加快赣州现代农业发展的几点建议

《经济师｝２０１３年第６期　●区域经济　力口－陕赣州现代农业发展的几点建议　摘要：农业是国民经济的基础产业。江西省赣ｔ，１１市是农业　大市，如何加快赣州现代农业发展，是加快推动赣南苏区振兴发　展面临的现实课题。　关键词：赣州现代农业建议　中图分类号：Ｆ３２０．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２０１３）０６－１７９－０１　农业是最古老的产业，是国民经济的基础产业，也是永不衰　退、不断推陈出新的产业。２０１３年中央一号文件指出，要加快发　展现代农业，进一步增强农村发展活力。加快江西省赣州市现代　农业发展，是加快推动赣南苏区振兴发展的必然要求。笔者认　为，加快赣州现代农业发展，当前要从以下四个方面做文章。　一、纠正误区。跳出传统，着力发展多功能现代农业　实现赣州农业从传统型向效益化、规模化、生态化、现代化　转变，应做到“三个必须”：（１）必须增强重农意识。不断增强“农　业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”的重农意识，　把加快发展现代农业，作为促进农民增收的主要渠道和构建和　谐农村的重要形式，为建设社会主义新农村提供坚实经济基础。　（２）必须开发农业新功能。在稳定发展粮食生产安全的基础上，　壮大优势主导产业，优先重点发展果业、生猪、甜叶菊、纸业原料　林、油茶、蔬菜等六大农业优势主导产业，培植烟叶、草食畜禽、　特种水产、竹业、黄鸡等区域特色产业，继续提高农业的食品保　障、原料供给、就业增收功能，努力开发农业生态保护、观光休　闲、文化传承功能。不断扩充农业产量，提升产品效益，打破产业　界限，把农业与二、三产业结合，如发展石城白莲观光、安远脐橙　采摘、大余花卉观赏等旅游休闲农业。（３）必须提高劳动者素质。　大力实施“阳光工程”，鼓励培养具有市场开拓能力和经营管理　水平的种养大户、农业企业家替代传统农民，增强农业吸纳先进　科技，运用现代设施、机械和管理技术的能力，增强抵御自然风　险、市场风险和技术风险的能力。　二、着眼对接。提升水平，不断完善现代农业产业体系　持续建设“五大体系”：（１）强化监管体系。加强农产品质量　安全检测网络建设，健全工作机制，逐步对进入超市、高校的农　产品开展安全抽检工作。（２）完善标准体系。从生产环境、种子种　苗、种养技术、药物残留、保鲜、贮运、加工等环节开展研究，制定　脐橙、黄鸡等主导和特色产品标准，逐步形成以国家标准为主，　行业标准、地方标准和企业标准相配套的现代农业标准体系。　（３）健全推广体系。加强农业专业技术人员队伍建设，提高利用　“生物防治、资源节约、生态安全”等技术的能力，推广“以螨治　螨”、畜牧“四化一园”小区等生态技术，提高对基层动植物疫病　的防控力，提高科技对农业发展的贡献率。（４）畅通市场体系。加　强农产品市场的规划和建设，在现有赣州市水果批发市场的基　础上，组建花卉市场、畜禽鲜活类和加工类市场，在有区域特色　农产品的县市组建区域市场，规范农产品经济合作组织和农产　●华阳标　品物流网络建设。（５）严格执法体系。组建市、县两级农业综合执　法队伍，形成“市有支队、县有大队”的格局，加强对市、县两级农　业执法的监督，对市场、基地开展农业综合执法，打击伪劣农资，　保障农产品安全。　．　三、增加投入。夯实基础。努力提高发展农业的设施装备水　亚　做到“四个坚持”，提高发展农业的设施装备水平。（１）坚持　投入渠道。通过财政、金融、民间资本等渠道增加对农业的投入，　提高财政资金用于农业的比例，发挥农村小额信贷对农业的支　持作用，做好招商和项目农业两篇文章。（２）坚持建设内容。重点　建设影响农业长效性、公益性、服务性、辐射性的重点领域和关　键环节，如农业机械、河道疏浚、农田改造、病险水库维修等，全　面提高农田增产增收和防灾减灾能力。加快农业信息化建设步　伐，实施农业信息服务工程。加大农村公路建设力度，继续推进　农村电网改造和建设。（３）坚持主攻方向。结合“五新一好”新农　村建设，发展高效生态、科技示范、旅游观光、休闲度假、美化环　境等功能于一体的现代农业。（４）坚持节约理念。树立集约化生　态循环理念，发展节约型农业，合理引导农村节约集约用地，推　广秸杆还田能源建设项目，倡导“猪沼果”、“猪沼鱼”立体养殖，　大力实施沃土工程、测土配方项目等。　四、深化改革。更新观念，增强现代农业建设活力　建设与加工、运输、服务、信息等二、三产业紧密融为一体，　水利化、机械化、信息化、高效益的“大农业”，实现农业、休闲业　交叉融合，农业生产与城乡绿化相融，先进的科技、设施与先进　农艺交融，实现城乡相互渗透和融合。一是积极稳妥推进土地流　转。土地适度规模经营是农业现代化的基础，必须在保持家庭联　产承包责任制长期稳定的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原　则，采取转让、租赁、承包、人股、转包、联户开发和国家征用等形　式，加快土地经营权流转。二是培植农业品牌。加快绿色食品、有　机食品、无公害农产品的发展步伐，走农业精品化、品牌化的道　路，争取有一批新的农业企业和特色农产品生产基地开展　ＩＳ０９０００、ＩＳ０１４０００、ＨＡＣＣＰ、ＧＡＰ等方面的认证。三是建设沿海　和港澳农产品供应的承接地，拓宽农民增收渠道。加大农民实用　技能培训，鼓励农民外出务工。　参考文献：　１．胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小　康社会而奋斗．中国共产党第十八次全国代表大会报告．　２．国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见．国发　［２０１２］２１号．　３．中共中央．国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展　活力的若干意见．新华网。２０１３．１　（作者简介：华阳标，中共赣州市委党校副教授，研究方向：农业经济　江西赣州３４１０００）　（责编：若佳）　一ｌ７９—