法律分析：农民没有土地，可以向政府部门进行申报。自实行农村土地家庭承包责任制以来，都是以集体决策进行分配的。就目前情况，很少再有村集体组织对新增人口进行分田地了，即曾经以户为单位分配的土地已固定化，谁家新增人口则从自家责任田里分。而且国家明确提出“增人不增地，减人不减地”，具体的意思就是家里有新生人口的，不再分土地，家里有老人去世的，所分土地也不收回，还在原来家庭中自行分配。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第三十三条 （一）农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划；
（二）县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
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