基层农村党员发展状况调查研究

前沿◎三农祝野　２０１４年第６期（下半月）　基层农村党员发展状况调查研究　何玉茹　（中共如皋市委党校，江苏如皋２２６５００）　【摘要】基层农村党组织是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、１ｔｌ结群众的　重要任务。做好农村基层党员工作对于加强党的建设和巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了积极作用。　【关键词】基层农村党员　党员发展　【中图分类号１　Ｄ２６７．２　【文献标识码］Ａ　【文章编号】　１００３－１６５０　ｆ２０１４）０６一Ｉ】¨（）２－０ｌ　建设社会主义新农村必须依靠坚强有力的农村基层党组织，　而农村党组织的活力在于吸收新党员，增添新鲜血液。因此，如何　做好农村党员的发展工作，已成为当前农村党建工作的一件大事。　一、农村党员发展的主要做法　中一项重要工作。按照党　的政治路线要求，源源不断地把符合条件的基层先进分子吸收到　党内来，补充新鲜血液，壮大党的队伍，改善党员队伍的构成、分　布，增强党组织的创造力、凝聚力与战斗力。　１．重视农村党员发展质量　严格把关，坚持原则，既保证党员发展工作正常进行又保征了新　党员质量。坚持党员　隹，规范工Ｐ　Ｉ呈序，采取有力措施，确保发展党　员各项制度的落实。做到对积极分子、重点发展对象、思想汇报、谈　话、　党条件、程序和入党材料《入党志愿书》等程序层层把关，努力　保证新党员质量。只有正确制定和实施发展党员工作计划，强化宏观　指导和调控，才能实现发展数量与质量需要的统一。—是抓好入党积　极分子队伍建没，加强入党积极分子　伍建设，是做好发展党员工作　的前提条件和基础，如果不把入党积极分子队伍建设好，发展党员工　作　岛原之水，无本之木。＝是重视党员纯洁性建设。基层党组　织要为它接收的党员的品质纯洁负责。党是中国工＾阶级的先锋队，　同时是中国人民和中华民唉的先锋队，无论何时何地，党都要严格保　持自己的先进性　共产主义纯涪洼，绝不允许妍＿人和对党缺乏忠诚、　缺乏革命意志，不履行党员义务的人混到党内来。党的战斗力主要取　决于党员的质量，要始终把发展党员质量摆在首位，加强农村党员队　伍建设，既要重视数量更要重视员量，做到量质并举。三是加强培训　重视农村党员素质提升。加大镇级党校建设力度，明确其培养入党积　极分子的职能。加强对青年学生党的基本知识教育培　ＩＩ，使ｆ　门自觉　向党组织靠拢。发挥现代远程数育功能，对农村党员、入党积极分子　进行培训教育，提升了党员队伍的素质。　２．壮大农村党员队伍　、建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，是做好农　村党员发展工作的重要基础。　总体上看，近ｎ１年来申请入党的人　作一线、农村高知识群体和青年中发展党员，是发展农村党员的工　作重点。一是做好非公企业中发展党员工作。目前，非公企业组织　蓬勃发展，非公企业党组织将进入一个发展的全新时期，通过各种　措施，确保非公企业职工人数在５０人以上的每三年至少要发展一　名党员，５０人以下的每三年至少要培养一名比较成熟的入党积极　分子。重视在单位管理骨干和技术骨干中发展党员，影响和带动非　公企业广大职工积极向党组织靠拢。二是做好在农民中发展党员　工作。为实现农村全面小康的目标，巩固党在农村的执政地位，做　好在农民中发展党员工作。要注重在农民经纪人、个私业主等致富　能手中培养党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并　带领群众致富的优秀分子中发展党员工作。三是做好农村青年党　员发展工作。为保证党的事业后继有人，必须注重在农村青年中发　展党员的工作，着力解决农村青年人入党积极性不高的问题，并不　断拓宽培养青年的思路。探索建立多渠道、多层次的思想政治教育　体系，教育引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，端正入　党动机。对那些真正符合党员条件、条件成熟的青年要及时吸收到　党内来。四是积极发展创业型农村党员。当前，大多数青年外出务　工、经商，创业型人才的主体分散在外，农村党员队伍结构老化、创　业能力不强。针对这一突出问题，近年来，在发展创业型人才入党　工作中，探索了一套集“建”、“聚”、“培”于—体的新机制。“建”，建起　创业型人才数据库，使各类创业者始终处于党组织视野之内；　“聚”，把思想引导融于服务、扶持各类人才创业之中，增强党组织　的凝聚力、向心力；“培”，加大培训、加强管理，促进创业型人才尽陕　成长、成熟。坚持每年集中开展一次专项调查，通过从乡土人才中　选培、从群团组织中推优、从外出务工人员中吸纳等途径，对本地　各类创业群体进行分析排队，将乡村现有的一批“田秀才”、“土专　家”、“小老板”等各类能人，以及外出务工、创业有成的“打工族”纳　入组织培养视野，建立起总量近万名的“创业型人才库”。对其中年　纪轻、有文化的创业青年，通过教育引导吸收为入党积极分子，进　行跟踪培养；对经济发展的“能人”、科技致富的“能手”、富民强村的　“能将”加强储备陛培养，择优任用。　４．力口强考核评比制度　数增长缓慢。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，一些人受　金钱至上的腐朽思想影响，共产主义理想、信念淡薄了。有的基层　组织积极分子队伍呈现减少的趋势，一些镇村、企事业单位申请入　党的人比较少。这些必须引起基层党组织的重视。按照年度发展党　员工作规划要求，建立完善入党申请人、积极分子、建党对象工作　台帐和电子数据库，对入党积极分子队伍建设确定两大目标，一是　数量目标，即发展数、入党积极分子数与入党申请人数三者之间的　达到一定的比率；二是结构目标，每年发展一定数量的新党员７５０　人。新发展的党员中，３５岁以下的达到７０％以上，妇女达到３０％以　上，生产工作一线的达到７０％以上，高中以上文化程度达到９０％　以上，大专以匕文化程度的力争达到５０％以上。　３．发展重点农村党员　坚持有重点地发展党员，是党在不同时期政治任务的的需要。　强调有重点地发展党员，就是要在现阶段着重对农村党员数量偏　少的现状，有重点地培养、吸收农忖入党积极分子。在基层生产工　为强化宏观调控，从适用范围、质量管理与职责、质量与标准、　质量评价方式、途径与结果运用、预防和纠正措施五个方面进一步　规范发展党员工作，确保新党员质量，推进党员队伍建设。每年至　少进行一次检查、考核，采用百分制定量评价，按照质量要素的每　项评价标准，进行逐项打分，累计总分。采取自评与考评相结合　的形式，通过听、看、问、读、访等途径，全面、客观、准确地进　平价。　质量评价结果作为衡量党委（党工委）发展党员单项工作质量的主　一要依据，也作为党委（党工委）党建工作评比先进的依据之一，并列　入党建整体目标检查考核内容。从拓展入党积极分子源头，突出发　展重点，为入党积极分子实践培养搭建平台等方面加强入党积极　分子队伍建设。全面建立发展党员监督委员会制度，实行入党积极　分子积分管理制度，继续完善发展党员票决公示制度，建立和完善　发展党员质量保证体系。进—步强化责任，保证党员队伍源头质量　急步提高。　（下转第００７页）　２　ｌＩ农民致富之友Ｎｏｎｇ　Ｍｉｎ　Ｚｂ＿ｉ　Ｆｕ　Ｚｈｉ　Ｙｏｕ　２０１４年第６期（下半月）　３．２加快园区的环保基础设施建设　前沿◎三农视野　通过特色食品的发展，建设一批规模化的特色农产品生产　企业，带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支　柱产业，要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势和　市场条件等方面因素，优先发展优势比较突出的产品，做到规模　适度，确保产品特性，延伸产业链，建立产业体系，构建产业群　加快园区的生态建设，搞好园区绿化、软硬覆盖，种植抗污　染或吸附工业废气比较强的树木和花草，园区内应有不少于　２０％的绿地面积。建立园区与居民之间的绿化隔离带和缓冲带。　同时要创造条件加快园区的环保基础设施建设，力争达到企业　“三废”处理设施配套完善。　３．３严把项目入口关　体，通过龙头企业带动和促进特色食品工业发展。　４．１．２木材深加工产业　坚持严格控制、适度发展的原则，结合退耕还林和生态建　设，重点发展高档木质装饰贴面板、胶合板、木地板、复合地板、　木质防火装饰贴面板等装饰材料产品，支持企业开展科技创新，　在招商引资项目上，应鼓励和支持ｆ氐肓Ｂ耗、低污染、高效益的产　业进入园区发展。对那些技术落后、污染大且难于处理、降解的项　目，只要达不到环保要求，即使经济效益再好，也不能通过和引进。　对新、改、扩建项目应严格执行环境影响评价制度，坚持环保“三同　时”厉．贝０，污染治理设沲　套跟Ｅ，防止新污染源的产生。　３．４加大环保执法力度　成立园区环境管理机构，配备专业管理人员，组织搞好培　训，提高其依法管理能力。应加大环保执行力度，对园区的污染　企业，勒令限期治理，逾期不治理的或停止治理污染设施运行，　偷偷排放污染物的企业，要依法查处，保证污染治理设施的正常　运行。要加强排污总量收费工作，为集中治理积累资金。　对板皮和废弃物综合利用，加工成细木工板、活性炭等优质产　品，提高木材利用率。　４．１．３加快中药材和天然香料规范化种植及深加工产业发展　大力发展以苗药为重点的现代中药、民族药产业，加快建设　以民族药为主的中药现代化产业基地，加快形成药材——饮　片——提取物——成药—一生物肥料的现代中药产业链。　利用凯里丰富的天然芳香植物资源，大力发展具有特色资　源优势的天然香料产业。积极推进市区香料企业退城进园、技改　４．加快园区现代农业可持续发展　实现园区农业可持续发展，应该围绕农民增收这一中心任　务，努力发展生态农业和农产品加工业、以旅游观光带动现代农　村服务业，实现传统农业向现代农业的新跨越。　４．１加快发展农副产品精深加工和木材、医药产品深加工　产业　４．１．１立足特色资源和特有工艺，以市场为导向，高质量地发　扩能，努力提高科技含量，加大深、精加工力度，利用现代高新技　展特色食品加—Ｔ—￣ＩＩ，。通过技术引进、技术创新、技术改造，特别是　利用现代生物技术，加大农副产品的加工深度和广度，加大地方　特色资源农产品开发力度，重点发展红薯、酸汤底料、大蒜、生　姜、辣椒、茶叶等特色优质农产品，积极发展无公害、绿色和有机　农产品，不断提高农产品的技术含量和附加值。　支持发展肉类深加工。利用黔东南林区、牧草资源丰富的优　势，发展现代养殖业，开展冷鲜牛羊、牛羊干等系列食品深加工。　支持肉类加工企业建立规模化良种繁育场，与饲料生产企业、农　户建立合理的利益分配机制。　术如现代生物技术、催化技术、高精分析技术等，着力提高加工　技术，深度加工，提高产品附加值。　４．２创新发展农村现代服务业。依托苗族特色文化和香炉　山、园区特色文化旅游资源，以农家乐为主要形式，大力发展农　村餐饮、娱乐、旅游、观光、生活体验等功能一体化的休闲农庄、　示范村。带动农村餐饮、运输、住宿等服务业发展，促进城乡交　流、实现园区一二三产业互动和城乡统筹协调发展。　参考文献　『１１《党的十八大政府工作报告》　『２１《凯里市炉山循环经济区建设规划情况》　【３】潘光辉．《失地农民社会保障和就业问题研究》暨南大学出版社２００９．１０　凌耀初等《都市农业产业定位问题研究）２０１２．０５　林刚《中国城乡关系的历史变动与当代三农问题》中国社会科学院经　济研究所，２００７．０７　作者简介：舒莞香，女，中共凯里市委党校教师　（上接第Ｏ０２页）　二、农村党员发展存在问题　近几年，农村党员发展工作虽然有较大成果，但存在的一些根　本性问题还没有得到彻底解决。一是发展的农村党员队伍年龄老　化、整体素质偏低。中老年党员占到近三分之二，在文化结构上，以　低学历为主，有相当一部分以在家经营责任田为主要收入来源，致　富思路不开阔，新知识、新技术较为缺乏，以致带头致富和带领群　众致富能力不强。二是农村党员总体思想政治素质不高，宗旨意识　不强。理想信　有所动摇，特别是一Ｊ　农民党员在市场经济的影响　下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益，只想挣钱，不　顾信仰；思想道德有所滑坡，部分党员把自己混同普通群众，对党　的事业和社会公益事业漠不关心，个别农民党员不仅不树立榜样，　甚至参与赌博、聚众闹事等，丧失了一个共产党员应有的品质；组　织纪律观念淡薄，个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参　加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国　家、集体和社会公益事业漠不关心，使党在群众中的形象受到严重　损害。三是群众入党热情不够高，党员后备队伍不足。部分群众向　党组织靠拢的积极性不高，个别村党支部入党积极分子很少，党员　后备来源趋于断层。一些返乡定居的离退休老党员和企业改制职　工党员将组织关系转　农村后，组织纪律观念弱化，对群众入党积　极性造成影响。青年农民主要以搞经济为主，外出打工人数较多，　对入不入党没有热情，没有认识，仅有的一些回乡的退伍军人和学　生党员只有组织关系，却不在本地就业，形成只有关系没有人的现　象，一定程度Ｅ制约了农民党员队伍的质量和活力。　三、加强农村党员发展的措施　是进—步完善入党积极分子教育管理责任制。选拔入党积　极分子要实行五个倾斜：—是选拔入党积极分子向非公企业倾斜；　二是向生产一线的工人倾斜；三是向农村的“双强”、“双带”型人员　倾斜；四是向农村青年＾、倾斜。二是加强入党积极分子的培训、培　养、考察工作。严格执行发展对象“考学制”，由组织部门每年对确　定的发展对象进行统一集中培训。对入党　｝分子的培养教育工　作，必须有组织地进行，支部要指定１－２名党员对入党积极分子进　行培养，在培养过程中，要组织　党积极分子至Ⅱ实践中去锻炼成　长，对那些政治素质好，工作能力强，有培养前途的青年，要压担　子、交任务，让他们在艰苦的环境中锻炼，激发他们的进取心和责　任感，使他们尽快地戚Ｉ长起来。三是在其他社会阶层中发展农村党　员。要继续做好在农村民营科技企业的技术＾员、受聘于外资企业　的管理技术＾员、个体户中发展党员工作。吸收私营企业主中的先　—Ｎｏｎｇ　Ｍｉｎ　Ｚｈｉ　Ｆｕ　Ｚｈｉ　Ｙｏｕ农民致富之友ｌｌ　７