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益阳市城市总体规划(2006-2020) zjynet,2009-04-07 14:27:04
益阳市城市总体规划(2006-2020){正式版}一、规划背景 1、益阳城市总体规划的历史回顾
自1950年益阳建市（县级市）以来，益阳市一共组织过九次城市规划编制及修订工作。特别是其中的95版总规是益阳撤地建市后的第一轮总体规划编制，也是益阳历史上技术水平最高、内容最全面、影响最为深远的一轮规划编制，批准实施以来较好地指导了益阳城市建设，掀起了城市发展的一轮高潮。 2、95版总体规划概况
95版总体规划于1995年2月开始组织修编，1996年6月形成主要成果，1996年10月24日经湖南省人民政府正式批复。95版总规主要内容为：规划区范围为420平方公里；城市性质为湘中北的交通枢纽和环洞庭湖经济圈的中心城市之一，逐步建设成为经济繁荣、环境优美、现代化的山水城市；城市发展规模，到2015年，城市实际居住人口控制在70万人以内，建成区建设用地控制在70平方公里以内。同时，95总规确立了“一个中心、三个组团、两个工业点”的城市空间结构。
3、95版总体规划的实施情况
95版总体规划批准实施以来，城市人口由1994年的25.15万人增加到2003年的41万人，城区面积由26.94km2扩展到2003年的40.3 km2；高新技术开发区、龙岭工业园、长春工业园已初具雏形；奥林匹克中心、高尔夫球场、自来水厂的改扩建等一批公共设施已投入使用；秀峰公园、资江风光带已成为益阳城区的靓丽景色；城市居民居住条件大为改善等等，无不显示出新益阳的美丽恣态。但是不可否认城市现状还存在许多突出问题：城市功能分区较散乱，中心不突出；城市用地性质的随意变动；新区闲置用地较多；旧区日照间距小、消防通道不畅、绿地稀少、公建不配套；城市商业气氛不浓；城市中建筑群体不协调；城市滨江特色不鲜明，市民活动的滨水空间不够；城市规划的调控作用未充分发挥，城市管理与经营观念滞后。
4、开展城市总体规划调整的原因
国际国内社会经济的发展形势的变化对城市总体规划的编制提出了新的要求；高新技术产业开发区南扩区规划，虽然已于2003年经省人民政府批准，但它已超出了95版总体规划范围，必须纳入城市总体规划与城市整体统筹考虑；城市发展方向与结构的变化，使城市发展方向进一步东接、南拓；全国统一的新一轮土地利用规划已经开始，为适应与土地利用规划的衔接，必须做好城市总体规划的调整。
5、本次规划编制重点
强化益阳都市区城乡协调发展规划；明确城市主要职能，修订城市性质；进一步核定城市发展规模，选择城市发展方向，建立新的城市发展空间形态；完善城市功能布局，调整工业结构，合理布置工业用地，配套城市公共设施，建立城市中心；强化近期建设规划的编制，配合城市近期建设项目，完善城市路网系统，合理安排近期建设用地；强化规划实施观念，衔接好规划编制与规划实施的关系。 二、规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代
化为目标，贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”，充分挖掘益阳城市历史文化底蕴，努力把益阳建设成为最适宜人居的山水生态城市。 三、调整主要依据
1、95版益阳市城市总体规划
2、益阳市第三次党代会报告中对城区规划建设的指导意见。 3、益阳市2004-2020年产业发展规划及已批准的相关规划 4、国家、省、市的相关法律法规。 四、城市定位和空间发展方向 1、城市性质
湘中北地区中心城市，现代化新型工业城市，山水生态文化旅游城市。 2、城市职能定位
湖南省高新技术配套研发中心 湖南省小商品流通中心 长株潭的体育休闲中心 全市的产品精加工集散基地
3、城市空间发展方向：东接、南拓
东接：即城市往东南方向（长沙方向）发展，这样既有利于缩短我市与长沙的距离，从空间上往长沙靠近，又可利用山地，减少耕地占用，避免洪水淹没。 南拓：即高新技术产业开发区往铁路以南扩大发展。 五、规划范围及期限 1．规划范围
益阳市城市规划区分主城区和规划协调控制区两个层次，总面积约1005平方公里。主城区主要指现状及规划建成区，规划协调控制区主要为了满足主城区未来发展弹性需求，保证规划最终实施，在城区外围划定一定范围，包括衡龙桥镇、沧水铺镇、兰溪镇、千家洲乡、石笋乡、新市渡镇、黄泥湖乡、新桥河镇、李昌港乡、迎风桥镇、长春镇、香卜仑乡、过鹿坪镇、谢林港镇、龙光桥镇全部及岳家桥镇、笔架山乡的部分，协调控制区既是主城区的空间管制区范围，又是指导本次总体规划调整的主城区规划区范围。 2．规划期限
上版规划期限为2015年，按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，对应衔接编制的《益阳市土地利用总体规划（2006-2020）》和《益阳市高新区南扩区总体规划(2001-2020》，同时考虑城市规划建设的延续性和适应国家战略机遇期的城市社会经济发展，确定本次规划期限为2006-2020年 近期2006—2010年，对应中等城市向大城市过渡期； 中期2011—2015年，对应大城市成长阶段；
远期2016—2020年，对应大城市向特大城市过渡期； 六、城市发展战略与目标 1．城市发展战略
（1）、从传统的“发挥优势”思路转变为“发挥优势与克服劣势并重”的战略。 （2）、采用非均衡区域发展策略，增强中心城市功能，推进区域城市化进程。 （3）、加速产业结构调整，树立工业强市的信心与决心，实施赶超战略。 （4）、加速发展和完善城市创新体系，改善投资环境。
（5）、坚持基础设施适度超前的建设方针，增加城市整体供给，扩大消费需求。
2．社会经济发展目标 （1）．产业发展目标
加快产业结构调整步伐；重点发展第二产业，坚持环保效益型工业发展方向，走工业强市之路；适度发展旅游业和现代物流业，带动第三产业发展。 （2）．经济发展目标
到2020年市区国内生产总值达到480亿元，占全市的55%，年均增长速度9%，三次产业的比例调整为10：50：40，人均国内生产总值达到5500美元左右。 （3）．社会发展目标
到2020年人口自然增长率年均控制在5‰以内，市区（赫山区、资阳区和高新区）总人口140万人左右，市区城镇化水平达到70%，初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到100 %，高等教育同龄人入学率达到50%左右，人均拥有医疗病床数达到6床/千人，高新技术产业增加值占工业增加值的50%以上。 七、城市人口与用地规模 1．益阳市域人口规模
2010年全市总人口达到487万人左右，城镇总人口达到200万人左右； 2015年全市总人口达到493万人左右，城镇总人口达到226万人左右； 2020年全市总人口达到500万人左右，城镇总人口达到250万人左右。 2．都市区城市人口与用地规模
近期（2010年）70万人，用地控制在70.0平方公里以内，人均建设用地不超过100.0平方米；
中期（2015年）85万人,用地控制在90.0平方公里以内，人均建设用地不超过105.0平方米；
远期（2020年）100万人,用地控制在110.0平方公里以内，人均建设用地不超过110.0平方米。
注：都市区城市人口包括沧水铺、衡龙桥和迎风桥组团以及其他乡镇城镇人口 3．主城区城市人口与用地规模
近期（2010年）57万人，用地控制在57.0平方公里以内，人均建设用地不超过100.0平方米；
中期（2015年）70万人,用地控制在73.5平方公里以内，人均建设用地不超过105.0平方米；
远期（2020年）80万人,用地控制在88.0平方公里以内，人均建设用地不超过110.0平方米。 八、市域城镇体系
规划形成由1个大城市，5个中等城市，10个小城镇和82个一般乡镇所构成的城乡一体、协调发展的城镇体系。以自然生态环境为基底，以城镇空间集聚为特征，构筑生态化、规模化的城镇空间格局，采取梯度推移，避免恶性竞争，降低发展成本，走规模化竞争的可持续发展之路。 2020年城镇体系等级结构规划 城镇等级 功能地位 城镇个数 （个） 城镇名称 一级
市域中心 1
益阳市 二级
县（市）域中心 5
东坪镇、桃花江镇、
沅江城区、茅草街镇、南洲镇 三级
县（市）域次中心 10
梅城、河坝、马迹塘、平口、灰山港、兰溪、沧水铺、迎丰桥、南大膳 四级
一般建制镇 82 略
九、城市总体布局
继承和发扬95版总规确定的山水相间、开放式、有机生长的组团式发展模式。 （一）益阳都市区设想
1、都市区是指已经形成或将要形成的规模大、聚集度高，中心地位和作用突出的市区化区域。其景观构成为核心区+城镇密集区+开敞区+生态敏感区。 2、发展战略目标是到2050年左右，都市区城市化人口180万，实现城乡一体化。 3、都市区远景空间结构是一主城四组团：益阳主城区、电厂组团、迎风桥组团、沧水铺组团、衡龙桥组团，以交通为主的基础设施网络为支撑，生态网络与休闲生活空间相结合。空间形态表现为由外围自然生态围合，由集聚分布的主城区与都市区内呈分散布局的组团构成的有机疏散的弹性圈层式发展模式。相应地建立城市中心、大型市场、工业园区为整个都市区服务。规划建立围绕主城的三角形高速公路网，将四副组团紧密联系起来，并畅通至长株潭、常德、怀化、沅江、娄底、岳阳等六个经济联系方向的六条对外高速公路放射线。 （二）主城区总体布局 1、城市发展轨迹
益阳城区长期沿资水带状发展，上世纪八九十年代主要在资水南岸沿319国道交通轴线发展，近十年来城市主要向南和东南发展了朝阳路以南高新片区和龙岭北片区，资阳片区主要沿马良路两侧发展了部分区域，城市扩展开始进入蔓延发展期。
2、用地选择
针对主城区各个地段就水文条件、地形条件、地质条件、经济与交通流向、土地政策因素、环境影响预估计以及需要采取的工程措施等因素分析综合比较，得出： 1、适宜建设用地：主城区桃花仑片区、高新区北片区、龙岭南片区、资阳片区、龙岭南片区和东港片区等六个综合片区，还有沧水铺组团。
2、限制建设用地：主城区高新区南片区和会龙片区等两个综合片区，外围迎风桥组团、电厂组团和衡龙桥组团，。
3．禁止建设用地：河流湖泊；耕地；生态保护区（生态防护绿地、自然生态斑块、生态廊道、生态隔离绿地等）。
益桃线（S308）、益沅线（S204）、319国道(益阳境内)沿线未列入规划建成区的用地,道路两边各控制200米作为远景控制用地,益阳市规划行政主管部门具体负责控制与管理。 3、城市空间布局调整
结合现状布局特点和城市发展的不同功能要求，主城区到2020年规划形成紧凑发展的“一个中心、八大片区、四处公园、一个风光带、两条风景线”的用地布局结构。
一个中心：以朝阳路为纽带，桃花仑、朝阳和龙岭北等功能片区共同构成益阳市新的主城区中心。 八大片区：根据功能分区，主城区划分为资阳片区、桃花仑片区、高新区北片区、会龙片区、高新区南片区、龙岭北片区、龙岭南片区和东港片区等八个综合片区： （1）资阳片区：北起资阳大道，南至资江北岸，西接资江、东联长常高速，总用地面积约12.2平方公里。主要发展商贸、文教体卫、行政办公、工业和仓储等。
（2）桃花仑片区：朝阳路以北，会龙西片区以东，长常高速公路以西的区域，总用地面积约13.8平方公里。规划发展和完善商业、居住、综合服务等功能区。形成市级医疗中心和商业中心。
（3）高新区北片区：会龙山公园以东，迎宾路以北，朝阳路以南，梓山湖以西的区域，总用地面积约13平方公里，规划建成益阳市新的行政中心，同时也是益阳市级城市中心核心区。
（4）会龙片区：朝阳路以北，桃花仑片区以西至志溪河间的区域，总用地面积约4.2平方公里。主要以发展居住、休闲和工业为主的功能区。
（5）高新区南片区：火车站以南和寨子仑之间的区域，规划控制用地面积40平方公里，规划建设用地面积17.18平方公里。规划发展高科技工业、科研、休闲和居住等功能区
（6）龙岭北片区：朝阳路以南，梓山湖以东，迎宾路以北，长常高速公路以西的区域，总用地面积约9.1平方公里，是益阳市未来的高等教育基地。
（7）龙岭南片区：北起迎宾路，南至外围快速干道，西至益阳火车东站，东至长常高速公路，总用地面积约14.6平方公里。是益阳市未来的物流中心，重要的工业基地。
（8）东港片区：资江二桥下游，经城市外围快速干道、联运铁路与火车东站相连，总用地面积约1.9平方公里。是益阳市未来的水铁联运码头。
“四处公园、一个风光带、两条风景线”：“四处公园”为会龙山生态公园、秀峰公园、梓山湖郊野主题公园和文昌公园；“一个风光带”为资江风光带；“两条自然风景线”是志溪河近郊自然风景线和兰溪田园风景线。
城市轴线： 益阳市主城区主要通过纵横两轴联系，规划朝阳路为城市横向景观主轴，龙洲路为城市纵向景观主轴，通过纵横两轴使主城区八大片区成为一个有机的整体。
十、主要用地布局调整 通过本次规划调整实现“产业兴城、通路拓城、景观靓城”三个方面的重点突破，真正实现“工业进园区、商贸进市场、居住进小区、旅游进景区”的城市规划理念和建设目标。
（一）工业用地布局调整
工业用地布局调整总的思路是，工业向“一区两园”集中，有利于产业集群，形成规模。一区两园应错位发展，突出各自特色。今后招商项目选址应按规划要求进行，可减少项目选址的随意性和恶性竞争。
1、由于龙岭工业园南、北两片，位于我市常年风向（东南风）的主风向，且考虑排水问题，该园宜布置一、二类工业，不应布置三类工业。
2、长春工业园可布置一类、二类工业，其中东部可布置三类工业。
3、高新技术产业开发区，应以一类工业为主，二类工业为辅，禁止布置三类工业。
4、二桥下游东港片区可布置三类工业。 （二）商业设施用地调整 1、突出我市商业中心
①以桃花仑路为轴心规划我市重点商业中心，以银城市场、赫山商业步行街、步步高、新一佳、未来沃尔玛、中南针织品市场等为载体规划构筑市民日用和旅游购物商业区。
②资阳商业样板街一带为资阳区商业中心；为我市商业次中心。 2、规划一批综合市场和物流中心。 重点规划好： ①银城市场；
②中南针织品市场； ③维克建材市场；
④协和湘雅医药批发市场； ⑤火车货站物流中心。 （三）居住用地调整
住宅建设坚定不移地走小区化建设道路，禁止单位建住宅和零星小型房地产开发。
居住用地布局：
1、在一区两园配套建设成规模的高档居住小区：
龙岭工业园可在城市学院北边、箴言中学旁边及南片，一共布置3—4个成规模的居住小区；高新技术产业开发区可依山就势，布置2-3个居住小区；长春工业园由于用地规模受到限制，已规划的金锐国际新城（居住小区）已达到相当规模，为突出工业，不宜再规划其他居住小区。
2、在旧城区进行住宅建设，应达到一定规模，根据城市居住区规划设计规范，最少要达到一个组团和300户的规模，新城区居住区一般要达500户、1000户的规模。旧城改造应统一规划，成片改造。旧城区规划若干个小区或组团。为支持国有企业改革，对于利用企业改制的土地进行住宅建设，其规模可不受限制。对于重点工程建设或拆迁安置的农民居住小区，规模可适当减少。 十一、其它公共设施用地规划 1．行政办公用地：
市属行政办公用地主要集中于朝阳片区，益阳市委、市政府新办公区及周边规划为益阳市新的行政办公中心。配合资阳、赫山两区政府的搬迁和益阳高新区办公基地的建设，设置区级行政中心3处：资阳区政府选址在长春工业园以北，临资阳路；赫山区政府选址在龙岭南片区，箴言中学附近；益阳高新区办公基地选址在益阳高科园南扩区，临云雾路。城市商务办公设施用地集中在朝阳路两侧，朝阳、桃花仑、龙岭北三大片区内；各居住区应设置居住区级管理中心。
2．文化娱乐用地：
文化娱乐设施近期旧城以改造为主，逐步完善，注意保护与改造可以反映历史文化的传统街区，如资阳的老街区。新区则规划在朝阳形成一个新的市级文化娱乐中心，结合梓山湖高尔夫球场、奥林匹克公园等，布置大量的文化娱乐设施，如青少年文化宫、老年人活动中心、博物馆、剧院、科技馆、展览馆、图书馆、广播电视中心等。 3．体育用地：
旧城改造现有学校体育设施，并要求社区和学校的体育设施向社会开放或半开放，增加居民锻炼的场所。新区必须按一定标准设置居民公共活动场所，增加运动场地，发展大众化的体育活动。综合开发梓山湖主题公园，设置系列运动设施。 4．医疗卫生用地：
新区建设的同时按标准配套建设医疗卫生设施，规划建设2-3家等级比较高的综合医院，形成市级医疗中心—片区级医院—社区门诊所三级医疗服务系统。规划在梓山湖附近修建一个中心血库、献血中心和疗养所等。居住小区和工业区则按有关标准设置相应的卫生所和门诊部。 5．教育科研用地：
主城区教育资源进行优化组合。基本形成以湖南城市学院、两所高职院校和两所高级技工学校为龙头，以1所示范性中等职业学校为重点，以一定数量的职业培训机构为补充的高、中、初等教育相互衔接的职业教育体系。 湖南工艺美术职业学院扩大规模；规划省兵器工业高级技校去筹转正；申办益阳高级技工学校；建设好湖南城市学院和益阳卫校的新校区；益阳职业技术学院迁址原益阳师专。 十二、交通规划 1、对外交通规划
建设围绕中心城区的绕城高速公路和六条对外高等级公路放射线，成为区域公路网的交通中心。现有的石长铁路远期作为城市之间的短途客运交通工具，加强公铁联运，提高铁路交通枢纽作用。益阳城区港口选址位于资江二桥南岸下游一公里的范围内，设计1000吨级泊位3个，500吨级泊位3个。主城区规划安排4个公路客运枢纽站和4个货运枢纽站。 2、城市道路交通规划
重点突出：“五纵五横”，形成“一环”、“一水”和“五纵五横”的水陆交通体系。
五纵：金山路、康富路、龙洲路、团圆路、银城路。 五横：资阳路、长春路、桃花仑路、朝阳路、迎宾路 一环：绕城环线 一水：资水河道
远期规划将沧水铺至银城广场的319国道改建为城市道路，并考虑将团圆路、银城路东延至沧水铺接绕城线入长常高速。龙洲路、银城路要作为城市纵向主街道严格控制道路两旁建设。近期要把朝阳路、桃花仑路作为改造建设重点，将朝阳路建设成为长沙的五一路或北京的长安街，把桃花仑路老城区段建设成为上海的南京路。
3、加油(气)站规划
根据益阳市加油站建设速度过快，城区现状加油站较多较密的情况，规划对城市公共加油（气）站原则控制数量，重要干道两侧及主次干道交叉口不设置加油站；城市重要节点和城市景观附近不设置加油站；人口和建筑密集区不设置加油站。
为了适应市场的需求，在城市主要进出口宜与加油站一起建设加油加气混和站，加油站出入口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油的停车道。 十三、生态绿化景观规划
城区突出“一池两岸两湖三山”的规划，全市突出“两条风光带”，构筑益阳山水旅游资源。通过规划建设实现“以人为本、有山见山、有水亲水”的新理念。 一池：鹅羊池；两岸：资江两岸；两湖：秀峰湖、梓山湖；三山：会龙山、鱼形山、四方山。两条风光带：桃花江安化资水风光带、现洞庭湿地风光带。 在资江两岸规划恢复一些历史景观，城市防洪与景观相结合。在梓山湖公园和秀峰公园要建造一些反映我市历史文化特点的人文景观。
为了突出我市山水生态城市特点，对于植被较好的山体建设中要严格保护，否则建山水生态城市将是一句空话。水面原则要保留。
对于建筑景观，规划也要进行控制和引导，对于城市主干道，主要道路交叉口、广场、城市出入口的建筑景观要重点控制、规划，尤其要加快朝阳路两侧的建筑景观规划建设，朝阳路两侧未建设用地可引导要搬迁的行政办公机关及事业单位建设，朝阳路要多建高楼大厦。 十四、 旧城更新改造规划
旧城区主要指资江两岸沿资江路、会志路、金山路、滨江路和桃花仑路1980年代以前发展的城市建设地区，面积18.0平方公里，现状人口20万人；由资阳老城区、会龙山地区和桃花仑地区3个地区构成。
旧城区改造要从城市整体出发，有针对性地实施更新改造，把疏解旧城人口、降低建筑密度作为旧城改造的重点，不断完善道路路网结构，优化用地结构，重视基础设施和社会服务设施的建设和完善。 十五、 市政设施规划 1．给水工程规划：
到2020规划益阳主城区供水规模65万立方米/日。把资江作为城市供水水源，现状有3座水厂，供水规模已达35万m3/d，三水厂远期扩建10万m3/d的供水规模；规划在城北新建益阳市第四水厂，为减轻最高日最高时三水厂输水管的负荷，拟在云雾山设置高位水池一座进行调节。 2． 排水工程规划： 排水采用雨、污分流制和部分截流制相结合。污水处理厂除正建设中的团洲污水处理厂，市区内还规划布置有4个污水处理厂：资阳片区污水处理厂、 龙岭南污水处理厂、高新区污水处理厂（两座）。 3．供电工程规划：
城区电网规划采用四个电压等级，三个变压层次。规划新建益阳东变电站和益阳南变电站，扩建迎风桥变电站和毛家塘变电站，规划220KV电力线、110KV部分电力线结合道路、河流和防护绿地预留高压走廊位置宽20-60米。市内110KV高压线转为地下敷设，规划10KV电力线采用电缆暗敷方式。 4．通信工程规划：
建设适度超前的城市通信网络，采用远端模块局或新型用户接入方式，使光纤尽量靠近用户。建立宽带综合业务数字网，形成电信、有线电视、计算机信息网络三网合一的城际网络。
邮政局所规划：增设益阳邮政枢纽中心。鹅洋池、志溪河、桥南、梓山苑、羊舞岭、高新区、东港区、龙岭南等8处邮政支局。
电信局所主城区规划分为城北区、桃花仑区、志溪河区、赫山区、东港区、朝阳
区、龙岭区、高科园区等8大交换区。益阳微波通信中心设在桃花仑电信枢纽楼上，微波通道限宽40m，限高130m（海拔），沿途单位在新建高层建筑时必须征求规划部门和电信部门的意见。规划在龙岭南片区、高新区各新建一座移动通信局。主城区广播电视网逐步形成完整的双向化光纤传输网。 5．燃气工程规划：
规划天然气作为主要气源，利用“长常支线”对市区进行管道天然气输送。规划燃气输配系统的压力级别为中压一级系统。天然气输送方式为先采用中压一级管道输送至街区内，然后由柜式或箱式调压器，调压后直接经庭院管输送给用户。 十六、 环境卫生与环境保护规划 1．环境卫生规划
生活垃圾实行袋装化收集，远期为袋装分类收集。改造现有简陋的露天垃圾转运站，建设一批具有压缩功能的密闭式垃圾中转站，到规划期末，益阳主城区垃圾中转站约70座。保留白鹤山垃圾填埋场，远期新建斋公冲和白马坝冲垃圾处理厂，市区内医疗垃圾集中处理场选址于斋公冲垃圾处理厂，集中处理益阳市域范围内医疗垃圾。合理布局公共厕所，要求全部为三级化粪式水冲厕所，且应考虑无障碍设计在城郊结合部建设进城车辆清洗站。 2．环境保护规划
切实保障益阳市市区内资源和能源的合理开发和利用，工业布局和建设布局合理，各功能区环境质量全面达标，市区环境状况良好，城市生态良性循环，形成清洁、优美、安全、舒适的城市环境。
饮用水源一级保护区为资江干流市四水厂上游 1000米，市一水厂下游 200米、迎风桥水库、石牛潭水库及鱼形山水库等水域。将全市大气环境保护划分为三类环境空气质量控制区。高新开发区、高教区、资水两岸居住区、梓山湖主题公园周边居住区、行政办公及文教区按1类噪声标准控制，长春工业园、龙岭工业园、东港区工业组团、益阳橡胶机械厂工业片区及过境公路、长石、洛湛铁路两侧3类噪声标准控制，除1、3类以外所有建成区按2类噪声标准控制。 十七、 城市防灾规划 1．抗震工程规划： 加快老城区的改造，适当多建抗震性能较好的多层建筑。建好避震疏散场地和疏散通道，最大限度地保护人民群众的生命安全。规划重点保护次生灾害源点；规划整治资江河道，加高加固防洪大堤的和水库堤坝。 2．防洪工程规划：
城市主城区采用近期1OO年一遇控制（39.53M，黄海高程），远期150一2O0年一遇控制。扩建原电排站，扩充原装机容量。 3．消防工程规划：
主城区配备15个消防站，消防指挥中心设在益阳高新区北片区，龙洲路东侧。市政消火栓沿道路两旁设置，靠近交叉路口。其保护半径不大于150米，两栓间距不大于120米。全部城市道路、小区道路和组团级公共道路都应作为消防通道，通道间距不大于160米，转弯半径不应小于15米。 4．人防工程规划：
重点防护党、政、军指挥机关，广播电视发射中心、电信枢纽中心、各级人防指挥机关等指挥控制系统；铁路公路枢纽站、变电站、火电厂、燃气公司、液化气站、自来水厂、医疗机构、桥梁等城市生命线系统。在城市建设中，重要的建筑物及高层建筑下面按人防工事的标准设置地下室或地下停车场等。新、改建的居
住区结合公建和绿地设置人防工程设施。确定城市交通主干道和次干道为疏散通道，街心花园、路边绿地、中小学操场及公园、广场等为集散地。 十八、近期建设规划
规划近期城市人口到2010年末 57万人，人均建设用地指标为100平方米，城市用地规模为57平方公里，近期新增建设用地面积为16.68平方公里。 1、近期建设重点
加大三个园区的基础设施投入，启动高新区的开发建设，为工业强市提供产业发展的空间和平台；
盘整益阳高新区和龙岭片区闲置和空置用地，逐步完善城市中心区的各项职能，成为未来城市发展的源头和动力所在；
对资阳、桃花仑等老城区进行旧城改造，对近期内没有能力改造的地区，应严格加以控制；
加大对外交通的投资规模，启动益阳东港区和益阳汽车新南站等交通项目的建设；
以湖南城市学院为依托，建设高起点的高教基地。 2．近期建设项目
近期居住建设用地规模568公顷，包括资阳片高尚居住区、龙岭北居住区、教师新村居住区村民安置区等，加快拆迁安置用地的建设。
近期公共设施建设用地规模360公顷，包括中南针制品市场、银城大市场、益阳步行街二期工程、栖霞路旅游文化街、农产品批发市场、旧机动车交易市场交易中心、市博物馆、市大剧院、市图书馆、三医院搬迁、湖南城市学院新校区、益阳医学高等专科学校新校区建设和湖南美术职业学院扩建。
近期工业建设用地规模630公顷，包括长春工业园、龙岭工业园、益阳高科园和港口工业点的部分建设项目用地。 近期仓储建设用地规模50公顷。主要为工业园区配套仓储和货站规划物流仓储。 近期对外交通建设用地规模81公顷，包括南环高速公路、四桥引线工程和益阳港千吨级码头等对外交通设施。
近期城市道路设施建设用地规模301公顷，包括文昌路、五福路、贺家桥路、银城路和迎宾路延伸工程、玄宫路、丁香路、龙山路、团山路、团洲路和高新区道路网以及近期区域内广场和停车场等。 近期市政设施建设用地规模76公顷。
近期绿地建设规模198公顷，包括梓山湖主题公园、资江风光带、会龙公园二期和龙岭公园等。
城市旧城改造的重点放在道路整理、街道绿化、基础设施配套与综合管沟工程建设上。
十九、 城市远景发展构想 1．发展方向
远景城市城市以东南部作为城市主要的发展方向，西部和西北部作为城市次要的发展方向。
2．城市控制规模
远景设想到本世纪中叶益阳主城区城市人口为120--150万规模。人均用地标准110-120平方米。城市用地规模在130-180平方公里。 3．远景总体布局结构
益阳城市空间布局基本格局是由两条功能主轴构造而成，一条东西向的、沿资江
和S308省道的生活居住主轴，一条自西北向东南挺进、垂直于生活居住主轴的综合服务功能主轴。在保持这一基本格局基础上，远景考虑东西向生活居住功能主轴西部延伸到桃江县城，东部延伸到兰溪镇；南北向综合服务功能主轴北部延伸到迎风桥，南部延伸到衡龙桥，形成一主城四副组团（益阳主城区、桃花江组团、迎风桥组团、沧水铺组团、衡龙桥组团）的城市空间格局，同时在城市的外围发展一条环形功能轴线把各卫星城镇串起来。基本形成“一点、一环加两轴”的城市空间结构。
敬承愚公,2009-04-07 14:32:29
以前看过了.
zjynet,2009-04-07 14:40:19
远景考虑东西向生活居住功能主轴西部延伸到桃江县城
空中补给,2009-04-07 15:38:17
其实我也早看过了的，但还是浏览了一下。
很久之前我也以为桃江和沅江的撤县设区有可行性，因为桃江和益阳市区的距离就那么一点点，但有次，我看了湖南省的行政区域地图的时候，我突然明白一个问题，为什么益阳城区看上去那么的萧条、不景气，也许和人少，面积大有很大的关系。
可以总结下的是，益阳市区的面积可以说是湖南数一数二的，好像比长沙的要大，至于和株洲湘潭的话，呢更是没得比，是它们的好几倍。
你说，还设区，现实吗？到过岳阳的人都知道，岳阳楼区和君山区的差别有多大？当然云溪区和楼区的差别也很大。。
其实，如果桃江的经济本不好的话，把桃江划到长沙也没用
匪几,2009-04-07 16:22:25
益阳市域人口规模
2010年全市总人口达到487万人左右，城镇总人口达到200万人左右； 2015年全市总人口达到493万人左右，城镇总人口达到226万人左右； 2020年全市总人口达到500万人左右，城镇总人口达到250万人左右。
规划中城镇人口比重好小哦，农村的剩余劳力干啥？户籍制度怎么改？城镇化建设怎么搞？还打算让农民把青春献给城市后就回农村吗？还打算让在城里打工的农民兄弟的子女交那择校费吗？
yanfb11,2009-04-07 17:53:56
益阳市 二级
县（市）域中心 5
东坪镇、桃花江镇、
沅江城区、茅草街镇、南洲镇
南县有两个~~
zjynet,2009-04-07 19:40:46
下面引用由空中补给发表的内容：
其实我也早看过了的，但还是浏览了一下。
很久之前我也以为桃江和沅江的撤县设区有可行性，因为桃江和益阳市区的距离就那么一点点，但有次，我看了湖南省的行政区域地图的时候，我突然明白一个问题，为什么益...
益阳的市辖区是很特别的，辖了广大的农村乡镇，常德也是这种情况。
我就在岳阳，岳阳的云溪区和君山区与楼区的距离比益阳到桃江的距离还远，所以我对桃江撤县建区有信心。
青马,2009-04-07 20:03:05
在秀峰湖边造历史人文景观
桃花江核电站,2009-04-08 10:23:18
路过看看
mije980,2009-04-08 23:22:26
好好看看
老衲醉过,2009-04-09 07:48:09
路过
见这里很热闹啊
lovecc,2009-04-09 12:49:01
一主城四副组团（益阳主城区、桃花江组团、迎风桥组团、沧水铺组团、衡龙桥组团）
畅通至长株潭、常德、怀化、沅江、娄底、岳阳等六个经济联系方向的六条对外高速公路放射线。
支持益桃一体化加快进程，加快修建通往周边的高速，把益阳建设成为湘北地区中心城市。
lovecc,2009-04-09 12:50:33
希望加快发展。
糊涂虫A,2009-04-09 13:49:41
城市人口与用地规模 益阳市域人口规模 2010年全市总人口达到487万人左右，城镇总人口达到200万人左右； 2015年全市总人口达到493万人左右，城镇总人口达到226万人左右； 2020年全市总人口达到500万人左右，城镇总人口达到250万人左右。 都市区城市人口与用地规模
近期（2010年）70万人，用地控制在70.0平方公里以内，人均建设用地不超过100.0平方米；
中期（2015年）85万人,用地控制在90.0平方公里以内，人均建设用地不超过105.0平方米；
远期（2020年）100万人,用地控制在110.0平方公里以内，人均建设用地不超过110.0平方米。
注：都市区城市人口包括沧水铺、衡龙桥和迎风桥组团以及其他乡镇城镇人口 主城区城市人口与用地规模 近期（2010年）57万人，用地控制在57.0平方公里以内，人均建设用地不超过100.0平方米；
中期（2015年）70万人,用地控制在73.5平方公里以内，人均建设用地不超过105.0平方米；
远期（2020年）80万人,用地控制在88.0平方公里以内，人均建设用地不超过110.0平方米。
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桃花江核电站二评报告说益阳市城市规划区内只有二十多万
人
zjynet,2009-04-09 14:13:25
下面引用由糊涂虫A发表的内容： 城市人口与用地规模 益阳市域人口规模 2010年全市总人口达到487万人左右，城镇总人口达到... 你有报告啊？
糊涂虫A,2009-04-09 14:41:42
下面引用由zjynet发表的内容： 你有报告啊？ 应该公示的嘛。
糊涂虫A,2009-04-09 14:48:55
湖南桃花江核电厂（可研阶段）环境影响评价公众参与信息公告 （1）人口分布 厂址半径80km范围内2005年底居民人口总数为7378498人，常住人口主要为农村居民和城镇居民，分别约占人口总数的79.41%和20.58%。厂址半径80km范围内平均人口密度为367.2人/km2，高于湖南省同期平均人口密度317人/km2。 厂址半径80km范围内无百万人口以上的城市，十万以上的人口中心只有两个，即益阳和常德市区，分别位于厂址E方位36km，人口265475人和NNW方位57km，人口335825人。厂址半径15km范围内无万人以上人口中心的城市和城镇。
520MC,2009-04-09 15:18:18
益阳的城市面积是长沙的4倍
lovecc,2009-04-09 15:52:13
下面引用由糊涂虫A发表的内容： 湖南桃花江核电厂（可研阶段）环境影响评价公众参与信息公告 （1）人口分布 厂址半径80km范围内2005年底居民人口...
这也太扯了，沅江市区都超过益阳这个报告数，08年底沅江市区城市人口将近25万。
砖家只配去砖窑。
zjynet,2009-04-09 15:54:05
下面引用由lovecc发表的内容：
这也太扯了，沅江市区都超过益阳这个报告数，08年底沅江市区城市人口将近25万。
砖家只配去砖窑。
沅江25万了
那桃江太不行了啊。前几年都差不多的。 现在桃江好像还没15万啊。
益阳市政府的十一五计划是沅江桃江城区人口超过20万，桃江是不可能完成任务了，沅江超额了啊。
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