日本经济发展中值得中国借鉴的地方00

日本经济发展中值得中国借鉴的地方

2010年对中国来说是第十一个五年规划的收官之年，也将是中国经济可持续发展的关键之年，在过去的二十年，中国的经济一直保持着强劲的增长势头，特别是自2003年以来，连续四年保持10%以上的增长率，即便是在2009年世界金融危机影响下，中国经济依然保持了8.3%的增长率。但是，在这些经济高速增长的背后，也面临逐多问题，新《劳动法》的实施也对中国劳动密集性企业的成本优势造成很大冲击，过度依靠投资拉动的经济经济方式已经难以为继，传统产业面临产能过剩的压力，，粗放式经济增长也使中国付出了过大的环境代价，怎样转换经济增长方式，使中国政府面临的最迫切问题。

对任何一个国家来说，这些问题也是经济发展道路上的必经过程。做为亚洲最发达的国家之一，中国的邻国——日本在经济发展的道路上给了中国许多启示。回顾日本的经济发展历程及当前日本的经济特点，其积累的成功经验和教训值得同样处于经济社会迅猛发展的中国学习和借鉴。

一、在经济发展过程中，政府发挥了主导作用。

充分发挥政府宏观调控的职能，通过审批权、专利、货币金融政策、特别贷款、税制以及政府采购等综合经济手段，加大对经济发展的干预与指导力度，给合作的企业以优惠，促使同一生产部门的企业为了共同的利益而相互协作，维护大多数企业及消费者的合法权益，提高了国际竞争能力。在80年代以前政府导向型的市场经济模式曾创造了日本经济增长的奇迹，但并不意味着这种模式是永恒的，面对世界高新技术产业的发展，这种模式就面临着一个改革的问题。目前中国的经济改革也面临同样的问题，当前中国产业结构的调整，面临着两大任务，一是适应新技术革命的挑战，发展高新技术产业的任务，一是用尖端技术提升和完善中国制造业的任务。 尽管日本的市场经济模式在新经济时代对应迟缓，但日本在发展制造业方面的许多经验值得我们学习借鉴。日本在发展制造业方面，通过组建面向国际市场的大企业集团的作法值得学习与研究。在发展制造业上，应当考虑根据竞争优势组建企业集团，面向国际和国内两个市场发展制造业战略。中国青岛的海尔集团在这方面已先走了一步。面向国际市场组建具有国际竞争力的制造业集团，应当成为中国21世纪进行产业结构调整的主要任务之一。虽然日本是一个政府导向型的市场经济国家，但政府对经济的调控和管理也是法制程度较高的国家。日本的产业政策实施，社会保障制度建立，都有一套严密的法律依据。依法治国，依法对经济进行调控，这是值得学习的。

世界500强企业 时间 2006年 2007年

日本 68家 68家 中国 23 30

2009年 66家 43

二、大力发展适应新技术革命的原创技术系统，引进吸收与自主研发相结合。

R&D（研究和开发）经费支出占GDP比重，是一组国际通用的用于衡量一个国家科技活动规模及科技投入强度的重要指标，并在一定程度上反映国家经济增长的潜力和可持续发展能力。

2000年，中国在这一指标上的支出为896亿元人民币，占GDP的比重历史上第一次达到1个百分点。 国家 日本 美国 德国 法国 英国 中国 R&D（研究和开发）占GDP比例 3.12% 2.65 2.37 2.17 1.87 1%

尽管高新技术产业在中国的发展势头很强，但支持中国高新技术产业发展源头，并不是中国自己原创技术，高新技术产业中很大一块属于二次性的制造业创造的产值。通过引进技术并在此基础上吸收创新，是发展中国家提高技术水平，加快和缩小与发达国家技术水平差距的捷径。技术引进应在原本具有的技术基础的前提下进行，明确地决定必须引进哪些技术，并使引进的技术与原有的技术基础紧密衔接起来，从而为下一步的创新奠定基础，创造条件。技术引进不单纯是技术问题，而是包含有促使引进技术获得本土成功的系统工程，其中政府的指导、企业家的努力、企业竞争及技术人员具备较高的教育水平等，是决定技术引进能否发挥作用要考虑的关键要素。

三、以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度。

企业推行集团主义经营方式，这种经营管理模式是日本经济发展的重要推动力。日本大企业多数长期实行终身雇佣制度，对企业职工工资采取年功序列工资制与奖金制度相结合；把企业看成是全体工作人员的一个命运共同体，企业有风险，全体从业人员共同承担，宁可减少工资也不轻易裁员；企业采用职务晋升、调转工作来保持领导干部的勤奋廉洁，利用奖金等方式调动职工的积极性，企业的劳资关系比欧美国家协调，从业人员往往把企业看成是自己的家，为企业发展尽心尽力。战后近半个世纪经济发展的实践证明，日本的这种经济体制，在相当程度上适应并促进了其经济长期高速增长的需要。

四、在转变经济增长方式上，日本把扩大国内需求做为保持经济长期稳定增长的重要因素

日本经济高速发展主要依托的是国内市场。在日本经济发展中，国内需求，主要是消费需求对经济增长贡献率占有绝对高的比重，即消费需求在很大程度上左右着其经济发展速度。在经济起飞的将近20年的时间，经济增长平均速度在9％左右，创造了“日本奇迹”。日本这一阶段高增长，从需求方来看主要拉动力来自国内需求，其贡献度达98．5％。其间民间消费平均增速在8％以上，民间住宅（统计归并在投资）增速在13％以上。这两项对经济增长的贡献度65．1％，若加政府消费贡献度为71．9％。如果没有消费的高增长，企业投资乃至经济的高增长不能实现。

五、把发展循环经济构建循环型社会放到国家战略的突出位置

进入20世纪90年代，日本提出循环经济理念，把发展循环经济构建循环社会放到国家战略的重要位置，主要表现在：

1、把发展循环经济和构建循环型社会上升到战略转变和体制创新的高度。1994年12月日本内阁制定环境基本计划，首次提出“实现以循环为基调的经济社会体制”。1998年日本制定“新千年计划刀，把循环经济作为构建21世纪日本社会发展的目标。2000年5月召开“环保国会”，参众两院表决通过和修订了《推进建立循环型社会基本法》、《促进资源有效利用法》等多项法规，提出建立“环之国”，即创建循环型社会的国家目标。“环之国”会议机制由日本内阁成员与10位日本民间的有识之士组成，其基本理念是彻底抛弃20世纪的“大量生产、大量消费、大量废弃的社会模式”，谋求建立“以可持续发展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”，以及“以清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等为指导思想的、运用生态学规律来指导人类社会经济活动的循环经济发展模式”。

2.把发展循环经济和构建循环型社会上升到提高政府绿色管理能力的高度。这集中表现在政府环境管理机构的升格和职能的转变上。2002年初，日本环境厅升格，更名为环境省，其行政职能也有变化。将原来多部门执掌的废弃物管理职能统二划归环境省，由大臣官房下属的废弃物、回收利用对策部统一管理。升格后环境省突-出重点，一是从环境管理的角度出发，通过强化与相关省厅调整、，联合，开展综合性的环境管理；二是在防止全球变暖等环境事务方面，加强国际上齐抓共管，强化其职能、体制。

六、日本现行教育制度值得学习。

日本平等教育就是任何一个受教育者包括残疾儿童，在任何一所学校所接受的教育机会、权利是相同或相等的。政府保证了充足的义务教育经费，各校教学

条件、教学设施都达到了规范化，并执行统一、规范的教学要求。教师和校长由政府机构进行轮换调整，保证了各校师资力量和教学水平的相对均衡。一般3至5年内，各校间进行师资轮换调整。日本的教育法规规定：一个教师在同一所学校连续工作不得超过5年，校长任期2年，连任者需在校际之间轮换。由于实行了以上这些措施，在日本一般不存在择校的社会热点问题。

中国人一向自认为最重视教育，并且一再强调“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。中国的父母也的确是对孩子不惜一切，可是，由于国家教育经费的缺乏，由于普通教育制度的缺陷，今天的中国人中，成人识字率才81．5%，文盲半文盲人数约占人口的15%以上，离教育现代化的起限相差8．5%；大学毛入学率为5%，离教育现代化起限30%相差25%.

相比之下，日本才不愧重视教育的美名。日本早已达到了100%的小学教育和100%的初中教育；大学毛入学率为40.3%，受过大学教育的人数占总人口的比例高达48%；成人识字率近100％。