近年来,在市委、市政府的正确领导下,在人大的监督支持下,全市招商工作力度不断加大,引资领域进一步拓宽,对全市经济社会发展的引领作用逐步增强,现将有关情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)招商氛围更浓。主要领导高度重视。市委、市政府主要领导到位株洲后,将招商引资工作作为促发展的第一菜单来抓,多次调研招商引资工作情况,亲自带队赴郴州、湘潭、长沙、武汉等地学习考察,邀请省政府经济参事朱翔等专家学者到株洲座谈交流,确立了以打开“湖南东大门”为手段,以全面对接长江经济带、珠江三角洲为方向,以加快承接高端制造业转移为目的的招商新战略。
市经信委会同株洲高新区针对电子信息和汽车关键零部件开展专项招商活动,先后引进了中汽零部件、麦格米特、宝钢车轮、天汽模等一批产业项目。发改委、科技局等有关职能部门研究出台了《株洲市产业振兴行动计划》,确定“5+4”产业群重点招商项目,为株洲招商引资指明方向,各县市区更是积极发挥招商各阵地作用。
(二)承接基础更牢。攸州工业园、金山工业园已申报成为省级工业集中区,实现全市省级工业园区县域全覆盖。研究出台了《关于促进产业园区发展升级的若干意见》,制定了融资、用地、税收、人才引进等方面的园区扶持政策,给予园区发展更有力的政策支持。标准厂房建设力度持续加大,建设规模快速扩大,已成为承接产业转移的重要平台。去年以来开展的全市征迁工作 “百日攻坚”行动,完成项目交地10000亩,为项目落地打下了一定基础。即将实施的湘赣开放合作试验区和正在申报的株洲保税区建设、醴陵工业园升国家级等工作将为我市引进项目提供更多的支撑平台。
(三)工作机制更全。成立了发展开放型经济领导小组,制定了定期会商调度制度。制定了《株洲市招商引资工作考核办法》,明晰目标任务,明确奖惩措施,有力促进了各县市区招商工作。建立了招商项目履约推进机制,在全市“项目建设年”活动中,将146个签约项目纳入《株洲市推进重点招商项目履约落地责任表》,明确县市区政府和45个市直部门工作责任,取得初步成效,截止到4月30日,已有104个项目有资金到位,41个项目开工建设,占比分别为71.23%、28.08%。正在研究的《招商项目联合评审制度》和《重大招商项目中介人奖励办法》将为进一步提高招商引资质量和鼓励全社会招大引强提供制度保证。
(四)招商成效更好。引资质量显著提升。先后引进北汽、华强、微软、中航零部件、中国五矿、山河智能、旭日陶瓷、神农谷国际文化旅游度假区、中奥冰雪公园、沃尔玛等优质产业项目,不仅推动了我市传统产业的集聚发展,也加快了新兴产业的培育步伐。招商领域不断拓宽。与商务部投促局、省政府驻外办事处等单位建立了定期联系机制,与全国台企联、上海新沪商联合会、深圳服装协会等商协会保持了密切合作,目前全市客商信息库在库客商数达到976人。近期重点跟踪的万达城市综合体、中国惠普(湖南)产业园、中国移动数据中心、中汽零部件等项目洽谈取得实质性突破,有望年内落地。引资作用更趋明显。根据不完全统计,20xx年全市完成固定资产投资总额1504亿元,招商引资项目完成固定资产投资额302亿元,占比20.1%;20xx年全市规模工业总产值新增850亿元,招商引资规模工业企业新增产值161亿元,占比18.9%;20xx年全市税收比20xx年增加66.8亿元,其中招商引资项目产生税收16.48亿元,占当期税收增加值的24.7%;同时,引进项目新增就业人数占新增就业总人数的比重也达到了 25.6%。
二、存在主要问题
(一)思想认识不够。招商引资第一菜单的意识不强,招大引强尚没有成为区域经济工作的重要工作内容。在具体的招商工作中,面对竞争日益激烈的态势,过多考虑眼前利益,招大引强的魄力不足,存在“不找项目等死、找了项目早死”的畏难情绪。一些地方的招商工作好大喜功或者只为任务而工作,未能系统研究本地产业规划和地域产业发展特点,资源要素集中投入不足,导致项目引进重点不突出,产业集聚效果不良,特色产业园区和千亿产业集群难以形成等问题。
(二)政策体系不全。缺少配套的产业招商政策和考核激励措施、园区和平台公司引进产业项目的积极性没有得到有效发挥,特别是在工业项目招商上,因项目前期投入资金需求量大,见效周期长,加之多年的工业项目招商,使县市区政府、各园区负担过重,造成无资金拿地、无资金拆迁、工业项目落地困难等“梗阻”问题。如某区4年前签订的24个轨道交通项目,就因融资供地困难使大多数项目至今无法开工。
(三)招商环境不优。协调机制不健全。没有形成定期的会商决策制度和重大项目领导责任制度,一些项目因协调决策不及时,致使招商项目落地缓慢,投资商转投外地。如某现代农装项目因当地政府部门意见不统一,签约多年土地未批,而转移到周边地市园区。项目审批手续繁琐、一站式服务不完善、社会化代办服务体系未形成,导致项目手续办理周期长,建设进展不快。招商队伍力量不足、驻外招商联络机构缺失也是近年来许多重大项目不能抢占招商先机的主要原因之一。
三、下阶段主要工作
立足株洲产业振兴的需要,积极实施打开“湖南东大门”战略,瞄准重点区域,突出重点项目,开展招商选资,促进形成更加开放、创新、高效的招商引资工作格局。
(一)瞄准重点区域。抢抓国家发展长江经济带以及对湖南“一带一部”战略定位的契机,全方位对接长三角、珠三角、港台等地区,开展专业化、产业链、点对点招商,加快承接沿海产业转移。充分利用国企深化改革的契机,加强与北京、上海等央企集中地区国资部门对接力度,有针对性地引进一批战略投资者。
(二)突出重点项目。围绕“五城四基地”等产业重点,强化龙头型、旗舰型、科技型项目招商,集中做大做强5+4产业集群,充分利用即将召开的沪洽周等招商活动,进一步加大万达城市综合体、惠普软件(湖南)信息产业园、汉能光伏太阳能、中电信息产业园、富士康株洲科技园、中国汽车零部件工业公司、北斗产业园等项目对接力度,促进一批在谈重大产业项目签约。
(三)健全政策机制。重点建立规范、稳定、透明、可预期的营商环境,研究实施重大项目审批代理和联合审批制度;建立重大项目协调机制,促进项目洽谈和项目履约;探索项目开发市场化新机制,注重株洲产业研究,科学包装一批好项目,进一步增强招商工作的针对性和有效性。
(四)狠抓项目履约。突出抓“项目建设年”中146个招商项目履约工作,严格落实“一月一调度,一季度一摸底、一督查、一通报、一讲评”的考核机制,重点推进北汽二工厂、微软创新中心、南车物流、中国五矿精密工具园、神农谷国际文化旅游度假区、湖南移动数据中心等重大项目履约,力争全年招商项目履约率达到70%以上。
(五)提高引资质量。建立《引进招商项目评审制度》,根据全市产业发展规划,按照做大特色产业,拉长产业链条,打造千亿产业集群的思路,注重项目的投资密度和产业深度等指标,促进符合我市产业发展规划的高质量项目引进。
四、工作建议
(一)做好顶层设计。招商引资是系统工程,要全方位进行谋划。应进一步明确招商思路和方向,建议尽快出台《株洲市产业发展规划》、《株洲市促进开放型经济发展的政策意见》及《项目引资中介人奖励办法》等措施;尽快研究加大园区引进产业项目支持力度的政策措施以提高县市区产业招商的积极性;尽快出台与第一菜单相应的县区主要领导与园区负责人招商考核奖罚制度,促进全社会形成招商引资的浓厚氛围。
(二)重视队伍建设。建议增加市、县区专业招商人员编制,选调优秀干部尽快设立驻深、驻沪招商联络机构,支持建立与省政府驻外办事处、相关投资促进机构及重要商协会的战略合作,进一步加强重点区域、重要客商投资信息的收集分析,形成全市招商信息共享和项目有序落地的环境。
(三)形成更强共识。建议客观看待招商引资工作,进一步增强对招商引资工作的理解和支持。从日趋激烈的区域竞争看:招商引资工作既是环境的竞争,更是实力的竞争;从投入产出的角度来看,招商引资具有高投入、高回报,同时也蕴含着高风险的特点;从投资方的角度来看:投资方是既要有有力的政策支持,又要有完善的基础设施、齐全的产业配套、优越的区域交通、优良的服务环境优良等,还非常看重当地的人脉资源;从招商工作的角度看:它是追求完美,但又难以实现完美的一个难题,这一难题,又是招商部门一家难以解决的,按照目前的现状,招商部门能做的是捕捉信息,牵线搭桥,跟踪服务等,招商落地前的规划选址、土地担保、设施配套诸多环节领域的工作,要靠以上落地的县市区政府及相关部门来共同落实。
20xx年以来,广西xx市财政局开展机关党建服务招商引资活动,全力做好招商引资工作。
一、领导重视,落实责任,做好“招商战斗员”。局党组高度重视招商引资工作,把招商引资工作作为本局重点工作来抓,形成了局党组书记负总责,局分管领导负责相应领导责任并具体抓落实的工作体制,同时充分发挥局内相关职能科室和先进党员带头作用,全力做好招商引资工作。今年上半年我局已完成签约项目1个,即xx市德兴机械制造有限公司投资0.6亿元建设的年产60万立方米新型加气块环保砖项目。同时,继续洽谈去年未签订协议、计划投资12亿元的六云控股集团新能源汽车零部件及整车项目。
二、筹措资金,主动对接,做好“招商参谋员”。一是积极发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用,积极筹措资金。20xx年市财政预算安排招商引资经费预算1000万元,上半年已经下达各招商部门541.3万,余额458.7万元。二是根据市政府引进长春华奥汽车有限公司的的合作协议,主动沟通相关部门,及时拨付华奥汽车集团扶持资金,调拨600万元征地款给覃塘区以加快华奥汽车集团在我市落地投产进度。三是加快贵糖整体搬迁项目进展,累计安排2.6亿元资金用于项目搬迁工作。四是做好招商引资项目协议涉及的优惠政策、扶持等答复工作。对于重大招商引资项目提出要求财税优惠政策及扶持的,我局及时提出意见和建议,供市政府参考。如对赛尔康项目,我局对项目进行税收测算及地方所得分析,并对如何向上级争取扶持资金以及对双方备忘录内容细则进行反复研究,提出可行性建议,得到了市政府采纳。
三、精准服务,全程跟踪,做好“招商协调员”。对新引进的项目和5个挂点企业实行精准服务,了解企业困难情况,对企业反映的问题,及时协调相关部门解决,切实为企业排忧解难。如对上年签约的2个项目进行全程跟踪服务,建立项目跟踪台帐,随时掌握项目进度情况,同时积极协调相关职能部门,帮助企业解决项目开工建设中遇到的问题。目前,江门市江海区金溪实业有限公司投资建设的年产20万吨氨水环保生产材料基地项目已完成可研、环评、安评及用地指标申报工作,并将于7月底开工建设。此外,目前正就香港冠城投资有限公司投资临江产业园配套设施建设项目的地价问题与市产业园协商,争取该项目在年底前开工建设。
20xx年,xx市财政局按照“产业主导,全面发展”总战略,采取三项有效举措,助推招商引资工作大步迈进。支持xx市成功举办了首届郴商大会暨“迎老乡、回故乡、建家乡”招商对接会、第四届中国湘南国际承接产业转移投资贸易洽谈会。全市全年共计签约重大项目50个,总投资金额314.96亿元,引进资金293.3亿元。
一是竭力保障资金需求。市财政局围绕把招商引资作为推动全市经济发展的“第一菜单”和培植后续财源的重中之重,年初预算安排招商引资专项资金565万元,重点积极支持开展小分队招商、点对点招商、以商招商、产业链招商和“走出去、请进来”招商。对大型招商活动均采取预先拨付活动经费,缺口资金需待审核后再据实拨付的方式,不仅保障了专题招商和推介活动的资金需求,还节约大量财政资金,确保资金发挥实效。
二是帮扶招商引资企业。认真研究省“34条”、“18条”和已出台的其他各项招商引资企业减税清费政策,积极主动提供政策服务和指导,帮助招商引资企业正确合理的用好用足各项财政优惠政策。对新引进重特大项目,在法律法规允许范围内,按照“一事一议”原则给予扶持。同时,加强部门协调,多方面统筹解决招商引资企业生产、经营和进出口过程中遇到的用工难、融资难、审批难等问题,确保招商企业“进得来、稳得住”。
三是突出招商支持重点。为让有限的财政资金发挥最大的效益,该市财政突出招商引资工作支持重点,着重支持引进一批财税贡献率高、资源利用率高、社会效益佳的大企业、大项目。近年来,重点支持了永兴湖南长鹿国际休闲度假区、飞天山国家地质公园提质改造、槐树下铁路物流中心暨铁海联运、裕后街改造、小埠南岭生态城、湘南综合大市场、福城东谷电子商务产业基地等一大批产业项目。同时,树立招商引资的绩效观念,着力对这些招商引资项目做好考评工作,确保资金发挥实效。
市委督查室:
今年以来,市委、市政府进一步加大了招商引资的工作力度,出台了一系列的政策和考核办法,我局积极响应,认真贯彻落实,取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下:
一、进一步提高认识,切实加强组织领导。
去年,我局招商引资工作在市委、市政府的领导下取得了实质性的进展,完成招商引资任务771万,完成工作任务的136%。对此,局党委对去年招商引资工作的经验进行了认真总结分析。首先是认识进一步提高,思想基础坚实,局党委进行了广泛深入宣传,加大学习教育力度,提高思想认识,为招商引资营造了浓厚的氛围;其次组织领导进一步加强,认真部署实施。加强了领导责任制的落实工作,把招商引资工作列入重要的工作议事日程,建立招商工作领导联系制度和招商项目负责人制度,同时,根据局人事变动状况,及时调整了局招商引资领导小组成员,局党委书记、局长亲任组长,并确定了专门办事机构。另外,在今年全市文化工作会议上,局长建同志对招商引资工作进行了动员和部署,要求一定要把招商引资工作作为第一要务抓好,充分发挥文化的优势,构建招商引资的平台,想尽一切办法,实现新得突破。
二、详细分解目标、制定工作措施。
局党委先后两次召开了招商引资的专门会议,对我局承担的目标任务和下一步招商引资工作进行了研究和部署。并制定了下一步的工作措施:
1、将招商引资目标任务进一步分解,细化量化到单位到人,领导干部要带头,要有任务,机关科室也要有指标。
2、发挥文化优势,在文化资源方面多做文章,促进文化产业的发展。
3、向兄弟地市、特别是经济发达地区的文化部门发招商引资函件。
4、摸底了解本系统内在国外和港澳台地区有亲情关系的职工,以便通过他们进行联系。
5、进一步深入开展宣传活动,使招商引资深入人心。
另外,还召开了全局各单位、机关各科室责任人会议。会议传达了市委、市政府有关文件精神,下发了《关于全局招商引资工作目标任务分解的通知》。会议要求各单位、各科室要增强历史使命感和责任感,按照局党委提出的工作要求和工作措施,调动一切可以调动的因素,利用一切可以利用的条件,力争完成分解到各单位、各科室的目标任务。
会后,各单位、各科室纷纷行动起来。局招商引资办公室及时转发了市里的有关文件,提出了具体的工作要求;各科室将招商引资工作作为重要工作之一,**局还对各单位进行检查、指导;局属各单位也不同程度地加强了招商引资工作,有的单位还成立了专门的机构,有的单位将相关政策和奖励办法印发给每位职工,有的单位发动职工走出去、请进来,想法设法去招商引资。目前,化系统各级领导招商引资的认识进一步提高,初步形成了全局上下全体动员抓招商的态势。
三、全力招商,初见成效。
1、联系矿工日报社投资351万元增加大型印刷设备已经完成。项目联系人。该项目从年初开始洽谈,已经达成协议,目前,该项目的相关招商引资材料已经上报至市招商办。
2、联系社会自然人先生投资18万元与我市文艺演出业,成立“”,已完成所有报批手续,相关材料已经上报至市招商办。
3、引荐北京一房地产开发商来淮投资,联系人。投资方来实地考察,并与有关部门洽商。但终因双方条件互不满意,此项目暂停。
4、引荐一投资商来淮投资一印刷企业,投资项目是彩虹印务有限公司,注册资本50万元人民币,该项目已做好前期准备工作,将于近期完成报批手续。
5、招商引资市豫剧团开发工程。市豫剧团原团址开发工程自去年就已经启动,计划投资金额500万元,目前前期准备工作已经就绪,原住址住户搬迁工作也已完成,该工程已经于9月份开工建设。
四、下一步的措施
(一)加强宣传教育工作,努力形成浓厚的招商引资氛围。进一步加大宣传力度,加强对干部、职工的学习教育工作,努力提高认识,更新观念,克服畏难,懒惰情绪,摈弃错误的思想,努力造就人人搞招商,事事联投资的新局面。
(二)加大招商引资领导责任制和责任追究制度的落实力度。实行周报告制度,定期向分管负责同志报告招商引资工作任务完成情况及存在的困难和问题,进一步地明确主要责任人和直接责任人,将招商引资与工作责任、工作实绩、升迁奖励等挂钩,增强干部的使命感和责任感,充分调动积极性。
(三)实施文化招商引资战略。充分挖掘和利用正在筹备市歌舞团(文工团)建团35周年这一良好契机,强力推进文化招商,利用分布于全国的文化名人品牌,发挥名人效应,盘活现有的文化资源,发展文化产业,筑巢引凤;利用文化的优势,扬长避短,使**局招商引资工作取得突破。
(四)开展调查研究和研讨工作,针对文化部门业务种类多、面广量大,单位性质多样复杂的特点,下一步,将深入开展针对招商引资工作方面的调查了解工作,并在此基础上开展招商引资研讨活动,集各方意见,聚多家良策,努力形成符合我局实际的招商引资新思路、新路子和好办法。
(五)对正在进行的几个招商引资项目加大落实力度,实行项目领导联系制度和项目负责人制度,特别是加大对市豫剧团开发工程招商引资工作,整理相关材料上报至市招商办,确保完成今年招商引资工作。
近日来,xx市商务局全力开创招商引资工作新局面,狠抓境内外及产业招商,把握有利时机,创新观念和体制,转变工作思路,实现招商引资新发展。
一、主动出击,境外招商显成效。去年以来,我局积极开展境外招商,其中,3月份赴美国开展葡萄酒招商引资;6月赴中国台湾,重点推进了骆泰速胶、冠军磁砖三期、医药新材料等项目。借助我市与国外城市建立友好城市有利契机,进行互访交流经贸洽谈,积极推介我市投资环境,组织国外客商来蓬考察投资。近期,正筹备赴欧洲等国家开展葡萄酒和汽车产业招商,组织企业赴新加坡、印尼开展专项招商活动。
二、深入谋划,专题招商创新篇。深入贯彻落实国家省市对相关新兴产业的发展指导意见,结合我市实际,有针对性的对邮轮游艇、文化旅游、养老养生及电子商务等新兴产业进行专项招商。充分利用一带一路战略和中韩自贸区签署的有利时机,有针对性的与相关行业企业接触,重点推进装备制造、商贸物流、外贸进出口等相关企业的迅猛发展。
三、扎实推进,产业招商出实招。围绕“蓝黄”两区等重大战略的实施,依托两大专业园区和龙头企业,开展有针对性的产业链招商,实现产业集群化。北沟省级船舶工业园,以京鲁船业为重点,着力引进船型研发设计、船用发动机、发电机组、钢铁物流等关键项目,增强核心技术和竞争力,同时努力打造大型海工基地。开发区海洋装备特色产业园,要依托巨涛海洋重工西区扩建项目,积极引进其关联企业;要引导大金重工,扩大投资规模,新上游艇制造、核电设备制造等项目。依托现有港口岸线资源优势,利用渤海海峡跨海通道等建设优势,大力引进海洋空间利用大型装备、跨海桥梁工程装备、重大成套设备、以及高技术产业发展所需关键装备等项目。
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