关于省市县金融办促进小额贷款公司健康发展，落实地方金融监管职责调研工作的
汇报材料
尊敬的各位领导，上午好！
我是青松小贷公司新任的负责人杨宇鹏，有幸今天能借此机会向各位省市县级领导汇报我们公司的运行情况，以及个人对目前小贷公司存在的问题和下一步的发展方向阐述一下自己的观点。
一、公司简介：
全南县青松小额贷款股份有限公司，是经江西省人民政府金融办批准成立的小额贷款公司，也是全南县第二家小额贷款公司。公司是以江西省龙钇重稀土材料有限责任公司这家本市优秀的高新技术企业为主发起人，并由5家法人企业和3名自然人共同出资组建，注册资本壹亿元人民币，于2012年2月20日正式开业。开业伊始，公司健全了较为完善的法人治理结构，实行董事会领导下的总经理负责制，设立了风险管理部、信贷业务部、计划财务部和综合管理部，并配备了多名有着银行业从业经验的专业技术人员。同时，制定了公司《行政管理制度》、《信贷业务管理制度》、《风险控制管理制度》、《财务管理制度》、《信息披露制度》等一系列内部管理制度，对公司实行了制度化、规范化、系统化的管理。
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二、公司的经营情况：开业以来，公司始终立足当地经济，根据国家有关法律法规和政策，紧紧围绕全南县经济发展规划，秉承“诚信、稳健、持续发展”的经营理念，恪守“小额、分散、灵活、便捷”的贷款原则，加强金融创新，积极扶持当地小微企业的发展，加大对“三农”及中小企业的信贷支持力度,促进了县域经济的持续健康发展。截止2014年12月15日，公司开业以来累计发放贷款*****万元。其中，个人非农贷款*****万元；小微企业贷款****万元；农户贷款*****万元，贷款余额为*****万元。累计缴纳税金预计约***万元（今年累计发放贷款*****万元。其中，个人非农贷款****万元；小微企业贷款****万元；农户贷款****万元，贷款余额为*****万元，累计缴纳税金***余万元）。
三、公司的发展规划：立足当地、服务小微、稳健运行、逐步壮大。争取以优良的业绩、良好的信用和完善的内控机制为三年后改制成村镇银行打下良好基础。
四、公司的经营理念：公司将严格按照《江西省小额贷款公司监督管理办法（试行）》开展业务，贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》的精神，在支持地方经济发展，特别是小微企业上，本着务实、稳健的经营方略，针对小微企业的具体情况，采取灵活的信贷对策，切实解决其生产经营过程中融资难的问题，在支持当地经济建设的同时，促进公司持续快速发展。
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五、对小额贷款公司申报“新三板”挂牌、资产转让等创新融资方式的看法；对促进小额贷款公司健康持续发展的建议：
首先，对于小额贷款股份有限公司申报“新三板”挂牌、资产转让等创新融资方式，目前我们公司还未做详细的规划，但是我们将会在明年的董事会上提出这方面的合理化建议，并积极响应政府的引导。目前据信息显示，在新三板（全国中小企业股权转让系统）挂牌的小贷公司暂为2家（股份代码：831199，股份名称：海博小贷，2014-10-24挂牌，是浙江诸暨海博小额贷款股份有限公司；股份代码：830958，股份名称：鑫庄农贷，2014-8-8挂牌，是江苏苏州高新区鑫庄农村小额贷款股份有限公司）。
全南县是典型的林业农业县，所以我认为全南金融服务业应该从这次新一轮的土地改革着手。而农村缺什么？缺的是创业资本的供给。而农村需要什么？需要政府带着金融人的思维，带着投资理念、资本回报理念、投资风险理念去帮助农民创业、帮助农村发展。
发展县域经济最重要的问题是资金，这一点必须有清醒和深刻的认识。县级政府要树立大金融观，视野中不能只有银行。当然，对于县级政府而言，银行金融是较难调遣的，所以应该有创业投资基金等金融工具，还可以成立一些产业投资基金，对一些未来有发展潜力的行业或企业进行权益性投资。
小贷公司是小微金融行业中的一员，也属于服务业，依托于
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县域经济的繁荣和发展，而县域经济的发展又会受地域、人才、物流、产业布局等方面的影响。据我所知，同样地处偏远的福建省南平市光泽县在产业发展基金和创投基金等方面却摸索出了一条特色之路。
国务院办公厅发【2014】17号文件《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》明确指出：总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金，帮助农民创业。比如，2014年12月10日国家贫困地区产业发展基金在北京成立，这是我国第一只具有政府背景、市场化运作、独立经营、自负盈亏的贫困地区产业发展基金，也是我国创新扶贫开发和财政投入模式的一次重要探索，同时也可以看到中央对县域经济发展的重视。同一天，国务院扶贫办出台了《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》【国开办法（2014）78号】文件。
我们小贷公司虽然是省市县金融监管部门批准设立的非金融服务机构，但是却按照银行机构的要求监管，不能吸储，只能针对中小企业、小微企业、个体工商户、“三农”发放贷款，甚至就连投资理财产品、保险产品代理、互联网P2P金融产品（如果时间允许，我们将详细探讨P2P网贷的问题）等业务受限不能开展，反而准入门槛较小贷公司更低的投资担保公司可以经营。所以小贷公司的发展空间受到一定程度的限制。小贷
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公司的出资人和股东是本市县区的优秀骨干民营企业，除了在实际运行中考虑长远持续健康的发展外，也对资本回报率有相应的要求。因此，考虑到贷款人的偿还能力、抵押风险等方面，也只能选择性做一部分尝试性的探索。小贷公司又有别于银行等金融系统，有限的注册资金以及银行融资制约着小贷公司的发展，资金的瓶颈削弱了小贷公司支持小微企业的力度和诚信度。心有余而力不足，是当下很多小贷公司的普遍现象。
能否探索尝试小微债的业务，它的认购流程是：小微企业提交私募债发行申请——投资人签订小微企业私募债《认购协议及担保协议》——投资人将投资款转入小贷公司私募债专户——小贷公司确认投资款到账，向投资人出具投资凭证——投资凭证到期，小微企业通过小贷公司向投资人兑付投资本息。小微债的发行有可能可以开拓了新的融资渠道，开辟了新的资金来源，为小贷公司的可持续发展保驾护航。
六、其他建议和意见：希望能否加大对经营良好、在区域性具有一定品牌度的小额贷款公司倾斜和优惠力度，按照振兴苏区享受相应的税收优惠、财政补贴政策，给小贷公司创造一个相对宽松的经营环境，以利小贷公司更宽更深入地为地方经济的发展以及小微企业、“三农”等领域的活跃做服务。
全南县青松小额贷款股份有限公司
2014年12月15日
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