法律分析：部门的安监总局，工地上不带安全帽是违反安全操作规程行为，国家对劳动者个人没有罚款规定，但用人单位可以依据本身依法制定的规章制度进行处罚。所谓依法制定的规章制度，是指制度内容合法，经过民主讨论，由工会和职工代表参与制定，且经过公示。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
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