秦朝中央集权制度的形成

　　三维目标：

　　【知识与能力】

　　理解秦统一的条件

　　能表述“皇帝”的由来、含义。

　　明确“三公”的具体职责。

　　评述秦中央集权制度的影响。

　　知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。

　　【过程与方法】

　　运用教材的材料作为证据去理解过去，能从材料中提取有效信息，应用有效信息去论证问题。

　　能够轻松地在课本上做各种标记，以突出知识重点。

　　能对知识进行结构化处理，如运用结构图掌握秦代中央到地方行政系统。

　　通过质疑、解疑，培养学生发现、解决问题的能力。

　　【情感态度与价值观】

　　对历史学习有正确的认识，能够主动地参与学习，勤于思考。

　　通过古代赞颂秦始皇的诗歌和图片，感受秦朝初步实现统一的宏大气象。

　　通过秦朝始创的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡县制度等内容，体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。

　　重点：皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度、中央集权制度的影响。

　　难点：中央集权制度的影响。

　　教具：多媒体课件　

　　导入　china的由来：瓷器、支那、秦朝等含义。那么秦朝有哪些成就著称于世呢？学生回答后，强调两点:秦的统一和中央集权制度的形成，这就是本课学习的内容。中央集权制度是在怎样的背景下建立的？

　　利用三幅地图引出

　　一、从诸侯争霸到秦朝统一

　　1、 分析统一的条件（经济发展、民心所向、局部统一、秦国实力）

　　2、 地图展示灭六国、统一秦王朝的建立

　　以结构图探究秦怎样来巩固统一？分析割据争霸的原因，由分封制的弊端——制度问题造成，那么为防止割据，巩固统一就必须进行制度的创新，引出

　　二、秦朝中央集权制度的形成

　　要确立这套制度首先从何做起？以音乐、图片烘托秦始皇——中国第一位皇帝出现，他首创了

　　1、皇帝制度 

　　问题导学（投影问题）

　　（1）“皇帝”这一名称是怎样而来？

　　秦王从“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，组成了“皇帝”这一名号。

　　（2）赢政为什么重定尊号？

　　自认为功德无量，王的称号不足以显示自己的权势和地位。

　　（3）秦始皇还采取了哪些尊君的做法？

　　要点：朕、制、诏、玺；强调皇帝的与众不同，皇帝独尊。

　　（4）阅读材料，指出皇帝制度的重要特征。

　　材料1：“制曰：……朕为始皇帝，后世以计数，二世至于万世，传之无穷。—《史记秦始皇本纪》

　　材料2：全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽；中央和地方的主要官员，都由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

　　要点：皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国封建专制制度的重要特征。

　　这样的皇帝制度有无弊端？学生发言后，如决策失误、政务繁忙等，以材料辅证。

　　秦始皇统一天下後，政务十分繁忙，《史记•秦始皇本纪》载：“天下之、事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，这是说秦始皇每天要看120斤（相当于今天的60斤）竹木简写成的官文。皇帝看的公文是经过筛选的，每天要往宫廷送的公文则难以胜数。

　　秦始皇势必需要助手辅助，引出

　　2、中央官制。

　　（1） 中央官制的设置及职能

　　提出要求，明确中央官制的设置及职能，学生自学。

　　接下来帮秦始皇解决三件事情。

　　a秦始皇要在全国征发民工修筑长城，谁应来协助：丞相。

　　b秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，有权下达者应是：御史大夫。

　　c秦朝军权由何人掌管：？（由歧义起疑，使学生发现、解决问题）

　　展示中央官制图、同心圆图，分析其最显著的特点：皇权为中心。以此引出

　　（2）中央官制的作用。

　　a 维护君主专制

　　b一定程度上减少决策失误；

　　两个作用中最主要的是第一点。分析“学思之窗”，反映了专制主义中央集权制度——相权与皇权这一矛盾，那还有一个什么矛盾？中央与地方。

　　如何解决这一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一场大辩论。分析本课引言，秦统一之初，群臣围绕什么展开一场讨论？秦始皇最终同意哪一种观点？

　　3、郡县制：

　　以官制图讲解本目

　　（1） 郡县制的全面推行（为何说全面推行？）

　　秦始皇设多少郡？郡受到中央政府的直接管辖。郡下又设县，县以下设置哪些主要行政机构？（历史纵横）结合沛县、江阴县级市例子谈谈。

　　秦朝在郡县设置的主要官员有哪些？各负何责？

　　（2）地方官制及职能（举例老百姓到衙门告状先找谁？）

　　（2） 郡县制的作用 （由官制图：中央与地方的关系入手）地方服从中央，地方主要官员的任免权最终掌握在皇帝的手中，从而实现了对地方的有效控制，加强了中央集权，有效的防止出现割据。这显然不同与哪种制度？

　　比较分封制与郡县制不同，表格展示。

　　由两制的影响比较，引出一个问题，历史开了一个不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡专权而促。”秦的短命是不是郡县制惹的祸？学生发言。

　　最后，以柳宗元话“咎在人怨，非郡邑之制失也。”

　　（展示）秦这套从中央到地方的金字塔权力结构中，地方服从中央——中央集权，但最终受制于皇帝——专制主义，这就是秦建立的专制主义中央集权制度。

　　三、中央集权制度的影响

　　秦开创的这套政治制度对后世有何影响？

　　奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

　　补充：也巩固了统一，推动经济文化的发展。秦巩固统一的措施除了以上政治方面，还有哪些？历史纵横

　　强调本课要旨。练习。