去从事小而全生产转向专门从事某项农产品的生 产。从事不同经营项目的农民相互问产生需求，又 会进一步促进农业生产专业化、布局区域化的形 成，充分发挥区域比较优势，实现农业生产要素重 组和结构优化。 问、城乡之间、省际之问的商品中转、仓储再加工、 资金融通、技术转让、信息交流等现代第三产业的 发展。 二、城镇化建设中的人才需求结构和类型分析 随着城镇化建设的加速进行，目前湖南产业结 构类型正逐步从粗放型增长向集约型增长转变，由 劳动密集型向技术密集型转化。这两种变化使得湖 南职业结构、人才需求结构发生了变化。在第一产 业内部，从事种植业的人数随着农业机械化水平的 城镇化建设将促进农业的综合协调发展。城镇 化的发展提出多种消费需求，要求协调发展农林牧 渔各业，调整种植业内部结构，生产出高质量的粮 食、蔬菜、水果、牲畜、鱼类等产品，注意发展精细农 业、观赏农业、旅游农业、绿色农业、生态农业及经 提高与规模经营的进行，所占比例日益降低，而从 事农业产业经营的人数将越来越多。第二产业规模 济性！养殖业。 （二 城镇化建设将推进工业化进程 城镇化发展与＿Ｔ业化进程有着极为密切的依 存关系，工业化是城镇化的前提和动力，城镇化又 是工业化的平台和载体。 城镇化建设将促进丁业经济总量的增加，为： 业化发展创造良好的外部环境。城镇化水平的提 高，有利于生产要素的集中和聚集效应的形成，将 推动乡镇企业、私营企业、外贸型企业向城镇集中， 逐步形成 业小区、１：业园区，不仪促进－］２业种类 增加与结构优化，还扩大了一亡业生产规模，增加ｋｌ－． 业经济总量。 城镇化建设将提升传统 川 和新型ｒ业化的 发展。以新型Ｔ业化带动城镇化，按照绿色城镇、环 保城镇、数字城镇的理念，湖南将坚持城镇建设与 社会经济的协调发展，加速发展：Ｉ 程机械、轨道交 通、有色钢铁等优势产业，改造提升建筑材料、食品 加－Ｉ２、石油化＿Ｔ、林纸加］二等传统产业，大力发展电 子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，实现传 统产业的升级换代，高新技术产业的强势发展，不 仅是全面改善城镇生态环境，提高居民生活质量的 需要，而且也使城镇发展具有了强大的产业支撑。 城镇化建设将拉动建筑业的发展。无论原有城 市居民，还是进城的农民，其共同目标是安居乐业， “乐业”就是充分就业、各得其所，“安居”就是居者 有其屋，这是最起码的生存条件。城镇化建设的过 程，也是农村人口向城镇转移、集中的过程。而随着 大量农村人口向城镇转移，将带动城镇居民住房、 道路、供电、通讯、供排水工程、文化、医疗等基础设 施的建设，因而必将促进建筑业的发展。 （三）城镇化建设将加快第三产业的发展 第三产业的发展以服务对象相对集中为前提 条件。人口集中必然形成规模生产和消费，促进产 业分工。湖南是农业大省．农村人口占６０％强的比 例，城镇化对于市场规模扩大的影响难以估量。随 着城镇化的发展和人们收入水平、消费水平的提 高，一方面，将促进医疗、科技、文化、教育、金融、保 险、旅游、娱乐、中介服务、信息服务、咨询等传统第 三产业的发展；另一方面，也将促进服务于城镇之 ３８ 越来越大，类型越来越多，因而会创造更多的就业 岗位和职业岗位．从事第二产业的劳动力稳步增 长。而第三产业中高技术含量、高附加值、高效益的 现代产业得到迅速发展。如信息服务、现代物流、金 融证券、会展等新型服务业，媒体传媒、出版发行、 动漫游戏、文化旅游、娱乐休闲等文化产业，能吸纳 大量就业人口。据有关资料统计表明，一些现代化 的大城市，第三产业就业人口占全部就业人口比重 高达５Ｏ％～８８％。城镇建设能带动第三产业的发展与 完善，为从业者创造了多样化的就业岗位。具体来 说，城镇化进程中会对以下几类人才产生大量的需 求。 （一）建筑类人才 城镇是一定区域内的政治、经济、文化中心，必 须达到一定的规模，才能产生聚合效应和辐射功 能。根据国内外专家对城镇规模的研究，一个城镇 规模至少要达到万人左右，才可能比较经济合理地 配备基本的基础设施和公共服务设施。因此，城镇 人口规模的扩大是一个必然的选择。扩大城镇规模 首先对居民小区建设提 了要求。城镇化不仅需要 新建城镇的住宅小区、公共一啊呈，而且还要改造旧 城，更新有关＿＿ｒ：程内容。因此，城镇建设需要建筑业 人才以及与建筑业相关的人才。 （二）技术型人才 工业化是城镇化的直接引致因素，又是经济发 展的必由之路。随着新型Ｔ业化的实施，一方面，传 统产业由于信息化技术和其他先进技术的改造而 升级换代；另一方面，具有节能、省料、空间集约、劳 动效率高等特点的高新技术丁业逐步壮大，意味着 需要一大批熟练掌握新技术、新２１２艺、新设备的劳 动者。 （三）商业管理与营销人才 城镇与商贸业的发展紧密相连。商业发展要求 大幅度提高商品流通技术和商品流通设施的现代 化水平。商业管理与营销人才是繁荣城镇不可或缺 的人才。据“湖南春季大型人才交流会暨２００６届大 中专毕业生供需见面会”的资料显示，商业管理与 营销人才的招聘，约占整个招聘职位的１／５。随着城 维普资讯 http://www.cqvip.com 镇化的发展，对这方面人才的需求量将更大。 （四）农业科技人才 内涵；围绕市场经济和第三产业的发展，大力发展 金融、保险、旅游、商业、贸易、护理、物管、物流、市 政、酒店管理等专业。这就要求：一方面，湖南省教 育主管部门要做好科学规划；另一方面，各高职院 校也要主动面向地方，做好诟Ｊ研，建立专业设置预 湖南农业基础设施落后，农业劳动力素质低， 文盲、半文盲约占农业劳动力总数的２６．５％；农业科 技人员不足，科学技术在农业增长中的贡献率仅为 ３５％，导致农业劳动生产率低，经济效益差。要提升 农业产业化、专业化水平，农业利・技人才将是非 ｇ－ 急需的人才。 测机制，确定其主干专业、重点专业和新开专业。 （二）瞄准城镇化建设与发展确定专业培养目标 湖南城镇化建设要加大中心城市的建设力度， 但村庄的城镇化——小城镇的发展同样不可忽视。 与中心城市发展相适应的是新型： 、高科技产业 （五）服务业人才 服务业与城镇化的发展水平密切相关。我 第 三产业比重低与城市化严重滞后有着密切的联系。 以及现代服务业，而小城镇的发展主要依靠由个人 塞尔昆在《工业化和经济增长的比较研究》中发现， 在Ｉ业化过程中，随着人：Ｌ－￣ＧＮＰ的不断提高，服务 业相对制造业来说，其就业弹性系数不仅大于１，而 且呈现连续递增的发展趋势。因此，城镇化能够创 造更多的就业机会，不仅仅体现为 业发展对劳动 力的大量需求，更主要体现在服务业崛起对劳动力 的大量需求上。因此，为居民生活和第二、ｉ产业服 务的服务业人才，是城镇发展过程中不可或缺的， 包括物流、保险代理、酒店管理、城市管理、环境保 护、售后技术服务等各方面人才。 三、高等职业教育服务于城镇化建设的对策 高等职业教育培养的生产、建设、管理和服务 第一线的高级技术应用型人才，在城镇化建设中起 着一种不可替代的促进作用。一方面，城镇化不仅 是农村地域景观变化、农村人口向城镇集中的过 程，也是一个城市文明向农村地区传播的过程，城 镇化不仅要“化”物，更要“化”人，注重提高城镇文 明程度，提高市民素质，并把城市文明传播到农村； 另一方面，产业结构与经济结构的转变与提升，使 得湖南人才需求结构南过去的对熟练劳动者和初、 中级人才需求为主，逐步向中、高级人才需求为主 转变。为应对人才需求结构的高移，高等职业教育 必须加以调整与改革。 （一）适应城镇化建设与发展调整专业布局 城镇产业结构的变化发展要求高等教育为其 服务。产业结构的变化发展是高等职业教育改革和 发展的原动力。湖南省委省政府在“十一五”规划中 指出：湖南将形成以高新技术产业为先导，Ｔ业制 造为支撑，服务业快速协调发展的产业格局，力争 到２０ｌ０年第二、三产业占全省经济总量的８５％以 上。因此，湖南高职院校要围绕新型ｌ＝１ 业化的实施． 重点加强电子、化工、通讯、建筑、房地产、计算机应 用、网络技术、生物医药、数控机床等专业的建设． 进一步组织实施“技能型紧缺人才培养培训工程”， 加强政策支持，加大投入力度，确保这些专业做大、 做优，促进湖南新型１：业化的发展；同时服务于农 业产业化的要求，保持种植、养殖、保鲜、贮藏、加 工、包装、农机维修、圜林等专业的相对稳定并深化 独资或合伙兴办的非公有制小企业，东南沿海各省 小城镇的发展就是这种模式。这些小企业利益直 接，自主经营，机制灵活，转产迅速，是农村富余劳 动力实现创业、打工的良好载体。由于企业规模小， 经营的收益与风险同在，投资者必须依靠自己驾驭 市场，苦心经营，因此老板往往既是营销Ｎ－ｔｇ是操 作者，员Ｉ也往往既操作又营销，并无时不在寻找 机会创业单干。小企业的这种性质和特点决定了投 资者和打Ｔ者都应具有良好的身心素质，具有专业 技术技能及一定的营销知识和管理能力， ‘能保证 企业生命力、竞争力、扩张力的形成和增强。这就要 求湖南省高职院校要根据新形势和任务，合理调整 原有培养目标，既要培养符合现代化大生产所需要 的、具有较强应用能力的产业 人，又要培养符合 市场经济所需要的、具有较强综合素质的经营者、 管理者和创业者。要在按照职业群设置专业的基础 上，强化大类专业的通用性技术课程，适当增加金 融、保险、税务、营销、管理、公关、礼仪、法律等方面 的课程，努力使受教育者成为有宽泛知识和综合能 力的“复合型”劳动者和创业者。 （三）紧贴城镇化建设与发展改革人才培养模式 第一，完善校企合作、产学研结合模式。高职院 校必须按照企业的需要改造教育教学体系。要及时 跟进岗位和技术标准的变化，按照就业岗位的要求 和企业的技术标准，设计课程体系、教学内容和教 学模式。这样，才能使学生做到零距离上岗，真正满 足就业市场的人才需求。通过与行业、企业合作，促 进职业教育从传统的学科型教学体系向现代教学 体系转型。与此同时，职业院校要利用自身的人才、 技术优势，依托相关专业办产业，也可以与先进企 业联合创办相关产业，与企业资源共享、优势互补， 通过产教结合实践，以专业带动产业发展，以产业 推动专业教学改革。 第二，大力推进“订单式”培养模式。要加强市 场调研和市场预测，密切与 业和人－４ 市场、劳务 市场的合作，实现毕业生就业渠道畅通。要切实做 好就业服务，建立毕业生稳定、有序、 活的就业渠 道和网络，促进职业教育和职业中介的紧密结合， 维普资讯 http://www.cqvip.com 探索职业学校和职业中介一体化的经验。要按照就 比较低，据国务院研究室发布的《中国农民工调研 业岗位的需求配置教学资源、设计教学内容，按照 岗位要求“量身定做”企业急需的人才，打造在就业 市场上有影响的骨干专业品牌。 第三，加强实践性教学环节。职业院校毕业生 就业竞争力取决于自身的职业能力，核心是职业技 能。要紧紧抓住职业技能培养这一教学重点，切实 加强实习实训设施设备和基地建设，特别要注重在 先进企业建立稳定的实习实训基地。要建立一支专 兼结合的“双师型”教师队伍，通过建立专业教师定 报告》显示，我国农村劳动力中接受过短期职业培 训的占２０％，接受过初级职业技术培训或教育的占 ３．４％，接受过中等职业教育的占０．１３％，而没有接受 过技术培训或教育的高达７６．４％。因此，他们很难就 地转入高一级技能较强的工作岗位及开拓新的就 业空间，从而制约了他们自身的生存和发展能力以 及生活水平的提高，无法适应城镇化建设发展的需 要。只有通过高等职业教育才能使他们转化为有文 ＂ｆ－Ｂ、懂技术、会经营的具有较高综合素质和较强就 期到企业实践的制度，从企业引进或聘请专业技术 人员、技师担任实习指导教师等措施，提高专业教 师的动手能力。 （四）加强对农村劳动力的非农职业技能培训 业能力的新型农民或产业工人。高等职业院校要积 极为农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多 种层次的职业教育和职业培训，对他们进行现代生 产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、 心理健康、职业道德等培训，为城镇建设提供强有 力的智力支持，促进城镇的现代化与可持续发展。 ［参考文献］ ［１］湖南城市蓝皮书课题组．湖南省城镇化发展战略 研究［ＥＢ／ｏＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｂ／ｇｚｙｊ． 当前，“三农”问题是全社会的焦点，而“三农” 问题的核心是农民问题，实现农村富余劳动力向城 镇转移，是解决农民问题的一条重要途径，也是城 镇化进程中面Ｉ临的一个重要课题。国家发改委指 出，２ｏ０６年全国劳动力供给量中，约￣－６０％是农村 新增劳动力。目前，农民工在我国第二产业从业人 ［２］湖南省建设厅．湖南省城镇化体系规划（２００３～２０ ２０）［Ｚ］．２００３． 员中占５８％，在加工制造业从业人员中占６８％，在建 筑业从业人员中占８０％。从湖南来看，全省有近 １０００万农村富余劳动力处在不稳定转移就业状态。 城镇化的发展，首先需要提高农村人口的素质，把 沉重的农村人口负担转化为高质量的人力资源。由 于我国城乡教育发展水平差别较大，相对于城镇居 民而言，农村转移进城人员的整体素质和技能水平 【３】湖南省人民政府办公厅．湖南省“十一五”城镇化 发展规划［Ｚ］．２００７． ［４］冯晓峥．高职教育与区域经济发展互动关系研究阴． 中国科技信息，２００７（１９）：１４０－１４１，１４３． ［５］钱纳里，鲁宾迅，塞尔昆．工业化和经济增长的比 较研究【Ｍ］．上海：上海三联书店，１９８９． Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｅｒｖｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ —＿Ｔｈｅ Ｃａｓｅ ｏｆ Ｈｕ ｎａｎ Ｌｉｕ Ｚｈｅｎｇ （Ｈｕ＂ｎａｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ，Ｃｈａｎｇｓｈａ Ｈｕ＂ｎａｎ ４１０２０￣Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｅｒｓｏｎａｌ ｔｒｅｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈ ｃａｎ ｂｏｏｓｔ ｒａｐｉｄ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄ ｂｒｉｎｇ ｆｏｒｗａｒｄ ｈｉｇｈｅｒ ｄｅｍａｎｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ，ｑｕａｌｉｔｙ，ｓｔａｎｄａｒｄ ａｎｄ ａｍｏｕｎｔ ｏｆ ｌａｂｏｕｒｅｒｓ．Ｔｏ ｓｅｒｖｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｍｕｓｔ ａｄｊｕｓｔ ｓｐｅｃｉａｌｔｙ ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ，ｒｅ－ ｏｒｍ ｔａｆｌｅｎｔ ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｎｏｎ——ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｓｋｉｌｌｓ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｆｏｒ ｒｕｒａｌ ｗｏｒｋｆｏｒｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ；ＨＵ ｎａｎ
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容