（1） 渭南的城市定位
渭南素以农业著称，其土地广阔，气候温和，光照充足，降水之中，可耕地面积达占96%，是陕西省最有农业生态区。其粮食、棉花、油料产量居全国前列，号称“陕西粮仓”。目前诠释演绎形成了在全国驰名的粮食、棉花、苹果、烤烟、花生、秦川牛、奶山羊、笼养鸡、生猪、渔业10大商品基地。
工业初步形成电力、煤炭、建材、纺织、机械、轻工、仪器、化工8大支柱产业为主的工业体系。其境内有秦岭、韩城、浦城三大电厂和星罗棋布的火力、水力发电站，已成为以能源、重化工为主的新兴工业基地。同时，渭南也是矿产资源大市，原煤地质储量255亿吨，素以“渭北黑腰带”闻名全国；钼探明储量居全国第二位，年产量占全国产量的一半，为亚洲最大的钼精粉生产基地；黄金储量居全国第三位。大荔矿泉水富含多种人体所需元素，被誉为“中国之最”。
（2） 发展不足
渭南市经济发展存在的主要矛盾和问题有：
第一，
农业基础设施仍然薄弱，抗灾能力不强，农产品质量和科技含量较低，
农村工业化程度和农业产业化水平不高。
第二，
工业规模偏小，实力不强；技术水平较低，产业、产品和组织结构不
合理，适应市场需求变化的能力较差；科研开发机构、科技人员以及高等院校不多，特别是高科技人才和高级管理人才匮乏，科技成果转化率不高；旅游基础设施不完善，开发利用和保护水平不高，宣传和营销力度不强；财源基础脆弱，财政增支因素多，收入困难大。
（3） 建议解决方案
在西部开发的历史机遇时期，渭南市应针对以上发展不足和存在的问题提出相应的解决措施。加快产业结构调整步伐，推进产业化进程；发展旅游业、果业等特色经济产业；提高可教水平，建设完善社会保障体系；加强生态治理保护；提高农业的机械化水平和促进生态农业的发展；加大工业投入，争取使经济社会发展的软硬环境均有所改善。建设富强、民主、文明的新渭南，把渭南打造成为中国西部具有特色的农业大市、工业强市和旅游名市。
二、杨凌的城市定位和发展不足在哪里？
（1）、城市定位
杨凌被誉为“中国农科城”，是我国唯一的农业高新技术产业示范区，每年一届的中国杨凌农业高新科技成果博览会在这里举行。
发展农业高新技术产业，加强招商引资，推动成果产业化。目前，杨凌已经基本形成了农牧良种、环保农资、绿色食品和生物工程（制药）四大特色产业。杨凌力求将自身打造成为中国的“农业硅谷”。
同时，杨凌依托其旅游环境、趣味、资源、人才的聚集优势，成为国家旅游局命名的首批农业旅游示范点。近年来，在完善建设城市基础设施和旅游公用设施的同时，杨凌正在不断加大旅游开发建设力度，按照大枣杨凌农业科技旅游优势品牌，创建中国优秀旅游城市的总体目标，积极发展农业特色旅游业，并形成农业科技、会展商务、休闲度假和民俗风情四大特色旅游产品系列。争取将杨凌打造成为西部地区假日特色旅游的新亮点，田园风光的旅游新城。
（2）发展不足
杨凌当前的发展不足表现在：优势企业少，工业化和城市化程度低，人流物流资金流不旺，地方财力弱，经济总量小，投资吸引力不足；营销管理和资本运作类专业人才严重匮乏，企业金融瓶颈制约严重，企业综合竞争力弱；政府方面，省部共建、省内共建和区校共建的体制优势发挥不充分，以市场化手段和措施推进各项事业的效果不明显。
（3）建议解决措施
杨凌应继续重点突出其“中国农科城”的特色；加快城镇化建设；加大人才培养力度；产业化、城镇化和市场化并重；建设区域特色经济，做好经济试点园区；加强公共服务设施投资建设；积极发展田园城市特色等。
三、西安区域的城镇体系
西安以新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥和长安区为重点的主要城区，着重发展和培养城市主导功能，增强辐射带动作用。
1．以工业集群化为主导，提升县域经济发展水平。
产业集群是区域产业组织的一种高级组织形式。根据产业发展的基础条件和当前布局特点，突出点线结合，促进生产要素和建设项目向工业集中区集聚。认真贯彻落实《西安市加快推进区县工业园区发展建设的若干意见》，鼓励引导高陵县与莲湖区、碑林区、新城区跨区域合作建设工业园区，加快“飞地”经济合作步伐，实现区县资源优势互补，努力构筑“八大工业集群”的总体格局。
（1）航空航天产业集群：航空产业方面，阎良区要以大项目带动、大集团引领、产业基地支撑，重点发展飞机制造、航空新材料制备、机载设备研发、零部件加工和专用装备制造等产业，同时兼顾航空教育培训、航空旅游博览、改装维修等配套产业的培育，形成结构合理、协调发展的产业发展格局。在航天产业方面，长安区要不断扩大产业规模，大力发展航天运载动力、空间有效载荷和航天微电子为主的航天主导产业，重点培育以卫星通信、卫星导航、卫星遥感为主的卫星及卫星应用产业，带动以航天信息技术、新型航天材料和航天特种技术应用为主的航天技术应用产业，形成航天主导产业及航天技术应用全面协调发展的产业格局。
（2）汽车产业集群：未央区、雁塔区、阎良区、莲湖区、户县和高陵县要以陕重汽、康明斯、比亚迪、法士特和西沃客车等企业为龙头，大力发展重中型卡车、大中型客车、经
济适用型小排量轿车、微型车和各类专用车，做大整车规模。
（3）软件信息产品产业集群：雁塔区、长安区、未央区围绕国内外软件市场需求，重点发展通信、石油、金融等行业应用软件、嵌入式软件、软件外包及服务外包等产业；依托国家集成电路设计西安产业化基地，重点发展集成电路设计、新型半导体功能器件、集成电路封装测试、集成电路材料与装备等重点产业；依托西安电路连接器产业基地，以国有军工企业、科研院所为支撑，重点发展射频连接器、矩形连接器、印制电路连接器等新型电子元器件产业，形成上下游协作配套的新型电子元器件产业集群。
（4）生物医药产业集群：雁塔区、碑林区、未央区、户县、周至县、高陵县、蓝田县要充分发挥我市生物医药产业比较优势，坚持做大产业规模与增强自主创新能力并举，重点在新型疫苗和生物检测试剂、创新型药物、现代中药产业化和生物医学工程等方面突破一批关键技术，取得一批重大科研成果。
（5）农产品加工产业集群：以未央区为主，以西安泾河工业园、西安临潼旅游商贸区和渭北农副产品创业基地、灞桥、蓝田、高陵、周至、户县等区县为辅，发展食品饮料和农产品精深加工等产业；在阎良重点发展面粉加工业；在户县重点发展淀粉加工业和饮料产业。
（6）专用通用设备制造业集群：临潼区、未央区、户县、雁塔区要重点抓好陕鼓大型透平装置成套产业能力提升与优化项目建设、筑路机械设备生产基地建设和标准工业园建设等重大投资项目建设，形成特色鲜明、重点突出的通用专用设备制造集中地和产业集群区。
（7）输配电制造产业集群：雁塔区、莲湖区、高陵县要加大行业整合力度，发展高中低压成套，研发、生产有机结合和具有整体市场竞争优势的输配电设备制造产业集群。
（8）纺织服装工业集群：以纺织城综合发展区纺织产业园为依托，整合我市优势资源，积极承接东南沿海加工产业转移，走集约化、规模化、品牌化道路，做大做强纺织服装产业，形成纺织服装工业集群。
2．以农业产业化为基础，提升农村经济发展水平。
根据农业基础条件和发展现状，突出点片结合，强化整体开发，在产业功能分区上，以农业十大示范园区和三个展示中心为龙头，着力打造“六大农业支柱产业”。
（1）优质粮食：在长安区、临潼区、周至县、蓝田县、户县、阎良区、高陵等7区县粮食主产区，实施种子繁育体系建设，农机体系建设，实施沃土工程，加大粮食病虫害监测和高产示范基地建设。
（2）设施瓜菜：以长安、户县、临潼、高陵为重点，发展设施农业，扶持日光温室和固定式大棚建设，种苗繁育体系以及示范推广体系建设，推动设施蔬菜快速发展；加快周至无公害绿色蔬菜基地建设。
（3）绿色果品：以周至猕猴桃、临潼石榴、阎良甜瓜、户县和灞桥葡萄、灞桥和蓝田樱桃、长安和未央鲜桃、户县西瓜、秦岭北麓杂果为重点，加强果树良种苗木繁育体系建
设，扩大标准化生产，建设生态果园，加快示范园区建设，培育精品果园。
（4）畜牧业：重点抓好以长安、临潼、户县、蓝田等区县为主的生猪产业带，以长安、户县、周至、高陵、蓝田等区县为主的千万只鸡产业带，以周至、户县、长安、蓝田等区县为主的黄牛产业带，蓝田奶山羊优生区，以临潼和阎良为主的优质奶牛板块的建设；以雨润集体蓝田肉鸡加工龙头企业为依托，尽快培育肉鸡产业。
（5）观光农业：重点支持环山公路沿线、渭河沿岸、骊山风景区，汉城遗址、杜陵塬遗址和白鹿塬“三区、两址、一塬”规划区内重点项目建设，把旅游观光农业培育成为都市农业的新亮点。
（6）苗木花卉：在抓好以周至、户县、长安、雁塔、临潼、蓝田等区县为主的苗木花卉产业带建设的同时，尽快提高高档花卉的比重。
3．以现代服务业为引擎，提升第三产业发展水平。
根据我市服务业发展现状，突出特色，彰显亮点，强化配套，拓展空间，努力建设“八大服务业”的总体格局。
（1）会展业：依托西安曲江国际会展中心、西安绿地笔克国际会展中心、三桥车城、陕西国展中心、浐灞欧亚经济论坛永久性会址、西安国际商贸基地，打造中西部会展之都；
（2）现代物流业：以国际港务区为龙头，以六村堡空港物流中心、雁塔西沣路仓储物流中心、长安引镇仓储中心、华圣果品物流中心、海星百货物流配送中心、方欣冷冻食品配送中心、大明宫建材物流中心和新丰物流中心、玉祥门机电汽配产品物流中心和阎良区人人乐集团西北物流配送中心为依托，建设中西部物流枢纽；以临潼区延长中立成品油管输末端站和甲醇汽柴油配置中心为依托，建立我国西北最大的成品油物流配送中心。
（3）总部经济：以雁塔区为核心，打造城南中央商务中心；以长安郭杜大学园区为依托，形成教育科技产业开发区的企业总部；以新城广场周边及解放路区域、大兴新区西安国际商贸基地为依托，形成城中央商务中心；以张家堡广场和铁路北客站为中心，形成城北商务中心；依托灞桥科技工业园企业总部大楼，建设城东中央商务区。
（4）金融业：在浐灞生态区、长安路至南门金融商务区、以新城广场为中心的金融服务区、高新区金融创新试验区打造我市的金融业服务中心。
（5）信息服务业及创意产业：依托唐延路和碑林区动漫产业平台，继续拓展我市的信息服务业和创意产业的发展空间；及早挖掘纺织城文化创意区的发展潜力，加快我市信息服务产业发展。
（6）文化产业：继续加快建设秦岭北麓生态文化旅游产业聚集带、曲江文化产业核心区、老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区及临潼文化产业聚集区的“一带三区”文化产业发展格局；以大明宫遗址公园为核心，打造西安盛唐文化旅游休闲区；加快建设雁塔、长安科教文化聚集区；努力打造大唐西市文化产业基地、文艺路演艺基地和纬二街文化产业一条街；加快户县秦岭曲江新城建设进度。
（7）旅游业：围绕“历史文化”和“自然生态”两大主题，构筑新城、碑林、莲湖、临潼、灞桥、雁塔、未央、长安的历史文化旅游，周至、雁塔、长安、莲湖、碑林等区县的宗教文化旅游，户县的民俗文化旅游，灞桥、蓝田、长安、周至、户县的森林生态休闲度假旅游，阎良航空基地旅游；以东郊六大军工企业外迁为契机，策划包装和开发具有军工特色的工业旅游项目，加强旅游景区基础设施建设。
（8）商贸流通业：以城六区为重点，着力打造小寨综合服务商圈、雁塔路商圈、长乐路综合服务商圈、解放路商圈、胡家庙商圈、红庙坡及大兴东路商圈、土门综合服务商圈、太华路建材商圈、玉祥门机电汽配产品商圈及三桥汽车商圈、以钟楼为核心的商贸商圈、二环商业带、韦曲——郭杜综合服务商圈、浐灞商业中心和三环商业带、铁路北客站商圈、行政中心商圈、太华路北延伸线及北三环区域建材家具商圈。
（二）以13个区县发展水平的梯度分布为基础，形成“三大梯队”梯度推进、重点突破的产业格局
我市13个区县呈现出3个层次的梯度分布。不同梯次区县的战略取向和发展重点各有不同。因此，我市应把非均衡发展战略作为加快区县域经济发展的总体战略。
1．第一梯队：“现代服务业+都市工业”功能区。
第一梯队包括新城、碑林、莲湖、雁塔、未央和灞桥区。要充分发挥这一区域的辐射和带动作用，实施工业企业的整体搬迁改造，改善市区内生活环境；实现三环以内及三环沿线、绕城高速周边无污染工业企业，着力强化中心市区的综合服务功能。
在第一梯队，以存量服务设施为基础，不断提升和优化发展环境，着力发展金融保险业，现代物流业、文化旅游业、会展业、总部经济、信息产业等现代服务业；以低碳经济为主体，大力发展以高新技术为支撑的都市工业，形成“现代服务业+都市工业”功能区。
2．第二梯队：“先进制造业+都市农业”功能区。
第二梯队包括高陵县和阎良、临潼、长安区。高陵县以西安经济技术开发区泾渭产业园为依托，阎良、长安区以航空航天产业加快发展为引擎，临潼以渭北工业新城为龙头，重点发展兵器工业、重型汽车、航空航天、输变电和专用通用设备制造业、食品加工、绿色果品、苗木花卉、观光农业等，形成“先进制造业+都市农业”功能区；
（1）高陵县——重点发展设施农业、兵器工业、装备制造业、石油设备制造业、医药化学工业、新型材料产业和农副产品深加工等产业；
（2）阎良区——重点发展设施瓜菜、军用民用航空产业、垃圾资源化处理成套设备生产等产业；
（3）临潼区——重点发展绿色果品、苗木花卉、观光农业、机械制造、旅游、畜牧、农副产品深加工、番茄制种等产业；
（4）长安区——重点发展设施瓜菜、苗木花卉、观光农业、航天产业、教育产业及生态旅游业。
3．第三梯队：“特色农业+配套工业”功能区。
第三梯队包括蓝田、周至和户县。这一区域应立足自身特点，依托工业园区，承接中心城区搬迁企业，并通过为大企业提供配套服务，形成“配套工业+特色农业”功能区。
（1）蓝田县——重点发展樱桃、核桃、肉鸡、奶山羊、无公害蔬菜等特色农业，农副产品深加工、矿产资源的开发和利用，承接二环以内企业外迁的配套航天产业。
（2）周至县——重点发展绿色猕猴桃、无公害蔬菜、苗木花卉、秦川牛等特色农业，以集贤产业园为依托的农副产品深加工业、现代生物医药制造、机电等产业，承接二环以内企业外迁的中心城区产业配套工业。
（3）户县——重点发展葡萄、设施瓜菜、观光农业、优质粮食、设施西瓜、生猪产业带等特色农业，以西安高新区草堂科技产业基地为依托的配套工业，以沣京工业园为依托的医药、机械制造、包装材料等产业，以余下化工城为依托的电力和精细化工。
（三）以各区县工业园区发展水平为依据，努力建设支柱产业明确、错位发展、优势互补的新型产业园区
1．雁塔鱼化工业园：以输变电及控制设备和专用通用设备制造业为主，打造先进制造和电子产业两大集群；
2．未央六村堡工业园：以机械加工、精细化工为主，发展医药制造、空港物流业。 3．蓝田工业园：以轻工、建材为主，重点发展新型建材、旅游工艺品、农副产品深加工等产业。
4．户县沣京工业园：以电子、机械制造和表面精饰产业为主，重点发展电子、机械加工、新能源、医药生产、包装材料、金属表面精饰等产业。
5．临潼旅游商贸开发区：以食品饮料和机械制造为主，重点发展乳制品深加工、机械加工、旅游工艺品等产业。
6．高陵泾河工业园：以重型汽车及零部件、机械制造为主，重点发展重型汽车及零配件制造、专用通用设备、新材料、农产品深加工、医药化工等产业。
7．灞桥西安纺织城综合发展区: 重点发展商贸物流、房地产、文化创意、生态旅游、纺织印染等五大产业。
8．阎良高新技术产业园区：以航空配套件制造为主，重点发展航空配套产业、精密机械加工等产业。
9．周至集贤产业园：发展农副产品深加工、机电、生物医药、旅游等产业。 10．西安大兴新区：发展商贸服务、五金机电商贸业、住宅房地产业。
11．长安引镇现代物流园区：发展能源化工仓储业、汽车及零部件、综合建材、农业物资配送等产业。
12．长安斗门新型工业园：以机械加工业为主，发展相关产业。
13．桃园高新技术产业开发区：重点发展以电子信息、新材料、新能源、生物技术和
机电一体化为主导产业，积极引进企业总部和研发机构入园发展。
地理科学一班
李苗苗
学号：40909045
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