社区集体土地是否适用土地承包法

方式有三种：

（1）按人口承包，即把全部包种的土地面积按总人口平均，再按各户人口的多少决定其承包的面积；

（2）按劳动力承包，即把全部包种的土地按劳动力总数平均，再按各户劳动力数的多少决定其承包的面积，或者把所有的劳动力按强弱分等，分别确定其承包土地的数量；

（3）按“人劳比例”承包，即在全部包种的土地中，以一部分按人口包，一部分按劳力包，其比例各地不一，有人七劳三，人劳各半，人三劳七等。

一、村委会出租集体土地是否有效

我国《农村土地承包法》第3条规定，“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”

第32条规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。”

依照上述规定，农村土地只能采取承包经营制，不能采取租赁经营制。土地租赁业只能是在家庭承包经营后承包方对外出租，村委会不能对外出租。因此，村委会对外签订的租赁合同，实质上是土地承包合同。

二、集体建设用地使用权的取得有哪些方式

根据《土地管理法》第43条、第59条等条款的规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，可以按规定申请农村集体建设用地使用权。农村集体建设用地使用权可分别按照如下方式取得：

1、乡镇企业用地。农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权人股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，；乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

2、申请农民宅基地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。