贵州省医疗健康信息项目管理系统规划与功能设计研究

规划与功能设计研究　贵州省医疗健康信息项目管理　系统　王帅①严刚　摘要　阐述了省级医疗健康信息化建设中构建项目管理信息系统的必要性及主要特点，探讨了项目管理信息系统整体结　构设计和主要功能模块设计，提出运用项目管理技术推进医疗健康信息化建设的重要意义。　关键词医疗健康项目管理信息系统　Ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—７５７１．２０１７．０６．０１１　【中图分类号】Ｒ１９７．３　【文献标识码】Ａ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｆｕｎｃｔｉｏｎ　Ｄｅｓｉｇｎ　ｏｆ　Ｍｅｄｉｃａｌ　Ｈｅａｌｔｈ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　Ｇｕｉｚｈｏｕ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ／ＷＡＮＧ　Ｓｈｕａｉ，ＹＡＮ　Ｇａｎｇ／／Ｃｈｉｎａ　ＤｉｇｉｔＪ　Ｍｅｄｉｃｉｎｅ．一２０１７　１２（６）：３０　ｔＯ　３２　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｔｈｅ　ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ　ａｎｄ　ｍａｉｎ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｐｒｏｖｉｎｃｉｌａ　ｈｅａｌｔｈ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｃｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｄｅｓｉｇｎ　ａｎｄ　ｍａｉｎ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｍｏｄｕｌｅ　ｄｅｓｉｇｎ，ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｕｓｅ　ｏｆ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｔＯ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｅｄｉｃａｌ　ａｎｄ　ｈｅａ１ｔｈ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ｍｅｄｉｃａｌ　ａｎｄ　ｈｅａｌｔｈ，ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ａｕｔｈｏｒ　Ｇｕｉｚｈｏｕ　Ｈｅａｌｔｈ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｇｕｉｙａｎｇ　５５０００１，Ｇｕｉｚｈｏｕ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｐ．Ｒ．Ｃ．　１背景　１．１医疗健康信息化现状贵州省严格按照国家卫生计生委的统一规划和要求进行系统架构设计和总体规划建设医疗健康信　息化，坚持“数据规划与应用规划同步、平台建设与应用推广同步、业务应用与数据挖掘同步”的原则，按照“数据怎么　来、数据放哪里、数据怎么用”的思路，持续推进人口健康信息化建设。人口健康信息化建设项目时间紧、任务重，医疗　健康信息化建设又是一项长期而复杂的系统性工程，如何实现对医疗健康信息化项目全生命周期的有效管理，是当前信息　化建设者们所面临的主要问题…，科学有效的项目管理是医疗健康信息化建设成功的关键因素　。　１＿２信息化建设中的项目管理国外有ＴｅａｍＬａｂ、ＸＰｌａｎｎｅｒ＋、ＷｈｏＤｏｅｓ、ｊｘＰｒｏｊｅｃｔ等免费开源的商业协作和项目管理的平　台，但汉化难度大，不能使用国内需求。国内现有项目管理软件（如企业ＣＲＭ、企业运营管理系统等）大都以工程类单个　项目管理或团队内部管理为主，项目管理系统在中医药领域　和单个大型信息系统管理　中具有一定实践。但现有项目管理　（如钉钉、微信企业号、ＱＱ群等）主要满足社交、通讯等需求，无法完全满足医疗健康信息化项目管理需求，个性化定　制开发难度较大，尚无针对医疗健康信息化领域的完整项目管理信息系统。　２项目管理问题与特点分析　２．１问题分析贵州省卫生信息中心是贵州省医疗健康信息化建设的直接责任部门和技术支撑管理部门，现有人力资源有　限，专业技术力量薄弱，项目管理经验不足，管理规范化程度低。为此，将信息化项目管理过程扩展到整个项目生命周　期，并对项目从可行性分析阶段一直到项目维护阶段全程进行管理，保障信息化项目建设的顺利实施。同时，为提升项目　管理水平，加强项目的规范化管理，突破传统管理方式，增强项目建设的公开化与透明化，降低项目建设与执行风险，实　通讯作者：责州省卫生计生委卫生信息中心主任，５５０００１，贵州省贵阳市云岩区中华北路２４２号　①贵州省卫生信息中心，５５０００１，贵州Ｉ省贵阳市云岩区ｑ－华北路２４２号　３Ｏ　ｆ　话　／ｖｅ４　ｃ　ｎｅ　２０１７　；　。　现“用信息化手段做信息化”，全面　掌握各信息化建设项目进展，高效推　进全省医疗健康信息化建设。　２．２医疗健康信息化项目管理特点人　口健康信息化建设是一项长期而复杂　的系统性工程，涉及省市县卫计管理　部门、各级医院、基层医疗卫生机构　及各系统承建公司。实践中易产生工　调查管理　圈圜园园　作边界不清晰、任务落实不到位、相　互推诿等问题，其主要原因是在项目实　膏暴一慧一冀嚣　量全膏系　＝二嚣嚣　童准蠢一｝　¨蔼＝Ｉ｝　理　目理■秉矾塑　一　图１贵州省医疗健康信息项目管理系统功能框架图　施过程中产生的信息资源没有及时地传　递、采集、跟踪　。项目建设既包括前　期需求调研、软件开发、差异化需求、　软件部署实施，又涉及网络和硬件设备　理信息系统是充分结合医疗信息信息　段，清晰把项目所处阶段，项目经费　采购、安装、集成与维护，还涉及技　化项目管理特点与实际业务需求，参　执行情况等，所有项目一目了然；验　术、质量、安全、进展、验收等各个方　考其他领域与省份做法的基础上，编　收自查管理：对资料的完整性进行审　面的管理内容　，管理链条长，且对　制而成，主要包括项目管理、调度管　查，完整保存项目全程管理资料，确　理、调查管理等六类功能，并实现与　保项目顺利通过验收。　规范化管理程度要求较高。　２．２．２调度管理进度可视化管理　以　短信平台、邮件服务系统等对接，详　４＿３项目管理系统规划　细功能框架如图１所示。　项目为中心，记录和展示所在机构项　目建设进展，支持图片上传、文字描　借助项目管理信息系统，实现省　４－２＿２主要功能模块　级健康医疗信息建设项目的“三化管　４．２．２．１项目管理全程项目管理：支持　述、统计数字登记等功能，如在乡镇　理”，即高效化管理、规范化管理及　从项目立项、方案编制、招标采购、　可视化管理（进度可视化、应用可视　卫生院远程医疗全覆盖项目中，可要　需求调研、软件研发、测试、推广应　求各目标乡镇卫生院定时上传设备采　化、覆盖范围可视化），释放人力资　用、运营维护、满意度调查的全流程　购、安装、运行照片，对上报有关数　源压力，聚焦有限人力和精力，集中　管理，并对项目基本情况介绍，作为　字／报告的真实性进行验证，及时跟踪　解决关键性问题，全面提升健康医疗　项目宣传窗口；里程碑管理：项目关　项目进展：催报管理：根据下发的通　舳攘～一部口一　件务口　雄　～～　＝　酉务口　　短鼙肇　～～＝　　咎肄接　～嘞锵口　一　信息化建设项目执行力和掌控力。　键节点的管理，需要上传、提交、展　知、任务等要求，及时提醒相关机构　示项目所需的资料，如建设方案、试　和人员报送有关材料或进展，支持短　４项目管理系统设计分析　构，要求采用面向对象的开发语言，　前台采用纯ＨＴＭＬ５，采用主流结构化　数据库，Ｗｉｎｄｏｗｓ平台运行，采用互　运行报告等；文档规范化管理：严格　信内容批量定制，按照筛选条件定时　４．１总体结构分析系统架构为Ｂ／Ｓ架　按照信息系统项目管理要求，提供全　发送，减轻传统的反复电话催促的高　部管理类和技术类文档，按照建设阶　负荷工作压力；任务管理：支持任务　段，进行梳理和完善。对缺项文档和　布置、任务对象行选择、任务进展汇　不规范文档，进行提示，以便及时　报等，也可支持用户自定义任务，防　联网登陆访问。要求系统界面直观、简　补充完善；周报管理：支持以项目　止重要任务事项遗忘。　洁，操作方便；系统安全可靠，严防数　为中心的日报、周报、月报管理，　４．２．２．３调查管理调查问卷设计：支　据泄露，严格权限管理和查看操作范　并可对工作报告内容和要求进行个性　持各类调查表内容的定制，调查表的　围。兼容性强，兼容主流浏览器。　化定制，对未及时提交周报的对象、　设计和修改完全通过业务界面完成，　４．２项目管理系统功能分析　目标机构等及时提醒，并短信或邮件　无须开发人员干预。同时，支持通用　４＿２．１功能框架图医疗健康信息项目管　通知：执行进度管理：通过可视化手　的调查项校对，如极值限制、必填限　３１　制、一致性等验证，提高调查数据质　求与短信平台对接，支持批量和单个　康，２０１６（３）：１ｌ卜１６．　量；调查组织与实施：根据调查需　短信发送，实现即时消息送达：交流　【５】王孝宁，张合华，汪洋．辽宁省基层卫生信　要，选择和确定调查对象，并定点　与互动：主要是系统内部的交流与互　下发调查通知，通过短信提醒，对　动，如进行经验交流、问题答疑等　息化建设现状调查与分析Ｕ１．中国卫生信息　管理杂志，２０１４（５）：４７４－４７８．　超时未完成调查者及时进行短信提　互联互通：主要是与业务信息系统的　【收稿日期：２０１７一Ｏ１一ＩＯ】　【修回日期：２ｏ１７一ｏ３—０９】　（责任编辑：肖婧婧）　醒，督促按时填写调查问卷：调查问　互联互通，由业务系统向项目系统推　卷填写：以工作流方式展示填写进展　送实际业务信息，由项目系统进行跟　阶段，支持问卷暂存、保存、提交操　踪与干预。避免手工登记录入数据的　作。上级管理员可查看所属机构问卷　误差；移动Ａｐｐ应用：需开发Ａｐｐ客户　（上接第０６页）系，统筹规划、全力　填报进展，便于及时分级干预：调查　端，支持移动终端Ａｐｐ应用，主要提供　结果分析与统计：保留既往调查结　台账管理、项目管理、通讯录管理等　果，便于总结分析与结果利用。调查　服务。　推动。对现有的信息系统进行整合，　对信息内在联系和价值进行深度研　完成后，支持对结构化指标项进行统　计分析，包括分布情况、频次／频率　等，支持多种统计图例展示。　４．２．２．４通知通报管理通知发放：可选　究，实现流程优化，建立会员综合　５总结　我省医疗健康信息化建设中项　目管理信息系统尚处于一个不断完善　服务管理系统，实现不同级别、不　同权限的会员信息管理和服务，实　现各类信息的传递和推送；对学会　各类资源信息进行整合，搭建产学　研协同创新平台，提供面向会员、　企业、高校、科研院所及社会公众　的公共服务…；加强与新媒体的融　合，增加微信推广、学术会议视频　直播等。　择发送范围、对象等，并对接收状态　和发展阶段，根据最佳实践情况改进　进行反馈；项目进展通报：支持按照　医疗健康信息化项目管理的理论与方　市州规定的项目进行排名，支持通报　法，通过不断的探索完善项目管理信　的编辑与发布。　息系统的功能，逐步总结出一条适合　４．２．２．５联系人管理服务对象管理：全　于我省医疗健康信息建设项目的高　省医疗机构、卫生计生委、卫生计生　效、规范管理之路。将根据实践需　局等有关单位基本信息管理，支持基　求，分阶段建设与实施，实现提升医　线数据导入和自主修改维护：通讯录　疗健康信息化建设质量和效率，降低　管理：包括联系人管理、关键责任人　项目执行过程风险，节约项目实施成　管理、干系人管理，需提供单位、姓　本的目的。９　名、职务、手机号码、邮箱等信息，　总之，协会要主动适应工作提出的　新需求，深化业务协同和技术衔接，在　服务方式与效率、全面管理等方面进行　更大提升，持续推进自身信息化建设，　带动二级机构的信息化建设，才能向公　支持基线数据导入和自主修改维护。　／参学文献　目管理过程的研究与实现…．中国数字医　学，２ｏｉ６，ｌ１（２）：１１４—１１５．　众提供更优质的服务。９　１１陈洁．基于全生命周期的医院信息化项　４＿２．２．６系统管理角色管理：主要包括　『系统管理员、省级管理员、市州级管　理、区县级管理员、机构管理员、医　／参考文献　【１】王志芳．全国学会信息化现状及发展对策　研究　科协论坛，２０１　５（８）：２８—３２．　２１宗丈红，孔斌，刘明．区域卫生信息化建设　院管理者、公司项目经理等　权限管　【理：包括只读权限、读写权限，不同　中项Ｉ／１管理的问题与对策Ｕ１．中国卫生信息　２（１１２，９（５）：１４－１８．　等级角色对应所属区域内相关业务数　管理杂志，【２】卢时彻建设智慧政府，推动城镇信息化的　战略研究　中国信息界，２０１４（６）：１５～１７．　３１张玉，沈绍武项目管理信息系统在中　据的查看与业务功能操作；账号密码　Ｉ【３１陈硕，赵士怀，曹有新，等　福建省土木　管理：支持按照预定规则，批量账号　医药领域的应用Ｕ】．中国卫生信息管理杂　分配与下发。　志，２０１４，１　１（６）：５５９—５６２．　工程信息化学科发展研究报告Ｕ】．海峡科　学，２０１　５，９７（Ｉ）：３０－３９．　４．２．２．７通用功能信息推送服务：主　［４】汪洋　胡森，吕春明，等．规范管理流程促　要分为站内信息和短信提醒信息，其　进信息化大项目落地一通过信息化手段管　中短信提醒信息内容可批量定制。要　理信息化大型项目的研究与应用…，智慧健　【收稿日期：２（）１７－０Ｉ—ｏ５】　【修回日期：！（）１７－０３一／６】　（责任编辑：赵士洁）　３２