法律分析：这个属于公安的自由裁量权，一般没有实际发生关系都可以算情节轻微。
法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条 卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
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