，高效配置与利用有限的水资源；统筹协调各种用水，合理配置地表水、地下水、当地水和非常规水源，针对水资源承载能力，合理满足供水需求。

3.4、坚持从实际出发，因地制宜，因势利导原则

汉滨区地形地貌及自然环境、水资源条件、社会经济状况差异很大。水资源开发利用规划应坚持从当地实际情况出发，开发治理措施

因地而异，宜提则井，宜引则渠，宜蓄则库，采取不同形式、不同规模，蓄、引、提多种措施结合，中、小、微型并举，地表水、地下水并用，逐步推广再生水和雨水利用，促进汉滨区生态环境建设。 3.5、贯彻远近期结合，有序开发的原则

汉滨区大部分地区水资源丰富，但水利设施差、规模小，开发利用程度相对较低，与区域社会经济发展不相协调。水资源综合规划应按照流域社会经济发展布局，贯彻周密考虑、密切配合，坚持近、远期相结合的原则，根据水资源开发利用工程的重要性、紧迫性以及可能性，按轻重缓急、实施难易、资金筹措可能情况，进行有计划、有步骤的有序安排。 4、加强水资源开发与利用的策略

4.1、根据社会经济发展水平做好需水量预测

依据《汉滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规定的各项目标，全面考虑社会各方面的用水需求，综合分析、合理预测。按照汉滨区三个水资源分区为单位进行需水预测。鉴于农田灌溉需水和林牧渔业需水与来水丰枯程度关系密切，需水量预测时分别按50％、75％和95%三种降水频率水平年进行。需水预测应首先考虑满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和其它用水需求。在水资源不足地区，适当限制城市规模和耗水量的工业、农业的发展。 4.2、合理配置水资源

按照汉滨区现代化建设的发展目标，优先满足城乡生活用水，基本满足国民经济建设用水，基本满足粮食安全生产用水，努力改善生态环境用水等要求，采取工程与非工程措施相结合，对供水、节水、水资源保护、治污、污水处理再利用等方面进行统筹安排，要求节水优先、保护为本、经济合理、技术可行、环境改善。

对本区域地表水、地下水及其他多种水源进行统一配置，对生活、生产、生态用水进行统一调配。实现合理开发利用地表水、科学利用地下水、积极开发利用多种水源和水资源优化配置、高效利用、有效保护、可持续利用的目标。以实现水资源开发利用与经济社会以及生态保护环境建设之间和不同区域生活、生产及生态用水之间的协调。

4.3、改造建设供水水源工程汉滨区缺水性质为工程性缺水，缺水主要原因是：一是骨干性水源工程少，调节能力差，水利化程度低，地表水利用难度大，利用率低，且时空分布不均；二是地方经济相对落后，水利建设投入严重不足；三是部分蓄水工程（库塘、小型水库）、引提水等工程均修建于20世纪60、70年代，老化失修现象严重，供水能力低下；四是农田灌溉渠系不配套，造成有水灌不上等现象。

为了解决汉滨区的供用水矛盾，改造旧水源、开发新水源已经成为汉滨区经济和社会发展的必要举措。这些举措包括对现有地表水水源工程进行改造配套，对26座病险水库进行除险加固，新增供水能力140万m3。完成恒惠渠、黄石滩、许家河3个灌区工程配套及改造工程，改造后灌溉面积10.99万亩，灌溉保证率提高到80%～85%，年供水总能力10458万m3，新增供水能力3498万m3，实施现有库塘清淤，增强蓄水能力，提高供水保证率。建设好青木沟水库、小南沟水库、高俭沟水库、恒河华洲水库、汉江引水工程以及小型水利工程、城乡供水工程以及污水处理回用工程、城镇雨水集蓄工程等。 4.4、实施节约用水工程

汉滨区在节约用水方面仍有很大的差距，节水潜力较大。农业灌溉中一些用水工程、设施设备严重老化失修，用水工艺落后，新型的喷灌、微灌、滴灌、低压管道灌溉等高效节水灌溉技术尚未得到普遍推广；城镇节水器具普及率约为40%，公用用水设施管理不完善。 4.4.1 实施生活节水措施：加快改造城市供水管网，降低管网漏失率；加强计划用水和定额管理；全面推广使用节水型器具；强化城镇公共设施节水管理；加强节水宣传与教育；积极推行分系统供水，加大城市中水回用力度

4.4.2 工业节水措施：严格取水许可审批制度；安装取水计量设施，万元产值用水量逐年降低，并建立工业用水定额考核指标体系；用经济手段促进节水工作；依法治水，加大执法检查力度，加强节水工作的管理力度；对废污水排放征收污水处理费的同时，实施污染物排放总量控制；根据水资源条件，合理调整产业结构和工业布局。

4.4.3农业节水措施：节水重点是灌区的节水改造、灌溉设施维修改造以及节水农业技术、节水灌溉技术的推广，同时加强节水目标规划的管理和协调。

4.5、实施水资源保护工程

依据确定水功能区水质目标和污染物入河总量与排放总量目标，制定水资源保护实施方案，实现排污总量和入河排污总量控制，制定地表水域保护实施方案，有计划地发展废水处理工程，处理回用于农业灌溉，既可有效地保护水资源和水环境，还可为工业与生活换取大量的优质水源。依据地下水水污染治理目标制定地下水保护实施方案，保护和改善水环境。 5、机制和体制建设

5.1、水务一体化管理体制建设

建立起统一有序的工作机制，协调各职能交叉部门之间、行政区水资源管理与城市水务管理之间的关系，保障具体工作能真正落到实处；建立起一套运转灵活、信息通畅的工作机制，协调处理上下各级之间、地方政府和流域机构之间的各方关系，切实做到沟通及时、工作高效。

5.2、节约型社会运行机制建设

水资源短缺的问题已经成为影响安康市汉滨区经济社会可持续发展的主要因素之一。所以进行节水社会建设是迫切需要的。建设节水型社会是缓解水资源供需矛盾、实现汉滨区经济社会可持续发展的根本出路，也是减少资源浪费、降低生产成本、提高经济效益，确保本规划照章实施的重要保障。 结束语

加强水资源开发与利用，以水资源的可持续支持汉滨区经济社会长期平稳较快发展为根本出发点，按照自然和经济规律，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，合理抑制需求，有限增加供水，积极保护生态环境，充分提高水资源的利用效率和效益。