中国遭遇反倾销问题研究

中国遭遇反倾销问题研究

作者：刘素丹 杨园园

来源：《现代经济信息》2014年第12期

摘要：随着经济全球化的不断发展，中国作为最大的发展中国家，经济不断增长、对外贸易量日益增加，但是遭遇的国外反倾销亦愈演愈烈，中国成为连续18年遭遇反倾销最多的国家，对中国相关企业及产业发展带来了重大不利影响。本文从中国遭遇的反倾销现状入手，通过现状分析其原因，最后提出一些应对反倾销的措施，以期对今后中国应对反倾销问题，提供一定的思路。

关键词：反倾销；贸易；对策

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01 一、概述

2008金融危机后，全球经济普遍低靡，各国为了保护本国市场，纷纷进行反倾销立案调查，比如2014年美国对中国产味精、对中国等七国钢铁产品、对华谷氨酸等，墨西哥对中国钢缆、高碳锰铁等，巴基斯坦中国线材，印尼对来自日本、韩国、中国台湾、中国大陆和越南等国家进口冷卷，印度对中国亚麻织物，韩国对中国瓷砖等不断发起立案调查。反倾销作为扭转扭曲自由竞争机制下的价格水平——倾销的一种措施，实现公平竞争，是世贸组织允许的。但是各国以反倾销之名行贸易保护之实，并没有表现为公平竞争，反而本身产生出许多不公平竞争，中国作为贸易大国，遭遇近些年史上连年反倾销之最，研究反倾销问题，成为必然。 二、中国遭遇反倾销的原因

（一）出口产品低技术含量，贸易领域接近

中国出口产品结构不合理，中国出口产品多是劳动密集型产品，技术含量不高。与发展中国家相比，由于经济发展水平接近，我国的出口产品范围和发展中国家越来越接近；而与发达国家相比，受2008金融危机的影响，外贸出口受到了一定的制约，保护国内市场，保护国内相似产业使得贸易领域也与我国越来越接近，贸易摩擦不断增多。 （二）企业市场竞争观念落后，国际间低价竞争激烈

企业竞争观念总以价格作为市场竞争的唯一手段，甚至不考虑质量问题，使得全球对中国的产品质量得到怀疑，对于长期占领国际市场很不利。同时，价格又是判断倾销是否存在的三个要件之一，因此也成为国外反倾销的一个重要原因。 （三）主要贸易对象国不承认中国是市场经济国家

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至2012年，已有77个国家承认我国是市场经济国家，但是作为主要贸易对象美国和欧盟一直不承认中国的市场经济地位，使得反倾销裁决对中国非常不利。在确定倾销是否存在时，首先要判定出口国是否以低于正常价值销售商品至进口国，关于正常价值的计算，首先应选择出口国的国内正常价格，但是不承认中国是市场经济地位国家的贸易对象国在判定时，以“替代国价格”来度量中国出口产品的“正常价值”显然是不公平的。中国的原材料和劳动力价格优势是世界上其他国家无可比拟的比较成本优势。选择其他替代国势必会抹煞这些优势，从而高估倾销幅度，对进口国的反倾销形成良好的条件，也为其他产品的反倾销形成示范效应，更加剧针对中国的反倾销调查。 （四）企业应诉胜诉处于弱势

虽然与20世纪相比，应诉数量和质量有所提高，但是由于企业在国外对华歧视性政策的打击下，企业产生了对应诉判决结果的信心极度匮乏，继而采取了观望与退避政策；另外一家企业的反倾销应诉成本大约在400万至800万人民币之间，企业自身的状况使得企业主动选择不应诉局面，应诉处于弱势。

（五）政府实施贸易保护、获利的一个手段

金融危机的出现，在经济全球化的今天，一方面各国经济传导机制迅速扩散，大多数国家都在一定程度上受到影响，各国纷纷加强贸易保护，反倾销作为一种合法的保护措施被大家所接受。另一方面中国近些年一直处于贸易顺差，“中国威胁论”被提上日程，比如，随着中印贸易逆差的扩大，印度国内的一些相关行业的利益受损，这些行业为了保护自身利益，经济决定上层建筑，这将会对印度当局的决策形成重大影响，尤其在印度当局政治选举时，执政党为了赢得选票，势必会在选举期间利用贸易保护政策—反倾销来迎合他们需要，即印度政治选举将加剧印度对华的反倾销。同样2012年美国大选前后，针对中国的反倾销数量也是剧增。 三、中国应对反倾销的对策

（一）转变企业经营理念，提高创新能力

我国遭遇反倾销的一个重要原因在于低价竞争，产品具有可替代性。企业应该认识到，企业占据国际市场的手段除了价格之外还有很多，积极推动产业结构优化升级，提高创新能力和产品在市场上的竞争力，减少最终产品的生产，尽量避免以最终消费品的形式集中出口到国外市场，使产业链条逐渐上移，开发众多“世界唯一”的产品。比如出口不可替代产品，以质取胜，提升产品的科技水平，别无我有，别有我尤等，形成自己的特色产品；在国外投资设厂等绕开关税、非关税壁垒，国外建立合资企业，打消进口国的歧视性政策。 （二）建立行业协会治理模式，积极应诉

行业协会是面向企业服务的关键性的中间组织，应诉可以是单个企业应诉，也可以试行业协会应诉，单个企业的力量是薄弱的，建立行业协会的预警机制，发挥行业协会在专业职能，

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对应诉胜诉很有帮助，相关行业应积极的组织，共同出资成立对应的行业协会，当企业受到反倾销调查时，有专业人才有精力有能力来应对此事，花费的人力物力财力对单个企业来说也会减少。

（三）实施出口市场多元化战略，减轻对欧美日市场的依赖

政府应从整体利益出发，制定多元化对外经贸战略。欧美日一直是中国的主要出口市场，这也是中国频繁遭受欧美日反倾销调查的原因之一。政府应主动加大了对东南亚国家的出口，强化与“亚洲四小龙”的贸易联系。一方面可以缓解欧美日贸易顺差局面，使其放松警惕，另一方面也降低中国市场对这些国家的外贸依存度，使得对方的反倾销措施不成为中国相关产业的重创。 四、结语

总之，反倾销问题是一个长期的问题，认识到自身的问题，积极转变，做好预警机制，实现企业的长期发展，积极应对反倾销是一个不容忽视的必然选择。 参考文献：

[1]苏爱岩.印度对华反倾销加剧的原因探析[J].对外经贸，2013，08.

[2]周俐军，何元贵.完全市场经济地位并非应对反倾销的救命稻草[J].广东外语外贸大学学报，2005，16（3）.

[3]彭丰娟.中国反倾销现状及对策[J].合作经济与科技，2013（9）. [4]徐启帆.我国企业应对反倾销的现状和对策[J].经营管理者，2014（2）.