地方国有企业纪检监察组织建设现状研究

地方国有企业纪检监察组织建设现状研究　焦战宾　李丹　（１．河南永锦能源有限公司；２．河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿）　摘要：近年来，由于地方国有企业纪检监察建设的弱化，导致了　其他部门的要少，从事多年纪检监察工作而没有职级的大　权力监管漏洞频出，贪污腐败现象呈易发多发态势。对此，我们应采　有人在，而进入生产技术通道的工作人员往往有更多的机　取切实可行的措施，提高地方国有企业纪检监察干部队伍整体素质　会获得提拔任职。　和执纪水平，不断以反腐倡廉建设的实际成效为地方国有企业健康　科学发展提供坚强的政治保障。　１．４纪检监察机构有效履行职责的体制机制不完　善目前，大部分地方国有企业的制度建设并没有完全同　关键词：建设纪检监察组织　*总书记在中纪委二次全会上发表重要讲话时　现代企业制度接轨，纪检监察机构有效履行职责的体制机　制尚处于不完善状态。主要表现为：符合条件的纪委书记　强调：各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行　没有依法进入董事会担任董事：符合条件的监察机构正职　职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。那么，对于国民　经济体系中重要组成部分的地方国有企业来说，其纪检监　没有依照法定程序进入企业内部监事会担任监事：没有建　察组织建设存在哪些问题？又该采取什么样的措施进行加　立由纪委牵头，监事会、监察、审计、法律等部门参加的监　督工作协调性机构或联席会议制度等。　强呢？　地方国有企业纪检监察组织建设之所以会出现以上　１当前地方国有企业纪检监察组织建设现状及其原　诸多问题，其主要原因在于企业及其上级监管部门思想　因分析　１．１纪检监察组织机构不健全在经历了大规模的企　认识不到位，不重视该项工作，这些问题直接制约企业纪　业兼并重组潮之后，很多地方国有企业甩掉了原有体制下　检监察组织作用的发挥，务必引起高度重视，尽快加以解　的一些包袱，其组织机构建设也基本得到规范，设立有纪　决。　２对加强地方国有企业纪检监察组织建设的对策建　律检查委员会，上级委派或聘任有纪委书记。但是仍有很　多地方国有企业在其直属党总支（支部）并没有按照要求　议　２０１３年元月２２日，*总书记在中纪委二次全会　设专职纪检员；党总支（支部）委员中也没有兼职纪检委　员：设立党总支、党支部的单位没有设置纪检监察工作部　上发表重要讲话时强调：各级纪检监察机关要加强干部队　门。造成了从高层看对纪检监察组织建设工作很重视，从　伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作　基层看实际上对纪检监察组织建设很漠视的“头重脚轻”　用。因此地方国有企业及其监管部门党政主要负责人要进　步认识到企业纪检监察组织肩负着检查党的路线、方　现象，因此加强源头预防和监督工作也就成了一句空话。　１．２纪检监察机构领导班子建设弱化在纪检监察机　针、政策和决议在企业贯彻执行情况的重要任务，肩负着　构领导班子建设上存在弱化现象已发展成为地方国有企　保证企业各级领导班子正常运作、保证各级领导人员正确　一业不可忽视的一个通病。有的地方国有企业实力很雄厚，　履职的重要职责。只有从政治和全局的高度认识到加强和　发展势头很强劲，但是在纪检监察机构领导班子建设方面　地方国有企业纪检监察组织建设的重要性、紧迫性，才能　只象征性地配备有１名纪委书记，连个副书记和纪委委员　够按照国有企业党组织发挥核心作用的要求，切实加强纪　都没有配备：纪委书记虽然是兼职，但是却非同级党委副　检监察组织建设。　２．１创新完善地方国有企业纪检监察监督体制一是　书记担任，在公司领导班子中位次很靠后也就不难理解　　了。这种纪检监察机构领导班子建设弱化现象造成的直接　企业纪委要在党委领导下，积极探索实践加强组织协调、后果就是整个纪检监察机构执行力的低下，不能够很好地　整合监督资源的有效途径和办法。要按照党风廉政建设责　　贯彻执行党风廉政建设责任制各项规定，各种侵害集体利　任制实施办法建立由纪委牵头，监事会、监察、工会、审计、益和职工群众利益的违规违纪问题没有或者是不能够得　法律等部门参加的监督工作协调机制或联席会议制度，形　成所在单位监督工作合力，增强监督工作实效。并与上级　到彻底的解决。　　１．３纪检监察工作人员队伍力量薄弱在许多地方国　公司监督、社会监督有机结合，形成内外结合、优势互补、有企业中，专职纪检监察工作人员并没有按专职党群工作　资源共享的全方位、全过程的大监督格局，增强监督合力。　人员总数的一定比例进行核定和配备，有的甚至弄不清楚　二是监管部门和上级公司要经常听取管辖企业纪委和监　纪检监察工作的概念，把纪检、监察人员编制混为一谈；在　察机构的工作汇报，及时帮助解决工作中的问题。上级公　有党组织的单位中应该配备纪检监察专职工作人员的而　司纪委和监管机构要对下级企业纪委及其负责人的工作　不予配备，大多配备的纪检监察工作人员是兼职，他们往　进行考核。三是要按照现代企业制度的要求，通过“双向进　往将过多的精力放在经营管理工作上而非纪检监察工作　入、交叉任职”等途径，进一步畅通纪检监察机构有效履行　上：在纪检监察工作人员选用方面没有一定的程序和标　监督职责的渠道，逐步做到符合条件的纪委书记依法进入　准，随意性很大：对在职的纪检监察工作人员的教育培训　董事会担任董事，并根据工作需要可以进入经理班子兼任　工作不重视，纪检监察工作人员在薪酬待遇方面不仅低于　副总经理：符合条件的监察机构正职依照法定程序进入企　安全生产和经营管理部门，而且在职位晋升方面机会也比　业内部监事会担任监事。　２１　连锁零售企业店长人才培养途径探析　曾方俊　（贵州商业高等专科学校’　摘要：连锁零售企业规模的扩张，使得其对店长人才需求呈急剧　思路，事实上，企业可以根据自身实力大小及现实的人才　增长的态势。这种情况下，有必要探讨连锁零售企业如何培养店长。文　需求情况，灵活处理。但要围绕人才养成长效机制这个核　章从构建店长养成的长效机制，建立店长人才储备体系，构建完整能　心来做文章。　力框架，更新培训课程内容，对在任店长进行培训，建立店长培训评估　体系，规划店长职业生涯等七个方面阐述了店长人才的培养途径。　关键词：连锁零售企业店长培养　２超前谋划，提前布局。建立店长人才储备体系　连锁零售企业必须构建人才储备体系。从企业实际情　连锁零售作为一种先进的商业经营模式，经过在中国　况来看，人才储备主要从两个方面来展开：一是建立一套　多年的高速发展，成为中国经济的重要组成部分，据中国　筛选标准，从现有的在职员工中挑选出初步接近店长资格　作为重点观察和测评的对象，评价其能力结构的　连锁经营协会的连锁百强排名统计情况，百强销售规模从　的人选，２００１年的１６２０亿发展到２０１１年的１．６５万亿，延续了十　缺项，有针对性地加以培养和提升，并委以店长助理或副　店长的职位，这样逐步完善其能力结构，最终达到独当一　年的高速增长，十年间增长了近１０倍。　规模的增长，使得连锁零售企业对人才的需求越来越　面的能力水平。二是与高校进行密切的校企合作，通过接　大，尤其是店长人才，在整个行业中极为匮乏，在基层的单　纳学生实习或实现订单培养等方式，近距离观察学生，从　位门店中成为极为稀缺的人才。面对这种情况，在店长人　不同的层次和批次中选拔德才兼备、品学兼优的学生在企　才的培养上，连锁零售企业需要形成一个较为规范的体　业各部门轮岗实践，这样，就让还没有走出校门的大学生　提前接触企业，使其认同企业的文化和运营机制，毕业后，　系，使得店长人才的培养能够跟得上自身的发展需求。　１打造店长培养平台，构建专门的店长养成机构，形　其只需在基层岗位进行短期的专业技能或行业通用技能　的强化实践之后，就可以作为店长助理或副店长的角色直　成店长养成的长效机制　　连锁零售企业要培养好店长人才，就必须再成立一个　接进入后备人才梯队。３遵循能力成长科学规律。构建完整能力培养框架体系　专门的人才培养机构，专门从事企业的后备中、高级人才　３．１国家技能振兴战略连锁零售企业在对店长进行　的发现、吸收、培训和输送工作，尤其是在店长人才的选拔　　和培养上，要赋予这个机构相应的行动权限，搭建相应的　能力培养的过程中，大概都是从专业知识的强化和更新，平台，建立相应的人才选拔和培养机制，使之能够源源不　营销水平提升，管理水平提升等方面来展开，不可否认，有　断产生企业所需要的店长人才和紧缺的中高级人才。　的培训课程是抓到了点子上的，但认真探究，却似乎不成　事实上，已经有企业在其内部构建企业大学，用于培　体系。这样培养出来的店长，其在能力上实际是有欠缺的，　养企业急需的各类人才，这无疑就是中高级人才长效养成　必将会影响到企业实际的业绩和店长个人的成长和发展。　机制的有益尝试。当然，企业内部大学是一个人才培养的　那么，从何找寻这样的一个能力培养框架呢？　（上接第２１页）　２．２建立健全地方国有企业纪检监察协调机制一是　突出的优秀纪检监察工作人员，应适时提拔使用或转任交　要在上级公司与下级子公司纪检监察组织之间，加强沟通　流。三是加强业务能力培训，大力提高纪检监察工作人员　协调，抓好规划部署，明确阶段目标，实施有效指导，形成　政治业务素质。要采取外培内训等主要形式，推进培训规　上下联动的监督格局。二是要在地方国有企业纪检监察部　范化、专业化、长期化，重点提高查办案件和开展效能监察　门和其他业务部门之间，完善经常性的沟通机制，创新监　工作的能力，着力提高综合素质，提升履职能力。四是要加　督方式方法，共享监督成果，推动深化改革、创新制度等源　强对企业纪检监察工作人员的监督管理，建立健全强化预　头治理工作。三是要在地方国有企业纪委内部加强宣教、党　防、及时发现、严肃纠正的管理监督机制。督促指导他们以　风廉政建设、效能监察、纠风等部门与办案部门之间的协　“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育为载　体，不断加强思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建　调，使教育、制度、监督、纠风、惩处等各项工作协同开展。　２．３逐步提升地方国有企业纪检监察干部队伍的履　设和制度建设，努力提高服务保障和促进企业发展的能　职能力一是要严格按照党章和现代企业制度规定，建立　力、维护企业和谐稳定的能力、坚决惩治和有效预防腐败　健全纪检监察组织机构：要按照坚持德才兼备、以德为先　的能力，切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执　　的用人标准及相关规定选好配强纪检监察组织机构领导　纪的良好形象。班子：要对纪检监察部门内设机构职能进行认真梳理，科　学界定、明晰职责、优化配置，不断强化纪检监察机构职　参考文献：　…《关于加强和改进河南省省管企业纪检监察组织建设的意　能，使其充分发挥贴近企业安全生产和经营管理的特点，　【２】许经斌，王新，张岩．以科学发展观作统领加强高校纪检监察　促进企业有效开展内部控制和风险管理工作。二是要规范　工作的几点思考【Ｊ】．价值工程，２０１１（１９）．　纪检监察机构选人标准，严格进入条件，防止安置性、照顾　Ｉ３ｌ李伟．发挥纪检监察职能作用有效实施项目工程监管［Ｊ］，价值　２Ｏ）．　性进人。要拓宽职务晋升渠道，对从事纪检监察工作成绩　工程，２０１１（２２　见》．豫纪发１２ｏｌ２１２１号．