工程造价管理及其基本制度

第一章 工程造价管理及其基本制度

一、工程造价的含义：1、从投资者的角度分析，工程造价是指建设一项工程预

期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。2、从市场交易的角度分析，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格。

工程承发包价格是工程造价中一种重要的，也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体和供给主体共同认可的价格。 二、工程造价的组合性 工程造价的组合过程是：分部分项工程造价—单位工程造价—单项工程造价—建设项目总造价

三、计价的多次性

项目建议书和可行性研究阶段-----投资估算 初步设计阶段--------------------------工程概算 技术设计阶段-----------------修正概算 施工图设计阶段------------- 施工图预算 发承包阶段--------------------合同价 施工阶段--------------------------------中间结算

竣工阶段--------------------------------竣工结算和决算 四、静态投资和动态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。包括：建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其它费、基本预备费、以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。 动态投资：除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费。动态投资包含静态投资、静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。

建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不包括流动资产投资。 五、建设工程全面造价管理 1、命期造价管理 2、程造价管理 3、要素造价管理 4、方位造价管理

全要素造价管理的核心是按照优先性的原则、协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。 六、造价管理的组织系统 政府行政管理系统 企事业单位管理系统 行业协会管理系统

七、工程造价管理的主要内容和基本原则 主要内容：

工程项目策划阶段：编制和审核投资估算，经批准可作为拟建工程项目策划决策的控制造价。

工程设计阶段：编制和审核工程概算、施工图预算，经批准将拟作为拟建工程项目造价的最高限额。

工程发承包阶段：确定承包合同价。

工程施工阶段：进行工程计量及工程款的支付管理、实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。 基本原则：

1、 以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策

和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。 2、 主动控制与被动控制相结合。立足于调查—分析—决策基础之上的偏离—

纠偏—再偏离—再纠编的控制是一种被动控制。 3、 技术与经济相结合。

从组织采取的措施：明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工。

从技术是采取的措施：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。

从经济上采取措施：动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力奖励措施等。

建设部第150号部令，我国实行造价工程师注册执业管理制度。 注册条件：

1、取得造价工程师执业资格；2、受聘于一个工程造价咨询企业或工程造价管理等单位；3、没有不予注册的情形。 注册程序：应当向聘用单位工商注册所在地的省级注册初审机关或者部门注册初审机关提出注册申请。

造价工程师注册的有关时间：

申请初始注册，初审机关受理之日起20日内审查完毕并报注册机关；注册机关受理之日起20日内作出决定。 对变更注册、延续注册的，初审机关受理之日起5日内审查完毕，并报注册机关，注册机关受理之日起10日内作出决定。 初始注册，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册，初始注册的有效期为4年。延续注册应当在注册有效期满30日前申请，延续注册的有效期为4年。 不予注册的情形：1、不具有完全民事行为能力的；2、申请在两个或者两个以上单位注册的；3、未达到造价工程师继续教育合格标准的；

执业。造价工程师只有审核、编制等权利，没有决定权。工程合同价款的签订、变更、调整；设计方案、限额设计等工程造价分析与控制，工程经济纠纷的鉴定。

继续救教育

在每一注册有效期内应接受必修课和选修课各为60学时的继续教育。参加中国建设工程造价管理协会或各省级和部门管理机构组织或举办的各类继续教育培训班，研讨会，集中面授培训。

隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的或申请咨询企业资质的， 1年内不得申请造价师注册或申请咨询企业资质；以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的或申请咨询企业资质的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册或申请咨询企业资质。

全国建设工程造价员：是指通过造价员资格考试，取得《全国建设工程造价员资

格证书》并经登记注册取得从业印章，从事工程造价活动的专业人员。资格证书和从业印章是造价员从事工程造价活动的资格证明和工作经历证明，造价员资格证书在全国范围内有效。资格证书原则上每4年验证一次，验证结论分为合格、不合格和注销三种。

企业资质标准对比 甲级工程造价咨询企业资质 乙级工程造价咨询企业资质 取得乙级工程造价咨询企业资格证书满3年 企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，出资额不低于企业总额60% 技术注册工程师专业工作15年 暂定期1年，资质乙级 企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，出资额不低于企业总额60% 技术注册工程师专业工作10年 专职人员不少于20，中级以上技术人专职人员不少于12，中级以上技术人员员16人，注册工程师不少于10人 8人，注册工程师不少于6人 企业与专职专业人员有劳动合同 企业与专职专业人员有劳动合同 注册资本不少于人民币100万 企业近3年收入不低于500万 人圴办公面积不少于10平米 申请核定等级之前3年内无违规 注册资本不少于人民币50万 暂定期内收入不低于50万 人圴办公面积不少于10平米 申请核定等级之日前无违规 向申请人工商注册所在地省、自治区、直接由省、自治区、直辖市人民政府建直辖市人民政府建设主管部门提出申设主管部门审查决定。 请，20内审查完毕报国务院建设主管部门20日内审批决定。 资质有效期3年，延续期3年；有效资质有效期3年，延续期3年；有效期期届满30日前提出延续申请。 届满30日前提出延续申请。 可以从事各类建设项目的工程造价咨可以从事工程造价5000万元人民币以询业务 下的工程造价咨询业务 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但当符合相应的资质等级条件。 建设工程造价咨询合同一般包括下列主要内容 1、委托人与咨询人的详细信息

2、咨询项目的名称、委托内容、要求、标准、以及履行期限 3、委托人与咨询人的权利、义务与责任 4、咨询业务的酬金、支付方式和时间 5、合同的生效，变更和终止

6、违约责任、合同争议与纠纷的解决方式 7、当事人约定的其他专用条款的内容

工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字，加盖个人执业印章。 分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证复印件。跨省区承接业务，应在接业务之日起30日内到建设工程所在地省级人民政府建设主管部门备案。

新设立的分支机构不备案的；跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，可以处5000元以上2万元以下的罚款。 发达国家和地区工程造价管理的特点 1、政府的间接调控 2、有章可循的计价依据 3、多渠道的工程造价信息

4、造价工程师的动态估价。总之，工程任何一方的估价，都是以市场状况为重要依据，是完全意义的动态估价。 5、通用合同文本

6、重视实施过程中的造价控制 工程新闻记录（ENR）：是一个加权总指数，编制ENR造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格，确定工程造价。它由钢材、波特兰水泥、木材、普通劳动力4种个体指数组成，共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，二是房屋造价指数，它的资料来源于20个美国城市2个加拿大城市。 著名的FIDIC合同文件，以英国合同文本为母本。JCT是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。美国的AIA合同条件体系分为A\\B\\C\\D\\F\\G\\系列。A系列是发包人与承包人之间的合同文件；B系列是发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C系列是建筑师与提供专业服务的顾问之间的合同文件；D系列是建筑师行业所用的文件；F系列是财务管理表格；G系列是合同和办公管理表格。AIA系列合同条件的核心是“通用条件”，采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。

我国工程造价管理的发展：1工程造价管理的国际化，2工程造价管理的信息化， 3工程造价管理的专业化。