绩效考核工作会议上的讲话

　　今年全市社会救助工作的目标任务很重，做好今年工作，总体要求是抓好“九个救助”：一要强化认识救助。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、加快政府职能转变、确保社会长治久安的高度，充分认识做好社会困难群众救助工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感。二要落实责任救助。进一步健全完善社会救助工作体系，在加强资金、物资救助的同时，搞好生产自救，扩大救助网络工作平台，明确责任分工，努力形成齐抓共管的局面。各部门既要按照职责，完成好常规救助任务，又要不断创新，积极探索，创造亮点，形成特色。三要整合资源救助。在现有政府救助、社会性救助工作的基础上，领导小组办公室要进一步加强综合协调，整合社会救助资源，构建完整有效的网络平台，既充分调动各方面的积极性，又充分有效使用各种救助资源，确保社会救助不重复、不遗漏。四要营造氛围救助。各级各部门要积极参与，密切配合，调动方方面面的力量抓好社会救助工作，同时，要加强宣传，抓典型抓示范，营造良好的救助工作氛围。五要带着感情救助。扶贫帮困是一种传统美德，也是一次思想升华，要从实践“三个代表”重要思想、体现共产党员先进性和坚持为民服务宗旨观念的高度，带着感情、充满真情地做好社会救助工作，让人民群众满意，这也是对先进性教育活动成果的检验。六要实实在在救助。对明确的各项社会救助工作任务，要真抓实干，狠抓落实;对明确的各项为民办实事项目，要一件件抓落实，把实事办实，把好事办好，取信于民。七要不漏一人救助。对政策范围内需要救助的困难群众，工作要细而又细、实而又实、深而又深，努力做到应救尽救、不漏一人，让每一名困难群众都享受到党和政府的温暖。八要健全机制救助。要进一步建立健全社会救助的协调机制、政策体系、创新机制和监督检查机制，努力构筑社会救助的长效管理服务机制。九要夯实基础救助。要进一步建立健全基层基础工作平台，充分发挥县区、乡镇、街道的职能作用，整合资源，夯实基础，通过全社会的共同努力，推进我市社会救助工作再上新台阶。

　　工作重点是围绕构建和谐社会目标，以富民惠民、提高人民生活水平为出发点，进一步夯实工作基础，着力在完善社会救助长效机制和为民办实事上下功夫。

　　1.抓好基础工作，夯实基层社会救助服务平台。做好社会困难群众救助工作，抓好基础是关键。去年我们对全市困难群众基本状况进行了调研，基本掌握了底数。在此基础上，今年要着力做好动态档案管理工作，实行网络化管理，随时掌握困难群众的基本情况，为做好社会救助工作打下扎实基础。目前全市所有乡镇街道的救助平台都建立了，但还没有真正发挥作用。我们要继续在资源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，积极创造条件，保证社会救助工作必需的机构、人员和工作经费，把政治素质好、业务精、群众观念强、工作得力的干部，充实到社会救助机构中来，进一步夯实基层工作平台，使基层网络平台真正发挥作用。

　　2.抓好重点工作，全面落实为民办实事项目。今年市委、市政府又确定了十项为民办实事项目，对被列入的社会救助工作，一定要作为重中之重，抓好落实，取信于民。一是就业和再就业工作。就业是民生之本。要进一步落实再就业扶持政策，加强就业培训服务，积极开拓就业岗位，帮助就业困难人员实现再就业。二是住房救助工作。继续实施廉租房制度，解决市区百户“双困户”的住房困难。经济适用房20万平方米年内结顶。全面完成360户农村低保户、重点优抚对象和困难残疾人家庭危房改造任务。三是巩固发展新型农村合作医疗制度。市区全面实施新型农村合作医疗“三条医疗保障线”制度，进一步健全合作医疗困难群众救助机制，切实缓解部分农民群众因病致贫、因病返贫问题。四是慈善超市建设。今年要在搞好试点的基础上，在中心城区和县区政府所在地的主要乡镇，建立具有一定规模的慈善超市，为探索实物救助打好基础。另外，如继续推进示范老年活动室建设、实施法律援助等为民办实事项目，都要抓紧抓好，确保按时保质保量完成。

　　3.抓好制度建设，建立健全为民服务的长效机制。对各项具体的社会救助工作，我们必须抓紧抓好，但同时，还必须着眼于体系建设，建立健全长效管理服务机制。一是健全协调机制。各级困难救助领导小组办公室，要进一步发挥好牵头作用，加强各项工作的协调，加强政策、工作衔接和资源要素的配套。如农村合作医疗与城乡医疗救助制度的政策衔接，政府救助与社会救助的衔接，元旦春节各级各部门组织的走访慰问等，办公室要积极参与，加强协调，真正发挥作用。二是健全政策体系。三是健全督查机制。社会救助制度、政策的实施，关键要落实到为民解困这个基点。今年要组织对重点救助工作完成情况的督促检查，抓进度，促落实，这样，一方面有利于工作的落实到位，另一方面部门之间也可以取长补短，提高水平。